社会保障运行效率评价指标体系构建及应用
如何建立健全的社会保障制度
如何建立健全的社会保障制度社会保障制度是国家治理的重要组成部分，对于保障人民的基本权益、促进社会稳定和可持续发展具有重要意义。
建立健全的社会保障制度不仅需要政府的积极参与和推动，也需要全社会的共同努力。
本文将从多个方面论述如何建立健全的社会保障制度。
一、加强法律法规建设一个健全的社会保障制度离不开科学、完善的法律法规。
政府应当制定和完善相关的法律法规，明确社会保障的基本原则和制度设计。
同时，还需要加大对相关法律法规的宣传力度，提高公众对社会保障制度的认知和了解，确保法律法规的有效实施。
二、建立统一的社会保障体系社会保障体系是社会保障制度的核心。
政府应当建立统一的社会保障体系，充分整合社会保障资源，确保人民享有平等、全面的社会保障待遇。
社会保障体系应当覆盖从就业、医疗、养老、失业到住房等多个领域，满足人民的基本生活需求。
三、加大财政支持力度建立健全的社会保障制度需要充足的财政支持。
政府应当提高财政投入，增加社会保障经费，确保社会保障待遇的可持续性和稳定性。
此外，还应加强财政监督和管理，提高公共财政资源的使用效率，确保社会保障资金的合理分配和使用。
四、完善社会保障制度的经办机构社会保障制度的实施离不开专门的机构和人员进行经办和管理。
政府应当建立健全社会保障经办机构，提高机构的运行效率和服务质量。
同时，还需要加强对社会保障人员的培训和管理，提高其专业素质和服务意识。
五、推进信息化建设信息化建设是建立健全社会保障制度的重要手段。
政府应当加强对社会保障信息化建设的投入和管理，推动社会保障信息系统与其他相关系统的对接和共享，提高社会保障管理的效率和服务水平。
同时，还需要加强信息安全保障，保护社会保障信息的安全和隐私。
六、加大社会保障宣传力度社会保障制度的建立和完善需要得到全社会的支持和参与。
政府应当加大对社会保障制度的宣传力度，普及社会保障政策和措施，增强公众的社会保障意识和参与度。
同时，还可以通过举办讲座、培训等形式，提高公众对社会保障制度的了解和认同。
社会保障体系如何建设更加公平公正
社会保障体系如何建设更加公平公正社会保障体系，是社会发展的“稳定器”，也是人民生活的“安全网”。
它关系到每一个人的切身利益，影响着社会的和谐与进步。
然而，在现实中，社会保障体系还存在一些不公平、不公正的问题，制约着其功能的充分发挥。
那么，如何建设一个更加公平公正的社会保障体系呢？首先，完善法律法规是基础。
要确保社会保障体系的公平公正，必须有健全的法律制度作为保障。
目前，我国社会保障领域的法律法规还存在一些不完善的地方，需要进一步加强立法工作。
比如，明确社会保障的覆盖范围、保障标准、资金来源和管理监督等方面的规定，使社会保障工作有法可依。
同时，要加强执法力度，严厉打击各种违反社会保障法律法规的行为，保障公民的合法权益。
其次，扩大社会保障覆盖范围至关重要。
当前，仍有一部分人群尚未被纳入社会保障体系，如一些灵活就业人员、农民工等。
要实现公平公正，就必须打破户籍、身份等限制，将更多的人纳入保障范围。
对于那些就业不稳定、收入较低的群体，政府应当采取积极的措施，提供必要的补贴和帮助，使他们能够参加社会保险。
此外，还应关注农村地区的社会保障问题，加大对农村社会保障的投入，提高农村居民的保障水平，缩小城乡差距。
再次，合理确定保障标准是关键。
保障标准过高或过低都不利于实现公平公正。
标准过高，会增加财政负担，影响社会保障制度的可持续性；标准过低，则无法满足人们的基本生活需求。
因此，要根据经济发展水平、物价水平、居民收入等因素，科学合理地确定保障标准。
既要保障人们的基本生活需求，又要避免过度保障造成的资源浪费。
同时，要建立保障标准的动态调整机制，随着经济社会的发展适时调整，确保保障水平与经济发展相适应。
优化社会保障资金的筹集和管理也是重要环节。
资金是社会保障体系运行的基础，要确保资金的充足、稳定和安全。
一方面，要拓宽资金筹集渠道，除了企业和个人缴费外，还可以通过国有资产划转、财政补贴等方式增加资金来源。
另一方面，要加强资金管理，提高资金使用效率，杜绝挪用、截留等违法违规行为。
我国社会保障支出效率的区域测度与影响因素研究——基于三阶段DEA模型的政策质量分析
