离 京 申 请 单 - 首都之窗-北京市政务门户网站
附件3：
北京市资助城乡低收入特困人员
参加城镇居民基本医疗保险申请审批表
区（县）街道（乡镇）社区居（村）委会
北京市政务地理空间信息资源共享服务平台
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环境保护部政务信息资源共享管理暂行办法-环境保护部信息中心
附件 环境保护部政务信息资源共享管理 暂行办法 第一章总则 第一条为加快推进环境保护部政务信息系统整合和政务信息资源共享，提高行政效能，提升服务水平，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、职能转变中的重要作用，依据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)、《生态环境大数据建设总体方案》(环办厅〔2016〕23号)等文件，制定本办法。 第二条本办法所称政务信息资源，是指环境保护部机关各部门,各派出机构、直属单位（以下简称各单位）在依法履行职责过程中制作和获取，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表、模型和数据等各类信息资源，包括直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。环境保护部政务信息资源属于国家公共资源。 第三条本办法用于规范各单位之间的信息共享工作,以及与国家其他政务部门之间的信息共享工作,包括因履行职责需要使用
或提供信息资源的行为。 第四条政务信息资源共享应遵循以下原则： （一）共享为原则、不共享为例外。各单位形成的各类政务信息资源应予以共享, 特殊情况下不予共享的，须提供相关法律、法规和政策依据。 （二）需求导向、无偿使用。因履行职责需要使用共享政务信息资源的单位(以下简称使用单位)提出明确的共享需求和信息使用用途，产生和掌握共享政务信息资源的单位(以下简称提供单位)应及时响应并无偿提供共享服务。 （三）统一标准、统筹建设。按照国家及环境保护部政务信息资源相关标准进行政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作,统筹建设政务信息资源目录体系和共享交换体系。 （四）建立机制、保障安全。建立政务信息资源共享管理机制和信息共享工作评价机制,加强对信息采集、共享、使用全过程的授权管理和安全保障,确保共享信息安全。 第五条环境保护部政务信息资源共享平台（以下简称共享平台），包括部政务内网共享平台（环境保护部电子政务综合平台）和部政务专网共享平台（环境信息资源中心），部政务内网共享平台按照涉密信息系统分级保护要求,依托国家电子政务内网建设和管理，部政务专网共享平台按照国家网络安全等级保护第三级要求,依托国家电子政务外网建设和管理。环境保护部政务信息资源通过共享平台在部内实现共享,通过国家数据共享交换平台(以下简称国
北京市深化电子政务信息共享和业务协同的主要做法及应用成效
北京市深化电子政务信息共享和业务协同的主要做法及应用成效 通过近几年的探索和实践，北京市政务信息资源共享工作的主要成果可以概括为“11241”，即：初步建立起了一套推动资源共享工作的法规标准体系，基本形成了一套闭环的资源共享工作机制，初步构建了市区两级共享交换体系，形成了以跨部门重大应用、主题应用、基础信息资源共享、部门间结成资源共享对子等四个方面作为突破口的分层推进策略，有效支撑了一系列重大应用和各部门的核心业务工作。 （一）2007年9月，颁布了《北京市信息化促进条例》，为依托政务信息资源共享交换平台开展资源共享相关工作提供了法律依据。结合资源共享工作的实际需求，出台了《关于加强政务信息资源共享工作的若干意见》、《政务信息资源目录建设管理办法》、《政务信息资源共享交换平台管理办法》等一系列文件，确定了资源共享的相关规则，为开展资源共享提供了工作依据；出台了《政务信息资源目录体系》、《政务信息资源共享交换平台技术规范》、《市民基础信息数据交换规范》、《法人单位基础信息数据交换规范》等系列标准规范，为资源共享工作提供了技术规范保障。 （二）依据《北京市信息化促进条例》和相关规则，探索并基本形成了闭环的政务信息资源共享工作机制，明确了从部门业务梳理到部门间业务关系梳理、部门间资源共享关系梳理、形成部门共享需求目录、登记注册资源目录、开展资源共享的协商与协调、签署资源共享协议、开展资源共享交换、反馈资源共享的应用绩效、开展资源共享绩效考核的全流程工作机制，形成一套相关的管理制度，为推动资源共享成为常态业务、建立资源共享的长效机制提供了机制保障。 （三）全市各部门各区县通力合作，集约化建设了市政务信息资源共享交换平台，接入了70个市级政务部门和区县，石景山区、西城区、房山区、顺义区、东城区、平谷区、宣武区、怀柔区，海淀区、朝阳区等超过60%的区县已经建成或正在建设区县政务信息资源共享交换平台，并与市政务信息资源共享交换平台实现了对接，初步构建了市区两级共享交换体系，形成了市区两级互联互通的局面，北京市资源共享的信息化支撑环境基本具备。（四）探索了基于目录开展政务信息资源管理的机制，探索并基本形成了基于部门之间的共享需求目录和主题目录推动资源共享的策略。开展了“四清两统一”基础工作，完成了1700多类数据和2300项服务事项的梳理，编制了涉及人口、法人、空间的政务基础信息资源目录，部门之间的共享需求目录和多个主题目录，进一步理清了北京市政务信息资源的家底和部门之间的共享需求。 探索并形成了以跨部门重大应用、主题应用、基础信息资源共享、部门间结成资源共享对子等四个方面作为突破口的有效推进策略。