财税金融体制改革问题与对策

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我国财政金融体制改革的深化与创新

我国财政金融体制改革的深化与创新

我国财政金融体制改革的深化与创新近年来,我国的财政金融体制改革已经逐渐深化与创新。

这是我国经济发展的必然要求,也是我国对外开放进程的重大变革。

在财政金融体制改革方面,我们所取得的成就不仅提高了经济发展水平,而且对于国家的社会经济结构调整和经济融合发展也起到了积极的促进作用。

下文中,将主要从我国财政金融体制改革的历程、财税体制改革及金融体制转型方面分析当前我国财政金融体制改革的深化与创新。

一、我国财政金融体制改革的历程自改革开放以来,我国财政金融体制改革持续推进,其主要包括财税体系、金融体系、财政再改革等多个方面。

其中,财税体系是我国经济运行的命脉,它影响着我国国民经济的发展方向和财政与税务管理的制度。

针对我国财税体系的弊端,我国先后推出了一系列改革政策,如1988年实行重点税改革,1994年实施金税工程,以及2002年的营业税改革等,在此基础上不断完善税收制度,提高财政收入。

同时,金融体系的改革也是我国经济持续发展的重要基础。

1994年我国开始实施金融改革政策,包括民营银行、邮政储蓄、信用社等非国有银行的设立和发展;放宽和完善外汇管理制度;进一步改革利率形成机制;深化股权分置改革等。

在这些政策的推动下,我国金融体系迅速发展,各种金融机构不断涌现。

对于财政再改革,我国也进一步推进普惠金融,积极培育金融创新生态,建设金融科技生态圈等。

此外,国家对于港澳金融的管理也在不断开放和创新。

总之,我国财政金融体制改革始终是贯穿改革开放始终的一条主线,这也促进了我国经济社会的全面发展。

二、财税体制改革就财税体制而言,我国自改革开放以来已经出台了多项改革政策。

其中,2008年4月,国务院发布《中共中央国务院关于全面深化财税体制改革的若干意见》,提出了建立现代财政制度的总体方向。

在此指导下,我国财政金融体制改革进一步深化和创新。

其中,最重要的方面是落实中央财政对地方财政的转移支付,以及推动地方政府财政管理的现代化。

论我国经济体制改革面临的困境与对策

论我国经济体制改革面临的困境与对策

论我国经济体制改革面临的困境与对策我国自1978年开启改革开放以来,经济体制改革成为了中国发展的重要推动力。

然而,近年来我国经济增长放缓,经济结构转型升级进程缓慢,一系列问题难以解决。

这些问题表明我国经济体制改革面临诸多困境,必须采取新的对策来推进改革。

一、困境1.供给侧不足目前我国经济增长的核心问题在于供给侧不足,主要表现为资源配置效率低下,生产率增长率下降,工业产能闲置现象明显。

2.财税体制问题我国财税体制混乱,中央与地方财力负担分配问题不明确。

税收体系过分依赖于土地财政,土地财政运作存在腐败风险。

3.金融体系存在隐患我国金融体系存在主权信用风险、环境风险、不良贷款风险等多种风险,金融市场对外开放不足,金融监管不完善。

二、对策1.加大对供给侧改革的支持力度放宽市场准入,加快混合所有制改革,改革破产法等法律制度,为市场发挥决定性作用营造良好环境。

