关于政府采购过程中涉及到法律
中华人民共和国政府采购法
中华人民共和国政府采购中华人民共和国政府采购法法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的决定》修正）目 录第一章 总则第二章 政府采购当事人第三章 政府采购方式第四章 政府采购程序第五章 政府采购合同第六章 质疑与投诉第七章 监督检查第八章 法律责任第九章 附则第一章 总则第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
第六条 政府采购应当严格按照批准的预算执行。
第七条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。
属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
政府采购法律制度
一、政府采购法律制度1.政府采购的概念政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
政府采购应当遵循以下原则：（1）公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。
（2）有助于实现国家的经济和社会发展政策目标原则。
（3）采购本国货物、工程和服务原则。
2.政府采购法的概念政府采购法是指调整各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购货物、工程和服务的活动的法律规范的总称。
（1）在我国境内进行的各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为适用《政府采购法》。
（2）《政府采购法》的适用范围有4个方面的例外情况：①军事采购。
②采购人使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购。
③因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购。
④香港、澳门两个特别行政区的政府采购。
【例题·单选题】下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是（）。
A.某事业单位使用财政性资金采购办公用品B.某军事机关采购军需品C.某省政府因严重自然灾害紧急采购救灾物资D.某省国家安全部门采购用于情报工作的物资【答案】A【解析】本题考核点是《政府采购法》的调整对象。
根据规定，因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用《政府采购法》。
3.政府采购当事人政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
（1）采购人是购买和使用所购买的货物、服务或工程的主体。
根据《政府采购法》的规定，采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
（2）供应商是货物、服务或工程的提供者。
根据《政府采购法》的规定，供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
政府采购相关法律法规知识问答
政府采购相关法律法规知识问答1、什么是政府采购？答：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
它是以合同方式有偿取得的货物、工程和服务，包括购买、租赁、委托、雇用等。
2、什么是政府集中采购？答：是指由政府设立的集中采购机构（政府采购中心）依据政府制定的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，以及必须采取的市场竞争机制和一系列专门操作规程进行的统一采购。
它是政府采购的主要形式。
3、什么是部门集中采购？答：是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。
4、什么是分散采购？答：是指采购人自行组织实施采购活动，分散采购的主体是采购人。
分散采购是相对于集中采购而言，也是政府采购的一种组织实施形式。
5、什么是政府采购当事人？答：是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
6、什么是政府采购预算？答：是指反映行政事业单位年度内所有政府采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。
7、什么是集中采购目录？答：是指将要求实行集中采购的采购项目单独制定一个清单，即集中采购目录，包括政府集中采购目录和部门集中采购目录。
凡是纳入政府集中采购目录的采购项目必须委托政府采购中心集中采购或采购代理机构采购。
8、什么是政府采购限额标准？答：是界定采购项目是否纳入政府采购法调整范围的金额标准，是界定采购项目是否适用政府采购法的依据。
9、什么是政府采购指定媒体？答：是政府采购监管部门指定的集中面向社会发布政府采购信息的媒体。
目前指定媒体主要有：中国财经报、中国政府采购杂志、中国政府采购网。
10、什么是政府采购信息网？答：是政府采购监管部门建立的专门用于向社会公开发布政府采购信息的网络平台。
中国政府采购网网址：；11、什么是政府采购信息公告？答：是指将政府采购信息公告管理办法规定应当公开的政府采购信息在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。
中华人民共和国财政部令第94号——政府采购质疑和投诉办法
中华人民共和国财政部令第94号——政府采购质疑和投诉办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.12.26•【文号】中华人民共和国财政部令第94号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文中华人民共和国财政部令第94号政府采购质疑和投诉办法《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。
现予公布，自2018年3月1日起施行。
部长肖捷2017年12月26日政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
第五条采购人负责供应商质疑答复。
采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。
第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。
第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
政府采购中的法律责任
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招投标中的政府采购法律要求与程序
招投标中的政府采购法律要求与程序在招投标过程中，政府采购法律要求与程序是至关重要的，旨在确保公平、公正、透明的投标竞争环境，保障政府资金的合理使用和社会资源的有效配置。
本文将从法律要求和招投标程序两个方面来探讨政府采购的相关内容。
一、政府采购法律要求政府采购法律要求主要包括合规性、公开性、平等性和诚信性等方面。
首先，合规性是政府采购法律要求的核心，要求采购活动必须遵守相关法律法规和政策规定。
政府采购活动涉及巨额资金、关系国家利益，必须按照法律程序严格操作，确保合同的合法性和有效性。
其次，公开性是政府采购法律要求的重要原则，要求采购过程应当公开透明，招标公告、招标文件、竞标结果等信息必须向社会公示。
政府采购的公开性不仅可以提高采购活动的透明度，减少行政腐败的可能性，还可以为各类供应商提供公平竞争的机会，确保最优质的产品和服务被选中。