依托市区两级共享交换体系开展了大量跨部门、跨层级的资源共享，累计完成了近1.2亿条数据的共享交换，支撑了各部门的60多项业务应用，为应急指挥、城市运行管理等奥运会相关的重大业务应用提供了重要支撑，资源共享工作取得了突破性的进展。 同时，围绕业务梳理、资源梳理、目录编制、共享就绪、资源交换等资源共享的核心环节，在实践的基础上探索形成了一套与当前发展阶段相适应的方法、指南和具体支撑工具，形成了一套政务信息资源共享交换平台应用服务模式，为进一步高效、规范地推进资源共享和业务协同工作提供了良好的技术保障。 通过资源共享，有效支撑了应急指挥等重大应用，为奥运城市运行保障工作和奥运会成功举办做出了贡献；通过主题目录编制和主题信息资源共享，有效支撑了领导决策和综合执法等主题应用；通过基础信息资源共享和跨部门、跨层级资源共享，有效促进了各部门和各区县电子政务的深化应用，提升了政府的服务能力。
第八章 政务信息资源管理-试题
第八章政务信息资源管理 一、单项选择题（选择符合要求的答案，并将答案前的字母写在括号内） 1.下列信息资源管理的标准中，不在中国目前划分的范围之内的是（） A.国际标准 B.国家标准 C.行业标准 D.地方标准 2.在下列选项中，不属于政务信息资源管理的主要目标的是（） A.实现政务信息资源的科学管理 B.实现政务信息资源的有效利用 C.实现政务信息资源的合理开发 D.向社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场 3.在下列选项中，不属于政务信息资源管理标准化方法的是（） A.简化法 B.统一法 C.排列法 D.组合法 4.认为信息资源管理是一种管理过程的学科理论是（） A.管理哲学说 B.系统方法说 C.管理过程说 D.管理活动说 5.在下列选项中，不属于西方国家政务信息资源开发利用战略的是（） A.加强政府宏观调控，有效利用资源 B.推行市场化的政策取向 C.重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发 D.完善政务信息政策法规 6.主要工作是汇集信息，将提取的政务信息进行汇合、集中，这属于政务信息资源采集的（） A.准备阶段 B.综合整理阶段 C.实施阶段 D.评估阶段 二、多项选择题（选择符合要求的答案，并将答案前的字母写在括号内） 1.政务信息公开的原则包括（） A.合法性原则 B.及时性原则 C.真实性原则 D.利益平衡原则和不收费原则 2.信息资源管理具体业务工作等活动的政务信息资源管理专业人员，主要包括（） A.人力资源管理专业人才 B.信息技术专业人才 C.信息管理专业人才 D.行政管理专业人才 3.政务信息资源采集的渠道包括（） A.行文渠道 B.媒体渠道
北京市政务信息资源共享交换平台对接指南(征求意见稿)
北京市政务信息资源共享交换平台对接指南 （征求意见稿） 北京市信息化工作办公室 2006年8月
目录 第一章总则 (1) 1目的 (1) 2内容概要 (1) 3适用范围 (1) 第二章市共享交换平台服务内容 (2) 1市共享交换平台定义 (2) 2市共享交换平台服务内容 (2) 第三章对接总体流程 (4) 1准备阶段 (4) 2登记阶段 (5) 3对接阶段 (5) 3.1目录管理节点对接模式 (6) 3.2应用系统节点对接模式 (6) 3.3前置交换节点对接模式 (6) 3.4部门平台节点对接模式 (6) 3.5不同对接模式对比说明 (6) 4运维阶段 (9) 第四章目录管理节点对接模式 (10) 第一步：注册目录管理节点，实现与市共享交换平台的对接 (10) 第二步：获取目录服务或注册核心元数据 (12) 第五章应用系统节点对接模式 (13) 第一步：注册应用系统，获取平台服务 (13) 第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换 (15) 1）基础信息资源获取 (15) 2）信息交换 (16)
3）为其他部门用户提供应用系统访问服务 (18) 第六章前置交换节点对接模式 (21) 第一步：建设本部门前置交换节点，获取平台服务 (21) 第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换 (23) 1）基础信息资源获取 (23) 2）信息交换 (25) 第七章部门平台节点对接模式 (28) 第一步：注册部门平台节点 (28) 第二步：通过接口方式获取服务 (29) 1）基础信息资源获取 (29) 2）信息交换 (30) 附件 (32) 附件一：市共享交换平台业务流程图 (32) 附件二：部门所需填写的申请表格 (38) 附件三：实施建议方案及工作单 (39) 附件四：前置交换节点服务器参考配置 (39) 附件五：名词解释 (39)
北京市电子政务技术总体框架
来源：京信息办时间：2008-07-31 13:23:23 第一章总体技术框架模型 北京市电子政务的总体技术框架模型如图1．1所示，主要包括网络基础设施层、信息资源层、应用基础支撑平台层、应用层、门户层、访问渠道、信息安全保障体系和标准规范与管理体系。服务对象主要包括企业、公众、政府和公务员。 图1.1：北京市电子政务技术总体框架图 1、网络基础设施层在模型中处于最底层，是支撑北京市电子政务和“数字北京”的重要基础设施，包括市级、区县级有线专网和无线专网，以及公众网。 2、信息资源层构建于网络基础设施层之上，并为上层的应用基础支撑平台层提供各种信息资源，主要包括共享信息资源、目录资源及各部门业务信息资源。 3、应用基础支撑平台层在整个模型中承担着承上启下的关键作用，处于应用层和信息资源层之间。 4、应用层是在应用基础支撑平台层基础上构建的各种电子政务应用系统，主要包括职能部门的行业应用系统、跨领域综合性应用系统以及面向领导决策的综合性决策支持系统等。 5、门户层是整个电子政务系统面向最终用户的统一入口，是各类用户获取所需服务的主要入口和交互界面，由首都之窗和政务专网门户组成。 6、访问渠道是指用户访问电子政务门户的方式与途径，用户可以通过手机、电话、互联网、信息亭、电视等渠道进
