针对加强县级公安机关治安大队基层基础工作之研论

针对加强县级公安机关治安大队基层基础工作之研

论

公安部党委从加强基层基础工作的极端重要性和十分紧迫性

出发，把准公安基层工作的脉搏，把20xx年作为全国公安机关的

“基层基础年”，指明了基层公安机关工作的正确方向和具体目标，给基层公安机关带来了难得的发展机遇。下面，我根据自己多年的

工作实践经验，对如何加强县级公安机关治安大队基层基础工作的

有关问题谈一下自己的愚见，供各位领导和同行参考。一、县级公

安机关治安大队在公安工作中的地位和作用

治安部门是公安机关的一个重要业务部门，它在整个公安工作中

居于举足轻重的地位，发挥着十分重要的作用。公安工作中“打防

结合”“打防并举”的“防”就是治安部门的主要职责。回顾一下

公安发展史，不论是在新中国的建立之初，还是在“文革”期间，

县级公安机关一直设有治安部门；无论是在上世纪八十年代的治安股，还是九十年代末的治安大队，均能证明这一点。笔者认为，县

级公安机关的治安部门主要指治安大队、特巡警大队、户政部门和

派出所。而具体到一个县，治安大队则是治安部门的领头雁、排头兵。治安大队的主业是抓基层基础工作，归纳起来主要有以下四大

作用：一是指导作用。指导各派出所抓好基层基础各项业务工作；

二是示范作用。做精、做细管理、办案等业务工作，为基层派出所

作示范；三是桥梁作用。就是承上启下、联络左右、沟通内外、衔

接各方而发挥其不可替代的作用；四是推动作用。善于发现、挖掘

派出所在基层基础工作中的典型经验，加以总结、提炼、培植、推广、宣传，以推动整个公安基层基础工作的顺利开展。二、当前县

级公安机关治安大队基层基础工作存在的主要问题

一是领导重视程度存在偏差。长期以来，治安部门基层基础工作

可以用“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”来概括。基层基

础工作是软指标、虚任务、见效慢，看不见、摸不着；破案追逃、

专项斗争等业务工作是硬指标、硬任务，看得见、比得出，做起工

作来容易见效。一些领导在会上强调治安基层基础工作的重要意义，但当具体抓落实时，就会出现重打击、轻防范；重实绩、轻基础的

不良倾向。

二是工作保障滞后，难以激励治安大队基层基础工作的开展。主

要体现在两个方面：一是考核导向，使基层基础工作容易被忽视。

目前县级公安机关的治安大队承担管理、指导、办案三大职能，但

在实际工作中，三者的比重往往很难把握，治安大队作为一级实战

单位，与刑警队一样，办案、追逃是实绩考核的重头戏，是考核的

主要指标，管理和指导工作往往*边站，不计入考核内容，基层基础

工作很容易被忽视。二是激励机制不到位，难以充分调动民警的工

作积极性。目前，县级公安机关治安大队的性质虽然定位在第一线，但它兼有机关、基层的双重功能，当一些配套保障措施下达后，又

得不到相应的体现。如目前派出所、交警等警种会有相应的岗位补贴，治安大队的民警却无任何补助。三是保障措施落实不了，使治

安民警“巧妇难为无米之炊”。如没有办公、办案经费，车辆、电

脑等装备跟不上等。这些因素都在一定程度上制约了民警积极性的

发挥。三是队伍的现状决定难以适应形势变化而产生的职能转变。

警力严重不足,另外机构设置也有缺陷等等.这些都使治安大队难以充

分发挥其在基层基础工作中的主导、指导作用。三、加强县级公安

机关治安大队基层基础工作的措施

综上所述，县级公安机关治安大队在基层基础工作中居于举足轻

重的地位，发挥着十分重要的作用，而治安大队的现状又影响、制

约着其作用的充分发挥。所以，各级领导和部门必须形成上下联动

的态势，共同努力、克服困难，最大限度地发挥县级公安机关治安

大队在基层基础工作中的作用和效能。一要切实纠正对基层基础工

作认识的偏差。各级领导要重视抓好公安基层基础工作，牢记“基

础不牢，地动山摇”的精辟论述，从思想上、措施上、行动上真正

重视基层基础工作，坚决摒弃过去那种基层基础工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误倾向，把基层基础工作同破案追

逃等业务工作一样，作为硬指标、硬任务来抓紧抓好抓落实。要把

加强县级公安机关治安大队建设，作为“基层基础年”的一项重要

举措来抓。首先要配足配强治安大队的领导班子；其次要配足配强

治安大队民警；再次要调整考核导向，让治安大队在专项斗争、专

项整治、专项行动的破案追逃指标中“减负”，使他们有更多的精

力做基层基础工作和指导派出所开展基层基础工作；最后要研究解

决治安大队的保障措施。二要在业务工作上要适当定位。如前所述，

治安大队的业务工作总体上可分为指导、管理、办案三大块，在实

际工作中要改变过去重实绩、轻基础的倾向，按照当前现实情况，

应当在“突出重点、兼顾一般、统筹安排”上下功夫。从精力上讲，可按各分为三分之一来安排，但从时间和工作措施上，要把重心放

在指导和管理上来，办案力求“短、平、快”，集中时间，集中优

势兵力，打歼灭战；而指导和管理，要从长计议，出新招、求实效，并从时间上确保每月至少有一天时间深入到各派出所指导、检查、

督查工作。

三要切实增强责任意识有所作为。治安大队作为公安基层基础工

作的重要业务部门，要借“基层基础年”之东风，充分认识自身在

基层基础工作中的地位和作用。要加强自身学习，自我加压，苦练

基本功，夯实基础；要加强指导、检查、督查力度，促进派出所的

基层基础工作；要转变工作作风，深入到派出所，摸实情、办实事、求实效；要确立“有作为才会有地位”的思想，积极主动为加强全

局公安基层基础工作献计献策，善于发现和总结各派出所在基层基

础工作中的好经验、好做法，加以提炼、深化和推广。

四要在民警苦练基本功上下功夫。“打铁先要自身硬”，要使治

安大队在公安基层基础工作中充分发挥作用，提高治安大队民警的

综合素质是又一个关键所在。一是要充分认识加强基层基础工作的

极端重要性和紧迫性，要提高政治敏感性和肩负历史责任感，使自

己站在做好基层基础工作的前列。二是要苦练基本功，达到“三懂

五会”，成为业务工作的“全才”和行家里手，并能在工作实践中