再次，平等性是政府采购法律要求的基本原则，要求采购主体在对待供应商时要平等、公正，不得有任何歧视或偏袒。
政府采购应当以供应商的信誉、实力和产品质量为依据，避免以个人关系或其他非法因素影响采购决策。
最后，诚信性是政府采购法律要求的重要要素，要求供应商在竞标过程中必须遵守各类规范、承诺和信用规则。
政府采购的诚信性旨在保护公共利益，防范腐败和不正当行为的发生，使得政府采购能够真正服务于人民群众和社会发展。
二、招投标程序政府采购的程序是指在整个招投标过程中所要遵循的规定和步骤，通常包括需求确定、招标公告、资格预审、投标、评标、中标、合同签订等环节。
首先，需求确定是政府采购的第一步，要明确采购需求、采购目标和采购规模等，形成明确的采购计划。
其次，招标公告是政府采购程序中的重要环节，要向社会公示采购需求和招标信息，通知有意参与竞标的供应商。
然后，资格预审是为了筛选合格的供应商，确保符合相关要求的供应商才能进入后续的投标环节。
接着，投标是供应商根据招标文件的要求递交竞标书，包括技术方案、报价等。
行政事业单位政府采购业务管理办法
行政事业单位政府采购业务管理办法为加强政府采购管理，规范单位政府采购行为，确保采购程序公正透明，采购资金使用科学合理，采购质量过硬达标，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，结合我局实际，制定本办法。
本办法所称政府采购，是指单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
包括集中采购和分散采购。
集中采购是指本单位将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；分散采购是指本单位将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展，加大政府绿色采购力度，实行进口产品审核管理。
政府采购管理是对政府采购预算编制、组织形式、采购方式、采购执行、监督检查等环节的全面管控。
一、管理机构及职责（一）采购管理范畴。
单位政府采购管理机构的管理范畴包括：采购决策、采购程序和方式、采购监督。
（二）采购管理组织体系。
1.局党组对单位采购政策、采购事项进行决策和审定。
主要包括：审定单位政府采购工作规章制度；审定政府采购预算；审定政府采购合同；审定需要提交决策讨论的其他重大采购事项。
2.办公室分管领导分管政府采购工作，负责对政府采购的程序规范性进行审核把关；3.各科室（单位）分管领导对分管科室（单位）实施的政府采购项目的采购需求确定、采购预算编制、采购计划编制、代理机构委托、采购项目实施、中标、成交供应商确定、合同签订、履约验收、信息公开、质疑投诉处理等具体业务进行审核把关；4.办公室负责单位政府采购联系协调、业务指导、制度制定、年初政府采购预算编制及政府采购资金支付。
主要职责包括：负责制定单位政府采购的规章制度和管理办法；负责收集、汇总年初预算的政府采购需求，编制部门预算的政府采购预算及政府采购实施计划备案表；负责按程序办理政府采购业务的资金支付；5.各采购需求科室（单位）具体负责申报采购实施计划、立项，协调采购代理机构、编制采购文件，委派采购人代表，负责质疑回复等相关工作；负责组织履约验收、合同备案及售后服务等事项；负责采购信息公开；负责采购文档归档。
河南省财政厅关于进一步规范政府采购操作执行行为有关问题的通知法律法规
四、采购人、采购代理机构依法自主发布政府采购信息公告。采购人、采购代理机构应当按照规范的格式，及时准确地将招标（采购）公告、资格预审公告、中标（成交）公告及其更正事项发布到指定的媒体。采购人自行组织采购的，由采购人负责信息公告的发布；采购人委托采购代理机构组织实施的，由采购代理机构负责信息公告的发布。采购人、采购代理机构在 “河南省政府采购网”发布信息公告，要按照要求使用U-key登录发布。公告的信息必须做到内容真实、准确可靠，不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏依法必须公告的事项。
三、采购人和采购代理机构不得随意变更采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式，凡是达到公开招标数额标准的政府采购项目，必须采用公开招标方式。采购人和采购代理机构在编制招标文件前，应加强市场调研，依法编制招标文件，确保公开招标活动顺利完成。只有出现投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家，或评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家，且招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的情形时，经财政部门同意可以采用其它采购方式采购。遇到上述情形，采购代理机构应向采购人书面报告，由采购人向财政部门提出变更采购方式的书面报告，报告中应详细说明项目预算金额、招标文件的制作、招标公告的发布过程和开标、评标出现的实质性响应供应商不足三家的情况，以及申请变更后的采购方式和严格按照批准后采购方式的法定程序组织采购活动的承诺。
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关于政府采购过程中涉及到法律、法规
1．《中华人民共和国政府采购法》
/gongbao/content/2002/content_61590.htm
2．《中华人民共和国政府采购法实施条例》
/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201502/t20150227_1195516.htm
3．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）
/gongbao/content/2005/content_64216.htm
4．《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）
/zhengwuxinxi/caizhengbuling/200806/t20080602_44437.html
5.《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）
/gongbao/content/2005/content_64218.htm
6.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）
/flfg/2014-01/03/content_2559194.htm
7.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）
/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201501/t20150120_1182425.html
8.《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）/zcfg/mof/201507/t20150709_5535094.htm
9.《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）
/xinwen/2014-04/24/content_2665752.htm
10.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）
/zcfg/mof/201501/t20150121_4942853.htm
11.《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》（财库〔2015〕36号）