行访问，实现任何时间、任何地点的多渠道访问。 7、电子政务标准规范包括专用于电子政务的标准规范和综合现有信息技术的标准规范两大部分，它是确保电子政务应用系统设计、建设和运行符合相关标准的保障体系，在模型的各层都有相应的标准规范。 8、管理体系是确保电子政务应用系统得以顺利建设和正常运行的保障体系，包括模型巾各层的建设管理和运营管理。 9、信息安全保障体系是确保电子政务安全运行的保障体系。信息安全贯穿于电子政务的各个层面。 第二章网络基础设施 一、网络结构 北京市电子政务的网络基础设施包括有线政务专网、无线政务专网和公众网等。 l、有线政务专网 有线政务专网分为政务内网和政务外网两部分。其中，政务内网与政务外网之间是物理隔离：有线政务专网和公众网络之间是逻辑隔离。政务内网主要承载市、区县党政机关涉密办公业务。它的边界为市、区县党政机关、人大、政协、法院、检察院等单位。 政务外网主要承载的业务是各委办局的各类纵向业务信息系统及跨部门的共享信息系统。它的边界为政府机构到街道、乡镇。 2、无线政务专网 无线政务专网主要承载全市无线综合指挥调度和数据通信业务，可划分为若干虚拟专网，由市级管理调度台进行统一管理，各单位根据情况设置管理调度台或通信调度台管理本单位的虚拟子网。 3、公众网 公众网络则是指以互联网为代表的各种社会公用网络资源，这些资源是政务专网的有益补充，是政府面向公众和企业提供服务的重要途径。 二、原则性意见 1、政务专网必须统一规划、集中建设、应用驱动、注重实效。政务专网覆盖不到的地方，可以考虑利用公众网。 2、各区县负责对本级有线政务专网进行完善和改造，保证市级专网和区县级专网的全网连通。 3、有线政务专网统一监管、分级维护。市政务网络管理中心负责整个有线政务专网的运行监控；市级政务专网和区县级政务专网分别由市、区县有关部门负责运行维护。 4、有线政务专网的IP地址必须实现统一管理、规划和使用，减少因地址转换引起的网络传输瓶颈。 5、各部门电子政务应用系统建设应依托于有线政务专网，充分发挥该网络的作用。 6、各部门的无线指挥调度业务需求均应统一规划，作为无线政务专网虚拟子网。 第三章政府信息资源 一、政府信息资源构成 信息资源的构成如图3．1所示，主要由共享信息资源、目录资源和各部门的内部信息资源组成。 1、共享信息资源 (1)基础信息资源 基础信息资源主要指各职能部门在业务处理过程中均需使用到的基础性、战略性的公用信息资源。
北京市政务地理空间信息资源共享服务平台建设与应用实践
市政务地理空间信息资源共享服务平台建设与 应用实践 凯军田鹏桂红付哲 市信息资源管理中心 主任市信息资源管理中心 副主任 市信息资源管理中心 部门副部长 市信息资源管理中心 部门部长 市信息资源管理中心 部门副部长 摘要 政务地理空间信息资源是电子政务的重要基础信息资源，是不可或缺的信息化基础软设施。但由于长期以来受传统观念、行政体制、管理模式、技术手段等多方面因素的制约，导致我国地理空间信息资源跨部门、跨区域共享困难，“信息孤岛”现象严重，这直接影响到了我国地理空间信息资源共享应用的进程。为了解决这些问题，也为了满足“数字”、“数字奥运”建设的要求，市开展了“政务地理空间信息资源共享服务平台”相关的理论、关键技术、机制创新等方面的全方位研究和创新。通过近10年的建设，市初步建成了适合首都信息化发展的政务地理空间信息资源共享服务体系。本文结合“数字”、“数字奥运”建设成果，对市政务地理空间信息资源共享服务平台建设与应用实践工作进行了系统、概要地总结。 关键词：政务地理空间信息资源；共享服务平台； 1．建设背景 1999年11月29日，时任市市长淇正式提出“数字”的概念及其实施计划。2002年，首都“十五”信息化规划重点工程“市信息资源网中心工程”和“市空间信息工程”开始组织实施。 本平台的建设是在数字地球、数字、空间信息工程的背景下开始规划建设的，并伴随着数字的推进而逐步完善。自2002年开始，市先后组织开发了“市综合遥感影像数据库系统”、“市地址数据库管理与应用服务系统”和“市政务信息图层共享服务系统”等重要系统，全市政务基础共享地理空间信息资源数据库初步建成。 为了更好地满足业务部门的应用需求，迫切需要对3个系统进行整合，从源代码级别进行重新设计、整合、集成、完善，将遥感影像、地址数据、政务信息图层等市现有的政务地理空间信息资源进行集中管理和提供共享服务，并解决安全性、可靠性、高效性等问题，为市政府各部门提供一个政府部统一的综合政务地理空间信息服务窗口，以满足各部门对地理空间信息数据的共享应用需求。 自2005年7月至今，经过三期的建设，平台已成为一个多源、海量政务地理空间信息资源管理、共享和服务的大型平台，已经为全市38个政府部门63个业务系统提供了高效、安全、高可靠的政务地理空间信息资源应用服务，成为全
北京市国土资源政务管理信息系统
