亳州市城市总体规划 2010 2030年-2019年文档
3-亳州北部新城核心区城市设计
第二部分 现状分析 | ANALYSIS OF THE PRESENT
亳州市北部新城核心区城市设计
BOZHOU NORTHERN NEW TOWN CORE AREA OF CITY DESIGN
亳州市对外交通包括铁路、公路、水路等多种交通方式 : 铁路 ：亳州市内现有京九铁路、徐阜铁路穿境而过。 公路：311、105 国道和 307 省道在市内交叉穿过，济广、南洛、许亳、宿永亳、济祁高速公路纵贯全境。 水路 ：主要干流河道有涡河、西淝河、茨淮新河等多条河流，建有亳州大寺港、涡阳港、蒙城港等。 航空 ：2010 年合肥骆岗国际机场亳州候机楼正式运营，将采取开“空港快线”的方式，为当地旅客
15亿元
20多家
中华药城、全国四大药材集散 地、17个中药材专业市场之一
14亿元
20多家 全国3大药会、10大药市之一
75亿元
40多家 全国3大药会之一
14.2亿元 80多家 南国药都、全国3大药会之一
5.5亿
20多家 全国17家中药材专业市场之一
（表 1-2） 药材种 植面积 62万亩
40万亩
20万亩 15万亩 15.3万亩 26万亩
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第二部分 现状分析 | ANALYSIS OF THE PRESENT
亳州市北部新城核心区城市设计
BOZHOU NORTHERN NEW TOWN CORE AREA OF CITY DESIGN
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第一部分 综合分析 | COMPREHENSIVE ANALYSIS
安徽省亳州市土地利用总体规划(2006-2020年)大纲编制说明(征求意见稿)08-10-26
安徽省亳州市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲编制说明（征求意见稿）亳州市人民政府二○○八年八月目录第一章规划编制的背景 (1)一、自然与社会经济概况 (1)二、土地利用现状 (1)（一）农用地利用现状 (2)（二）建设用地利用现状 (2)（三）未利用地利用现状 (2)三、现行规划实施评价 (2)（一）土地结构调整情况 (3)（二）现行规划实施效益评价 (3)（三）现行规划存在的问题 (5)四、土地供需形势分析 (7)（一）耕地及基本农田 (7)（二）建设用地 (7)第二章规划大纲编制过程 (8)一、规划编制的指导思想及原则 (8)（一）指导思想 (8)（二）规划的依据 (9)（三）规划的期限 (10)（四）规划任务 (10)二、规划编制的过程 (10)（一）修编组织工作 (10)（二）修编工作进程 (11)第三章其他说明的问题 (14)一、基础数据 (14)（一）土地利用现状数据 (14)（二）社会经济发展数据 (14)（三）基础图件 (15)二、关于人口、社会经济发展水平预测 (15)（一）市域总人口预测 (15)（二）城镇人口预测 (15)（三）社会经济发展水平预测 (16)三、关于土地利用潜力 (17)四、关于土地利用分区 (17)（一）土地用途分区的原则 (17)（二）土地用途分区的依据 (17)五、主要控制指标预测思路及方法 (17)（一）耕地保有量 (17)（二）基本农田保有量 (18)（三）建设用地需求量 (18)（四）采煤塌陷地需求 (18)六、指标分解 (18)（一）指标分解原则 (18)（二）指标分解依据 (19)（三）指标分解思路 (19)（四）指标分解方法 (20)（五）具体指标分解说明 (20)七、相关规划衔接问题 (24)（一）与《安徽省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》（征求意见稿）衔接 (24)（二）与城市总体规划的协调 (24)（三）与交通、水利、煤炭规划的协调 (24)（四）与其它相关规划的协调 (24)第一章规划编制的背景一、自然与社会经济概况亳州市位于皖西北边陲，黄淮平原南端，西部、北部与河南省接壤，西南部与阜阳市毗连，东部与淮北市、蚌埠市相倚，东南部与淮南市为邻。
