对中国当代社区建设的四大思考
新时代下我国大城市的社区建设与管理
新时代下我国大城市的社区建设与管理随着城市化进程的加速推进，我国大城市的社区建设和管理也面临了新的挑战和机遇。
在新时代下，我们应该如何建立起人民群众满意的社区建设和管理机制呢？一、理念上重视社区建设城市社区是城市生活的最基本单元，也是城市居民生活的主要场所。
因此，在建设和管理城市社区时，必须注重社区建设的理念。
即，社区建设必须以人民为中心，推动社区居民的自治、自我管理和自我服务。
这种理念要求我们在实践过程中注重发挥社区居民的主体作用，倾听和尊重社区居民的意见和建议，搭建多元化的社区服务平台，满足居民的需求和愿望。
二、政府引导下社区自治在新时代下，政府应该放弃对社区管理的一切过度干预，让社区居民自主参与社区建设和管理的过程。
政府应该起到“引导”和“支持”的作用，通过加大投入和支持力度，协助社区居民开展不同形式的社区自治实践，提高社区自治的效率和水平。
三、积极落实社区服务在城市社区中，社区服务是一个重要的环节。
社区居民的生活、工作和学习，与是否有优质的社区服务紧密相关。
政府应该在密切关注社区发展的同时，也应该高度重视社区服务，加强社区服务设施的建设和管理，提高服务质量和水平。
平面公园广场、社区医疗设施、教育机构设施等社区公共服务设施建设不断向更加便民、创新、生态化的方向发展。
四、实施社会主义法制在城市社区的建设和管理过程中，法制建设也是一个重要的方面。
应该加强社会主义法制观念的培养和实践，开展依法治理实践活动，促进法律意识的增强，把法律体系的构建与维护加强在社区居民自治结构之内，最终达到构建社区居民自治组织，组建多元化的主体群体，推动社区治理机制积极散布到社区管理的每个单位。
五、加强社区信息化建设计算机和网络技术的发展，使得信息化建设成为了城市社区建设和管理的必要条件。
政府应该在加强计算机基础设施的建设的同时，推动城市社区信息化建设。
加强社区基层信息化建设，构建覆盖面广、互动性强、高效性和方便性的社区管理信息化系统，在社区居民与政府之间搭建高效、安全、可靠的信息共享平台。
社区建设中存在的问题及对策思考
社区建设中存在的问题及对策思考社区建设中存在的问题及对策思考随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，社区在城市居民生活中的作用越发突出。
近年来，我们坚持把加强社区服务、增强社区凝聚力作为构建和谐社会的一项重要战略任务来抓，不断完善工作机制，大力加强基础设施建设，使社区建设焕发出了蓬勃的生机和活力，为推动全区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
但在新的形势下，切实加强社区建设，提升社区服务水平，不断满足辖区群众多层次、多样化需求，是我们每一个社区工作者都必须深入思考和践行的实际问题。
一、社区建设中存在的问题近年来，在市、区党委、政府的正确领导下，社区建设扎实推进，成效明显，但客观地讲，也还存在一些不容忽视的困难和问题。
一）社区的服务职能不能充分发挥社区服务主要包括面向下岗职工的再就业和社会保障服务，面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助服务，面向社区居民的文化教育和社区安全等便民利民服务等。
但社区服务功能不强，突出表现在以下三个方面：一是社区工作行政化倾向比较严重，便民利民服务开展不够深入。
由于政府职能转变不到位，各职能部门、单位将本属于自身业务工作范畴以内的常规工作“转嫁”到社区，造成社区负担过重，大量的非服务性工作流入社区，导致了社区服务性工作不能有效开展。
二是再就业服务存在局限。
再就业服务对象单一，对其他就业困难群体的就业服务关注程度不够。
就业培训形式单一且缺乏针对性，不能充分适应劳动力市场的需求。