2.推进财税体制改革建立清晰的中央与地方财力负担分配机制,减少重复征税,加强监管,逐步完善财税体制。

3.完善金融体系提高金融开放水平,推进金融创新,发展普惠金融,加强金融监管。

4.协调区域发展加强区域协调,完善“三大功能区”规划。

同时,应加大对中西部地区的扶持力度,推进东西部协作、城乡统筹、产业转移等方面的工作。

5.加强人力资源培养提高居民收入、扩大居民消费支出,建立全民社保体系,优化人力资源配置,培养高素质人才,推进教育体制改革。

三、结语当前我国经济面临的困境与对策既有矛盾之处,也有必然之处。

经济体制改革需要坚定不移地推进,有力地解决问题,实现体制的转型升级与提高效率,为我国经济发展注入新的活力和动力。

粤港澳大湾区财税政策相关问题探讨及其对策和建议

粤港澳大湾区财税政策相关问题探讨及其对策和建议

粤港澳大湾区财税政策相关问题探讨及其对策和建议粤港澳大湾区财税政策相关问题探讨及其对策和建议简介随着粤港澳大湾区的快速发展,其财税政策也日益成为人们关注的焦点。

本文将探讨围绕该区域财税政策所出现的一些问题,并提出相应的对策和建议。

问题一:财税补偿机制缺失由于该区域内三地间存在部分税收的共享,但又没有对应的财税补偿机制,导致一些具有优势产业的地区和企业无法得到应有的政策支持和税收优惠。

对策和建议建议建立相应的财税补偿机制,以确保各地区和企业能够公平地享受政策支持和税收优惠。

问题二:制度衔接不畅由于粤港澳大湾区内涉及到多个政府和部门,导致财税政策之间衔接不畅,往往出现政策重叠或者政策阻碍的情况。

对策和建议建议加强政策协调与沟通,明确各政策之间的关系和衔接,确保政策执行的顺畅和有效。

问题三:税收简并进展缓慢虽然三地间共享税收,但由于各地区的税制和税率存在差异,导致税收简并工作进展缓慢,一些企业难以享受到税收优惠政策。

对策和建议建议加快税收简并进程,逐步统一税制和税率,以方便企业享受政策支持和优惠。

问题四:税种适用不明确由于涉及到三地的税务条例以及中央政策的不同,导致税种适用的不明确,企业往往难以确定自己应该符合哪种税收政策。

对策和建议建议加强对三地税法政策的对比和研究,明确税种适用的范围和规定,便于企业进行申报和缴纳税款。

总结粤港澳大湾区财税政策的问题确实存在,但也有相应的对策和建议,只要政府和企业共同努力,相信这一问题会逐步得到解决。

补充建议除了上述具体问题,笔者认为未来的粤港澳大湾区财税政策需要做出以下补充和调整:1.加强对企业家的税收培训,提高企业税收合规性意识,减少税收风险。

2.建立更加规范的税收征管制度,加强对企业的税务监管,维护税收公平和稳定。

3.进一步推进财政金融体制改革,实现政府财政信息和公共支出的透明化,以增强市场的信心和稳定性。

结论粤港澳大湾区的财税政策是日益重要的话题,不仅关乎区域内企业和居民的切身利益,也关系到整个区域的经济发展。

财政运行存在的主要问题及对策

财政运行存在的主要问题及对策

财政运行存在的主要问题及对策财政运行存在的主要问题及对策一、问题分析财政运行是一个国家经济发展的重要组成部分,直接关系到国家财政收入、支出、债务及资金管理等诸多方面。