亳州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（亳州）实施方案的通知
亳州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（亳州）实施方案的通知文章属性•【制定机关】亳州市人民政府•【公布日期】2024.07.09•【字号】亳政秘〔2024〕52号•【施行日期】2024.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文亳州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（亳州）实施方案的通知亳政秘〔2024〕52号各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：《国家碳达峰试点（亳州）实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2024年7月9日国家碳达峰试点（亳州）实施方案为认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于碳达峰碳中和重大战略部署，深入落实《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）和《安徽省人民政府关于印发安徽省碳达峰实施方案的通知》（皖政〔2022〕83号）要求，加快推动全市碳达峰试点城市建设工作，编制本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照国家碳达峰碳中和工作总体部署和碳达峰试点建设有关要求，立足五大发展定位，以能源结构和经济结构优化调整为重点，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，推动新型工业化城镇化加快突破，着力推进发展方式、生产方式和生活方式绿色低碳转型，为全国同类城市绿色低碳转型做出示范引领。
二、试点定位全国多能互补融合创新先导区。
依托多元化能源优势，以能源互联网为载体，拓展多能互补开发模式和应用场景，推动源网荷储深度融合，优化煤、油、气、电、热、冷多能协同供应和能源综合梯级利用，谋划氢能示范试点，推动新型电力系统建设取得突破，为全国多能互补创新融合积累先导经验。
长三角可再生能源生产引领区。
2023年亳州市重点交通项目建设计划
2023年亳州市重点交通项目建设计划2023年亳州市重点交通项目建设计划2023年是亳州市交通发展的关键时期，在实现城市现代化的进程中，交通建设是一个重要的支撑。
为了提高城市的交通运输效率，促进经济发展和社会进步，亳州市政府制定了重点交通项目建设计划，具体内容如下：一、城市道路建设1.城市主干道提升改造计划：对亳州市内的主要干道进行升级改造，包括道路拓宽、交通信号灯安装、人行道修整、停车场建设等。
重点改造的主干道包括工业路、经二路、烟庄路等，以提高道路通行能力和交通安全性。
2.城市环路建设：完善城市的环路系统，提高城市的交通组织能力和通行效率。
重点规划建设的环路包括城市内环路和城市外环路，以缓解城市交通拥堵问题，推动城市交通结构的优化。
3.城市快速路建设：打通城市快速路网络，提高快速路的通行能力和运输效率。
重点规划建设的快速路包括亳州市内快速路、亳州市与周边城市快速路的连接线，以提升区域交通的快捷性。
二、公共交通建设1.公交线路优化扩展计划：优化公交线路布局，增加公交站点和站点设施，提高公交线路的运营效率和服务质量。
重点扩展的公交线路包括城市内部的主要干线和辅助线路，以满足市民出行需求。
2.地铁建设规划：亳州市将启动地铁建设规划，计划建设1-2条地铁线路，提高城市的快速交通能力和运输效率。
