林业建设项目存在的主要问题与对策
林业生态建设存在问题及对策
林业生态建设存在问题及对策林业是人类生存和发展的重要资源，是地球生态系统中不可或缺的组成部分。
林业生态建设是促进森林资源可持续利用和保护生态环境的重要举措，但在实践中也存在一些问题。
本文将针对林业生态建设存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 森林资源过度开发随着经济的发展和人口的增加，对木材、燃料木等森林资源的需求越来越大。
在一些地区，出现了过度开发的情况，严重影响了森林资源的可持续利用。
2. 森林破坏和生态环境恶化一些地方存在乱砍滥伐、山体滑坡、水土流失等问题，导致森林破坏和生态环境恶化，给人们的生产生活带来了一定的影响。
3. 保护地与开发地矛盾在一些地方，由于森林保护地与开发地的矛盾，保护地的管理和保护不到位，导致保护地资源的利用和开发存在一定的乱象。
二、对策建议1. 加强立法和管理制定更加严格的森林资源开发管理法规，建立健全的管理制度和监督机制，加强对林业开发的审批和监管，防止过度开发和破坏森林资源。
2. 推动森林资源可持续利用加大对森林资源的保护和修复力度，推动森林资源的可持续利用，鼓励发展循环经济和可再生能源，减少对林业资源的依赖。
3. 加强森林保护地管理完善森林保护地管理制度，加强对保护地资源的保护和管理，防止违法砍伐和滥用资源，保护生态环境和野生动植物。
4. 提高林业从业人员素质加强对林业从业人员的培训和教育，提高其环保意识和技术水平，增强森林资源的保护意识和管理能力。
5. 积极开展宣传教育通过多种途径和方式，宣传生态保护理念，增强社会公众对森林资源保护和生态建设的认识，引导社会各界共同参与生态建设和环保工作。
通过以上对策建议，可以有效解决当前林业生态建设存在的问题，促进森林资源的可持续利用和保护生态环境。
希望有关部门和社会各界共同努力，为保护和建设好我们的生态环境而不懈努力。
【2000字】。
林业生态建设存在问题及对策
林业生态建设存在问题及对策1. 引言1.1 林业生态建设的重要性林业生态建设是推动生态文明建设的重要组成部分，对于保护生态环境、维护生态平衡具有重要意义。
林业生态建设可以提高生态系统的稳定性和恢复能力，保护生物多样性，维护生态平衡。
林业生态建设有助于改善生态环境质量，净化空气、水质，减缓气候变化。
林业生态建设还可以促进生态经济发展，提高林产品的质量和产量，带动农民增收致富。
林业生态建设对于提升生态环境质量，保护生物多样性，促进经济可持续发展具有重要意义。
在当前环境污染日益严重、生态环境恶化的背景下，加强林业生态建设，保护自然生态系统，成为当务之急。
1.2 存在的问题林业生态建设存在的问题主要表现在土地沙化问题、生物多样性减少、水土流失严重、经济利益导向和缺乏科学规划和管理等方面。
土地沙化问题是林业生态建设中的重要难题。
随着人类活动的持续发展，土地的沙化现象逐渐加剧，这不仅会破坏生态环境，影响生物多样性的保护，还会导致水土流失等严重后果。
生物多样性减少也是林业生态建设中的关键问题之一。
由于人类过度砍伐和开垦土地，很多野生动植物面临生存威胁，许多珍稀物种濒临灭绝，这不仅影响生态平衡，还直接威胁人类的生存环境。
水土流失严重也是林业生态建设中常见的问题之一。
在林业开发过程中，如果没有采取有效的水土保持措施，容易导致土地河流水质恶化，对生态环境造成严重损害。
经济利益导向导致林业生态建设中很多决策容易偏向于追求经济效益，而忽视生态环境的保护和植被恢复。
这种短视行为会在长期内对生态环境造成严重危害。
缺乏科学规划和管理也是林业生态建设面临的难题。
如果缺乏科学依据和有效的管理措施，就很难确保林业生态建设的长期可持续发展，容易造成资源的浪费和生态环境的破坏。
2. 正文2.1 土地沙化问题土地沙化是林业生态建设中面临的一个严重问题。
土地沙化指的是土地表面被沙粒所覆盖，土地质量下降，无法进行正常的农业生产和生态恢复。
土地沙化问题主要是由于过度开发和不合理利用引起的。
林业工程造林管理存在的问题及对策
林业工程造林管理存在的问题及对策林业工程造林管理是指对森林资源进行合理的规划和管理，通过人工造林和引种驯化等手段，增加森林资源量，提高森林质量，保护环境和生物多样性。
在实际操作中，林业工程造林管理面临着诸多问题，如造林质量参差不齐、造林成本居高不下、管理手段不够先进等，这些问题严重制约了林业工程造林管理的效果和效率。