三是社会保障和救济服务供给不足。
对生活困难的群体，多数社区都只是在国家法定重大节日对他们进行慰问，长久的、行之有效的社区社会保障工作机制尚未完善。
同时缺乏对空巢老人、弱势儿童的情感扶助和心理健康辅导，相应的服务机制仍很落后。
二）居委会自治功能较弱在社区建设中，居委会是社区自治的重要组织形式。
但在实际工作中，居委会自治功能较弱，主要表现在以下几个方面：一是居委会成员素质不高，缺乏自治意识和组织能力。
对社区发展的思考与建议
对社区发展的思考与建议
社区发展是一个复杂而又关键的领域，它对于社会的稳定和发展起着至关重要的作用。
在这份文档中，我将提出一些关于社区发展的思考和建议。
1. 加强社区教育
社区的教育是社区发展的基石。
我们应该致力于提供高质量的教育资源，包括学校、图书馆和培训机构等。
通过提供教育机会，我们可以帮助社区成员提升技能，提高就业机会，并促进社区的繁荣。
2. 培养社区合作精神
社区的合作精神是社区发展的关键。
我们应该鼓励社区成员之间的合作和互助，建立起相互支持的关系网络。
通过合作，我们可以解决社区内部的问题，共同创造更好的社区环境。
3. 提供社区健康服务
健康是每个社区成员的基本需求。
我们应该提供易于获得的健康服务，包括医疗机构、健康咨询和健康促进活动等。
通过提供健
康服务，我们可以改善社区成员的生活质量，提高社区的整体健康水平。
4. 支持社区经济发展
社区经济的繁荣对社区发展至关重要。
我们应该支持和培育本地企业，提供创业培训和财务支持等。
通过促进社区经济发展，我们可以创造就业机会，增加收入来源，并提高社区的经济实力。
5. 建立安全和和谐的社区环境
安全和和谐的社区环境是社区发展的基础。
我们应该加强社区的安全管理，包括警务合作和社区巡逻等。
同时，我们也应该鼓励社区成员之间的和谐相处，建立起友好的社区氛围。
通过以上的思考和建议，我们可以为社区发展提供一些指导和方向。
这些建议的实施需要全社会的共同努力和支持，只有这样，我们才能真正实现社区的繁荣和发展。
未来社区建设的思考与探索
未来社区建设的思考与探索1. 引言1.1 当前社区建设现状社区作为人们生活和工作的重要场所，承担着促进居民和谐共处、提升居民生活质量的重要责任。
当前社区建设存在着一些问题和挑战。
一些老旧社区基础设施老化严重，无法满足居民的基本需求。
社区管理模式相对滞后，缺乏科学化和智能化的手段，导致管理效率低下。
社区服务项目单一，无法满足居民不同层次的需求，缺乏针对性和人性化。
社区居民参与度不高，缺乏有效的参与渠道和机制，导致社区活动和发展缺乏活力。
当前社区建设存在着设施老化、管理滞后、服务单一、居民参与度低等问题，需要通过创新思维和科技手段来解决。
未来社区建设需要更加重视技术与数字化的应用、可持续发展与绿色建设、社区共建与居民参与、智能化管理与服务、文化传承与创新等方面，以期实现社区建设的升级和提升。
1.2 未来社区的重要性未来社区的重要性体现在许多方面。
随着城市化进程的加速，人口密集、资源有限的城市中，社区作为人们生活的基本单位，将扮演越来越重要的角色。
未来社区的发展将直接影响居民的生活质量，社区的良性发展不仅能提高居民的幸福感和生活品质，还能促进社会的稳定与和谐。
未来社区也是实现可持续发展的重要载体。
现代社会面临诸多挑战，如环境污染、资源浪费等问题，而社区作为最基层的组织形式，可以更加灵活地应对这些挑战，推动社区建设朝着绿色、低碳、可持续的方向发展。
通过推动绿色社区建设，可以实现资源共享、能源互补，提高资源利用效率，减少对环境的破坏，更好地保护地球家园。
未来社区的重要性在于它不仅是居民生活的重要场所，更是实现可持续发展的关键环节。
未来社区的建设需要整合各方资源，注重居民参与，秉持可持续发展理念，将技术、智能化管理与服务、文化传承等因素融为一体，打造更加美好、宜居、绿色的社区，为社会的可持续发展贡献力量。