然而,在财政运行中存在着一些主要问题,这些问题对国家经济发展和社会稳定造成了一定的影响。

1. 财政收入下滑:在经济不景气、税收体制不完善的背景下,一些地区和企业的财政收入呈现下滑的趋势。

部分地方政府的税收征收能力不足,导致财政收入难以维持。

同时,农村地区的执税意识较弱,导致税收征收难度加大。

2. 财政支出过大:在实施宏观调控政策和推动经济增长的情况下,国家财政支出出现过大的问题。

一些地方政府为了保持经济增长的速度,不惜增加财政支出,导致财政负担过重。

3. 财政资金管理不规范:一些地方政府和企业在资金运作中存在着不规范、不透明的问题。

财政资金的管理缺乏透明度,容易造成财政资金流失和滥用。

4. 财政债务问题:由于一些地方政府和企业为实现经济发展,过度依赖借贷和融资渠道,导致财务负担加大,财政债务问题日益凸显。

同时,财政债务违约也给国家金融体系带来一定的风险。

二、对策建议针对以上存在的问题,我们需要采取一系列的对策,以确保财政运行的正常和稳定。

1. 完善税收体制:应当推进税收制度改革,建立科学合理的税收体系,提高税收征收效率。

同时,应加强农村地区税收征收工作,提高农民的税收征收意识,确保税收收入的稳定增长。

2. 控制财政支出:在保证经济发展和社会稳定的前提下,要合理控制财政支出,防止财政支出过大造成财政风险。

加强对财政预算的监督和执行,确保财政资金的合理利用。

3. 加强财政资金管理:建立规范、透明的财政资金管理制度,加强财政资金的监督和内部控制,防止财政资金流失和滥用。

同时,要加大对财政资金运作的监测力度,确保财政资金的安全与稳定。

4. 健全财政债务管理机制:建立全面、规范的财政债务管理制度,加强对地方政府和企业的债务监督,防止财政债务风险的积累。

浅议税制改革存在的问题及其解决对策

浅议税制改革存在的问题及其解决对策

2 2. 01 O1
意 识 , 自觉 的学 习 ( ( 环境保 护法》、 Ck 法》 等 有关 法律 -地 知 识 。保 护 有 限的 土地 资 源 ,合理 开 发 利用 。从 身边 的 小 事 做 起 ,自觉 的保 持与 净化 身 边 的环 境 ,形 成 良好 的 生产
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发挥所 得税 的调控 功能 。 ()所 得税 内部结 构不 协调 ,主 2 要表 现为 :一是 内外资 企业实 行两套 税制且 优惠 差别过 大 ; 二 是个 人所 得 税 的税 负 过 高 ,扣 除过 少 ,不 能全 面 反映 支 付 能力原 则 。三是社会 保障税 尚未 出 台。 () 商品税 收 内 3 部 结 构不 合理 。 主要表 现 为 :一是 增值 税税 种 过 大 、税 负 过 高 。二 是消 费税 的征 税 范 围较窄 ,课 征 于生 产 环节 ,调 使之更加符合经济发展的需要f 下转第21 o 页) 的直 接能 力较弱 。 ()地方 税种 及辅 助税种 不够健 调整和完善, 4
方面 的重 要作 用 ,税收 行 政改 革 历 来 是关 注 焦 点 。 目前 , 发展 中国 家 日益认 识到 ,税收政 策要 与行政 管理能 力 吻合 , 没有 相 应 的管理 变革 ,政策 变化 不会 产 生预 期效 果 ;良好 的税 收 管理 既能 实现 尽 可能 多 的税入 ,又能 使管 理 高效 和 实 现税 收合 作 ,对 实现 社会 公平 和提 高 国家 福 利水 平有 决 定 意义 。经过 1 9 9 4年 以来 的税制 改革 以及 以后 的调 整 ,我 国已经 逐步形 成 了适 应社 会主义 市场经 济发展 的税 制结构 。 历年 来流 转税 和所 得税 占总税 收收 入 比重 的 9 %左 右 ,是 0 我 国主要 的 两大 税种 ,其 中流转税 占的 比重均 大约 6 %左 0 右 ,呈 现 中低收 入 国家 的税 制特 征 。企业 所 得税 、外商 投 资 企业 和外 国企 业所 得 税及 个人 所得 税 法并 存 的所 得税 所 占比例 逐年 上 升 ,个人 所得 税年 平 均增 长率 2 %,外 商投 1

深化财税体制改革,建立现代财税体制的重要性

深化财税体制改革,建立现代财税体制的重要性

深化财税体制改革,建立现代财税体制的重要性摘要:当前中国仍然处于发展的重要战略机遇期。

转变经济发展方式,提高发展质量,统筹城乡发展,缩小区域差距,改进收入分配,必将成为未来10年不可回避的重点。

公共财政建设和体制改革应与各方面的综合配套改革相呼应,应加快和深化财税改革,建立现代财税体制。

关键词:财税;改革;体制一、现行财政体制存在的问题(一)地方税收体系不健全,地方可用财力增长缓慢一是地方税税制陈旧,税源分散,收入规模小,管理权限小,征管难度大,缺乏主体税种。

