创新立法工作机制(全国地方立法工作座谈会发言稿)
立法调研座谈会演讲稿
立法调研座谈会演讲稿立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，需要不断调研，听取人民的心声，那么你想知道在立法调研座谈会上需要怎么发言吗？下面就由WTT小雅为你分享立法调研座谈会演讲稿，欢迎欣赏立法调研座谈会精彩发言稿。
立法调研座谈会演讲稿篇【1】同志们：今年立法计划确定了4件立法项目、12件调研项目，立法项目能不能如期提请审议，调研项目能不能为明年立法准备一批立法项目，关键在狠抓落实。
有关方面必须明确责任，加强协调，密切配合，在确保立法质量的基础上加快工作进度，确保如期完成任务，实现今年的立法计划，并为明年立法计划的编制奠定良好基础。
下面，就落实今年立法计划，我谈三点想法。
最后，吕主任还将作重要讲话。
一、明确责任，加快进度，切实加强法规草案起草工作法规草案起草工作是立法活动的基础性工作。
其质量的高低，直接影响立法质量的高低。
今年立法计划确定的4件立法项目，都有了一个法规草案初稿，有了一定基础。
但是，还不完善，还有很多工作要做，还有一些问题需要继续调研论证，法规草案还需要继续完善。
希望承担法规草案起草任务的部门，一定要高度重视法规草案起草工作，要明确主管领导、工作班子、责任进度要求和经费保障，切实做到“任务落实、班子落实、时间落实、经费落实”。
多年的立法工作实践告诉我们，起草部门只有做到了上述四个落实，才能按期优质完成法规草案起草工作。
今天会后，希望起草部门制定具体的起草工作计划，分送市人大有关专门委员会、会法规工作室和市政府法制办，并按照工作计划抓紧开展工作。
在起草过程中，要进一步强化法规草案起草和送审的时间观念。
有一点要强调，法规草案必须按照我市制定地方性法规办法的规定，在市人大会会议举行的二十日前向市人大会提出。
对不能如期提交会审议，或者确实需要对立法计划项目进行调整的，要及时向会主任会议提出书面报告，说明理由。
4件立法项目，都已初步明确了提请市人大会一审的时间。
起草部门在起草工作计划中要将法规起草、调研、征求意见、修改论证和送审等每一个环节的时间具体化，要根据提请会审议的时间，对立法准备工作进行倒计时安排。
地方性立法存在的问题和不足
地方性立法存在的问题和不足地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要有机组成部分，是对国家立法的延伸、细化和补充，担负着保障宪法和法律在本行政区域内有效实施和推进本地区经济社会发展的双重职能。
以下是店铺为你整理的地方性立法存在的问题和不足，希望大家喜欢!地方性立法存在的问题和不足一是立法项目的选题和立项还不够科学。
在立法项目的确定上，哪些项目要立法，哪些项目可以不立或者缓立，目前仍缺少统一的可操作的立项标准，实践中随意性较大，缺乏必要的规范和约束。
存在着经济社会发展急需的法规项目无人牵头起草，有关经济工作的立法相对滞后，而个别条件不成熟可以缓立的法规却列入了立法计划的情况。
二是地方立法中部门利益倾向仍然不容忽视。
如何防止和避免地方立法中的部门利益倾向，正确处理权力与责任、管理与服务的关系，一直是地方立法想着力解决而未能得到根本解决的一个重要问题。
随着法制建设进程的加快，地方立法中部门利益倾向表现得更为隐蔽或间接。
如在确定立法项目时，只注重申报有利于维护部门利益的项目，而对关系到改革自身利益的项目不热心;在法规起草过程中，考虑自身执法方便的较多，而考虑方便行政相对人、更好地为行政相对人提供服务的较少;在法规草案修改时，对立法机关作出实质性修改或增加义务性条款往往不太乐意，认为违反了所谓的“立法初衷”。
三是公民参与立法的渠道仍不够通畅，公民与立法机关之间的互动机制尚未建立。
公民除了被动参与立法机关公开征求意见的活动外，主动向立法机关提出建议的很少，公民参与立法的热情不是很高。
虽然近年来加强了专家参与立法的工作，但专家在立法中的作用发挥离要求还有一定的差距。
四是对现行法规的清理不太及时。
随着时间的推移和经济社会的不断发展和进步，客观形势发生了重大变化。
特别是上位法的出台和变更以及机构改革等原因，使某些法规的部分内容与上位法发生冲突，所调整的社会关系发生了变化，这些法规已不能完全适应社会发展和新形势的需要，需要及时进行修改、完善或者予以废止。
全国人民代表大会常务委员会工作报告（2024）
全国人民代表大会常务委员会工作报告（2024）文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2024.03.08•【分类】全国人大常委会工作报告正文全国人民代表大会常务委员会工作报告——2024年3月8日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上全国人民代表大会常务委员会委员长赵乐际各位代表：我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的工作2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。