1.3 本文目的本文目的是探讨未来社区建设的发展趋势和重点方向，分析如何借助技术与数字化手段、推动可持续发展与绿色社区建设、促进社区共建与居民参与、实现智能化管理与服务、推动文化传承与创新。
对社区建设与发展的思考
关于社区建设和发展的思考在不知不觉中，作为一名进社区工作大学生，我在XX社区工作已经快两年了，在这段时间内，我经历了全国人口普查、居委会换届选举、创建全国文明城市、人大换届选举，以及社区日常事务等工作，在这些工作的锻炼下，使我对社区工作有了初步的了解，在此期间我有所感悟。
一、社区管理现状XX社区于2004年成立，由原先的XX、XX和XX三个村组合而成，属于村转社区。
由于地处XX中部，周围企业厂房较多，社区居民组成既有原本村民，也有来自五湖四海的新XX人有在工厂中打工的大量外来务工人员，人员构成较为复杂，为社区管理带来了一定的困难。
现在社区处于转型期间，随着城镇化的不断推进，年轻居民身上的农村烙印渐渐消失，在长期发展的趋势来看，随着社会不断发展，现在的社区管理方式将会与未来的社区形势所不符，我们需要在将来不断转变工作方式方法，寻找适合社区发展新形势的管理方式。
二、社区管理中存在的困难和问题1、社区的服务不完善，无法完全满足居民需求我发现社区中的服务项目和服务质量与居民群众的实际需求还是有一定的差距，比如体育建设设施、居民休闲活动场所、社区会所等服务设施由于建设时间较早，早期规划考虑不足，致使不能满足居民需要，存在如体育健身设施数量较少，社区婚丧喜事大厅面积较小等问题。
社区服务停留表面，大多是无偿的、以孤寡残困人员和失业人员等弱势群体为主要人群的救助福利性服务。
社区服务项目不够健全，覆盖面不广，服务质量和服务水平亟待提高。
2、多数人对社区管理缺乏认同感和归属感在我接触社区工作的这段时间，我发现城镇化带来的最大影响就是，居民之间老死不相往来，缺乏交流与沟通，各过各的日子，缺乏融洽的邻里氛围。
在一部分居民对于社区居委会的管理不认可，对社区建设和管理的参与意识不强，丧失了社区居民的自治性。
三、对新时期社区建设和发展的建议1、建立以居民需求为导向的社区服务发展模式社区服务的发展应当以居民为本，在遵循市场规律的前提下，根据居民的实际需求开展社区服务项目。
加强社区建设的几点思考工作报告
加强社区建设的几点思考工作报告标题：加强社区建设的几点思考工作报告摘要：社区建设是促进社会和谐发展的重要方面。
作为社区建设工作的参与者，我们应该思考如何加强社区建设，提高社区居民的生活质量和幸福感。
本文从以下几个方面进行思考和探讨：社区文化建设、社区服务设施建设、社区参与和治理、社区环境保护等。
通过这些工作，可以有效地促进社区的繁荣和发展。
一、加强社区文化建设社区文化建设是社区建设的核心。
我们应该注重培养社区居民的文化素养和价值观。
首先，可以组织一些文化活动，如书画展览、音乐会、文化讲座等，来增强居民的文化品位和审美能力。
其次，可以设立社区图书馆和文化中心，提供丰富多样的文化资源，让居民能够随时获取知识和娱乐。
还可以开展一些文化课程，如舞蹈、音乐、乐器等，让居民有机会接触和学习艺术。
二、完善社区服务设施建设社区服务设施是居民的基本需求，我们应该提供良好的基础设施和服务。
首先，可以建设更多的社区公园和绿地，为居民提供休闲娱乐的场所。
其次，可以完善社区医疗服务，建设社区医疗中心，提供基本医疗和健康咨询服务。
还可以建设社区老年活动中心和儿童活动中心，满足不同年龄段居民的需求。
此外，还应该完善社区交通和配套设施，提高居民的出行便利性。
三、加强社区参与和治理社区参与是社区建设的重要环节，我们应该鼓励居民积极参与社区事务，并提供相应的参与渠道。
首先，可以设立社区居民委员会，让居民参与社区日常事务的决策和管理。
其次，可以开展社区居民的培训和教育，提高他们的组织和管理能力。