本文将从造林质量、成本控制和管理手段等方面探讨林业工程造林管理存在的问题，并提出相应的对策。
一、造林质量参差不齐在林业工程造林管理中，造林质量参差不齐是一个普遍存在的问题。
造林质量不仅影响了森林资源的品质和数量，还直接影响了生态环境的恢复和保护效果。
造林质量参差不齐的主要原因是种苗质量不过关、种植技术不规范、管理力度不够等。
针对造林质量参差不齐的问题，应该采取以下对策：1.加强种苗质量管理。
建立健全的种苗生产基地，加大对种苗生产环节的管理力度，确保种苗质量。
加强对种苗来源的备案管理，提高种苗检验抽查的频率和力度，杜绝劣质种苗的流通。
2.规范种植技术。
制定严格的造林技术标准，提供规范的操作指南，对从事造林工作的人员进行培训和考核，确保种植技术的规范化和标准化。
3.加强管理力度。
加大对造林工程的监督检查力度，对存在质量问题的工程及时进行整改，确保造林管理的质量。
二、造林成本居高不下由于人工造林和引种驯化等手段需要耗费大量的人力物力财力，造林成本往往居高不下。
造林成本高不仅影响了造林的效率，还限制了造林规模的扩大，从而影响了森林资源的恢复和扩大，甚至制约了森林资源的可持续利用。
1.推广适合的造林技术。
在选择造林技术时，要根据当地的实际情况，选择适合的、成本较低的造林技术。
在水土保持好的地区可以采用间作、梯田等经济林种植技术，而在水土流失严重的地区则应该采用防风、固沙等防护林种植技术。
2.提高劳动生产率。
通过技术创新，提高劳动生产率，降低人工造林的成本。
可以采用机械化、自动化等现代化的造林技术，降低劳动力的使用量，提高造林效率，从而降低造林成本。
林业工程建设项目管理中存在的问题与对策解析
林业工程建设项目管理中存在的问题与对策解析随着林业资源的不断开发利用，林业工程建设项目管理变得越来越重要。
目前在实际项目管理中还存在许多问题，这些问题直接影响着项目的进展和效果。
本文将分析林业工程建设项目管理中存在的问题，并提出相应的对策解析。
一、缺乏明确的项目目标和步骤目标是项目管理的基础，缺乏明确的项目目标会导致项目目标的不明确、项目进程的混乱以及项目效果的不理想。
缺乏详细的项目步骤也会导致项目进度的拖延和项目效果的降低。
针对这一问题，解决的对策是在项目立项之初就对项目目标进行明确的界定，并制定详细的项目计划和执行步骤。
在项目执行过程中，要及时跟进项目进展情况，确保任务的及时完成，并及时调整项目计划以适应实际情况的变化。
二、项目组织架构不合理项目组织架构的不合理会导致项目中存在职责不清、沟通不畅、协调不力等问题，进而影响项目的效果。
针对这一问题，应该建立起科学合理的项目组织架构，明确各个部门和岗位的职责，确保信息的流通与协调的顺畅。
要加强项目成员之间的沟通和协作，明确各个部门之间的工作关系，确保项目各项任务的顺利进行。
三、项目管理人员素质不高林业工程建设项目的管理涉及到多个方面的知识和技能，需要具备较高的综合素质和专业能力。
目前在实际项目管理中存在管理人员素质不高的情况，导致项目管理效果不佳。
为了解决这一问题，应该加强项目管理人员的培训和素质提升。
通过学习和实践，提升项目管理人员的专业知识与技能，让其具备更好的项目管理能力。
还需要加强项目管理人员的沟通、协调和团队合作能力，提高整体的管理水平。
四、项目风险控制不力项目中存在各种各样的风险，如自然灾害、工程质量问题、合作伙伴经营风险等。
如果项目风险控制不力，将会导致项目进展的不稳定和项目效果的不理想。
为了解决这一问题，应该建立完善的风险管理机制，对项目中的各种风险进行预测和评估，并采取相应的风险控制措施。
在项目执行过程中，要及时跟进风险的变化，制定相应的风险应对策略，确保项目的顺利进行。
林业工程造林管理存在的问题及对策
林业工程造林管理存在的问题及对策随着全球气候变化和环境污染问题日益严重，林业工程造林管理显得尤为重要。
在实际的管理过程中，我们也面临着许多问题。
本文将探讨林业工程造林管理存在的问题，并提出相应的对策，以改善和提升林业工程造林管理水平。
一、问题分析1. 资金不足由于造林管理需要大量的资金投入，而一些地区的财政有限，难以满足造林管理的需求。
这导致了一些地方的造林工程无法顺利进行，或者只能进行一部分规模较小的造林工作，难以在根本上改善林业资源的现状。
2. 管理体制不够完善在一些地区，尤其是农村地区的林业管理体制不够完善，缺乏专业化、规范化的管理机构和管理人员。
这导致了林业工程造林管理的专业化能力不足，难以保证造林工程的质量和效益。