我国社会保障支出效率的区域测度与影响因素研究——基于三阶段DEA模型的政策质量分析余红伟【摘要】新常态下社会保障面临新挑战,提升我国区域社会保障支出效率成为缓解当前社保压力的重要途径.本文运用三阶段DEA模型对2013年我国各省级区域的社会保障支出效率进行了测度与影响因素分析,结果表明:环境因素对区域社会保障支出效率存在明显影响,其中区域经济发展程度、民众生活水平及老龄化人口比重均存在负向消极影响,而国有资产占比会显著提升就业保障支出效率;剔除影响因素后,各区域社会保障支出效率发生明显变化,平均综合效率与技术效率均有所上升,社会保障支出效率水平区域间发展不平衡,整体投入产出环境有待改善.针对四种不同效率结构的社会保障支出类型,应从提高经营管理水平或扩大投入规模等方面加以应对.【期刊名称】《社会保障研究》【年(卷),期】2015(000)005【总页数】8页(P82-89)【关键词】社会保障支出效率;三阶段DEA模型;环境因素;测度分析【作者】余红伟【作者单位】武汉大学质量发展战略研究院、宏观质量管理湖北省协同创新中心,湖北武汉,430072【正文语种】中文一、引言我国经济发展进入新常态，社会保障也面临着新挑战。
一方面，随着经济增速放缓，一批过剩产能企业与中小微型企业的生产经营将面临更大困难，失业人数和中断社保缴费人数都将明显增加，企业欠缴现象会持续加剧，政府财政对社保补助力度受到制约;另一方面，随着人民生活水平显著提高，广大人民群众的社会保障意识增强，群众对提高待遇的诉求和公平性期待越来越强烈。
经济增长日渐下行和民众需求日益高涨的矛盾将对我国社会保障产生双重压力，提升社会保障支出效率成为缓解未来社会保障供需紧张的重要途径。
因此，科学准确地测评当前我国各地区的社会保障支出效率，发掘影响社会保障支出效率提升的关键性因素，探寻各地区社会保障发展的适合路径，对于在新常态下“建立更加公平可持续的社会保障体系”具有十分积极的现实意义。
如何在和谐社会下做好社会保障统计工作
如何在和谐社会下做好社会保障统计工作[摘要]社会保障与和谐社会的正相关关系，决定了在构建社会主义和谐社会的过程中必须高度重视社会保障统计建设。
因此，建议从以下几方面来改革和完善社会保障统计体系：建立社会保障统计风险控制机制和预警机制；构建科学的社会保障统计指标体系；建立既与国际接轨又具有中国特色的统计标准体系；改革统计调查方法，推进信息化建设；强化社会保障统计分析，等等。
[关键词]社会保障统计指标体系统计标准风险控制风险预警中图分类号：d632 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）10-0176-01所谓和谐社会，是指一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。
社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容，对调节收入分配、促进社会公平、扩大国内需求、拉动经济增长具有重要作用。
面对构建和谐社会以及我国经济快速发展变化的现实，我们应采用科学的统计方法和统计工具，在具体时间、地点、条件下。
全面、及时、动态地把握社会保障工作的发展水平、速度、规模、比例关系、结构和效益，并揭示其发展过程、发展趋势及其发展规律，为政府制定社会保障规划和政策提供依据。
1 改革我国社会保障统计的迫切性社会保障统计工作的质量，不仅关系到其记述与反映社会情况的真实程度，而且直接影响到国家的政策决策是否能够满足构建和谐社会的需要。
因此，尽快改革社会保障统计工作十分必要。
1、现行社会保障统计缺乏风险控制和预警机制。
社会保障风险控制和预警机制是针对我国社会保障政策的实施可能带来的债务风险以及保障社会的和谐稳定而言的。
据有关部门测算，由于人口老龄化的影响，我国仅养老保险基金一项在未来30年内平均每年就要短缺1000亿元。
2、现行社会保障统计指标遗漏项目较多、统计口径不可比。
从我国的统计年鉴看，现有的指标有的按产业分类计算，有的按行业分类，有的又按地区分类，中外合资企业、独资企业在指标体系中有的单独列出，有的归人“其它”。
中国社会保障体系构建的主要问题与对策
中国社会保障体系构建的主要问题与对策中国是一个拥有众多人口的大国，人口总量已经超过了14亿。
在这个庞大的群体中，建立和完善社会保障体系显得尤为重要。