还可以举办居民议事会和居民代表大会，让居民有机会表达自己的意见和需求。
此外，还应加强社区的法律法规宣传和培训，提高居民的法律意识和法律常识。
四、加强社区环境保护社区环境保护是社区建设的重要内容，我们应该加强社区的环境管理和保护。
首先，可以加强社区垃圾分类和回收利用工作，减少垃圾的产生和污染。
其次，可以加强社区的绿化工作，增加绿化覆盖率，改善空气质量。
对社区建设和社区发展的思 考和建议
对社区建设和社区发展的思考和建议随着社会主义市场经济体制的确立，利益的多元化和生活方式的多样化萌发了人们的维权意识，社区居民希望拥有能够代表自己利益的具有实质性的社区自治组织和民主自治途径。
所以说，社区民主自治，是城市居民群众依法直接管理社会基层公共事务的一种民主形式，是社会主义基层民主在城市的广泛实践。
社区居民自治是社区建设的本质要求，只有依靠群众、实现居民自治，才能使社区建设真正成为市民的自觉自愿行为，使社区建设拥有最广泛的群众基础。
一、进一步深化认识，加强对社区建设的领导。
随着经济体制和政治体制改革的不断推进，社区建设在党和政府工作中的地位越来越重要，社区建设在整个社会发展中的作用越来越明显。
各级党委、政府部门应充分发挥协调推进作用，党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。
作为社区党组织就是要通过开展学习实践活动，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化成为推动社区建设又好又快发展的强大力量。
只有坚持以党组织为核心，才能协调各方，保证社区工作的健康发展；只有坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，既发挥社区党组织的领导核心作用，又积极支持和保障居民自治组织依法开展活动，才能保证城市社区自治工作的顺利推进。
二、整合社区资源，完善服务网络是推动社区民主自治建设的有效形式。
随着社会主义市场经济的深入发展，社会结构、社会组织形式、社会利益格局都发生了深刻变化，社区居民的服务需求日趋多样化。
建立和完善社区服务体系，加快发展社区服务项目，是满足社区居民服务需求的重要保证。
因此，建立和完善政府、社区居委会、社会组织、驻社区单位、企业和个人等多方面构成的社区服务网络，是适应社会发展需要，满足社区居民服务需求，提高服务质量的根本措施。
社区社会组织参与社区服务，成为社区服务网络的一个重要组成部分，也是推动社区民主自治建设的有效形式。
对中国当代社区建设的四大思考
对当前中国社区建设四大问题的思考作者：鲍宗豪来源：添加日期：11年03月14日1991年，在社区服务的基础上，民政部提出了城市社区建设的概念。
之后，中国社区的精神文明建设、社区管理体制改革，对中国社区的建设和发展产生了重大影响。
为了进一步探索社区建设的不同经验，1999年，民政部在全国确定了26个城市社区建设实验区。
2000年，中共中央办公厅和国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。
由社区服务到社区建设，再由社区实验到社区示范，中国的社区建设走过了近二十年的发展里程，也提出了一些值得进一步思考和研究的问题。
一、如何认识社区类型的新拓展从1887年德国社会学家腾尼斯提出社区概念以来，社区概念的内涵不断在丰富，社区的类型也不断在拓展。
尤其是在中国，改革开放以来，由于历史和不同城市经济社会发展水平的原因，社区的类型更是复杂多样。
比如，上海和北京、天津、重庆、广州等全国各城市的最大差异是：将社区定位于街道。
这适应了当时上海城市“两级政府、三级管理、四级网络”的需要，提高了城市管理效率，推动了上海社区的发展。