地铁线路将贯穿城市的主要商业区和重要交通枢纽，为市民提供便捷的出行选择。
3.公共自行车系统建设：推进公共自行车系统建设，建设更多的自行车停车点和租赁点，完善自行车道网络，鼓励市民采用绿色出行方式。
公共自行车系统将覆盖市区主要街道和重要公共场所，方便市民出行和缓解交通压力。
三、交通枢纽建设1.新建高铁站：亳州市将规划新建高铁站，提升城市的交通枢纽地位，促进城市与其他城市之间的联系和交流。
高铁站将采用现代化的设计和建设标准，提供高品质的旅客服务和便利的出行条件。
2.公交枢纽建设：加强公交枢纽的建设，提升公交换乘能力和服务水平。
亳州市老城区水系贯通规划方案概述
2020.971亳州市老城区水系贯通规划方案概述李 晖1 王东栋2 尹殿胜22015年以来，根据亳州市委、市政府提出的“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程建设目标要求，亳州市水利部门按照统一规划、分期实施的原则，充分调动各方力量，积极创新工程建设和管理方式，倾力打造亳州市城区“水活”工程。
随着主城区宋汤河、龙凤新河、凤尾沟等城区水系贯通治理工程的逐步建设完成，主城区涡河以南实现初步“水活”目标，水体自净能力显著增强，城区河道水生态环境和水质有了明显改善。
为了巩固现有成果，继续深入实施城区“水活”工程建设，在涡河以南城区水系贯通治理工程建设基础上，亳州市水利部门积极谋划老城区水系治理，努力实现老城区水系全面贯通。
一、老城区水系概述1.老城区水系概况涡河穿亳州城而过，将亳州城市水系分为外河和内河两大类，外河即涡河。
亳州城市内河按照区域位置分为涡南片和涡北片，其中涡南片主要有宋汤河、龙凤新河、亳城新河、凤尾沟、羊建沟、东风沟、新建沟、团结沟、柴家沟以及老城区坑塘（丁家坑、鳖疙瘩坑、东城海子）等。
亳州老城区的柴家沟和鳖疙瘩坑、丁家坑、东城海子等坑塘，周围人口比较密集，覆盖人口近6万人，由于周围乱倒垃圾、私搭乱建和填占水域，水体水质和水生态环境较差。
2.存在的问题（1）水系不完善，水体没有充分连通亳州城区南部主要依靠宋汤河从涡河引水向内河补水，部分水体从下游向上游逆向补水，换水效果差，距活水要求尚有一定差距。
特别是老城区的柴家沟、鳖疙瘩坑、丁家坑、东城海子等非汛期缺少补充水源，基本为死水一潭；由于周边房屋密集，水系连通难度大，牵涉到工程占地和拆迁房屋较多，难以落地实施。
（2）排涝能力低随着城市快速发展和城区面积的不断扩大，硬质地面越来越多，使得地表径流系数变大，产汇流速度加快，对城市内河功能和排涝能力提出了更高要求。
城市内河的功能已由过去的“农田排灌”转变为“城市排涝、景观水体”，而老城区大部分河道现状排涝能力较低，亟待提高。
《亳州市城市控制性详细规划通则(修编)》的政策解读
《亳州市城市控制性详细规划通则（修编）》的政策解读2021年4月12日，《亳州市城市控制性详细规划通则（修编）》经市政府研究通过，予以印发施行。
一、修编背景《亳州市城市控制性详细规划通则》自2016年11月24日市政府批复实施后，在推动规划管理向法制化、科学化、精细化发展方面，起到了不可替代的作用。
随着经济社会发展以及《亳州国家历史文化名城保护条例》、《亳州市城市绿化条例》、《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等法律规范的发布实施，《通则》在规划管理方面的不适性逐渐显现。
为更好的落实中央、省关于城市发展新理念新政策的要求，我院开展了《亳州市城市控制性详细规划通则》修编工作。
二、修编过程（一）起草阶段。
2020年1月2日，项目完成招标后由合肥市规划设计研究院承担此项工作。
通过前期的分析研究、现状调研，于2020年6月形成了《通则（修编）》初步成果。
（二）部门意见征求阶段。
2020年8月10日，我院就《通则（修编）》书面征求了市教育局、市城市管理局、新奥燃气公司等25个单位意见，共收到反馈意见22条，均予以采纳。
（三）专家评审阶段。