地方由于没有主体税种支撑日益庞大的财政支出,各地纷纷挖掘非税收入,导致我区非税收入占公共财政预算收入比重偏高。

二是我区是资源大区,在资源环境约束日益趋紧形势下,反映要素稀缺、供求关系、环境损害程度的环境税制度尚未建立。

三是现行税收优惠政策过多,尤其是区域性税收优惠政策过多且不规范,税收法治化程度亟待提高。

(二)财力与事权不匹配,地方财政收支矛盾十分突出一是现行的“分级分税”财政体制,在各级财权的划分上是比较明确的,但在事权的划分上界定得不是十分清晰。

中央代办地方事权、地方承担中央事权以及事权的交叉错位等现象还大量存在,总体表现为财权上收、事权下放。

加上转移支付制度的不完善,造成了财力与事权不匹配,使地方财政收支矛盾比较突出,特别是基层财政比较困难。

二是由于我区地域、地理、文化、经济、民族政策等诸多特殊因素,在地方支出中形成了一系列有别于内地的特殊性开支。

如:由于地广人稀,政务费用开支大,固定成本高;由于执行民族政策,举办民族教育、民族广播出版、民族医疗卫生等方面的开支较大;由于多属高寒地区,防寒费用开支大;由于生态脆弱,对生态和环境治理的支出大等等。

(三)预算管理制度不规范、不透明,约束性不强一是预决算公开程度不够,支出政策、项目安排、预算资金、超收资金的使用等不够透明。

二是预算体系不够统一完善,公共财政、政府性基金、国有资本经营和社会保险四大预算的功能定位及相互关系还不清晰,相互之间缺乏有机衔接,部门利益色彩较浓。

深化财税金融等体制改革完善宏观调控体系

深化财税金融等体制改革完善宏观调控体系

深化财税金融等体制改革完善宏观调控体系随着不断发展的经济,财税金融等体制改革也显得越来越重要,这些改革将不仅是为了推动经济的发展,也是为了建立一个良好的宏观调控体系。