北京市国土资源政务管理信息系统 北京市国土资源政务管理信息系统 时间:2010-08-25 13:53:06 来源:数字政通我要评论(0) 导读：北京市国土资源政务管理信息系统的建设目标包括空间信息和非空间信息在内密切关联、可持续发展的“北京市国土资源信息库”；实现北京市国土资源局内部以及与各个局属机构、区县国土资源局之间，与市政府、相关委办局之间基于信息同步、信息共享的协同工作平台。 一、项目概述 北京市国土资源政务管理信息系统的建设目标包括空间信息和非空间信息在内密切关联、可持续发展的“北京市国土资源信息库”；实现北京市国土资源局内部以及与各个局属机构、区县国土资源局之间，与市政府、相关委办局之间基于信息同步、信息共享的协同工作平台，同时通过国土资源公众服务系统把业务审批、土地交易、、社会公众等联系起来；在信息数字化和业务信息化基础上，为各级国土资源部门和市政府提供决策支持系统。
系统已在北京市国土资源局上线运行,系统涉及行政许 可22大项41小项，服务事项6大项19小项，15多个处室，100多位经办人，系统同时在线人员达到40人。系统上线后办理案卷达到4000件。 二、项目特点 1、实现MIS、GIS一体化的综合型政务管理信息系统 (1)MIS、GIS一体化管理 我们将业务信息管理系统称为MIS系统，与政务管理和业务管理相关的地图管理系统称为GIS系统。在总体技术设计上，我们将MIS、GIS技术集成于同一系统之中，存储于同一数据库，真正实现了MIS、GIS的技术一体化，为国土资源管理部门各级领导和工作人员提供了图文一体化的基 于B/S结构的协同工作应用环境。系统提供的工具可以帮助用户最快速度调阅业务审批案卷、各个部门的审批意见、案卷相关的基础地图信息和各种专业地图信息，同时可以查看与该案卷相关的会议纪要、督办信息、申报材料、案卷交接过程等，在一体化的环境下，完成案卷审批的日常操作。 (2)国土资源业务之间的一体化 将国土资源管理工作中的利用、土地监察等方面业务统一在一个业务管理系统中实现综合管理，业务一体化的基础就是需要将不同部门单独使用的数据综合起来，建立其中的关联，在同一数据体系下实现各类数据的信息同步和共享应
北京市政务信息资源共享交换平台
北京市政务信息资源共享交换平台 信息化的技术正以几何级的速度发展，并成为当今世界关注和竞争的焦点。而数字新技术应用于社会各个领域，也在全面改变社会的组织方式和生活方式。在国内，尤其通过“十五”期间的建设，我国的电子政务建设水平得到了显著提高。以信息化，带动电子政务现代化，促进政务改革和政府职能转变，并努力创造和谐社会，成为当今社会的主题。 在社会发展和政务改革的推动下，北京市电子政务建设逐步走在了全国的前列，各部门和政府机构都基本建立了完善的数据资源体系和业务应用体系。为了更好地实现政府服务社会的职能，保证各项数据在不同部门之间的一致性，实现数据资源在不同部门之间的共享，更好地促进信息资源的深度应用和发展，北京市提出建设电子政务信息资源共享和交换平台。国家对“十一五”期间电子政务建设提出了新的要求，其中首要的就是建立完善的资源共享交换体系。国务院办公厅34号文，北京市政府办公厅17号文，都对此提出了明确要求。那么，通过覆盖全市的电子政务信息资源共享与交换平台，有效连接和共享所有的政务应用和数据资源体系，并为访问者和管理者提供一个统一一致的电子政务基础设施，将对促进北京市电子政务发展，乃至对全国提出一个样板，具有非常重要的战略意义。 北京市通过资源共享与交换平台需要集成61个市级政府职能机构和部门的系统，并覆盖18个区县。 当前，SOA技术思想是实现该系统的广泛集成的理想架构技术，并能够适应系统对未来政务改革和业务发展的需要。东方通科技依靠自身相关的产品和技术，借助SOA / ESB，以松耦合的集成方式，并通过基础传输与数据适配技术，实现北京市的总线结构数据资源共享和交换平台，并能满足所有不同的数据和系统访问的接入。 所采用的关键技术包括： ●J2EE体系：应用实现的标准体系规范； ●Web Service：实现SOA架构中的服务访问与位置透明的通信协议； ●元数据、目录服务技术：支撑目录和导航的实现，最终实现数据与服务的位置透明和无关性； ●XML技术：这是一切语义和数据描述的基础与核心。 系统的体系结构如下图描述：
政务信息资源管理
政务信息资源管理：包括对政务信息资源进行采集、登记、备案、保管、共享、和发布等各个节点，各节点之间相互关联 电子文件：是以代码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统存取并可在通信网络上传输的文件。特点：信息的非人工识读性、系统依赖性、载体的可分离性、信息易变性存储的高密度性、多信息媒体的集成性、信息的可操作性 信息资源管理：是为了确保信息资源的有效利用、以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算、组织、指挥、控制、协调的一种人类管理活动。过程：用户信息需求分析、信息源分析与信息采集、信息组织与信息存储、信息检索、信息资源开发与传播 信息资源管理的发展阶段：信息的物理控制、自动化技术的管理、信息资源管理、知识管理基于内容的信息检索：是一种新的数字资源检索技术，是对多媒体对象的内容及上下文语义环境进行检索，如对图像中的颜色、纹理，或对视频中的场景、片断进行分析和特征提取，并基于这些特征进行相似性匹配 OCR（光学字符识别）：是指电子设备（例如扫描仪或数码相机）检查纸上打印的字符，通过检测暗、亮的模式确定其形状，然后用字符识别方法将形状翻译成计算机文字的过程；即，对文本资料进行扫描，然后对图像文件进行分析处理，获取文字及版面信息的过程。 衡量一个OCR系统性能好坏的主要指标有：拒识率、误识率、识别速度、用户界面的友好性，产品的稳定性，易用性及可行性 生命周期法：结构分析、结构设计，结构程序设计（简称SA—SD—SP方法）用瀑布模型来模拟。