桐城市旅游发展总体规划

目录第一章规划总论一、总则二、规划区基本情况三、规划方法与思路第二章旅游资源分析与评价一、旅游资源类型二、旅游资源等级评价三、旅游资源分布格局与特征四、旅游资源优劣势评价五、旅游资源开发的层次第三章客源市场分析与预测一、客源市场现状及潜力分析二、目标市场定位三、重点客源市场细分四、市场规模预测（高、中、低三个级别）第四章旅游业发展条件分析一、情景分析二、前景分析第五章旅游发展目标与战略一、指导思想二、开发思路三、发展定位四、战略目标和阶段五、战略措施第六章旅游产品与线路设计一、旅游产品开发条件分析二、旅游产品开发策划三、旅游线路策划第七章旅游功能分区与项目设置一、旅游功能区布局的基本原则二、旅游功能区总体布局三、旅游功能区与项目设置四、旅游项目建设时序安排第八章旅游品牌与形象一、旅游形象要素分析二、旅游形象设计三、旅游总体形象宣传口号四、分品牌形象与宣传口号五、旅游形象策划的系统流程六、旅游形象推广方案第九章目的地营销规划一、营销战略目标二、市场营销策略与方式三、市场营销计划第十章旅游购物与商品开发一、旅游商品开发现状及存在问题二、旅游商品开发三、旅游购物与商品服务规划建议四、近期行动计划第十一章旅游接待服务链规划一、旅游饭店发展规划二、旅行社发展规划第十二章旅游人力资源发展规划一、旅游人力资源现状分析二、旅游人力资源需求预测三、旅游人力资源发展规划第十三章旅游交通发展规划一、交通现状二、旅游交通发展规划三、近期重点行动计划第十四章旅游信息服务规划一、旅游信息服务的功能二、旅游解说系统设计三、旅游信息服务系统设计第十五章环境保护与旅游安全规划一、旅游环境现状分析二、旅游环境保护规划的原则与目标三、旅游环境保护实施规划四、旅游安全规划第十六章政府管理保障一、旅游管理的目标二、政府公共管理三、旅游行业管理四、近期行动计划第十七章旅游影响评估一、经济影响二、社会文化影响三、环境影响第一章规划总论一、总则（一）规划目的为了促进桐城市旅游产业素质与产业地位的全面提升，充分发挥旅游资源的特色和优势，构筑特色化国内旅游目的地，推动旅游产业的可持续发展，增强旅游业的关联拉动效应，带动当地经济繁荣，特制定本规划。

（二）规划范围本规划以最新调整后的行政区划为标准，以安徽省桐城市行政区域为规划范围，辖22个乡镇、4个办事处。

（三）规划年限本规划年限为2005年至2020年，具体分以下三个阶段：近期：2005～2008年中期：2009～2013年远期：2014～2020年（四）规划原则1．坚持科学发展原则2．坚持市场导向原则3．坚持开发与保护相结合的原则4．坚持前瞻性与可操作性相结合的原则（五）规划依据《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年；《中华人民共和国环境影响评价法》，1992年；《中华人民共和国文物保护法（修正本）》，1991年；《中华人民共和国土地管理法》，1998年；国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，2000年；安徽省旅游局，《安徽省旅游业“十五”计划和2010年远景目标》，2001年；北京大学，《安徽省旅游业发展总体规划》，2002年；华东师范大学，《安庆市旅游业发展总体规划》，2004年；国家旅游局，《旅游发展规划管理办法》，2000年；国家旅游局、国家质量监督检验检疫总局，《旅游规划通则》，2003年；国家旅游局、国家质量监督检验检疫总局，《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，2003年；国家旅游局、国家质量监督检验检疫总局，《旅游资源调查、分类与评价》，2003年；上海同济城市规划设计研究院，《安徽省桐城市城市总体规划》，2003年；中共桐城市委，《关于加快发展旅游经济的若干意见》，1999年；桐城市交通局，《桐城市公路水路交通“十一五”规划》，2004年。