本文将会探讨深化财税金融等体制改革,并完善宏观调控体系的必要性、存在的问题、措施以及未来展望。

一、深化财税金融等体制改革的必要性中国经济已经步入高质量发展的新阶段,但是经济结构转型还是需要跨越许多难关。

因此,深化财税金融等体制改革是推进经济高质量发展的必要手段。

具体体现在以下四个方面。

1. 优化财政体制。

近年来,财政收入持续增长,但是财政支出也更多地流向了保障性支出,这已经越来越难以满足经济社会发展的需要。

因此,必须加强对财政体制的改革,优化预算编制、绩效管理制度,提高财政资金使用效率,增强财政调控的适应性和针对性。

2. 推进税制改革。

税制改革是实现经济高质量发展的重大体制性改革,它能够促进产业结构升级和市场经济发展、优化外部环境。

因此,未来应该继续推进营商环境优化,完善消费税、环境税、房地产税等税收机制,明确税收优惠的范围和标准,让各类企业都有更多获得感。

3. 加强金融监管。

金融体系是经济的重要基础,因此,如何规范金融市场秩序,提高金融支持实体经济的能力,加强宏观经济调控,对金融信贷机构进行问责,加强对投资机构的督导有着重要的意义。

此外,还需打破金融壁垒,减少不必要的限制,实现金融自由化和市场的规范化。

4. 强化科技创新。

当前世界飞速发展,日新月异,因此要想保持持续的增长和发展,就需要不断地进行世界级的科技创新。

而要实现这一目标,首先必须实施深化财税金融等体制的改革。

通过财税政策的引导,更好地推动经济变革、促进转型升级。

二、存在的问题虽然经济已经进入高质量发展阶段,但是深化财税金融等体制改革之路还是面临着一些困难和挑战。

1. 部分地区受限制。

由于中国的地域发展不平衡,因此在深化财税金融等体制改革的时候,需要考虑到部分地区的实际情况和特性。

论财政税收管理工作中遇到的问题与对策

论财政税收管理工作中遇到的问题与对策
公共管理 I P u b L i c R d mi n i s t r a t i o n
论 财政税 收管理工作 中遇 到的 问题 与对策
张 素 宁 内蒙古 兴 安 盟 扎 : 自金 融危 机后 , 我 国的经 济发展 所 面临的 问题 便 同国家税收直接挂钩 。最主要 的就是 经济结构 的调整和产 业
结构升级的需要 问题。长期 以来 , 我 国的发展模式都是高污染、高耗能、产业科技技术含量低 。为了实现产业结
构 的转型和 经济 的持 续发展就必须 要 降低 税收 以支持 企业进行技 术升 级。
关键 词 : 财政税 收 ; 问题 ; 对 策
当前我国经济的陕速发展, 给相应的财政税收管理工作加大了难 ( 一) 对组织机构进行合理优化改进 度, 本文作者从实际工作 出发对如何做好财政税收管理工作进行了全 为了有效解 税、国税机构重复设置问题 , 我国应该合并国税 面的阐述。 和地税, 把两个机构进行有效综合 , 致力于建立简洁的税务机构, 实现 中央到地方的垂直管理 。这有利于减少纳税人的中间环节 , 给纳税人 当前工作中存在的问题 带来方便的同时还减沙了纳税成本, 提高了办事效率。 我国是社会主义国家 , 税收使用的最终目的是实现广大群众的利 ( 二) 完善会计核算制度 . 防止会计数据弄虚作假 益。我国税收的作用主要有 : 实现财政收入、优化资源配置、调节社 我国现行的税收会计核算制度, 把申报应征数作为税收核算起 , 会总 需求、改变我国经济结构、调节收 人 分配、保护国家权益、监督 有利于建立基层分税种明细账 。但是由于公司、企业受利益诱惑 , 为 经济活动等。因此做好税收工作对我国财政职能作用的发挥具有重要 了少交税 , 制作虚假会计 据 , 使会计 居 缺乏完整 胜、真实性。因此 意义。我国财政税收工作i 在 以下问题: 必须完善会计核算体系, 对于会计数据弄虚作假的公司、企业应该加 ( 一) 组织机构设置臃肿 大惩罚力度。 1 9 9 5 年我国进行了重新设置组织机构的改革, 在这次改革中形成 ( 三) 完善财税制度 . 弥补现行财税制度的局限 了地税和国税两套税务机构。尽管两个机构管理的内容和税种不同, 我国应该完善现有的则 制度, 促进经济和社会发展, 制定符合科 但是依据的基本法规、法律大都相同。有时 , —个纳税人在 国地税共 学发展观的财税制度。首先 , 应该把非税收 入 纳入 财政收 ^ 体系中。 同管辖范围内, 该纳税 人履行纳税 义务时面对两个税务机关, 从纳税开 其次, 改变我国以间接税为主要税收收入的现状 , 提高直接纳税的比 始到纳税 义 务结束, 需要两个纳税机构备案 功娌 两次手续、经过两个 例, 合理分配间接税与直接税的比I 歹 【 I 。