但是，随着上海建设国际经济、金融、航运、贸易中心的深入，随着上海街道职能的转变，不仅使定位于街道的社区难以成为“共同体”，而且，常常把街道下的30～50个左右的居民小区当社区，以至社区的类型复杂多样。
在浦东新区，不同的小区类型已有40多种。
到底应当如何认识社区，社区能定位于街道或小区吗?如何对社区类型进行归类?1.从社区的内涵看社区的定位社区的定义具有多样性。
在1950年代，西方学者希勒作研究统计时，已有94种社区定义;中国学者杨庆kun在1981年作统计时，已达到140多种。
社区定义的多样性本质上和社区在世界各国的发展紧密相关。
为了把握社区定义的合理性，我们必须考察一下社区认识的本义及其丰富和发展。
1887年，德国社会学家滕尼斯出版了Gemeinschaft und Gesellschaft(英文版译为Community and Society，中文版译为《社区和社会》或《共同体和社会》)，该书首次提出了“共同体”即“社区”的概念。
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对当前中国社区建设四大问题的思考作者：鲍宗豪来源：添加日期：11年03月14日1991年，在社区服务的基础上，民政部提出了城市社区建设的概念。
之后，中国社区的精神文明建设、社区管理体制改革，对中国社区的建设和发展产生了重大影响。
为了进一步探索社区建设的不同经验，1999年，民政部在全国确定了26个城市社区建设实验区。
2000年，中共中央办公厅和国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。
由社区服务到社区建设，再由社区实验到社区示范，中国的社区建设走过了近二十年的发展里程，也提出了一些值得进一步思考和研究的问题。
一、如何认识社区类型的新拓展从1887年德国社会学家腾尼斯提出社区概念以来，社区概念的内涵不断在丰富，社区的类型也不断在拓展。
尤其是在中国，改革开放以来，由于历史和不同城市经济社会发展水平的原因，社区的类型更是复杂多样。
比如，上海与北京、天津、重庆、广州等全国各城市的最大差异是：将社区定位于街道。
这适应了当时上海城市“两级政府、三级管理、四级网络”的需要，提高了城市管理效率，推动了上海社区的发展。
但是，随着上海建设国际经济、金融、航运、贸易中心的深入，随着上海街道职能的转变，不仅使定位于街道的社区难以成为“共同体”，而且，常常把街道下的30～50个左右的居民小区当社区，以至社区的类型复杂多样。
在浦东新区，不同的小区类型已有40多种。
到底应当如何认识社区，社区能定位于街道或小区吗?如何对社区类型进行归类?1.从社区的内涵看社区的定位社区的定义具有多样性。
在1950年代，西方学者希勒作研究统计时，已有94种社区定义;中国学者杨庆kun在1981年作统计时，已达到140多种。
社区定义的多样性本质上与社区在世界各国的发展紧密相关。
为了把握社区定义的合理性，我们必须考察一下社区认识的本义及其丰富和发展。
1887年，德国社会学家滕尼斯出版了Gemeinschaft und Gesellschaft(英文版译为Community and Society，中文版译为《社区与社会》或《共同体与社会》)，该书首次提出了“共同体”即“社区”的概念。
滕尼斯认为，社区是由同质人口组成的关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚、富有人情味的共同体。
罗密斯把腾尼斯的“社区”(Gemeinschaft)译成了英文“Community”，其词义的内涵和外延都发生了变化，不仅包括社会生活共同体，而且包括地域生活共同体;不仅包括传统的乡村社区，而且包括现代都市社区，这就扩展了腾尼斯“社区”一词的原意。
1917年，麦基文发表的《社区：一种社会学的研究》将村镇、县市和国家都称为社区，这对社区内涵的延伸似有些泛化。
