广西会计从业资格考试《财经法规》第四章第二节政府采购法律制度五
广西会计财经法规讲义(第四章)
第四章财政法规制度第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中收付制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成我国现行的预算法律制度主要有《预算法》（l995年1月1日执行）和《预算法实施条例》（l995年11月2日实施）以及国家关于预算管理的其他法规制度。
二、国家预算（一）国家预算的概念1.国家预算的概念。
国家预算是经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
2.国家预算的起源。
3.国家预算的特征——计划性、法律性、集中性（综合性）、年度性。
（二）国家预算的作用1.财力保证作用。
2.调节制约作用。
3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分我国国家预算实行一级政府一级预算，全国共分为五级预算，即中央预算，省级（含自治区、直辖市）预算，地市级（含设区的市、自治州）预算，县级（含自治县、不设区的市、市辖区）预算，乡级（含民族乡、镇）预算等。
如，中央——湖南省——长沙市——宁乡县——玉潭镇5级。
不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。
（四）国家预算的构成纵向——中央预算和地方预算，中央预算在国家预算中处于主导地位，地方预算在国家预算中居于基础性地位。
横向——财政总预算、部门预算和单位预算。
1.中央预算——中央政府的年度财政收支计划。
中央预算支出由中央本级支出和补助地方支出组成；中央预算收入主要由中央固定收入、共享收入的中央收入部分、地方上解收入等组成。
2.地方预算——地方各级政府的年度财政收支计划。
预算收入主要由地方固定收入、共享收入的地方收入部分、中央对地方的返还收入、补助收入等组成。
3.财政总预算——政府财政汇总预算。
各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成。
4.部门预算和单位预算——与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位以及这些部门所属下级单位的财务收支预算。
部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法机关审议通过的、反映部门所有收入和支出的预算。
《会计从业资格考试-财经法规》-第四章
监督权：组织调查权和询问、质询权。
2.政府机构的监督：
各级政府监督下级政府的预算执行。
3.政府的专门机构监督：
各级审计机关应当依照《审计法》以及有关法律、行政法 规的规定，对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府 预算的执行情况和决算，进行审计监督。
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【例题4·多选题】预算监督的主体有（
【答案】AD
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第一节 预算法律制度
四、预算收入与预算支出
（一）预算收入
税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收 入；其他收入。 除预算收入外，各地方、部门、各单位 还有一部分预算外资金，也是国家的财政收入。
国有资产收益：指各部门和各单位占有、使用和依
法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应
编制原则：合法原则、准确完整原则、报送及 时原则。
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第一节 预算法律制度
七、预决算的监督
1.立法监督
（1）全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。
（2）县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预 算、决算进行监督。
（3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监 督。
特殊：设立预算的乡、民族乡、镇， 由于不设立人大常委会，因而其职权中还 包括由人大常委会行使的监督权等。
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第一节 预算法律制度
三、预算管理的职权（重点）
（二）各级财政部门的职权
预（决）算编制权、预算执行（调整， 报告）权、提案权、报告权。
（三）各部门的职权（预决算编制，执行、 报告）、各单位的职权 （预决算编制，具 体收支，无报有监）
会计从业财金法规复习要点第四章 财政法规制度
（2）地方各级政府预算的编制内容： ①本级预算收入和支出； ②上一年度结余用于本年度安排的支出； ③上级返还或者补助的收入； ④返还或者补助下级的支出； ⑤上解上级的支出； ⑥下级上解的收入。
• （二）预算的审批 • 1、中央预算由全国人民代表大会审查和批 准 • 2、地方各级政府预算由本级人民代表大会 审查和批准。
• 第一节 预算法律制度 • 预算是国家对会计年度内财政收支的计划 安排。预算包括中央预算和地方预算。
• 一、预算法律制度的构成 • 预算法律制度由《预算法》和《预算法实 施条例》构成。 • 1．1994.3.22八届全国人大二次会议通过 《预算法》 • 2．《预算法实施条例》 • 为了促进《预算法》的实施，1995年11月 2日国务院第三十七次常务会议通过了《预 算法实施条例》，该条例自1995年11月22 日起施行。
• 六、决算 • 1．编制：
• 决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一 预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。 • 2．报批：
• 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由 国务院提请全国人大常委会审查和批准。县级以上地方各 级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后， 由本级政府提请本级人大常委会审查和批准。乡、民族乡 、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查 和批准。
• 三、政府采购的原则 • （一）公开透明原则
• 公开透明原则，、标准（规格、要求）、 途径（招标、投标）都要公开，（招标投 标活动）要公开，采购的过程（程序）要 公开，以及采购结果要公开等。 • （二）公平竞争原则 • （三）公正原则 • （四）诚实信用原则
5、财政部国库司是负责预算的执行机构。 国库分为中央国库和地方国库。 （1）中央国库业务由中国人民银行经理。 （2）地方国库业务由中国人民银行分支机构经理 （3）各级国库库款的支配权属于本级政府财政部 门。 • （4）各级政府应当加强对本级国库的管理和监督。