3. 生态环境破坏在一些地区，由于不合理的开发和利用，林业资源遭受到破坏，导致了生态环境的恶化。
一些地区原本茂密的森林遭受砍伐和滥破坏，无法有效地实施造林管理工作。
4. 技术水平不够高由于一些地区的技术水平不够高，难以利用先进的技术手段进行造林管理。
这导致了造林工作效率低下，种植成活率低，难以实现实质性的改善。
二、对策建议对于资金不足的问题，可以通过加大财政投入和引入社会资本等方式来解决。
政府应当加大对林业工程造林管理的财政投入，支持造林工作的开展，同时鼓励引入社会资本，采取多种方式筹集资金，以保障造林管理项目的顺利进行。
要解决管理体制不够完善的问题，可以通过建立专业的管理机构和培养专业化的管理人员来加强管理体制的建设。
完善相关法律法规，建立一套科学规范的管理办法，从源头上保障林业工程造林管理的规范化和专业化。
要解决生态环境破坏的问题，可以加强生态环境保护意识，强调生态优先，加大对违法砍伐和破坏生态环境的打击力度。
加强生态保护补偿政策，鼓励生态环境保护工作的开展。
要解决技术水平不够高的问题，可以加大科技投入，引进国外先进技术，提升技术水平。
加强对从业人员的技术培训，提高从业人员的专业素质和技术水平，以提高林业工程造林管理的效率和效益。
林业工程建设项目管理中存在的问题与对策解析
林业工程建设项目管理中存在的问题与对策解析一、存在的问题1. 规划不够全面林业工程建设项目规划流程中，对项目的理性规划不够全面，导致项目规划不够合理，存在许多盲点和缺陷，给项目的后期实施带来了极大的不利影响。
2. 资金使用不当在项目实施过程中，由于资金使用不当，导致项目出现断档拖欠的情况，甚至出现了挪用项目资金的情况，造成了项目实施的进度受挫。
3. 管理体系不完善在项目实施中，管理体系不完善，对项目的进度和质量监控不够到位，导致了项目管理的混乱和不可控性，严重影响了项目的实施效果。
4. 人才队伍不足在林业工程建设项目管理中，由于人才队伍不足，导致了项目的管理团队的水平较低，无法有效的推动项目的实施，影响了项目的效益。
二、对策解析1. 规划全面合理对于林业工程建设项目，必须加强规划的全面性和合理性。
在项目立项之初，应该进行全面的规划，明确项目的目标和任务，并结合实际情况进行合理的调整和补充，确保项目规划的全面和合理，为项目的后期实施奠定基础。
2. 加强资金监管对于资金的使用，必须加强监管，确保资金使用的合理性和透明性。
对于项目的资金使用情况，应该建立严格的监管制度，确保资金使用的合规性，严禁出现挪用和滥用的情况，保障项目的正常实施。
3. 完善管理体系对于项目管理体系，必须加强完善，健全项目管理的各项机制。
在项目管理中，应该建立健全的项目管理体系，明确管理职责和权限，建立相应的监督机制，确保项目的进度和质量监控到位，保障项目的顺利实施。
4. 加强人才队伍建设在林业工程建设项目管理中，应该加强人才队伍的建设，提高项目管理团队的水平。
应该加强对相关人员的培训和学习，提高其专业技能和管理水平，确保管理团队的专业性和有效性，为项目的顺利实施提供强有力的保障。
三、结语林业工程建设项目管理中存在着诸多问题，而解决这些问题的关键在于加强规划管理、强化资金监管、完善管理体系和加强人才队伍建设。
只有充分重视这些问题，深入分析问题的原因，提出相应的对策，才能有效地解决林业工程建设项目管理中存在的问题，确保项目的顺利实施，为推动经济发展和改善人民生活质量做出积极贡献。
林业工程建设项目管理中存在的问题与对策解析
林业工程建设项目管理中存在的问题与对策解析一、问题分析林业工程建设项目管理是指通过对林木资源进行科学的规划、设计、施工和管理而实现资源可持续利用的一系列活动。
随着社会经济的发展和人们对生态环境保护和资源开发利用的要求不断提高，林业工程建设项目管理显得尤为重要。
在实际操作中，我们发现林业工程建设项目管理存在着一些问题，主要表现为以下几个方面：1. 项目管理体系不完善：一些林业工程建设项目由于缺乏科学的管理体系和规范的管理制度，导致项目管理效率低下，管理混乱，难以保证工程质量和进度。
2. 缺乏专业人才：目前林业工程建设项目管理人才储备不足，特别是高级专业管理人才的缺乏，导致项目管理水平低下，影响了项目进展和成果。
3. 资金管理不到位：由于林业工程建设项目通常需要大量的资金投入，而一些项目在资金使用上存在缺乏规范和透明度的情况，导致资源浪费和财务风险增加。
4. 环境保护意识薄弱：在林业工程建设项目管理中，部分项目管理者和从业人员对环境保护意识不强，对生态环境造成了一定程度的污染和破坏。