之后，一些国外学者也对社区作了不同的定义，但地域性几乎是共识，代表性的学者有帕克(Park，1936)、桑德斯(Sanders，1982)、道特森(Dotson，1986)、吉达尔(Girdhar，1987)等。
在中国，1930年代将帕克“社区”一词引入中国后，费孝通、袁方、吴铎、郑杭生等学人都对社区作了本土化的定义。
从党和政府的层面看，2000年11月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。
”[1](P135)随着2006年中共中央提出“积极推进农村社区建设”以来，经过社区体制改革后作了规模调整的村民委员会辖区，又成了新型农村社区的重要特征。
2.从社区内涵的中国化看社区类型民政部对中国社区的定位，既吸收了国内外学者有关社区内涵的研究成果，又立足于中国社区发展的现实。
所以，对中国城市社区的范围，在“一般意义”上作了界定，同时，也考虑到了诸如上海社区定位的特殊情况。
即便如此，我们还是应该对复杂多样的社区类型做一个大致的界定，以把握“中国化”社区的特征。
在中国，社区类型随着社区内涵的丰富尤其是1990年代以来开展社区建设以后，得到不断拓展，可以把各种社区大致归为以下四种类型：一是行政型社区。
行政型社区是改革开放初期实行的计划经济体制的产物。
在改革开放初期，城市的管理主要是“单位制”和“街居制”模式。
随着“单位人”向“社会人”的转化，突出了“街居制”的功能。
而“街居制”行政社区后来又出现了两种样式：一是在上海，街道是大社区，居委会是小社区，但缺乏社区本义上的(或者说位于两者之间的)“中社区”，居委会作为城市居民的自治组织，经常被置于政府的管理和控制之下，而街道办事处作为政府的派出机构，直接领导居委会的各项工作;二是在中国不少城市的“‘中社区”(即由五六个小区合成的社区)，虽然它的定位合理，但由于处在“转型”的过程中，“行政化”的倾向比较突出。
二是合作型社区。
随着改革开放的深入发展，建设公共服务型政府的需要和政府职能的转变，出现了合作型社区。
这一社区的一种模式是政府通过授权或购买服务，将原先由政府组织承担的社会职能交给社区内的自治组织;另一种模式是设立集党务、政务、业务与一体的社区管理中心，如北京朝阳区社区的新探索。
三是自治型社区。
近十年来，根据市场经济发展所面临的不同条件，一些社区过渡为自治型的社区。
如北京、上海、天津、深圳、南京等城市一些商品房社区已经成为自治型社区的建设模式。
随着自治型社区的建立和完善，社区居民解决社会问题的能力也得到了加强，完全改变了过去由政府和企事业单位管理社会的局面。
四是网络社区。
随着网络通信技术的发展，廉价快速交通的运行，人口多边流动性的增强，新型的虚拟社区或网络社区正在形成。
网络社区具体包括BBS/论坛、贴吧、公告栏、群组讨论、在线聊天、交友、个人空间、无线增值服务等形式在内的网上交流空间，同一主题的网络社区集中了具有共同兴趣的访问者。
网络的超时空、跨国界特性，正在造就全球社区。
这些社区冲破地域的约束，通过网络空间锻造跨国界、跨种族、跨民族的社会关系;全球网络社区一般具有成员的多样性、庆祝的共通性、聚集的规律性特征。
尽管社区类型多样，但“中国特色”的社区还处于“行政型”社区向“自治型”社区转型过程中，而且在较长的历史时期，中国的“行政型”社区将发挥主导作用。
因此，我们不能简单地提去“行政化”，而是要分析中国社区“行政化”倾向形成的原因，在融入更多的“社区自治”元素的过程中，形成既有“政府统筹”，又有居民以及社会组织积极参与“社区自治”的中国特色的社区新范式。
二、如何选择社区管理、治理模式从一般的社区管理，到2002年国外治理理论被引介到中国、引入中国社区治理以后，对社区管理、治理模式的认知和选择，成为学术界与实际工作部门的一个重要研究对象。