面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力、克服内部困难，顽强拼搏、勇毅前行，新冠疫情防控实现平稳转段，经济持续回升向好，社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
过去一年，是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。
常委会全面学习贯彻党的二十大精神，准确把握新时代新征程赋予人大的使命任务，主动适应发展大势和时代要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。
一是坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行；二是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的基本功；三是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度；四是践行和发展全过程人民民主，保证人大各项工作体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向；五是坚持全面依法治国，弘扬社会主义法治精神，全面推进国家各方面工作法治化；六是稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。
【2018-2019】坚持党对立法工作的领导提高立法工作质量的探讨word版本 (6页)
本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==坚持党对立法工作的领导提高立法工作质量的探讨(一)市委领导地方立法工作的主要做法1、定期召开人大工作会议并作出相关决定。
自201X年以来，市委在每届任期内都召开一次人大工作会议，出台加强和改进人大工作的相关文件，明确市委领导人大工作及其地方立法工作的主要方式，加强对地方立法工作的领导。
201X年12月，市委三次人大工作会议明确提出：要以科学发展观为指导，在坚持法制统一的前提下突出地方特色，把保证国家法律实施，促进首都科学发展，规范约束权力运行，保障公民合法权益，整合协调利益关系，促进社会公平正义作为地方立法的基本价值取向，增强立法的针对性、实效性。
要进一步完善立法工作格局，坚持市委对立法工作的领导，增强市人大常委会在立法工作中的主导作用，充分发挥市政府在地方性法规制定中的基础作用，加强市人大常委会与市政府各层次的全面协调。
201X年12月，市委四次人大工作会议将切实加强和改善党对人大工作的领导作为重要内容。
提出：要继续坚持每届党委召开一次人大工作会议、党委常委会定期听取人大常委会党组工作汇报、党委专题会研究人大常委会工作中的重要问题、人大常委会主任列席党委常委会、重要立法市委牵头成立领导小组等好的做法，推进党委领导人大工作的制度化建设。
同时强调，要健全人大常委会党组对同级党委负责和报告工作的制度，充分发挥人大常委会党组作用。
据此，人大常委会党组进一步完善了党组工作规则和议事规则，健全了向同级党委请示报告工作制度。
2、对重要立法工作进行研究并作出指示。
市人大常委会五年立法规划、年度立法计划和重大立法项目，均经市委常委会会议讨论，其中五年立法规划以市委文件形式下发。
市十三届人大常委会制定、修改的2 6项法规中，有13项法规草案经市委常委会讨论;市十四届人大以来，市委常委会已就实施代表法办法、代表建议办理条例、大气污染防治条例、轨道交通安全运营条例、控制吸烟条例、宪法宣誓组织办法、院前医疗急救条例等多部法规进行了讨论。
关于当前地方立法若干问题的探讨
所 谓地 方 立法 的“ 间 ”是指 可 以依 法 行 使地 方 立 空 ， 法 权 的那 些领 域 、 那些 事 项 ， 是 由立 法权 限所决 定 的 。 这 《 立法 法》 国家和 地 方 立法 权 限 的划 分有 明确 的规 定 ， 对 即涉 及 国 家主 权 、 民政 治权 利 、 公 民事 基 本 制 度 等 十 个
一
狭 义概 念 的“ 方立 法 ” 是指制 定地 方 性法 规 。随 地 ，
着法律体系的逐步完善， 需要制定法律而 尚未出台法律
的领域 会 逐步 减 少 ， 方 立法 机关 在 权 限范 围 内先 行探 地
、
关于地方立法的“ 空问” 问囊
地方性法规是中国特色社会主义法律体系 的重要 组成部分。 根据 《 中华人民共和 国立法法》（ 以下简称 位
限的划 分 。
就进一步加强和改进地方立法工作多次作 了重要讲话。 最近 ， 在沪举行的苏浙沪人大常委会主任第三次座谈会
和在京举行的第三次直辖市人大常委会主任座谈会， 都
对中国特色社会主义法律 体系形成后的地方立法工作