完善分税制体制改革, 促进省级 程序 , 这不仅 增 加了纳税过程的繁琐程度, 同时l 迓 增 加了纳税人的威I 本 与地方税收收入的合理分配。 和负担。 ( 四) 实施奖罚考核制度 , 提高税收办事效率 降低税收成本 ( 二) 监管力度不强 针对税 收效率低 、成本高的这一 问题 , 我们应该有效实施奖罚 1 、税收差额反应了一国税收征管效率的高低。据调查分析, 我国 考核制度。奖罚考核制度能有效提高税务人员的积极 陛, 激励税务人 目前的税收差额在3 0 %  ̄ I M O %。当前比较突出的问题是, 许多不法分子 员认真、负责地参与税收工作, 提高整体服务水平和税收效率。对于 肆意伪造、倒卖、盗窃、代开、虚开增值税专用发票。 工作认真负责的税务人员应该进行一定的考核奖励, 而对于那些不尽 2 、财务经营指标弄虚作假、核算成果受到人为控制。许多企业 职、不干事、不断出现小错误的税务人员应该给予一定的惩罚, 情节 被利益所诱惑 , 自己建有两三套账 目, 在计算税金或上报经营报表时 , 严重者予以辞退。通过奖罚考核制度有效整治不 良之风和发扬优 良传 . 使用虚假账目, 造成税收监督存在真空。即使有些只有—套账 目的企 统, 以达到提高办事效率、 氐 税收成本的目的。 业, 也会在账 目上弄虚作假 , 看起来毫无问题的财务报表 , 但其中掩盖 ( 五 )完善国税与地税的协调机制 着许多问题。财务核算弄虚作假, 不仅减少了税收收入, 同时还使我国 对税务机关而言, 删l 颐 国税和地税的职责关系, 健全两者之间的协 国民经济统计 掀 去可靠l 生 。 调配合机制, 本身就是税收管理体制改革的重要课题。在实行分税制 ( 三)现在实行的财税制度存在一定局限性 财税管理体制改革的背景之下, 除了极! ! 磺定 省份外, 全国绝大多数省份 我国现行的税收体系存在较多缺陷。首先, 财政收入体系中并不 都分别设置了国税与地税这两套税收征管机构。有条件的地区可先行 包括非税收入。其次, 税种设置不完善, —些对调节社会资源有用的税 试 国税与地税合署力公 。各地的国税与地税机关也应充分开展信息 种并没有纳 ^ 、 财税体制中, 使税收的调节功能不能充分发挥 。对于新 交流, 当对政策有不同理解或出现争议时, 双方要共同探讨 , 合力解决 型税种的创建考虑不周 , 比如环境税和资源税, 这些税种的完善有利于 问题 , 实现国税与地税的良好f 办 调。 改变环境污染和资源浪费的现状。最后 , 分税制体制中, 省级与地方的 税收划分不合理。分税制改革进程缓 陧、改革不彻底, 需要对分税制 四、总结 近年来, 财攻税收工作在执行中出现了较多问题 , 比莹 口 组织机构重 进行深入改革。 复设置、财务核算弄虚作假、税收监管力度不强、现行财税体制不完 二、税收效率低 成本高 善等。针对这些问题, 提出了—些深化改革建议, 比如合理改进组织机 对税收高效率的追求, 是税收征管模式不断演进的内在动因和核 构、完善会计核算体制、对财务核算弄虚作假的公司、企 业严厉惩 心问题。对于征税主体来说 , 税收成本的多少对税收征管效率有重要 罚、 完 善 税 收制 度、 实 行 奖 罚 核算 体 制 等。 四 影响。调查研究表明 , 税收效率与税收成本之间是一种负相关关系。 般 隋况下, 税收成本越高, 税收征管的效率也就越低, 反之则越高。 参考文献 : 据国家数据网统计, 我国1 9 9 3 年的税收成本占税收收入的2  ̄ / 0 , 在此以后 [ 1 】 马明娟 . 关于财政税 收体 制改革 问题 的一 些思考[ J ] . 中国经 的税收成本占税收收入的比重不断提高。而与此同时税收质量也在下 贸 , 2 0 1 2 , 5 ( 2 ) . 降。说明我国税收成本在不断提高, 而税收效率则在不断下降。1 9 9 0 [ 2 】王雪标 , 王瑛. 辽宁省财政态势及财政政策效果的实证分析[ J 】 _ 年以后, 每年被处置的税收犯罪事件 匕 万起, 每年查出的偷税逃税款在 财经问题研 究, 2 0 1 0 , 8 ( 9 ) . 百亿元以上。这些现象表明了我国税收征管成本高、效率低下的严重 问题 。 作者简介 : 张素宁, 女, ( 1 9 7 5 一 ) 汉族 , 内蒙古兴安盟扎赉特旗人 , 林改办副主任 ,
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财税金融体制改革问题与对策
摘要:目前,我国经济增长方式形成了由高速增长转向中高速增长的“新常态”,旧的经济结构和经济体制很难大力支持经济增长的“新常态”,而这种“新常态”制约着我国的经济发展速度和经济发展水平。