二、规划区基本情况（一）区位及交通状况桐城市位于安徽省中部偏西南，西依大别山，南滨长江。

东邻庐江、枞阳两县，北接舒城县，西毗潜山县，南抵怀宁县和安庆市宜秀区。

北距省会合肥113公里，南离安庆市区75公里，交通条件便捷。

（二）自然环境状况1．地质地貌“抵天柱而枕龙眠，牵大江而引枞川”。

桐城地势自西北向东南，山地、丘陵、平原依次呈阶梯型分布。

西北部山区为大别山东麓余脉，层峦叠嶂；中部丘陵扇面展开；东南部平原土地肥沃，良田万顷。

2．水文条件桐城境内河道交织，形成大沙河、挂车河、龙眠河、孔城河四大水系，汇入菜子湖，经枞阳闸注入长江。

地表径流量年均8.5亿立方米，地下水总量约1.3亿立方米。

3．气候特征桐城属亚热带湿润气候区，气候温和，雨水充沛，四季分明，无霜期较长，适宜农作物生长。

年平均气温15.9℃，年平均降水量1241.3毫米，年平均日照时数1988.4小时，日照百分率45％。

4．动植物与矿产资源桐城境内野生动植物和矿产资源丰富，被国家列为珍稀保护野生动物的有金钱豹等13种，珍稀树种有银杏等7种。

药用动植物种类繁多，有735个品种。

矿产资源以非金属为主，金属次之，主要有石墨、花岗石、大理石、河沙等。

（三）历史沿革桐城是“桐城文派”的故乡，安徽省历史文化名城之一。

桐城历史悠久，周置桐国，为楚附庸；秦为舒县地，隶九江郡；汉魏六朝时期建置不定，隶属多变；隋时改称同安县；唐至德二年（757）改为桐城县，此为桐城县名之始；宋代历属同安郡、德庆军、安庆军；元代属安庆路；明初属宁江府，后属安庆府；清代属安庆府；民国3年（1914年）属安庆道，民国17年属安徽省第一行政督察区；1949年2月桐城解放，1952年开始隶属安徽省安庆地区；1996年经国务院批准，桐城撤县设市。

（四）人口与社会经济发展2004年全市总人口77.2万人，全市实现地区生产总值55亿元，比上年增长12％；一、二、三产业增加值分别为12亿元、25.4亿元、17.6亿元，同比增长6.3％、14.7％和15.5％；全社会固定资产投资18.6亿元，增长30.2％；财政收入3.49亿元（其中：一般预算收入3.13亿元、土地收入0.36亿元），增长19.9％。

三、规划方法与思路（一）规划的技术流程规划的制定是一个循序渐进的过程，是在持续发展、综合治理和可操作因素的基础上进行的。

本规划的技术流程如图1-1所示：图1-1 本规划的技术流程（略）（二）规划的方法与思路1．综合旅游规划法按照世界旅游组织（WTO）所设计的国家与区域旅游规划范式，运用系统理论确定项目区旅游规划框架，综合考虑规划范围内各种要素，从大旅游、大产业、大发展的思路出发来研究桐城旅游的问题与发展。

2．1231旅游发展模式区域旅游规划可以大体上概括为一个目标（包括总体目标与子目标）、两个基础分析（资源与市场分析）、三个板块设计（吸引物、设施、服务）。

通过1231模式的设计，提出针对桐城旅游客观实际的完整解决方案。

3．昂普（RMP）分析通过对R（资源条件）、M（市场前景）的分析，提出旅游地开发的方向，确定重点打造的P（旅游产品），完善地方旅游产品的开发过程，提高旅游产品设计的科学性。

4．以地脉和文脉为核心的整合开发方法对旅游地的资源整合开发必须坚持以地脉和文脉为核心，通过对地方主流文化发展脉络梳理和对地方地理状况研究，确定发展的方向与思路。

桐城市旅游资源优势在于文化资源，必然要求确定以文化旅游产品为重点的开发思路。

（三）规划框架图1-2 桐城市旅游发展总体规划框架图示（略）第二章旅游资源分析与评价一、旅游资源类型根据国家旅游局颁布的旅游行业国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003），规划组对桐城市具有开发价值和潜力的旅游资源进行了全面考察，桐城市目前的旅游资源分属于7大主类，16个亚类，32个基本类型，资源点多达86处（见表2-1）。