进行 了交流 探讨 。本 文针 对 这一 问题 提 出两 点 思考 。
是要 更加注 重现行法 律 的修 改完善 工作 ， 二是要督 促有
关方面抓 紧法律 配套法 规 的制 定工作 ， 三是要 继续做好 推 进转 变经济 发 展方 式 、 保障 和 改善 民生 、 维护 社会 和谐稳 定 、 进可持续 发展等方面法 律的制定工 作。 促 在地 方 立法 层 面上 ， 何认 识 和把 握 国 家法 律 体 系 如 形成 后 的新 形势 、 新任 务 ， 一 步完 善 地方 立 法机 制 ， 进 提 高地 方 立法 质 量 ， 疑 是 亟待 深入 研 究 、 宽 思路 、 一 无 拓 统 认识 的 问题 。今年 以来 ， 海 市人 大 常委 会刘 云 耕 主任 上
新时代如何推进科学立法民主立法依法立法
新时代如何推进科学立法民主立法依法立法作者：刘彦宁来源：《中国党政干部论坛》 2018年第9期法律是治国之重器，良法是善治之前提。
党的十九大把坚持全面依法治国确立为坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，明确了“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”的总目标，同时对深化依法治国实践作出全面部署。
立法是全面依法治国的基础，是实行法治的前提。
习近平总书记在十九大报告中提出“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”，这是新时代对立法工作的纲领性要求，也是当前和今后一个时期加强和改进地方立法工作的行动指南和根本遵循。
地方立法工作必须毫不动摇地以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，自觉将科学立法、民主立法、依法立法贯穿于立法全过程和各方面，全面推进良法善治。
一、对科学立法、民主立法、依法立法的认识立法工作是一项系统工程，既要强调科学性，又要强调民主性，更要强调合法性，三者相辅相成，不可或缺。
科学立法要求立法过程中尊重和体现规律，既要体现所调整的社会关系的客观规律，科学合理地规范权力与责任，界定权利与义务，使立法符合实际，准确反映经济社会发展的需求，同时又要体现立法工作本身的规律，遵循立法程序，注重立法技术，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性。
民主立法要求立法过程中坚持人民主体地位，在立法工作中贯彻党的群众路线，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等途径推动和保障公民有序参与立法，使立法更好地汇聚民意、集中民智，体现人民的利益和需求。
依法立法要求依照立法权限和立法程序立法，始终把维护法制统一作为高压线，遵守宪法法律设定的程序和权限边界，在审议修改法规时牢牢把握“不抵触”原则。
十九大报告中首次将依法立法与科学立法、民主立法相并列，体现了我们党立法原则的重大变化，这是在新时代对立法工作提出的更高要求。
科学立法更多地体现在内容上，民主立法更多地体现在过程中，而依法立法主要体现在机制上，是科学立法民主立法的前提和保障，三者结合既是对立法工作的基本要求，也是提高立法质量、维护法制统一、实现良法善治的根本途径。
高中试卷-【新教材精创】9.1 科学立法 练习(1)(含答案)
第三单元 全面依法治国第九课全面依法治国的基本要求第1框 科学立法一、单项选择题1. 社会主义法治根本不同于资本主义法治。
社会主义法治强调的是党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
上述材料说明了社会主义法同一切剥削阶级法的一个根本区别就在于社会主义法治体现了A．工人阶级的领导 B．人民当家作主C．工农联盟是政权基础D．公民是国家的主人【答案】C 【解析】立法要体现国家性质，国家性质不同，法律的性质不同，法所体现的公平、正义也就不同。
在阶级社会，法所体现的公平、正义是统治阶级的公平、正义，法所反映的统治阶级意志的内容最终由社会物质生活条件决定，C符合题意；A与题干无因果关系；B否认了法的阶级性；经济以外的社会因素对法的产生与发展也有一定的影响，D错误。
2.在中国社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位，它是我国的根本法，具有最高的法律效力。
因此①各政党、各机关、各团体等都要以宪法为根本的活动准则 ②实行依法治国方略，就是实行依宪治国 ③一切法律、行政法规、地方性法规都是依据宪法制定的 ④法律无法解决的问题要由宪法来解决A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】B 【解析】宪法是实行依法治国的根本依据，也是一切法律、行政法规、地方性法规制定的依据，在国家政治生活中具有极其重要的作用，①③正确；依法治国首先是依宪治国，全面贯彻实施宪法，同时还需要依据其他法律法规，②错误；法律不是万能的，人类活动中的一切问题，并不是所有的都是法律问题，有的问题涉及到政治、文化、道德、宗教等各个方面，法律不能解决的问题依靠宪法也不能解决，④错误。