处于现代经济发展核心地位的财税和金融,必须率先进行并实现全面深化改革的新突破,因此深化改革财税金融体制就成为经济发展的重要举措。

关键词:财税金融体制;深化改革;经济增长;经济结构;经济体制
1河北省财税金融体制改革进展情况
全面深化财税金融体制改革已经成为现代经济社会的必然趋势,中央政府统一规划,基本确定改革思路并进行了高端的顶层设计,以此来进一步整合改革的方式、途径和手段。

其中河北省的各项改革整合问题尤为突出。

河北省对如下方面率先进行了积极探索:首先,对部门预算和中长期预算细化管理;其次,对政府间财政支出明确了责任划分;再次,改革实时监督,使其具备了旁站式特征;最后,改革县乡财政体制等,但是各级部门改革工作没有实现完全对接、改革进程,步骤和成效不一致等问题也日益凸显。

河北省财政厅为了梳理、整合,提高上述改革成果,提出了构建地方现代公共财政体系的重大举措。

2财税金融体制改革遇到的瓶颈
2.1缺乏科学高效的预算管理制度
支出预算约束的弱化,导致预算执行过程中过度强调收入任务,出现了丰年缓收、歉年重收的现象。

预算管理制度缺乏科学性还体现在没有对预算资金尤其是超收收入的执行进行制度性约束,年末追加的情况频发,不利于依法治税和实时监督。

河北省预算管理制度改革走在全国前列,包括改革部门综合预算、完善项目预算、实现中长期滚动预算、开创全过程绩效管理相继推出。

但是,河北省的系列改革缺乏完整的政府预算体系、缺乏科学的预算决策机制、零基预算方法应用不彻底、缺乏透明的预算公开制度和程序以及配套的预算法律制度等。

2.2税收制度的功能发挥不全面
税收收入是政府财政收入的主要渠道和方式,同时国家及地方政府也要通过税收这个工具来实行宏观调控并调整收入分配。

其中个人所得税和企业所得税等直接税收收入占比较低,而流转税在政府财政收入中却占据主要地位,这就导致税收制度对收入分配的调节能力较弱,难以发挥其自动稳定功能。

2.3改革结构不合理
国家财政收入中税收收入和非税收收入的比重失衡,税收收入占比较低且呈现逐年下降的趋势,导致非税收收入远远高于税收收入,而且即使是在税收收入内部,直接税收收入与间接税收收入的比重也呈现失衡的状态。

在税务改革中,部分税目定位不清晰、不明确,导
致河北省财税金融体制改革中出现了重复征税的现象,造成了一定程度的不良影响。

3深化财税金融体制改革的职能与定位
党的十八届三中全会高度重视财税金融体制改革,提出:国家治理的基础和重要支柱是财政,优化配置资源、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安也需要科学的财税金融体制来保障。

国家首次开宗明义地对财政进行了重新定位,进一步提升了财政的地位。

3.1一个总体目标
深化财税金融改革的总体目标是建立现代财政制度。

通过深化财税金融体制改革,建立起与社会主义市场经济体制相匹配的现代财政制度,使之具有科学的管理模式、健全的制度体系、规范的管理制度、平稳的运行程序、公正公开的政策、透明的工作流程、高效的宏观调控和健全的法律保障,以此来促进社会经济的健康和可持续发展。

3.2两条主线
首先,发挥市场在资源配置中的关键性作用。

市场在资源配置中的角色进行了重大转变。

深化财税改革决不能偏离市场机制这条主线,市场机制发挥程度是检验财税金融体制改革最终成效的有效手段和
方式。

其次,发挥省级和市县两个积极性。

深化财税金融体制改革市县利益紧密相连,市县政府高度关注,因此在维护市县利益的基础上改革省级层面的设计和推动改革,注意调动省级与市县共同的积极性。

3.3三项主体内容
深化财税金融体制改革包括如下三项内容:首先是预算管理制度的完善;其次是税收制度的改革;最后是事权和支出责任高度匹配的制度建设。

这一系列变革要以制度建设为目标,以制度措施为途径,改革作为关键环节。

具体到市县,还要对市县政府债务进行科学高效的管理和控制,建立定位科学的现代转移支付制度,主要表现出基础性转移支付为主,辅之以专项转移支付,并通过横向转移支付予以补充的特征;努力构建现代地方税体系,做到“四个相对”,即相对完整的税种、相对独立的税权、相对协调的征管、相对健全的法制;完善市县财政体制,进一步明确划分省与市县政府间事权和支出责任。