2020年11月17日，《通则（修编）》经专家评审会原则通过，共收集到专家意见5条，均予以采纳。
（四）公众意见征求阶段。
2020年12月14日，通过掌上亳州app、市自然资源和规划局网站，对《通则（修编）》进行公示，共收集到公众意见1条。
（五）市自然规划委员会审查阶段。
2020年12月21日，《通则》（修编）》经市自然资源和规划管理规委会第46次全体成员会议原则通过，会议提出的完善要求均全部落实。
（六）合法性审查阶段。
2021年3月9日，市司法局对《通则（修编）》进行了合法性审查，共提出修改建议5条，均予以采纳。
（七）市政府常务会议审查阶段。
2021年4月6日，亳州市人民政府第190次常务会议审议通过了《通则（修编）》。
三、修编主要内容《通则（修编）》主要修改了条文和附件两部分内容。
亳州城市性质与规模
亳州城市性质与规模一、城市性质亳州市中心城的城市性质为：国家级历史文化名城、中华药都、以中医药和食品加工为主的新型轻工商贸旅游城市。
其主要职能有：（一）亳州市域中心城市（二）国家级历史文化名城，全国优秀旅游城市（三）中华药都，商贸城市（四）食品轻工业城市二、城市规模（一）城市人口规模近期2022年城市人口为58万人，中期2022年城市人口为70万人，远期2030年城市人口为100万人。
（二）城市建设用地规模近期2022年控制在62.8平方公里，人均城市建设用地为108.3平方米左右；中期2022年控制在70平方公里，人均城市建设用地为100平方米左右；远期2030年控制在100平方公里，人均城市建设用地100平方米。
一、城市空间发展历程纵观的亳州城市建设史，城市空间拓展特色明显，经历了由点状形成、轴向扩展、集约组团式发展三个阶段，在这三个阶段里，城市的主要发展方向都是向南发展，适当向西、向北和向东发展。
二、现状空间格局目前，城市布局形态初步形成由集中的涡北区、老城区、政务区三个板块组成的“一城三组团”布局轮廓。
现状中心城空间格局主要具有以下几个特征：1、城乡界限模糊，土地开发强度由中心向边缘递减。
老城区开发强度受名城保护影响，开发强度不大，新城区以政务区为中心开发强度逐渐增大。
2、城市拓展受交通（京九铁路）、河流、生态等要素影响。
中心城区的发展多沿重要道路呈指状拓展，其中沿G311国道、G105国道和S307省道等较为明显。
三、现状建设用地分析（一）现状建设用地分析截止2022年底，亳州市市区建设用地面积约为42平方公里，以现状人口40万计，人均建设用地指标为105平方米/人。
（三）发展方向选择通过用地评定和发展方向影响因素综合分析，选择性确定城市发展方向为：向南、向西为主，适度向北，跨过铁路向东发展。
空间发展策略可概括为“南进、西拓、北调和东跨”。
五、空间发展构思（一）构筑特大城市框架，强化中心城市职能（二）协调名城保护与新区发展的关系（三）建设城市新中心，加强服务功能（四）现代中药产业园、经济开发区与亳州工业园扩张与提升并举六、规划空间结构“一带二轴六区”（一）一带—涡河文化旅游带（二）二轴—希夷大道、药都大道城市发展轴（三）六区1、涡北片区2、老城区3、城市中心区4、南部片区5、西部片区6、道东片区七、用地布局规划（一）社会事业发展与公共服务设施规划1、社会事业发展目标构筑与城市长远发展空间结构相适应的公共服务中心体系规划期末，公共设施总用地规模达到1518.1公顷，占城市建设用地比例15.2%。
亳州市中心城区水系沟通规划设计
水 系严 重萎缩 。城 区河道水环境普遍 问 题 ：
较差 ，水质 型缺水 和水资源环境退化 生 活质 量 ， 也制约着经济社会的发展。 为加强河道 的管理与保护 ，进一
已严重影响到城 市形象 和人 民群众 的 淤积 、 岸貌差乱现象普遍。 （ ２ ） 水环境污染严重。 （ ３ ） 随着城市化的发展 ， 下垫面变
１ ． 水 系现 状
统 良性循环 ；滨水防护绿地建设不足， 展原则 。
３ ． 规 划 范 围
毫 州市河道属淮河水 系，可分为 不利于充分发挥河道的生态环境效益。 外河 和内河两类 。 涡河为城市外河 ， 其 他水 系为内河 。内河按照 区域位置分 为 涡北 区、 涡南区。