3. 按照党中央部署要求，中央纪委机关会同全国人大常委会法制工作委员会组成了国家监察立法的工作专班，共同研究起草监察法草案，并在中国人大网全文公开，征求社会公众意见。
最终形成的监察法草案由十三届全国人大一次会议审议通过。
这表明①全国人大坚持民主集中制原则，依法行使决定权②社会公众通过社情民意反映制度参与民主立法③中国共产党的主张通过法定程序上升为国家意志④立法与改革相衔接，以法治方式开展反腐败工作A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】D 【解析】本题考查依法执政、全国人大的职权。
充分发挥地方人大在立法工作中的主导作用
充分发挥地方人大在立法工作中的主导作用作者：邓青波来源：《公民导刊》2022年第09期法律是国家之重器。
立法是依法治国的前提和基础，立法权是宪法法律赋予人大的重要职权。
行使好立法权，是党的主张上升为国家意志的必然，是发挥立法引领和推动作用的应然，是针对问题立法和立法解决问题的实然，意义十分重大。
良法是善治之前提。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”。
党的十九大报告指出，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权。
可见，人大主导立法是制定良法的必由之路。
基于此，本文通过总结重庆市人大及其常委会的主导立法实践经验，进行分析，从进一步提高地方人大及其常委会主导立法的角度提出建议。
协同“四个方面” 实现全过程主导近年来，重庆市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，认真践行全过程人民民主，围绕中心，服务大局，立法工作取得显著成绩。
围绕中心，服务大局。
围绕全市中心工作，适应经济发展新常态，精准发力，服务全市改革发展稳定大局。
例如，在贯彻成渝地区双城经济圈国家战略时，及时将《重庆市优化营商环境条例》调整为立法审议项目，明确了与四川省协同推进毗邻地区合作、政务服务、公共法律服务、多元化纠纷解决、执法联动、司法协作等方面工作。
落实法律，彰显特色。
及时组织制定或者修改地方性法规，将上位法最新精神落实在重庆大地上，同时又在法律框架内体现一定的地方特色。
例如，《重庆市法律援助条例》将“劳动者与用人单位发生劳动争议，请求保护劳动权益的”“林地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害的”“食品药品安全事故、产品质量责任事故中合法权益受到侵害请求赔偿的”等情形，纳入法律援助范围。
《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》贯彻了上位法关于授权地方针对小作坊和摊贩制定法规的要求，又对地方美食传承等作了规定，富有特色。
全国地方立法工作座谈会发言稿：坚持问题导向增强立法实效【精品范文】
全国地方立法工作座谈会发言稿：坚持问题导向增强立法实效全国地方立法工作座谈会发言稿：坚持问题导向增强立法实效近年来,xx省人大常委会不断加强和改进地方立法工作,努力提高地方立法的质量和水平。
一、始终坚持党对立法工作的领导。
通过立法从制度上保证党中央和省委的重大决策部署、国家宪法法律法规得到正确贯彻和有效实施。
始终坚持在省委的领导下开展地方立法工作,积极适应改革发展稳定新要求,在地方立法权限内对有关政府改革举措作出规定。
二、充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。
把好法案立项主导关,进一步完善立法项目征集和论证制度。
把好法案起草主导关,加强与法规起草单位的沟通联系。
把好立法决策主导关,注重在“专、全、统”上下功夫。
建立健全公众参与地方立法工作机制,建立完善立法机关与社会公众的沟通机制、法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况的反馈机制。
三、努力增强地方立法针对性和实效性。
我们在立法实践中坚持问题导向,坚持科学立法、民主立法、依法立法,努力提高地方立法质量,不断增强地方立法的针对性和实效性。
围绕打好污染防治攻坚战,加强生态环境保护领域立法。
针对生态环境保护中存在的问题,认真汲取《xx祁连山国家级自然保护区条例》的深刻教训,认真开展生态环境保护方面地方性法规的清理、修改和废止工作。
围绕打好精准扶贫攻坚战,加强乡村振兴战略领域立法。
助推脱贫攻坚,制定《xx省农村扶贫开发条例》。
围绕维护人民群众切身利益,加强保障民生领域立法。