表2-1 桐城旅游资源分类表主类亚类基本类型相应资源点所在地区A地文景观AA 综合自然旅游地AAA 山丘型旅游地宝山湾龙眠乡古洞崖大关镇桐梓晴岚孔城镇藻青山孔城镇三道岩陶冲镇松山嬉子湖镇AAG 垂直自然地带璎珞崖龙眠乡观音崖龙眠乡椒子崖龙眠乡ACG 峡谷段落碾玉峡龙眠乡玉龙峡龙眠乡B水域风光BA 河段BAA 观光游憩河段双溪龙眠乡BAC 古河道段落龙眠河城区BB 天然湖泊与池沼BBA 观光游憩湖区嬉子湖嬉子湖镇仙龙湖城区BC 瀑布BCA 悬瀑披雪瀑城区百丈崖瀑布唐湾镇大龙井瀑布龙眠乡BD 泉BDA 冷泉璎珞泉龙眠乡湄笔泉龙眠乡C生物景观CA树木CAC 独树姚鼐“惜抱轩”银杏树城区E遗址遗迹EB 社会经济文化EBA 历史事件发生地二野渡江司令部旧址城区活动遗址遗迹刘、邓首长南下住所城区EBB 军事遗址与古战场大关革命联络站大关镇云雾尖大关镇南峡戎大关镇桐舒庐边区苏维埃政府旧址大关镇EBE 交通遗迹陶冲驿遗址陶冲镇F建筑与设施FA 综合人文旅游地FAA 教学科研实验场所桐城中学城区FAC 宗教与祭祀活动场所投子寺城区如意庵城区别峰庵龙眠乡慈云庵孔城镇FAD 园林游憩区域五亩塘城区FAF 建设工程与生产地沙河铺采沙场陶冲镇FBC 展示演示场馆桐城派陈列馆城区FC 景观建筑与附属型建筑FCC楼阁归化厅城区海门厅城区凌寒亭城区寒知阁龙眠乡FCG 摩崖字画披雪瀑摩崖石刻城区石门冲摩崖石刻城区投子山摩崖石刻城区绕云梯冲摩崖石刻龙眠乡FCH 碑碣（林）桐城中学石柱刻城区FD 居住地与社区FDA 传统与乡土建筑南大街古建筑群城区东大街古建筑群城区FDB 特色街巷六尺巷城区北大街城区孔城老街孔城镇FDD 名人故居与历史纪念建筑文庙城区桐城市博物馆城区严凤英艺术生涯陈列室城区凤仪里（方苞故居）城区姚莹故居城区方以智故居城区左公祠城区方学渐讲学园城区吴越故居城区方东树家庙城区相府帐房城区告春及轩城区赐金园龙眠乡双溪草堂龙眠乡龙眠山庄龙眠乡椒园龙眠乡遂园龙眠乡戴名世故里孔城镇FDE 书院半山阁城区九间楼城区桐乡书院孔城镇FE 归葬地FEA 陵区陵园烈士陵园城区FEB 墓（群）老宰相张英陵园龙眠乡文和园龙眠乡姚莹墓龙眠乡戴名世墓孔城镇朱邑墓范岗镇王屋寺塔墓群陶冲镇施从云墓金神镇FF 交通建筑FFA 桥紫来桥城区FG 水工建筑FGA 水库观光游憩区段颂嘉湖龙眠乡G旅游商品GA 地方旅游商品GAB 农林畜产品与制品桐城小花GAE 传统手工产品与工艺品铜制工艺微缩工艺H人文活动HC 民间习俗HCC 民间演艺黄梅戏HD 现代节庆HDB 文化节桐城文化艺术节城区二、旅游资源等级评价在初步分析桐城市旅游资源状况的基础上，规划组对该市主要的86处旅游资源进行定量评价（见表2-2）。

根据国家旅游局“旅游资源共有因子综合评价系统”，资源价值评价项目有资源要素价值（占85分），分配如下：观赏游憩使用价值30分，历史科学文化艺术价值25分，珍稀或奇特程度15分，规模、丰度与几率10分，完整性5分；资源影响力（15分），其中知名度和影响力10分，适游期或使用范围5分；附加值中环境保护与环境安全分为正分和负分。