各阶段的工作自顶向下从抽象到具体顺序进行。快速原型法：快速原型法也称为面向对象方法是近年来针对（SA—SD—SP）的缺陷提出的设计新途径，是适应当前计算机技术的进步及对软件需求的极大增长而出现的。是一种快速、灵活、交互式的软件开发方法学。其核心是用交互的、快速建立起来的原型取代了形式的、僵硬的（不易修改的）大快的规格说明，用户通过在计算机上实际运行和试用原型而向开发者提供真实的反馈意见。 数字档案馆：是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。 国家权力与档案之间的关系：国家权力要达成的目标是确定的，那就是要维护统治阶级的利益。而达成这一目标的基本手段是形成国家叙述系统，这一叙述系统从内容到形式都服从服务于国家权力。由此，作为国家叙述系统基本组成部分的档案必然要从档案的价值取向、档案的内容、归档范围、档案的组织形式等方面反映其对维护国家权力的工具性作用。而最终达成国家权力对档案方方面面影响的正是档案制度，档案制度作为国家权力的传导工具承担了直接塑造档案的功能 顶层设计是一种充分体现系统性、发展性、持续性、长效性的体现总体管理思路的自上而下的设计方法 数字档案馆的顶层设计艺术：就是要站在国家档案信息化工作的“顶”层角度来开展，从国家档案信息资源管理全局的角度对数字档案馆的管理体制、功能模型、数据结构、组织变革、标准规范和运行模式等进行统筹规划，确立数字档案馆建设的国家战略和顶层框架，以指导各省市数字档案馆的规划与实施，打破当前自下而上的基层推动模式，树立整体观念和全局意识，坚持节约型社会建设与发展原则，避免“信息孤岛”、低水平重复建设和人力、物力、财力的浪费。 数字档案馆的建设模式从建设主体间合作关系的角度看，分为自主开发、业务外包与联合开放三种方式。从数字档案网络的规划方式看，分为“自上而下”与“自下而上”的建设方式可以按资源共享的程度依次进行分类：档案馆计算机辅助管理模式、“一馆、一网、一站”模式、档案信息网模式、档案互操作模式、档案信息的网络聚合模式
北京市政务信息资源标识符编码方案
附件： 北京市政务信息资源标识符编码方案 一、依据 北京市地方标准《政务信息资源目录体系》（DB11/T337-2006）； 二、标识符编码组成 标识符编码包括业务标识符编码、信息资源标识符编码和其它类编码。 标识符编码分为前段码和后段码，前段码为机构编码，后段码为业务类编码、信息资源类编码或其它编码。 （一）标识符的表示形式 标识符的表示形式如图所示。 ╳╳╳╳╳╳ / ╳╳……╳ 业务类编码或信息资源类编码 编码类型 分隔符 前段码 标识符的表示形式 （二）前段码 前段码是唯一标识符中的字符“/”之前的部分，表示产生或提供信息资源的机构编码，该机构可以是拥有并提供政务信息资源或承担某项业务的政务部门。 前段码共6位，由10个阿拉伯数字（0－9）和24个大写英文字符（除I和O之外的其他A—Z的字符）组成。 北京市国家机关统一使用11XXXX，其中前两位“11”代
表北京；第三位“0”代表市级，字母代表区县级；后三位代表政务机构或乡镇、街道。例如：110001为北京市人民政府办公厅，11A001可代表东城区政府办公室。 （三）后段码 后段码是唯一标识符中的字符“/”之后的部分，分为业务类编码、信息资源类编码和其它编码。 后段码的第1位表示编码类型，其中业务类编码用Y表示，信息资源类编码用Z表示，其它的编码类型根据需要扩展。 1、业务标识符编码后段码 除第1位为Y外，各国家机关可采用已有的业务编码方案，如《网上审批业务编码规则》；也可制定部门的业务编码方案；在缺省情况下，可采用6位无意义顺序码。 2、信息资源标识符编码后段码 除第1位为Z外，各国家机关可采用已有的信息资源编码方案；也可制定部门的资源编码方案；在缺省情况下，可采用6位无意义顺序码。 在编制政府信息公开目录时，后段码第1位表示编码类型，第2位用“K”表示公开，从第3位开始依据《北京市政府信息公开目录编制规范》进行编码，即后段码为ZKXX…XXX，横线部分的编码依据《北京市政府信息公开目录编制规范》。 三、标识符编码的赋码与管理建议 （一）前段码的赋码与管理
政务地理空间信息资源共享服务平台建设方案
政务地理空间信息资源共享服务平台建设方案 2. 总体框架 2.1总体框架与体系结构 2.1.1总体框架 北京市政务地理空间信息资源共享服务平台（以下简称“平台”）总体由数据资源层、数据引擎层、运维支撑层、服务接口层、应用层五个层面构成。 图1 北京市政务地理空间信息资源共享服务平台技术总体框架 数据资源层 北京市重点规划、建设了政务基础共享地理空间信息资源数据库，并积累了大量的政务地理空间信息资源，包括在基础框架层面上的遥感影像数据库和数字线划图数据库、政务支撑层面的政务电子地图数据库和地址数据库以及政务应用层面的政务信息图层数据库（如图2所示）。