围绕保障改善民生问题,加强计划生育、社会保险、法律援助、养老保障、未成年人保护等方面立法。
围绕“一带一路”建设,加强文化建设领域立法。
先后制定和批准了一批地方性法规和民族自治地方的单行条例,为弘扬中华优秀传统文化提供了有力制度支撑。
努力开创地方立法工作新局面——访福州市人大常委会副主任陈吉
地 方 立 法 工 作 面 临 着 新 的形 势 和 任
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公 开 征 集 立 法 项 目和 举 行 立 法 听 证 会 的基 础 上 不 断扩 大公 民 对 立 法 的
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本 刊 还 有 4 件 作 品 荻 奖 其 中通 讯
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南 《 安
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网 吧 专项 报 告
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未通过 前后 》
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对 此 陈吉 认 为 福 州 地 方 立 法
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促进
法 律 法 规 的 有 效实 施 推 进 社 会 主 义
民 主 法 制 建设
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权 益 若 干 规定 等 6 项 地 方 性 法 规
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I2 2 ≤ 人 民 政 坛 、 圈哑目 『 _
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年常委会 安 排 审议 的法 规 项 目 全 部 为原 有 法 规 的修改
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重 要 工 作 精 心 部 署 周 密安 排 努 力
开 创 福 州 地 方 立 法 工 作新 局 面
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城市规 划 管 理 条 例 福 州市 物 业 管 理 若 干 规 定 福 州 市保 障 台 湾 同胞 投 资
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凡 清) 通 讯 《
》 作 者 ：黄 洪 (
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作 放 在更 加 突 出 的 位 置 促 进 法 规 修
改 的 常态化 制 度 化 规 范化 及 时解
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创新立法工作机制（全国地方立法工作座谈会发
言稿）
xx省人大常委会坚持推进科学立法、民主立法、依法立法，以提高地方立法质量为中心，在实践中对立法工作机制作了一些探索。
一、完善法规项目领导机制，强化立法质量根本保障。
把党的领导贯穿立法工作全过程。
坚持立法主动服从服务于党的工作大局，确保党中央的决策部署通过立法成为人民共同意志。
把人大常委会党组的组织作用、人大的主导作用贯穿立法工作全过程。
二、健全法规项目责任机制，明确立法质量职责分工。
明确责任主体，省人大常委会党组通过组建法规项目领导小组，对法规项目全面、全程负责。
加强责任监督，法规项目领导小组加强对相关立法项目的领导和指导监督，对立法工作进行全程规范、对立法活动进行全程指导、对立法质量进行全程管理、对立法责任进行全程监督，推动提高立法质量。
跟踪履责评价，省人大常委会党组对各环节责任主体履行职责情况进行评价。
三、健全法规项目工作机制，建立立法质量工作规程。
完善立法选项机制，聚焦大局所需、聚焦群众所盼、聚焦问题所在、聚焦地方特色。
建立项目方案论证机制，完善法规调研起草机制，健全法规草案审查机制，完善法规草案提出机制，健全法规草案修改完善机制，健全法规草案审议和表决机制。
四、健全法规项目把关机制，严把立法质量关键节点。
按照全程领导、全程主导、全程管理、全程监督的理念，完善法规项目各环节的把关机制。
五、建立法规项目实施机制，推进立法质量实践检验。
省人大常委会出台的所有法规均在表决通过后一个月内制定法规实施工作方案。
新制定或者修改的法规实施满一年的，法规实施机关对法规贯彻实施情况进行评估评价。
法规实施满三年的，法规实施机关应当组织开展执法检查自查或者立法后评估。