社会保障体系是国家为了保障公民的基本权益，提供社会福利，解决社会矛盾而建立起来的。
然而，目前我国的社会保障体系仍然存在一些主要问题，需要我们关注和改进。
首先，中国的社会保障覆盖率有待提高。
虽然我国已经建立起了相对完善的社会保障体系，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等多个方面。
但是，覆盖范围仍然不够广泛，特别是农民工等弱势群体的社会保障问题亟待解决。
目前，农民工的社会保障待遇相对较低，养老、医疗等保障措施不够全面，导致他们在面临风险时缺乏有效的保障。
因此，我们需要进一步提高社会保障的覆盖率，确保每一个公民都能享受到应有的社会保障待遇。
其次，社会保障资金的筹集和使用也面临一些困难。
社会保障体系的建立需要大量的资金支持，然而目前我国的社会保险基金存在着近期收入多于支出的现象，长期来看可能会出现资金缺口的问题。
此外，社会保障资金的使用也需要更加精准和合理，避免浪费和滥用。
因此，我们需要加强社会保障资金的管理和监督，确保资金的合理使用和运营。
再次，社会保障待遇的不平等现象也亟待解决。
当前，我国的社会保障待遇在不同地区和不同群体之间存在着较大的差距。
一方面，一线城市的社会保障待遇相对较高，而农村地区和二三线城市的待遇较低。
另一方面，不同职业、不同行业之间的待遇也不尽相同。
这种不平等的现象容易导致社会的不稳定和不公平感的增加。
因此，我们需要加强社会保障资源的统筹和配置，确保各个地区和不同群体之间的平等和公正。
最后，社会保障体系的运行效率也需要进一步提高。
目前，我国的社会保障体系整体运行还不够高效。
一方面，社会保障缴费、申请等手续过程繁琐，需要进一步简化和规范。
另一方面，社会保障资金的使用效益也有待提高，确保社会保障资金能够更好地服务于公民的需求。
因此，我们需要进一步优化社会保障体系的运作流程和管理机制，促进社会保障体系更好地发挥作用。
社会保险制度运行情况研究报告
社会保险制度运行情况研究报告摘要：社会保险制度是保障国民经济和社会发展的重要组成部分。
本文旨在对社会保险制度的运行情况进行研究，包括各项社会保险的覆盖范围、经济支持能力、运行效率等方面的评估与总结。
通过分析数据、调查研究和政策比较，旨在提出改进社会保险制度的建议，为进一步完善社会保障体系提供参考与借鉴。
引言：社会保险制度是现代社会的重要组成部分，其目的是保护劳动者的基本权益，提供社会福利保障。
社会保险制度的健康运行对于促进社会和谐稳定、实现可持续发展具有重要意义。
本报告将对社会保险制度的运行进行深入研究，以期为政策制定者提供有针对性的建议。
一、社会保险制度概述社会保险制度是指由政府设立、采用强制性和普遍性原则，以解决社会风险和保护劳动者利益为目标的一种社会保障体系。
社会保险制度在不同国家和地区存在差异，但普遍包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大类别。
这些保险形式各不相同，针对的社会风险也有所区别。
二、社会保险制度的覆盖范围社会保险制度的覆盖范围是衡量其实施效果的重要指标之一。
我国社会保险制度的覆盖范围在不断扩大，但仍存在一些不足之处。
例如，农村地区的社会保险覆盖率相对较低，特殊群体的保险需求得不到满足等。
因此，应加强政策宣传、提高保险参与率，以进一步扩大社会保险的覆盖面。
三、社会保险制度的经济支持能力社会保险制度的经济支持能力是保障其可持续运行的重要保证。
我国在扩大社会保险制度覆盖的同时也面临着经济支持的压力。
通过改革和完善社会保险制度的融资机制，增加保险基金的筹资规模和回报率，可以提高社会保险制度的经济支持能力。
四、社会保险制度的运行效率社会保险制度的运行效率直接影响到保险服务的满意度和社会稳定。
当前，我国社会保险制度运行效率仍存在一些问题，如办事流程复杂、信息不畅通等。
为提高运行效率，应加强信息化建设，简化办事流程，提高服务质量。
五、社会保险制度的问题与改进建议通过对社会保险制度的研究，我们发现一些问题，如养老保险资金不足、医疗保险报销比例低等。
社会保障体系如何提高整体运行效率
社会保障体系如何提高整体运行效率社会保障体系是国家为保障公民的基本生活和社会稳定而建立的一系列制度和措施的总和，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多个方面。