图2政务地理空间信息资源数据库 数据引擎层 数据引擎层指对各类数据进行高效管理、入库更新、网络发布的各类数据引擎。 海量矢量数据引擎：高速、稳定的提供海量矢量数据发布服务，严格遵循OGC规范，实现WMS/WFS服务接口并且扩展。支持矢量图层自动更新入库发布、支持超过3000个以上图层的集中发布、支持集群服务器矢量图层发布、支持多种空间数据格式、支持主流平台数据格式的相互转换、支持并发访问大数据量图层时快速查询、出图速度快且稳定。 地址匹配引擎：为地址匹配提供准确、高效、可靠的地址匹配引擎。 遥感影像数据引擎：采用影像金字塔技术为用户提供在线浏览访问服务时，能够根据用户浏览影像的范围、比例尺与事先生成的影像金字塔进行快速匹配，系统仅需检索和拼接包含与用户需求尺度最接近、范围最小的影像集合即可，能够大幅减少对系统的I/O访问操作，从而提升服务响应和反馈的效率。 地图图片引擎：支持海量地图数据的发布与快速浏览、多用户并发操作、响应速度、地图美观等方面的功能。地图图片引擎是下一代WEBGIS的主流，它采用地图拼接机制、地图缓存机制、VML绘制技术，并且采用Javascript技术封装出来地图服务访问API，有效满足了用户对性能和易于二次开发的需求。 运维支撑层 由数据管理子系统、运维支撑子系统、服务巡检子系统构成。数据管理指后台对数据的入库、更新、删除、维护等操作；运维支撑主要是指平台的用户权限管理、安全管理、日志及服务监控等。 服务接口层 该层是平台的核心功能，对外提供多个层次的多个功能的服务接口。以满足全市政府部门对政务地理空间信息资源共享应用的强烈需求。 业务应用层 指调用服务接口层的各类服务接口搭建的各业务部门的电子政务业务系统。 2.1.2平台子系统构成 北京市政务地理空间信息资源共享服务平台自2005年7月开始启动，截止目前已进行了三期建设。平台通过对政务基础共享地理空间信息资源进行集中化管理，主要采用网络系统在线共享，二次接口开发服务等方式为北京市政府、各
加强政府信息资源管理
加强政府信息资源管理 摘要:党的十七大报告提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形式,新任务,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路。”上述这“五化”中,“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。而政府信息资源开发与管理是新时期我国在适应信息化革命和面临经济全球化挑战中,最主要任务之一。 关键词:政府信息资源管理 一、政府信息资源管理的特点 由于政府机构的立体性,职能的多头性,部门之间的侧重点各不相同,造成了政府信息资源的多样性。因此,政府信息资源管理也呈现出复杂性。 (一)管理目标的多样性 政府作为公共部门,其信息资源管理的目标主要有:一是为政府决策提供支持;二是传递政治、经济、军事、科技和文化思想;三是实现“电子政务”,提高政府效率,促进政府廉政建设。这种管理目标的多样性给政府信息资源管理带来了很大难度。 (二)管理模式的灵活性 政府信息资源量大面广。从组织层面看,有党委、人大、政府和政协四大机构的纵向组织;从功能层面看,有政治职能、经济职能和社会职能三大体系下的各职能机关。其背景不同,基础不一,因此政府信息资源的管理,就要因地制宜,具体问题具体分析。中央政府的成功管理模式不一定适用于地方政府或特区政府。而且,一段时间的管理模式不一定适应于另一段时间的管理。 (三)管理手段的多维性 政府信息资源的管理是多种多样的。政府部门的行政手段、法律手段具有直接、迅速和有效的特点。随着信息技术的发展,各种通讯、控制的技术手段是现代政府信息资源管理的另一个手段。另外,某些可以公开的信息,可以引入市场手段管理等。 二、政府信息资源管理的方向 (一)符合电子政务的发展方向 目前世界各国的政府信息资源管理都朝着电子政务的方向发展。一方面促使政府事务变得公开、高效、透明、廉洁和共享。另一方面,为政府信息资源管理
北京市地方标准 政务信息资源目录体系(报批稿)20050803
ICS 备案号： DB11 政务信息资源目录体系 Government Information Catalog System （报批稿） 北京市质量技术监督局 发布
DB11/T ××××—×××× 目次 前言............................................................................. II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 目录体系总体框架 (4) 4.1 目录体系概念模型 (4) 4.2 目录体系管理结构 (5) 4.3 目录体系技术结构 (6) 5 目录体系技术要求 (7) 5.1目录体系基本功能 (7) 5.2目录体系标准选择 (8) 5.3 信息资源目录技术要求 (8) 5.4 服务目录技术要求 (8) 6 管理要求 (8) 6.1规划 (9) 6.2编目 (9) 6.3注册 (9) 6.4发布 (9) 6.5查询 (10) 6.6维护 (10) 6.7 制度建设 (10) 附录A （规范性附录）政务信息资源核心元数据 (11) A.1 资源元数据 (11) A.2 资源核心元数据代码表 (18) A.3 服务元数据 (29) 附录B （资料性附录）政务信息资源分类原则 (30) 附录C （规范性附录）政务信息资源标识符编码方案 (32) C.1 标识符编码结构 (32) C.2 标识符的表示形式 (32) C.3标识符编码的赋码与管理 (32) 参考文献 (34) I
DB11/T ××××—×××× II 前言 本标准为第一次制订，包括正文、附录A、附录B和附录C。其中附录A、附录C是规 范性附录，附录B是资料性附录。 本标准由北京市信息化工作办公室提出并归口。 本标准起草单位：北京市信息资源管理中心、北京赛博商达科技有限公司、联想计算机系统技术服务有限公司。 本标准主要起草人：穆勇、苏瑞、赵琰昉、王浒、卿伟杰、王薇
北京市政务信息资源共享交换平台管理办法(征求意见稿)
