宏观经济运行与政府的宏观调控

一、宏观调控的必要性
• （一）市场的调节作用不是万能的 • 1、有些经济行为市场不能调节。 • 2、有些经济行为不能让市场调节。 • （二）市场存在固有的弱点和缺陷
情景假设一：某地发 生火灾报警119，在 价值规律作用下，消 防部门会与受灾方讨 价还价，结果双方觉 得价钱不合适，消防 车没有出动，受灾方 也转而求助其他部门。 结果，火灾造成重大 损失。
• ♠ ♠ ♠ ♠
间接调控方式具有以下主要特征： 政府调控的直接对象是市场而不是企业 间接调控以总量调控为主 调控范围广泛灵活 动态性
• （二）宏观调控手段 （1）计划手段
• 政府通过制定经济发展战略和长期、中期、短期 经济计划，对国民经济的运行和发展作出安排， 为宏观调控提供目标和方向 • 市场经济取代计划经济并不意味着取消计划，而 是要以市场化的计划手段取代过去那种以行政命 令为特征的脱离实际的计划体制 • 具有指导性和引导性，而不是强制性和指令性
• 一、政府介入市场和政府的经济职能
• 政府介入市场是指在市场经济运行中，政 府通过各种手段履行法律所赋予的职能， 对经济加以干预和影响，以达到一定的预 期目标。
• 干预or不干预？ • 资本主义的守夜人 • 市场万能论
• 为什么干预？ • 经济危机
• 市场失灵（外部性、垄断、公共产品、信 息不对称，收入分配不均）
• 需求拉动型通货膨胀 • 成本推动型通货膨胀 • 结构型通货膨胀
• 在高通货膨胀率的情况下，对经济的运行 会产生破坏性的影响，价格信号被严重扭 曲、货币的作用也被扭曲、高通胀会改变 收入分配格局，加剧社会矛盾。同时也会 导致政府财政赤字的增加。
• （二）通货紧缩及其影响 • 通货紧缩一般指物价水平的持续性下跌。 ♠ • • • 通货紧缩的成因： 总需求不足 货币供给量减少 技术进步
三、宏观调控的四大目标
♠ 充分就业 ♠ 物价稳定 ♠ 经济增长——最主要的任务和目标
♠ 国际收支平衡
四、宏观调控的方式与手段
• （一）宏观调控方式 ♠ 在计划经济体制下，政府对宏观经济的调 控是一种直接调控方式
直接配置资源，直接干预微观经济的运行
♠ 在市场经济体制下，政府对宏观经济的调 控是一种间接调控方式
• 纯公共产品：非排他性和非竞争性。
国防、基础设施、公园、博物馆、公共秩序、 法律服务、社会服务等。
• 准公共产品：无排他性但具有竞争性
高速公路收费
辨析题
• 公共产品仅指提供给社会公众共同消费的 物质产品。
• 答：此命题错误。公共产品除了政府提供给社会
公众共同消费的物质产品外，还包括政府提供的 非物质的劳务或服务，如法律制度。
• • • • 第一节 第二节 第三节 第四节 宏观经济运行 市场经济中政府的经济职能 政府的宏观调控 宏观调控政策和宏观调控体系
第一节 宏观经济运行
• 一、社会总供给与社会总需求 • （一）社会总供给与社会总需求的含义
• 社会总供给是指一个国家在一定时期内 （通常为一年）向社会提供的最终产品和 劳务的总量。
只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种 种缺陷，把“有形的手”（国家宏观调控）和 “无形的手”（市场）结合起来，保证市场经 济健康、有序地发展。
二、什么是国家的 宏观调控
• 含义：指国家运用各 种手段对国民经济进 行的调节和控制。
• 宏观调控的基本目标是社会总供求的平衡 总供求的平衡包括总量平衡和结构平衡， ♠ 总量调节的目标是避免总供求之间出现较 大差距而导致需求不足或需求膨胀的失衡 局面； ♠ 结构调控的目标是防止结构性的供需失衡， 促进产业结构和合理化和资源的合理配置。
第八章 宏观经济运行与政府的宏 观调控
• 通过本章的学习，了解社会总供给 与总需求的矛盾运动，以及宏观经 济中就业与失业、通货膨胀与通货 紧缩两大矛盾现象，掌握宏观经济 运行的内在特点及要求，明确政府 在市场经济中的经济职能和进行宏 观调控的意义以及实行宏观调控的 目标、手段和主要政策。
本章结构（共四节）
♠ 在市场经济中，社会总供求之间的关系表 现为三中形态： • 第一，总供求的平衡状态 • 第二，社会总供给大于总需求 • 第三，社会总需求大于总供给
• • • •
二、劳动力的供给与需求 （一）劳动力的供给 劳动年龄人口 劳动力人口
• 劳动力供给主要受社会人口规模与结构、经济发 展水平和经济体制等多种因素影响。
不能让市场调节 国防、治安、消 防等公共消费的 供给。
毒 品
枪 支
情景假设二：毒品、海洛因、枪支弹药的高额利润如果 由市场自由调节那会出现什么情况？能不能增加这些产 品的供应量？
有些产品不让市场调节
赶不上趟
（二）市场存在固有的弱点和缺陷
鸡 蛋 涨 价 有 利 可 图 自发扩 大养殖 规模 市场调 节具有 自发性