5. 规划设计不合理：有的林业工程建设项目在规划设计上存在着缺乏科学性和先进性，导致工程结果不尽如人意。
二、对策解析针对以上问题，我们可以从以下几个方面提出对策：1. 完善项目管理体系：建立科学合理的项目管理体系和规范的管理制度，包括项目立项、计划编制、实施管理、成果评估等环节，保证项目管理的科学性和规范性。
加强对项目进展、成本和质量的监督和评估，及时发现和解决问题。
2. 加强人才队伍建设：加大对林业工程建设项目管理人才的培养和引进力度，培养高级专业管理人才，提高项目管理水平。
建立健全人才激励机制，激发人才的积极性和创造性，让更多有能力和有为者投身到林业工程建设项目管理中来。
3. 加强资金管理：建立健全的资金管理制度和财务监控体系，加强对项目资金使用情况的审计和监督，提高资金使用效率和透明度。
加强与金融机构的合作，引入金融手段提高项目资金使用效率和减少财务风险。
林业工程建设项目管理中存在的问题与对策解析
林业工程建设项目管理中存在的问题与对策解析林业工程建设项目管理中存在的问题主要包括：缺乏统筹规划、项目周期长、进度滞后、成本控制不力、质量监管不严等方面的问题。
由于林业工程建设项目的复杂性和特殊性，往往需要涉及多个部门和专业的协调合作，但现实中缺乏统筹规划的情况比较普遍。
这导致不同专业之间的工作相互独立，难以形成整体合力，影响了项目的整体效益。
解决这一问题的对策是建立统一的项目管理机构，负责项目的整体规划、协调和监督，确保项目在全过程中能够有效地进行。
林业工程建设项目的周期较长，往往需要几年甚至更长时间才能完成。
这导致项目进度容易滞后，进而影响到项目的效益和成本控制。
为了解决这一问题，可以采取分阶段计划和控制的方式，将整个项目划分为若干个阶段，并为每个阶段设定明确的目标和计划，及时调整和优化资源配置，确保项目进度的顺利进行。
林业工程建设项目中的成本控制问题也是一个比较突出的问题。
由于项目本身的复杂性和长周期，容易出现成本超支和投资回报率低的情况。
为了解决这一问题，需要加强项目成本预算和监控，确保项目的投资能够得到合理的利用和回报。
还要建立成本控制制度和审核机制，及时发现和纠正成本超支的问题。
林业工程建设项目的质量监管问题也需要引起重视。
由于项目中涉及到多个环节和参与者，存在着质量责任的界定不清、质量监管不到位等问题。
为了解决这一问题，需要建立健全的质量体系和监管机制，明确各方的责任和权益，加强对项目质量的监督和检查，确保项目达到质量标准和要求。
林业工程建设项目管理中存在的问题主要包括缺乏统筹规划、项目周期长、进度滞后、成本控制不力、质量监管不严等方面的问题。
要解决这些问题，需要在项目管理的各个方面加强规划、监督和控制，确保项目高效、高质量地完成。
还需要加强沟通和合作，形成团队合力，共同推动项目的顺利进行。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
林业建设项目存在的主要问题与对策主要内容一、《国务院关于投资体制改革的决定》的主要精神二、林业项目存在的主要问题（前期工作、建设实施）三、关于加强项目前期工作、进一步规范项目建设管理的对策与措施一、《国务院关于投资体制改革的决定》的主要精神8个方面：指导思想、改革目标、落实企业投资自主权、界定政府投资范围、健全决策机制、简化审批程序、改进建设实施方式、建立投资监管体系。
(一)深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。
(二)深化投资体制改革的目标是：1、改革政府对企业投资的管理制度，按照¡°谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险¡±的原则，落实企业投资自主权；2、合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；3、进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；4、培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；5、健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；6、加快投资领域的立法进程；7、加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。