北京市政务信息资源共享交换平台 使用管理办法 （征求意见稿） 为了推进北京市市区两级共享交换体系的建设，促进北京市政务信息资源共享交换平台（以下简称市共享交换平台）的应用，规范市共享交换平台的使用和管理，根据《关于加强政务信息资源共享工作的若干意见》（京办发[2005]33号）的有关精神、依据《北京市政务信息资源共享交换体系规划》，制定本办法。 本办法适用于市共享交换平台的使用、运行维护与日常管理，以及与此相关的政务部门。 一、政务信息资源目录建设 （一）各部门可根据需要，按照《政务信息资源编目指南》的相关要求，建设本部门的目录，部门目录主要包括政务基础信息资源共享目录（以下简称基础共享目录）、应用信息资源共享目录（以下简称应用共享目录），以及本部门需要建设的其他目录。 （二）各部门的基础共享目录可从市共享交换平台提供的基础共享目录同步，并负责市共享交换平台基础共享目录中本部门目录的注册、更新和维护工作，部门基础共享目录必须符合市有关基础共享目录的要求。 （三）各部门可根据政务工作的现实需求，建设应用信息资源目录，并将具有共享需求的目录数据在市共享交换平台应用共 第 1 页
享目录中注册，注册的目录数据必须遵守《政务信息资源目录体系》核心元数据标准。 （四）各部门对所注册的目录数据负责，市共享交换平台目录系统对各部门注册的目录数据进行标准和格式审核校验,将审核结果反馈给相关部门。市共享交换平台目录系统对于审核通过的目录数据进行发布，并提供检索、浏览服务。 （五）各部门负责本部门注册目录数据的更新维护工作，及时更新数据，确保目录数据准确、完整和时效，市共享交换平台目录系统对更新的目录数据进行审核与发布。 （六）区、县平台应向市共享交换平台注册其目录服务中心的地址信息，以及区、县内需要对外共享资源的核心元数据信息，并负责及时更新。 二、政务信息资源交换 （一）市共享交换平台部署在中环政府数据中心（HTTP：//172.26.15.26/），依托市政务专网提供服务。接入政务专网的政务部门（以下简称对接部门）如需进行跨部门、跨区县的政务信息资源共享交换时，需按照《北京市政务信息资源共享交换平台对接指南》的要求实现与市共享交换平台的对接，并通过市共享交换平台统一进行政务信息资源的交换。 （二）各部门与市共享交换平台对接前需向信息办提出申请，批准后将本部门对外交换的信息资源在市共享交换平台注册，并及时更新目录数据。 （三）各对接部门可通过市共享交换平台的授权管理模块， 第 2 页
政府信息资源管理总概括(全)
政府信息资源管理复习知识要点 第一章政府信息资源管理基础 熟练掌握以下基本概念： 1、信息：信息作为一个科学术语被 提出和使用，可追溯到1928年哈 特莱（R.V.Hartley）在《信息传 输》中的描述。他提出：“信息是 指有新内容、新知识的消息”的 观点. 2、信息的分类：从认识论的角度来 看，可以分为感知信息和再生信 息；认识论的信息可以扩展为三 个层次：最低层次是语法信息， 较高层次是语义信息，最高层次 是语用信息。 3、数据的定义：是事物、概念或指 令的一种形式化表示，以便于以 人工或自然的方法进行通信、解 释或处理。 4、信号、数据、信息与知识是递进 的关系。 5、广义信息资源的类别：按其组成 关系可划分为元信息资源、本信 息资源和表信息资源。其中，表 信息资源是指：为信息的收集、 存储、加工、处理、传递、开发 和利用而运用的一切技术和设备 的集合。 若按照狭义信息资源开发利用的程度划分，信息资源可分成成品信息资源、半成品信息资源、档案信息资源、新闻信息资源、网络信息资源。 6、政府信息资源的分级：社会公开 类、部门共享类和依法专用类。 7、信息资源管理的职能部门：信息 事业部门、信息供应部门、信息 处理部门、信息咨询部门及信息 管理部门。 人力资源管理：是指组织为了获取、开发人力资源所实施的一系列管理活动的总称。 8、知识管理是信息资源管理的最高 级形式。 9、知识管理实践的应用系统以应用 知识求解实际问题为出发点，它 的核心部件是知识资产库。 10、安索夫出版了《战略规划到战略管 理》，标志了现代战略管理理论体系的形 成。 深刻理解以下知识： 1、信息资源的特征：包括经济学特征和其独有特征。其中经济学特征有需求性、稀缺性、可选择性；独有特征为共享性、时效性、动态性、不可分性、不同一性、支配性等。 2、政府信息资源的特点：综合性、权威性、时效性和综合性、机密性等。 3、IRM思想的基本特点：综合性、经济性、系统性、决策性、技术性和二重性。 4、信息科学和系统科学的理论基础包括：老三论和新三论。其中老三论指信息论、系统论和控制论；新三论指耗散结构理论、协同学和突变论。 5、信息资源管理的3维架构：技术维、经济维和人文维 掌握以下知识： 信息资源管理与知识管理之间的关系： 信息资源管理实际上可以理解为是知识管理的基础，知识管理是信息资源管理的延伸和拓展。信息资源管理侧重于信息的采集、加工、存储、检索、传递和利用，以实现组织目标，满足组织需求；知识管理则强调包括信息资源在内的所有相关资源的分析、提炼。具体表现为：（1）知识管理拓展了信息资源的管理； （2）知识管理提升了信息资源的管理； （3）知识管理强化了信息设施的要求。 第二章政府信息资源管理标准化 了解以下知识： 1、电子政府建设的核心和实质是构建 电子政务，推动政府上网。 2、随着电子政务的发展，我国积极开 展电子政府建设，实施了政府上网 工程，被国内业界誉为“政府上网 年”的是1999年。 3、IRM理论奠基人霍顿等人所提出的 “3E”目标指的是高效、实效、经 济。 熟悉掌握和理解： 1、信息资源管理标准化内容：标准化技 术；标准化设施；标准化术语；标准化管理 过程； 2、信息资源管理标准化方法包括简化 法、统一法、组合法和程序化法。