损 失 惨 重
市场调 节具有 滞后性
3.滞后性
{
原因：市场调节是事后调节
后果：导致经济波动和 资源浪费
对社会主义市场经济的运行，有人概括为“无形手， 有形手，手拉手，向前走”。
这里“无形手”和“有形手”各指什么？ 这里的“无形手”和“有形手”为什么要手拉手才能向 前走？
“有形的手” “无形的手”
国家宏观调控 市场调节
政府的主要经济职能
• 1、制定与实施经济社会发展战略，实现宏 观调控 • 2、维护公平竞争的市场秩序 • 3、管理国有资产 • 4、调节收入分配，缩小贫富差距，避免两 极分化 • 5、提供公共产品和公共服务
• 二、市场经济中公共产品的供给 • 公共产品也称公共物品，是出于满足社会 公众的公共利益的需求，提供给社会公众 共同消费的物品。 • 公共产品的两个基本性质：非排他性和非 竞争性
• 为什么பைடு நூலகம்共物品一般由政府来提供？ • 搭便车
政府在提供公共产品时所采用的供给方式会 受到很多因素的影响： • 社会公众的福利目标 • 资源的稀缺程度 • 社会总供求关系的变动
第三节 政府的宏观调控
忆一忆
什么是市场经济？它的一般特征 有哪些？ 市场经济就是市场在资源配置 中起基础性作用的经济。它具有平 等性、竞争性、法制性和开放性等 一般特征。
1.自发性
{
原因：价值规律的自发调节 后果：产生不正当的经济行为； 易引起收入差距的扩大
经营 分散 力量 单薄
无法 掌握 供求 信息
盲目 扩大 养殖 规模
市场调 节具有 盲目性
2.盲目性
{
原因：分散经营 后果：造成经济波动和资源浪费
规 模 扩 大
鸡 蛋 产 量 猛 增
蛋 市 供 过 于 求
蛋 价 下 跌
辨析题
• 货币紧缩政策不利于社会的经济发展。
• 答：此命题错误。社会总需求规模过大，不利于
社会经济的健康发展。在这种情况下，政府会采 用紧缩性货币政策来控制严重的需求膨胀和通货 膨胀，以求达到经济发展“降温”的目的。因此， 货币紧缩政策并非不利于社会的经济发展。
• 通货紧缩与经济衰退
第二节 市场经济中政府的经济职能
去告状！
去找政府，让 政府出面解决。
甲村村长来找政府，作为政府官员， 我们该怎么办？
协调：一揽子协议？ （甲乙两村还有其他利
益冲突，如修路等，可 以一并解决。）
收归国有， 征税
给甲村补贴
给甲村特许 权，特许其 收费
给予专卖 权。
还有……
灯塔的启示
• 公共产品与私人产品的不同 • 市场失灵与政府的优势 • 公共服务提供方式的多样性
• 社会总需求是指 一个国家在一定 时期内（通常为 一年），社会有 支付能力的购买 力总和。 • 社会总需求包括 投资需求、消费 需求和国外需求。
• （二）影响社会总供给与社会总需求的因素 • 1、影响社会总供给的因素 总需求规模 物价总水平 一定时期内的资源可供量 资源利用效率 政府及其政策 国际因素
• 人口红利
• （二）劳动力的需求
• 影响劳动力需求的因素主要是经济发展水 平、产业结构和技术进步程度。
• （三）就业与失业问题
• 就业率是总就业人口与总劳动年龄人口之 间的比率。
• 失业率是失业人口与劳动力人口之间的比 率。 ♠ 失业可分为三类： 摩擦性失业 结构性失业 周期性失业
♠ 由于劳动者自身条件提高而离开工作岗位 希望谋求更好发展机会而引起的暂时性失 业，属于（ B ）。 • A. 季节性失业 B.摩擦性失业 • C. 结构性失业 D.周期性失业
• 法洛斯灯塔： 法洛斯灯塔世界公认的古代七大奇观之一，它 并不带有任何宗教色彩，纯粹为人民实际生活而 建，法洛斯灯塔的灯光在晚上照耀着整个亚历山 大港，保护着海上的船只。另外，它亦是当时世 上最高的建筑物。
乙村
甲村 丙村
丁村
戊村
甲村就灯塔的使用向乙村收费，如果你 是乙村的村长，你会怎么办？
我们没 用
• （4）行政手段
• 含义：指政府凭借政权的力量，通过颁布行政法 规、制度等形式，按行政区域、行政系统、行政 层级来管理国民经济活动的手段。 • 行政手段主要运用于政府对微观经济活动的管制、 市场管理、公共产品和公用事业的提供、灾害等 公共安全突发事件的处置等方面。 • 特点：直接、迅速 • 运用中要注意：必须反映客观经济规律的要求， 不要片面强调和过多运用，否则不利于市场作用 的发挥，甚至产生消极的后果。
• 2、影响社会总需求的因素 ♠ 影响投资需求的因素主要是： 企业投资倾向 政府税收与政府支出 货币供应量 市场投资环境
♠ • • • •
影响消费需求的因素主要是： 居民收入水平 利率及储蓄倾向 物价水平及其预期 政府转移支付
• 国际因素
• （三）社会总供求的平衡与不平衡 • 市场经济条件下，由于市场失灵等原因， 总供求经常失衡 • 总供求的失衡是常态
• （3）法律手段