政府采购法律制度.pptx
财经法规与会计职业道德
第四章 财政法律制度
•
【考情分析】
•
本章围绕财政法律制度的三大核心预算、政府采购、国库集中
收付展开，三节知识点看似散乱却环环相扣，虽知识结构完整但内
容相对抽象，考生在学习过程中需重点把握住三节的核心考点，围
绕核心考点梳理知识结构，切勿孤立地记忆。
第二节 政府采购法律制度
•
缺点：失去了规模效益，加大了采购成本，也不便于实施统一
的管理和监督。
【例题·多选题】
• 下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有（
•
A.灵活性强
•
B.降低采购成本
•
C.取得规模效益
•
D.满足采购及时性
• 『正确答案』AD
• 『答案解析』选项BC，属于集中采购的优点。
）。
• 知识点:政府采购当事人
•
（二）政府采购行政法规
•
《政府采购法实施条例》是对《政府采购法》的细化，自2015年3月1日
起施行。
•
（三）政府采购部门规章
•
由国务院各部门特别是财政部制定，包括：《政府采购信息公告管
理办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服
务招标投标管理办法》（补）等
•
（四）政府采购地方性法规和政府规章
•
（1）属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府
采购限额标准由“国务院”确定并公布；
•
（2）属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府
采购限额由“省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构”确
定并公布。
•
4.政府采购的对象范围
•
货物、工程和服务。
财经法规与会计职业道德第四章
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
《预算法》（1994年3月22日通过，1995年1月1日起实施） 地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性 法律以及制定其他预算法规的基本依据。 中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年 8月31日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算 法〉的决定》，并重新颁布修订后的预算法，自2015年1月1日起施行。
三、预算管理的职权
★★★
统一领导、分级管理、权责结合
各级人民代表大会及其常务委员会 人大：审查、批准、改变或撤销 人大常委会：监督、审查、批准、撤销 各级人民政府：编制、报告、备案、组织执行等
各级财政部门
具体执行机构：具体编制、具体组织执行、提案、报告 各部门、各单位
四、预算收入与预算支出
五、预算组织程序
（一）预算的编制
四个环节：编制、审查、执行、调整
1.预算草案 各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。 2.预算年度 公历1月1日～12月31日 3.预算草案的编制依据 各级政府 国家宏观调控总体要求 跨年度预算平衡的需要 参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评 价结果和本年度收支预测 【注意】涉及“增减”财政“收支”，应在 预算批准前提出，并在预算草案中作出相应 安排 各部门、各单位 预算支出标准要求 绩效目标管理等规定 根据依法履行职能和事业发展的需要以及存 量资产情况
• （四）国家预算的构成
1.按照政府级次划分——中央预算和地方预算 （1）中央预算 中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。 中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家 机关、军队、政党组织和社会团体”。 中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企 业和事业单位”。 （2）地方预算 地方预算由各“省、自治区、直辖市总预ห้องสมุดไป่ตู้”组成。
会计从业资格考试《财经法规与会计职业道德》第四章_财政法律制度试题加答案
第四章财政法律制度测试题班级姓名分数一、单项选择题（每题2分28分）1. 下列表述违反《预算法》的规定的是( )。
A.国家实行一级政府一级预算B.我国国家预算共分为四级C.预算年度自公历1月1日起，至12月31日止D.县级以上地方政府的派出机关的预算不作为一级预算2. 根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是( )。
A.具体编制中央预算、决算草案B.具体组织中央和地方预算的执行C.审查和批准中央预算的调整方案D.具体编制中央预算的调整方案3. 我国的预算收入( )。
A.仅包括中央预算收入B.仅包括中央预算收入和地方预算收入C.仅包括中央和地方共享收入D.包括中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共享收入4. 下列关于预算的审批，说法错误的是( )。
A.中央预算由全国人民代表大会审查和批准B.地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准C.中央预算和地方各级政府预算均由全国人民代表大会审查和批准D.各级政府预算批准后，必须依法向相应的国家机关备案5. 乡级政府编制的决策草案，由( )审批。
A.国务院B.县级以上人民政府C.本级人大D.县级人大6. 下列选项中，适用《政府采购法》的是( )。
A.某中外合资经营企业采购生产所需的原材料B.某国有企业采购生产设备C.某中学用教育经费拨款购买教学用的电教设施D.某股份有限公司承揽了国家的某项重点建设项目而采购原材料7. 政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为，任何一方不得提出不合理要求，这体现了( )。
A.公开透明原则B.公平竞争原则C.公正原则D.诚实信用原则8. 我国的政府采购实行的是( )的执行模式。
A.集中采购B.分散采购C.集中采购与分散采购相结合D.分批采购9. 下列选项中，不属于政府采购当事人的是( )。
A.采购人B.保证人C.供应商D.采购代理机构10. 甲公司申请取得乙级政府采购代理机构，其应当经过( )的审批。
《财经法规与会计职业道德》课件【2020年修订】 第四章 财政法律制度
第四章 财政法律制度
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三、预算管理的职权
明确划分各级权力机关、各级政府、各级 财政部门以及各部门、各单位在预算活动中的 职权，是保障依法管理预算的前提条件，也是将各级预算编制、 预算审批、预算执行、预算调整和预算决算的各个环节纳入法制化、 标准化轨道的必要措施。 根据统一领导、分级管理、权责结合的原那么，?预算法?明确地 规定了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门 以及各部门、各单位的预算管理职权。