/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201501/t20150123_1183693.html
12.《关于中央预算单位申请单一来源采购方式审核前公示有关事项的通知》（财办库〔2015〕8号）/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201501/t20150123_1183695.html
13.《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）
/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201206/t20120626_662001.html
14.《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2003〕119号）
/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/200805/t20080524_34880.html
15．《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库〔2007〕2号）
/xxgk_13386/zfcg/zfcgfg/200701/t20070124_239711.htm
16.《关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》（财库〔2007〕119号）
/ztzl/kjfzgh/content_883643.htm
17.《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）
/art/2013/7/18/art_13013_93261.html
18．《财政部国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）/zcfg/mof/201311/t20131113_3591949.htm
19.《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）
/zwgk/2007-08/06/content_707549.htm
20.《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）
/portal/main/s/493/content-24421.html
21.《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）
/zwgk/2011-12/31/content_2034662.htm
22.《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）
/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201406/t20140617_1100158.html
23．《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库〔2011〕59号）
/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1081
24.《国务院办公厅关于印发中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发〔2014〕/zhengce/content/2014-11/06/content_9187.htm
25.《关于进一步做好中央单位政府集中采购工作有关问题的通知》（财库〔2009〕101号）
/zwllm/tzgg/tfw/201006/t20100606_1533536.htm
26.《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》（财库〔2013〕109号）
/gzdt/2013-09/04/content_2481464.htm
27.《关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知》（财库〔2014〕120号）
/xxgk_13386/zfcg/zfcgfg/201503/t20150312_433981.htm
28.《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库〔2011〕59号）
/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1081
29.《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库〔2007〕1号）
/zcfg/mof/201311/t20131113_3591922.htm
30.《关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》（财库〔2011〕15号）
/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201102/t20110216_452963.html
31.《关于<中华人民共和国政府采购法实施条例>第十八条第二款法律适用的函》（财办库〔2015〕295号）/zcfg/mof/201509/t20150921_5876584.htm
32.《关于转发国务院法制办公室<对政府采购工程项目法律适用及申领施工许可证问题的答复>的通知》（财办库〔2015〕352号）
/zcfg/mof/201512/t20151211_6305871.htm
/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201512/P020151210362746661863.pdf
33.《关于未达到公开招标数额标准政府采购项目采购方式适用等问题的函》（财办库〔2015〕111号）/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201511/t20151102_1537357.html
34.《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》（财库〔2014〕122号）
/zcfg/mof/201410/t20141008_4619276.htm
35．《财政部关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知》（财库〔2014〕165号）
/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201410/t20141017_1151625.html
36.《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》（财库〔2015〕163号）/mofhome/guokusi/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201509/t20150921_1469069.ht ml
37.《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》（财库〔2015〕150号）
/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201509/t20150908_1453477.html
38.其他政府采购制度办法。