通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
(三)改革项目审批制度，落实企业投资自主权。
对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。
对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。
(四)合理界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。
能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。
合理划分中央政府与地方政府的投资事权。
中央政府投资除本级政权等建设外，主要安排跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目。
(五)健全政府投资项目决策机制。
进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平；政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；特别重大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。
(六)简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。
按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。
对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。
(七)加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。
对非经营性政府投资项目加快推行代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。
增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。
（八）建立和完善政府投资监管体系。
建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。
完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。
审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。
完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。
建立政府投资项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。
二、林业项目存在的主要问题（一）项目前期工作中存在的问题（二）项目建设实施过程中存在的问题（一）项目前期工作中存在的问题总体上看，建设单位及其主管部门对项目前期工作重视不够，普遍存在前期工作达不到深度要求的情况。
具体表现主要有以下6个方面：1、多数仍然是可批性研究报告，而不是可行性研究报告。
没有解决项目可行不可行的问题；项目前期研究与实际建设，建设单位与勘察设计单位同时出现¡°两张皮其根源在于大部分项目单位重资金争取，轻项目管理，多有侥幸心理，认为项目可研报告批复后可以随意进行调整。
2、项目建设方向把握不准。
一是项目储备战略高度不够，缺乏前瞻性，按规划储备少，临时项目多；二是不认真学习国家关于固定资产投资方向的有关规定，许多建设单位不是把精力放在保护和发展林业生产力上，而是热衷于新建楼堂馆所、购置小汽车，从项目申请方向上与中央关于严格控制楼堂馆所的规定不符。
其根源是对生产、生活建设的统筹把握和宏观把握不足，或者是不能树立正确的政绩观。
3、项目建设内容重复申报，多头申报。
战略上打政策的擦边球，战术上内容模糊不清，不落实建设地点，不明确项目法人，规避技术审查。
其根源有二，一是项目建设单位或项目法人对国家投资法规的严肃性的认识不足，二是凸现出当前项目管理体制尤其是产权制度改革的严重滞后。
4、勘察、设计质量存在缺陷。
设计单位不按国家规定的建设标准和建设规范把关，建设单位怎么要求，设计单位就怎么做，布局与内容设计、建设规模和投资测算不结合项目区实际，不结合需求关系或市场关系，不遵循相关建设标准和技术标准；甚至有的设计单位不勘察现场，闭门造车，生搬硬套项目设计文件，千人一面，不能为建设单位出思路、想办法，没有真正的负起设计单位应负的责任。