其中，统 一法是把同类事物的不同表现形式归并为一 种的标准化方法；综合法是对系统标准化对 象的整体及其相关要素进行有目的、有计划 地制定和贯彻某标准系统的标准化方法。 3、信息资源管理基础标准有：数据元素 标准、信息分类编码标准、用户视图标准、 概念数据库标准和逻辑数据库标准。 深刻理解： 我国政府信息资源标准化存在的问题及 战略。 所存在的问题：（1）重技术轻规范；（2）缺 乏有效的标准维护机制；（3）各个部门各自 为政，没有统一信息资源标准。 发展战略：（1）重视复合人才培养；（2）制 定政策法规和标准规范体系；（3）建立对标 准的指导、监督和执行机制；（4）制定标准 化评价体系。 第三章政府信息资源管理分析 熟练掌握： 1、政府信息资源管理——是指与政府信 息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、 组织、指导、培训和控制活动，特别是与信 息内容及其有关的资源如人员、设备、资金 和技术等的管理。 其中决策是政府信息资源管理活动最重 要的内容和管理者最基本的职责；计划是政 府信息资源管理决策的具体化；预算是实现 政府信息资源管理决策和计划的重要手段。 2、政府信息资源管理的原则：（1）科学 规划，高效管理；（2）理顺体制，搞活 机制；（3）制定政策，完善法规；（4） 需求主导，突出重点；（5）统一标准， 整合资源；（6）政府信息资源安全。 3、政府信息资源的内涵包括：管理覆盖着 开发和利用等系统过程；信息内容是政府信 息资源管理的核心对象；运用IRM三维架构 的综合管理； 4、政府职能具有：整体性、社会性和权变 性。 5、政府CIO的主要职能：制定政府信息化 的总体规划；重组政务工作流程，从根本上 改进政府部门的工作，为电子政务的顺利实 施铺路；建设政府信息资源，这是政府CIO 的核心任务；武装IT人员队伍，这是电子政 务建设的组织保障。 6、根据发达国家的经验，我国政府政府 信息资源的组织结构应该是第一把手责任制 下的层次网状相结合的架构。 理解： 1、狭义政府信息资源管理过程：包括政 府信息资源需求分析、狭义的政府信息资源 管理过程及政府知识资源管理。 其中需求分析可分为问题分析、需求描 述和需求配置三个阶段；在需求分析基础上， 首先要进行的管理过程活动是政府信息资源 采集。 2、信息资源服务常见的方式：信息资源 提供服务方式、信息资以自选服务方式、信 息资源网络服务方式。 了解： 政府信息资源管理的最核心问题包括： “管什么”、“谁来管”及“怎么管”。 1987年成立了国家信息中心。 政府信息资源的加工和存储定义为政府 信息资源组织。 第四章政府信息资源采集 掌握与理解： 1、信息资源采集的原则：目的性与及时 性、真实性与可靠性、系统性与连续性、经 济性与适度性、计划性与预见性； 2、政府信息资源采集的一般方法：调查、 交互、采购、咨询和检索。 深刻理解： 1、信息资源采集的效率评价指标及其关 系。指标包括：采全率、采准率、及时率、 费用率及劳动耗费率。 采全率——采全率用来衡量切题信息采 集的完整程度，即指某一信息系统（信息库） 所含的全部切题性信息（对系统全体用户而 言）在当时系统内外所有切题信息中所占的 比例。 采准率用来衡量信息资源采集的针对 性。 费用率——用来衡量信息资源采集的资 金效率，即用于信息库中单位信息的费用的 最低能力。 在及时率、费用率及劳动耗费率一定的 情况下，其采全率和采准率呈反变关系。采 全率和采准率随及时率、费用率及劳动耗费 率增长到一定的程度而增长，随后，其增长 速度减慢。 2、政府信息资源的一般采集途径：基 于个人信息源的采集途径；基于组织结构信 息源的采集途径，从渠道上有政府内部和政 府外部两个方面；基于实物信息源的采集途 径；基于文献信息源的采集途径，目前常用 的方式是利用信息技术对文献资料进行采 集，并经过整理加工建立全文数据库，建立 数字图书馆，为政府、企业和公民提供多角 度的文献查询；基于数据库信息源的采集途 径，一方面，通过信息采集，可建立自已的 数据库系统，另一方面可以通过网络，实现 世界范围内专业数据库的联机检索；基于数 据仓库技术的联机分析处理（OLAP）成为了 获取数据仓库中信息源的有效手段；基于网 络信息源的采集途径。 熟练掌握： 1、信息资源需求分析是信息资源采集 的起点，决定信息资源采集工作的 效率及成败。 2、经济性是指信息资源的采集过程 中，要从经济的角度，选择信息源、 信息采集途径和信息载体形式，降 低采集成本。 第五章政府信息资源组织 熟练掌握： 1、从内容的角度，信息组织的内容包括 信息源外表特征描述、内容特征的揭示、信 息配置重组和信息存储。 2、在信息揭示的主题分析中对信息中论 述的主体范围和数量的表征程度用网罗度来 衡量。 3、数字文献结构编码普遍要求采用XML DTD/XML Schema来定义文献结构。 4、字顺序组织法是最为悠久、使用最广 泛的一种信息组织方法。 5、依据元数据的类型和功能，可以将元 数据分为五大类：描述型元数据、保存型元 数据、管理型元数据、技术型元数据和使用 型元数据。 6、典型的知识组织的形式是建立知识资 产库。 7、信息抽取层的主要功能是提取和集成 分布自多个异构数据源上的信息。 8、数据仓库的存储结构包括三层：第一 层：政府信息资源库、第二层：信息资源方 法库；第三层：政府信息资源的主题组织。 深刻理解： 1、信息资源组织应该遵循以下基本原 则：客观性原则；系统性原则；目的性 原则；时代性原则；适用性原则。 常用网罗度和专指度来反映客观性原 则。 3、语义信息组织是信息组织的核心。 4、知识组织的含义：所谓知识组织，