第四章 财政法律制度
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三、预算管理的职权
〔二〕各级人民政府的职权
1．国务院的职权
（1）编制中央预算、决算草案。 （2）向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告。 （3）将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委 员会备案。 （4）组织中央和地方预算的执行。 （5）决定中央预算预备费的动用。 （6）编制中央预算调整方案。 （7）监督中央各部门和地方政府的预算执行。 （8）改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。 （9）向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执 行情况。
国家预算既是履行政府职能， 反映国家经济开展目标的方案， 同时又是约束政府收支行为的手 段。因此，国家预算的编制必须 遵循一定的原那么。
第四章 财政法律制度
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二、国家预算概述
国家预算的 各项收支的来龙
去脉都应当清楚， 完整性
不得假定或估算， 更不能任意伪造。
各级预算应设
广西会计从业资格考试《财经法规》第四章第二节政府采购法律制度五
广西会计从业资格考试《财经法规》第四章第二节政府采购法律制度五第四章财政法规制度第二节政府采购法律制度七、政府采购方式1.公开招标（1）公开招标指采购人或者代理采购机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式。
（2）货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。
（3）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
（注意判断题）2.邀请招标——邀请3家以上供应商符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
3.竞争性谈判——与多家（不少于3家）供应商谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用竞争性谈判方式采购：（注意多选）（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。
4.单一来源——唯一符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10％的。
5.询价向3家以上供应商发出询价单，对一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商的方式。
适用范围：货物规格、标准单一，现货货源充足而且价格变动幅度比较小的采购项目。
【例题·单选题】根据《政府采购法》的规定，对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的货物，其适用的政府采购方式是（）。
A.公开招标方式B.邀请招标方式C.竞争性谈判方式D.单一来源方式【正确答案】B【例题·多选题】下列各项中，属于政府采购可以采用的采购方式的为（）。
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广西会计从业资格考试《财经法规》第四章第二节政府采购法律制度五
第四章财政法规制度
第二节政府采购法律制度
七、政府采购方式
1.公开招标
（1）公开招标指采购人或者代理采购机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式。
（2）货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。
（3）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
（注意判断题）
2.邀请招标——邀请3家以上供应商
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用邀请招标方式采购：
（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
3.竞争性谈判——与多家（不少于3家）供应商谈判
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用竞争性谈判方式采购：（注意多选）
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（4）不能事先计算出价格总额的。
4.单一来源——唯一
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用单一来源方式采购：
（1）只能从唯一供应商处采购的；
（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10％的。
5.询价
向3家以上供应商发出询价单，对一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商的方式。
适用范围：货物规格、标准单一，现货货源充足而且价格变动幅度比较小的采购项目。
【例题·单选题】根据《政府采购法》的规定，对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的货物，其适用的政府采购方式是（）。
A.公开招标方式
B.邀请招标方式
C.竞争性谈判方式
D.单一来源方式
【正确答案】B
【例题·多选题】下列各项中，属于政府采购可以采用的采购方式的为（）。
A.公开招标
B.邀请招标
C.单一来源采购
D.询价
【正确答案】ABCD
【例题·单选题】下列各项中，属于邀请招标方式中受邀参与投标的供应商数量不得少于的数量的为（）家。
A.1
B.2
C.3
D.4
【正确答案】C
【例题·多选题】符合（）情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购。
A.只能从唯一供应商处采购的
B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的
C.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原台同采购金额百分之十的
D.某供应商在政府采购活动中，一直质优价廉，讲究信誉的
【正确答案】ABC
【例题·单选题】根据《政府采购法》的有关规定，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的货物或者服务，其适用的政府采购方式是（）。
A.询价方式
B.邀请招标方式
C.竞争性谈判方式
D.单一来源方式
【正确答案】C
八、政府采购的监督检查
各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门。
审计机关、监察机关、社会公众等应当在政府采购的监督中发挥应有的作用。
集中采购机构、采购人等也应当建立健全内部监督机制。