其根源有二：一是当前勘察设计单位体制改革进程缓慢，导致市场竞争意识不足，有的出现人才严重外流、断档，技术把关人员匮乏；二是部分勘察设计人员自身思想品质、专业素质差，缺乏事业责任心。
5、项目前期工作不扎实，文件组成上缺项、漏项较多。
没有项目法人组织方案或方案不符合规定；没有供需或现状分析；没有具体建设地点；仅考虑项目建设，不考虑项目运行，没有项目组织保障措施；缺少项目招标方案，投资估算过粗，效益评价上经营性项目与非经营性项目不分；缺少相应的附件，如项目的位置图、现状图、建设布局图；自有土地缺少相关土地证或林地林权证，需要征地的项目缺少地方土地部门的预审意见；需要地方配套的项目缺少地方配套资金证明等等。
这里既有建设单位的原因也有设计单位的原因，表现基本同上。
6、此外，还存在越级申报、越权申报，以及超范围、超等级勘察设计的问题。
（二）在项目建设过程中主要存在以下10个主要问题。
总体上看，许多单位存在重项目争取，轻项目运行管理和监督管理的问题，反映了林业行业对基本建设管理程序意识淡漠、管理不善、自行其事的问题。
近年来，通过项目稽查，我们发现以下一个方面的问题。
一是有的省区和单位不按基本建设程序办事。
在稽查和检查过程中发现有的建设单位在没有项目开工许可证或初步设计批复的情况下，擅自开工建设；有的单位无视国家批准的项目概算，随意扩大建设规模；有的单位在项目建设过程中不能按规定实行招投标、监理制和合同制，甚至有的购买物资、设备既不实行政府采购，也不签订合同，工程结算无相关依据，使工程建设处于无序状态，势必造成工程质量低下和资金损失浪费等问题。
二是未经有关部门批准擅自调整、更改国家下达的工程建设计划、投资计划和专项资金使用范围。
从我们近年来的稽查情况看，大部分单位存在此类问题，而且在省级林业主管部门转批计划时就存在随意调整的现象，建设单位在执行过程中仍存在擅自调整现象；另外，一些省级林业主管部门对我局下达的专项资金预算随意改变或扩大经费使用方向和使用范围。
国家下达的工程建设计划和投资、资金计划属指令性计划，任何单位和个人无权擅自调整，如确需调整必须履行相关的报批手续。
三是工程建设不能按期竣工，相对滞后。
通过对相关省市的种苗工程和自然保护区工程进行稽查时发现，个别项目前期工作不到位，工程不能按期施工，导致项目不能按期竣工和发挥使用效益，有的项目2000、2001年国家林业局就下达了投资计划，并在项目批复文件中明确提出了建设工期，但到现在有些省市的项目尚未竣工，有的项目甚至还没破土动工，只做了一些前期工作，严重影响了投资效益的发挥。
四是违规滞留、截留、抵扣工程资金，用林业重点工程资金抵拨下级单位应上交的育林基金、管理费等。
随着财政体制改革的不断深化和资金拨付方式的改变，在检查中发现违规滞留工程资金既有林业主管部门的问题也有财政部门的问题；截留、抵扣工程资金，用重点工程资金抵拨下级单位应上缴的育林基金、管理费问题在天保工程实施初期比较严重，通过近年来的监督、检查，该问题明显好转，但在2003年的稽查工作仍发现个别林业局用防火资金抵拨各林场应上缴的育林基金，这种做法严重违反了林业重点工程资金专款专用和财政预算资金收支两条线的规定，影响了计划内工程的顺利实施。
五是挤占、挪用资金，将工程建设资金挪用于非工程建设内容，甚至建楼、堂、馆、所。
通过稽查和检查发现个别单位将国债资金拨付给基层单位后再要求基层单位转回其基本户的做法，将国债资金挪作他用，用于发放职工工资等应由本单位事业费开支的一般性支出，无视主管部门下达的投资计划和资金管理的相关规定，工程资金成了唐僧肉，林农造林后拿不到钱，既侵害了林农的利益又影响了林业工程建设的顺利实施。
六是弄虚作假，虚列工程支出,通过做假账等方式套取工程资金用于管理性质的支出或计划外建设。
有的单位为了达到其挪用资金的目的，采取伪造工程合同、工程结算单、造假账等方式骗取工程资金；有的张冠李戴，将计划外工程的施工合同、发票等以计划内工程的名义报账；这种做法性质恶劣，既违反了林业重点工程资金管理的相关规定，也违背了《会计法》关于。
诚实守信的要求。
七是转移、转存工程建设资金和财政专项资金，公款私存，私设小金库。
个别建设单位将工程建设资金从专户中调出，转到非工程建设单位，有的单位通过做假账将工程资金形成账外资金，或采取定期存款的方式从中谋取利息，形成小金库。