二、 规 划 思 路
规划遵循 以下原则 ：
（ １ ） 保护优先 ， 可持续利用原则。
（ ２ ） 立足 原有水 系 与发展 改 良水 系
步 改善 和提高河道 防洪除涝 等功能 ， 化较大 ， 产汇流速度加快 ； 现状 内河排 相结合原则 。 确保河道资源可持续利用 ，保障经济 涝标准偏低 。
社会 可持续 发展 ，毫州市对 中心城 区 的水 系沟通进行 了规划设计 。
ｌ 【 规划与治理１ １
毫州市【 ； 】 心 城 区水 系 沟 通 规 戈 殳 计
王永胜
河 道 是构 成 河 网水 系 的基 本单 主 要有 ｌ ４条 ： 赵 王河 、 急三 道 、 单 家 来 ， 按 照《 水法》 《 防洪法》 和《 河道 管理 条 元 ，是城市防洪排涝安全和居民生活 沟 、 涡包河 、 黑风 沟 、 小洪河 、 陈治 沟 、 例》等法律法规要求 和有关规划安排 ， 从 环境的重要保障 。河流水 系在 构成城 亳宋河 、 宋汤河 、 龙凤 新河 、 凤尾沟 、 毫 适应城市化 、 城市现代化发展需要和建设 市景观 、传承历史文化、保护生态环 城河 、 羊建沟和东风沟 。 境 、改善城市小气候 等方 面都起着重 要 的作 用。
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亳州市城市总体规划 2019 2030年《亳州市城市总体规划(2019-2030年)》一、规划指导思想(一)实事求是总结上版规划实施以来亳州市城市规划建设的成就与问题，根据国家政策，在深入调查分析和专题研究的基础上，把握城市发展方向和制定相应的策略与对策。
(二)发挥亳州市国家级历史文化名城的品牌效应，依托交通、资源优势和已有的设施优势，进一步突出城市特色，优化城市布局结构。
(三)将现实条件与长远发展的需求与可能性相结合，应用先进的方法和技术手段，使规划更适应经济体制转型的客观要求和城市发展的不确定性，加强规划的弹性、适应性和可操作性。
二、规划修编重点1、明确城市定位，强化中心城市的职能，制定城市发展目标与战略。
根据国家宏观发展战略、安徽省城镇化发展的目标和亳州市社会经济发展战略要求，把握亳州市的特点，合理确定亳州市城市未来的发展定位，研究城市合理的发展规模，并在科学发展观的指导下，按照构建和谐社会、建设节约型社会的要求，确定今后一段时间的城市发展目标。
2、从资源、生态环境和城市特色保护出发，对影响城市发展的重要自然、人文资源条件进行分析评价，划定禁建、适建、限建区，确定城市生态网络和合理的土地开发规模、开发策略。
3、强化城市空间形态变迁的研究，预测城市形态未来演变的趋势。
4、确定城市空间结构以及各功能分区的功能定位，合理进行城市用地布局。
结合城市特点，综合考虑城市发展趋势判断、资源环境承载力、远景城市发展用地需求、空间拓展模式、用地空间拓展的引导性和控制性因素以及行政区划等，合理确定规划区范围、城市建设用地发展方向。
5、处理好城市内外交通，构架方便快捷的综合交通体系。
对亳州市高速公路、铁路枢纽的形成与构建给予特别的、充分的关注，统筹考虑，做出科学、超前的安排；对机场建设提出规划建议，为今后亳州市大跨越、大发展预留出足够的空间。
并在合理确定城市布局结构的基础上，着重考虑城市内外交通系统的结构和布局。
抓住城市交通特征，处理好市内与市外、城市出入口、市区与组团、近期建设与远期发展的关系，提高城市整体交通水平，使之与经济建设、社会发展相协调。
6、保障城乡安全，科学制定综合防灾以及市政基础设施规划与已经批准的各专项规划相衔接，科学制定城市市政设施与城市综合防灾规划。
7、突出历史文化名城保护规划以及保持城市良好的生态安全格局。
重点研究历史文化名城保护，明确保护范围、等级和保护措施；运用先进的理论和GIS技术，研究城市生态安全格局。
8、统筹市域城乡发展，优化公共资源配置。
研究市域空间结构，优化用地结构，突出建设标准的确定与重要社会服务设施和基础设施的布局,避免重复建设，推动城乡一体化建设。