3.4四大联动改革
财税金融体制改革与社会、经济、政治、生态环境四大改革具有高度的关联性。

成为其他系列改革的支撑和保障,并对社会、经济等领域变革的突破起到了关键作用。

具体到地方,应着重建立现代国库管理制度,健全财政监督机制、科学管控财政收入、严格财政支出管理制度、细化机关经费管控等。

4深化财税金融体制改革的途径与方法
4.1提升深化财税金融体制改革的主观能动性
4.1.1优化理财观念。

财政部门要以现代化理念为依托,打破传统的理财思维的局限,不断提高国家治理的效率与质量。

在社会主义市场经济条件下,以科学的政治经济理念来持续提升财政的作用,并将之进一步渗透到社会、经济、政治等诸多领域,使之在社会保障、产业升级与收入分配等方面参与国家治理,进一步提高制度改革和体
制创新的效率和效果。

4.1.2制定超前的改革方案。

深化财税金融体制改革过程中的重要角色是省级及市县财政部门,各级财政部门运用科学的手段和方法来平衡横向管理与纵向调控。

基于横向管理层面,地方财政部门要规范财政来源,有效整合公共资源,进行科学的财力统筹,对部门预算进行制度化建设以及优化配置公共资源等;基于纵向调控层面,在改革过程中,要建立健全系列转移支付制度,均衡辖区的基本公共服务。

县级财政部门要归集汇总各部门分散的财政性资金,专人专管,并结合资金的性质有效整合资金进行合理的安排预算。

4.2规范预算管理制度
科学的预算管理制度应该具有“强公开,重支出,清挂钩”的特征,河北省要建设阳光、责任政府并进行依法行政需要建立起预算公开制度。

因此,实现预算公开范围扩大,并进一步细化公开内容,完善预算公开机制,强化管理制度的监督,全面深化财税体制改革。

将平衡状态及赤字规模预算的审核重点转移并拓展至支出预算。

支出挂钩在特定时期发挥出了一定程度的经济推动作用,但是也使财政支出结构出现了失衡的态势,因此规范预算体制管理的重点与难点就是挂钩事项的清理。

4.3开放金融市场体系
扩大金融业的经营范围是开放金融市场体系的基本出发点,包括对内和对外两个层面的扩大开放。

扩大开放范围能够更大程度地发挥市场在资源优化配置中的关键作用,同时有利于持续服务于社会实体经济,保证我国经济健康稳定发展;国家金融业应利用自身的国际化
优势,快速全面地融入经济全球化和区域经济一体化的社会发展背景,从而推动中国经济的国际化拓展进程。

金融市场需求层次的细化和相关产品的多元化,要求对政策性金融机构进行内部改革,均衡直接融资与间接金融的比重,健全保险经济的补偿功能。

4.4建立健全社会信用体系
首先,建立以国家社会信用部门为核心,并与各级社会信用部门密切联动的社会信用体系,充分发挥各个部门的工作职能,共同推动信用体系的发展;其次,把推行示范点建设、相关重点领域的信用建设作为社会信用体系建设的关键环节,以此深化我国财税金融体制改革;再次,将政务、商务、社会以及司法诚信建设工作作为社会信用体系的关键环节;最后,建立健全信用立法,建设我国社会信用记录和服务机制,深化并发展社会信用体系的奖惩机制。

5结语
财税金融体制改革有利于推动我国经济收入和社会公共资源的
合理分配的发展进程,促进社会主义市场经济的健康和可持续发展。

因此,进一步深化财税金融体制改革就成为了新形势下我国政府工作的基本出发点,各级财政部门深入分析改革中的不足和弊端,制定科学高效的改进和完善措施,实现财税金融体制的良好构建,为全面实现小康社会提供财政保障。

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