如何选择社区管理、社区治理的模式，在不同区域的城市、不同城市的社区可以有不同的选择。
但是，其中的共性问题是：①如何淡化行政管理(行政化)倾向;②如何满足社区居民公共管理需求;③如何统筹协调党组织、居委会、业委会和物业的关系。
1.城市社区管理“行政化”倾向的分析在计划经济时期，中国的城市管理实行的是“两级政府，一级管理”体制。
1980年代，中国开始实行“两级政府，两级管理”，原有的部分政府权力开始下放到街道办事处。
随着社会主义市场经济体制的确立，为了配合中国各个经济区域的自身发展需要，先后出现了多种多样的城市社区管理模式，如“沈阳模式”、“江汉模式”、“青岛和南京模式”等，其中最具有代表性的是1990年代初上海率先建立的“两级政府，三级管理”的体制。
在这种管理体制中，政府主要起到宏观管理的作用，街道办事处开始在城市基层社会管理、协调城市居民生活和推动城市社区建设中担当着越来越重要的角色，成为众多社会、社区工作的重要依托和落脚点。
然而，当中国经济、政治体制改革向纵深发展时，这种具有典型性的“两级政府，三级管理”制度设计面对蓬勃发展的社区建设需求，行政化手段管理社区的矛盾的日益显现。
一是定位于街道的社区身份不清。
“两级政府，三级管理”的社区管理模式确实在一定程度上缓解了原来实行的“两级政府，两级管理”的体制所导致的“条块分割”现象，对于提高社区管理效率，节约社区管理成本起到了很大的作用。
但是，面对快速城市化而增加的大量外来人口，持续纵深的社会改革增加的大量“社会人”(事实上的“社区人”)，不断提速的中国老龄化带来越来越多的老年人，街道办事处为了达到管理的效果，在实际的管理过程中行使了大量的政府职能，在无形中扮演了一级政府的角色。
二是难以推进社区服务。
将社区定位于街道的管理，其习惯性手段便是行政管理，即依赖政府资源实现社区管理，推进社区服务。
这种“两级政府，三级管理，四级网络”使街道办事处成了社区管理上的唯一主体，其派出机构的社区服务活动则是执行街道的指示，不能根据社区的需求，在统筹协调各方利益关系、加强社区基层自治制度建设的过程中灵活安排社区服务活动，推动社区建设，结果常常出现街道办事处热衷的社区活动与居民渴望的社区服务错位的情况，从而不利于培育社区工作人员的服务意识和社区居民的归属感。
2010年初以来，北京正在探索社会服务管理创新的模式，实质上是面对城市新的社区、社会管理的需求而探索的一种新的社区、社会治理模式。
2.城市社区管理模式选择的取向从根本上说，城市社区管理模式选择的价值取向就是要满足社区居民的公共需求。
从社区需求关涉的人群来看，一般可分四个层次：社区居民的个体需求;社区群体需求;社区公众需求;社区公共需求。
需要说明的是：(1)在社区公众需求中，蕴涵着社区群体的需求，但小团体的需求并非社区公众的需求;只有社区大部分群众的需求才是社区公众的需求;(2)社区公共需求包含着社区公众需求，但只有当社区公众需求体现了社区绝大多数人的利益，形成了大多数人的共同追求，展示了社区发展的一般趋势，才是社区的公共需求。
但是，要在现实的社区管理中，满足社区公共需求并非易事。
如在笔者居住的小区，信箱里已先后收到了五封关于“选聘物业管理公司”、“告业主书”、“业委会真相”、“业委会工作半年小结”等信件，其中的关键问题是维修基金的使用、管理。
管理模式涉及向社区自治转型，如何在促进社区自治制度建设的同时，又能保障社区居民的公共需求。
3.城市社区自治模式中的“四种关系”目前，中国社区自治制度建设的突出问题是：(1)居民区党组织、居委会与政府职能部门、机构之间的关系亟待理顺;(2)居民区党组织、居委会与业主委员会、物业服务企业之间关系不清;(3)居委会民主自治功能发挥不够，与基层民主政治建设的要求不相适应。
因此，必须理顺社区居委会与街道办事处的关系、居委会与政府职能部门的关系、居委会与驻区社会组织的关系、居委会与业委会物业服务企业之间的关系。