完善市域城镇体系布局，协调好国际养生旅游城市建设、经济社会发展、生态环境保护和城镇建设的关系，优化各项资源的配置，促进各项社会事业全面进步，促进城乡协调发展。
9、强化规划的可操作性，提出具体实施措施。
合理安排城市空间发展时序，确定"三区四线"划定标准和控制要求，明确总体规划的强制性内容，制定强制性内容实施措施。
10、对重大问题进行规划前期分析和专题论证。
根据亳州市城市发展特有问题和未来城市发展的需要，研究编写《科学发展观指导下的亳州市城镇化发展研究》、《城市生态安全格局研究》、《亳州市城市人口与建设用地规模论证》、《亳州市城市水资源论证报告》、《亳州市产业发展研究报告》专题研究报告，作为城市总体规划的前期研究和技术支撑，也强化和扩展了城市总体规划的内容。
三、规划依据(一)《中华人民共和国城乡规划法》；(二)《中华人民共和国土地管理法》；(三)《中华人民共和国环境保护法》；(四)建设部《城市规划编制办法》(2019)、《城市规划编制办法实施细则》、《城市规划强制性内容暂行规定》；(五)安徽省政府：关于同意修编《亳州市城市总体规划》(2019-2030)的函；《亳州市城市总体规划(2019~2030年)》人口和用地规模的批复意见；(六)《安徽省城镇体系规划(2019~2019)》；(七)《沿淮城市群规划》(2019-2020)(八)《亳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；(九)《亳州市土地利用总体规划》(2019~2020)》；(十)国家、省、市相关法律法规和标准规范。
四、规划期限与范围本次规划期限为2019~2030年，其中：近期为2019~2019年，远期为2019~2030年；规划层次包括市域城镇体系规划和中心城区总体规划。
市域城镇体系的规划范围为市域行政管辖范围，包括一区三县，面积8374 km2。
中心城区总体规划的规划区范围包括薛阁办事处、花戏楼办事处、汤陵办事处、华佗镇、五马镇、谯东镇、十九里镇；大杨镇，城父镇的朱小庙村，赵桥乡的木各村、崔寨村、王寨村，十河镇的王合拉村、孙瓦村，十八里镇的希夷新村、十二里村、园区村、园区新村、羊庙村，魏岗村的赵庄村、马场村。
城市规划区总面积572.77 km2。
在规划区内一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。
五、城市发展目标以建设国际中药养生旅游城市、安徽省特色经济强市、皖西北区域中心城市之一和省际边界地区特色商贸物流中心为目标，不断提高亳州在皖北地区乃至全省的地位和作用，充分发挥亳州市省际区位、优越交通、文化深厚、资源丰富、特色显著的优势，发展壮大城市经济，不断增强城市综合辐射带动能力。
继承历史传统，弘扬历史文化，保护和建设好境内3个历史文化名城，以中华药都、道源圣地、曹魏故里、白酒之乡等城市名片，形成具有文化特色和多元包容的文化名市，提高国际国内影响力。
争取将亳州发展成为产业结构合理，城乡融合发展、水资源集约利用、生态良好宜居、具有区域竞争力的现代化特大城市。
六、城市总体发展策略(一)以工业化为核心，实施大产业战略坚持工业为根、企业为本理念，把工业化与城镇化、农业产业化结合起来，走资源集聚、产业集群、园区集中之路，着力抓好既符合国家产业政策导向又切合亳州发展实际的"煤电煤化工、汽车及零部件、现代中药、农副产品深加工"四大支柱工业和其它矿泉水等矿产资源开发，尽快把工业培育成为立市强市的主导产业。
(二)以城镇化为方向，实施大建设战略以建设区域性中心城市为目标，把加快推进城镇化步伐作为经济社会发展的重要载体和平台，按照保护改造老城区、完善提高建成区、加快建设新城区、稳步推进开发区的思路，加强基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，力争形成一个带动能力强、辐射范围广的区域中心城市。
(三)以养生文化为依托，实施大旅游战略以养生产业为龙头，打造以中医药养生文化园等为特色的旅游品牌，努力建设"道源圣地、中华药都、曹魏故里、养生亳州"，形成安徽旅游板块中"南有黄山、北有亳州"的旅游新格局。
(四)以药材交易为龙头，实施大商贸战略整合现有商业网点，优化商业网点布局，建设药材交易市场、康美物流园、汽车城、农产品批发市场等大型专业性市场和物流园区，加快商贸流通体系建设，大力发展现代流通方式和经营业态，全面提升全市商贸流通业档次和水平，基本形成智能化商业物流配送为主体的亳州中药贸易模式，初步建设全国范围的重要营销网络，将亳州市建设成为皖西北省际重要的商贸物流中心。
(五)以农业产业化为重点，实施大农业战略按照"改造农业、缩小农村、减少农民"的思路，大力发展农村经济，加快推进农业产业化，努力实现农村经济新突破。
加快建设八大农产品基地。
中药材种植基地、优质粮食生产基地、优质棉花生产基地、畜禽养殖基地、瓜果蔬菜种植基地、商品用材林基地、优质水产养殖基地、优质油料生产基地。
七、城市性质国家级历史文化名城、中华药都、以中医药和食品加工为主的新型轻工商贸旅游城市。
八、城市职能(一)皖西北区域中心城市之一、亳州市域中心城市(二)国家级历史文化名城，全国优秀旅游城市(三)中华药都，商贸城市(四)食品轻工业城市，名酒基地九、城市规模(一)城市人口规模近期2019年城市人口为58万人，中期2020年城市人口为70万人，远期2030年城市人口为100万人。
(二)城市建设用地规模近期2019年控制在62.8平方公里，人均城市建设用地为108.3平方米左右；中期2020年控制在70平方公里，人均城市建设用地为100平方米左右；远期2030年控制在100平方公里，人均城市建设用地100平方米。
十、市域城乡统筹发展战略(一)加强城市支持乡村发展的力度加强城市对乡村的资金、物质、技术、产业等各方面的支持。
加强城市对周边乡村公共服务和基础设施建设的支持，实现城乡公共服务设施和基础设施的共建共享。
(二)循序渐进促进工业反哺农业加强为农业生产服务的第二产业的发展，发展特色经济，提高农业综合生产能力，增加农民收入，推动农村地区经济快速发展。
(三)积极稳妥地推进城镇化与市域产业结构调整和布局相适应，实施以亳州市中心城区、县城、扩权强镇镇为重心的城镇化战略，促进农村剩余劳动力的合理流动，逐步形成分工合理、高效有序的城乡空间结构。
(四)保护生态环境禁止污染企业在无污染处理设施和管网的广大农村地区建设。
十一、城镇发展战略1、以科学发展观指导城镇化建设2、加强全市城乡规划管理，引导城镇化合理有序健康发展3、遵循以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展(1)重点地发展中心城区，走中心城市带动发展战略(2)遵循市场经济规律，形成带动力强、联系紧密的经济带。
(3)积极发展县城，带动县域经济加快发展(4)大力推进小城镇建设，优先培育扩权强镇镇，加快农村劳动力就地转移4、加强城镇基础设施建设，走"以产业兴城镇，以城镇促产业"的城镇化道路5、坚持走与资源环境相适应、与新型工业化良性互动的集约式城镇化道路，引导城镇人口合理分布6、集约利用土地，深入推进新农村建设，促进农村土地制度改革7、统筹城乡发展，完善公共服务体制，加快推进户籍管理改革8、制定相应措施，差异化引导农村人口城镇化十二、城镇化水平到2019年，全市城镇人口达240万人，城镇化水平达到45%；到2020年，全市城镇人口达290万人，城镇化水平达到51%；到2030年，全市城镇人口达390万人，城镇化水平达到61.5%。
十三、城镇职能结构(一)市域综合型中心城市：亳州市中心城区综合型城市，具备以下主要职能：国家历史文化名城，中华药都，中国优秀旅游城市，名酒基地，省际边境地区的商贸中心，皖西北区域中心城市之一，"京九"铁路线上的重要城市，市域的政治、经济、文化、金融、信息中心，医药工程、高新技术产业及其它加工业基地。
(二)市域综合型次中心城市1、涡阳县城。
综合型城市，具备以下主要职能：省级历史文化名城，市域次中心城市，涡阳县的政治、经济、文化中心，煤矿工业、机械、农副产品加工业、食品工业基地。