一个高效运行的社会保障体系对于促进社会公平、维护社会稳定、推动经济发展具有至关重要的意义。
然而，当前我国的社会保障体系在运行过程中还存在一些问题，影响了其整体运行效率。
那么，如何提高社会保障体系的整体运行效率呢？优化社会保障制度设计是提高运行效率的基础。
制度设计应充分考虑国情和社会发展的实际需求，具备科学性、合理性和前瞻性。
首先，要实现制度的公平性，确保不同群体在社会保障待遇上的公平公正，避免出现因身份、地域等因素导致的保障差距。
其次，要增强制度的灵活性，能够适应经济社会的变化和不同人群的需求。
例如，随着灵活就业人员的增加，社会保障制度应及时调整，为他们提供合适的保障方式。
再者，要注重制度的可持续性，合理确定保障水平和缴费标准，避免出现收支失衡的情况。
加强社会保障信息化建设是提高运行效率的关键。
信息技术的发展为社会保障体系的高效运行提供了有力支持。
通过建立统一的社会保障信息平台，实现各部门之间的数据共享和互联互通，能够大大提高工作效率，减少重复劳动和信息误差。
同时，利用大数据、云计算等技术，可以对社会保障数据进行深入分析和挖掘，为政策制定和决策提供科学依据。
此外，推广电子社保卡、线上服务等便民措施，让民众能够更加便捷地享受社会保障服务，提高满意度。
提高社会保障基金的管理和运营效率至关重要。
社会保障基金是社会保障体系的物质基础，其管理和运营的好坏直接关系到体系的运行效率和可持续性。
一方面，要加强基金的征收和监管，确保应缴尽缴，防止基金流失。
另一方面，要优化基金的投资运营，在保障基金安全的前提下，提高投资收益。
可以通过多元化的投资组合，将基金投向股票、债券、基金等领域，实现保值增值。
同时，建立健全基金风险防控机制，加强对投资运营过程的监督和评估，及时发现和化解风险。
社会保险如何构建全面的社会保险体系
社会保险如何构建全面的社会保险体系社会保险的构建是一个重要且复杂的问题，它直接关系到人民群众的福祉和社会的稳定。
为了建立一个全面的社会保险体系，我们需要从以下几个方面入手。
一、扩大社会保险的覆盖范围要构建全面的社会保险体系，首先需要扩大社会保险的覆盖范围。
这意味着要让更多的人参与到社会保险中来，以保证每个人都能享受到基本的社会保障。
政府可以增加社会保险的类型，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等，从而满足不同群体的需求。
此外，应该加强对特殊群体的保险覆盖，如农民工、自由职业者等，以确保每个人都能享受到社会保险的权益。
二、优化社会保险政策社会保险政策的优化是构建全面社会保险体系的关键。
政府应该根据不同地区和群体的特点，制定差异化的政策措施。
例如，可以针对社会保险费用较高的企业降低缴费标准，以减轻其负担。
同时，为低收入群体提供相应的补贴，确保他们能够承担得起社会保险费用。
此外，还需要建立健全的社会保险信息管理系统，提高社会保险的运行效率和服务水平。
三、加强社保基金的管理与投资社保基金是支持社会保险体系运行的重要保障，因此，要建立一个全面的社会保险体系，需要加强社保基金的管理与投资。
政府应该设立专门的机构负责社保基金的管理，确保其安全运营和合理投资。
加强对社保基金投资的监管，规范投资行为，避免风险。
此外，还可以适度扩大社保基金的投资范围，提高其收益率，为社会保险体系提供稳定的资金来源。
四、完善社会保险制度的监督与评估机制要构建全面的社会保险体系，需要建立完善的监督与评估机制，以确保社会保险制度的公平性和可持续性。
政府应该加强对社会保险制度的监督，及时发现和纠正问题，确保社保资金的合法合规使用。
同时，还应该建立健全的评估机制，对社会保险制度进行定期评估，及时调整和改进政策，以适应社会和经济的变化。
总之，构建全面的社会保险体系是一个长期的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有通过扩大保险覆盖范围、优化政策、加强基金管理和完善监督与评估机制，才能实现社会保险的全面建设，为人民群众提供更加全面的社会保障，促进社会的稳定与发展。
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５．计算一致性指标与一致性效率指标：
一级判断矩阵曰１一历相对指标权重
＾
一致性指标ｃ，＝塑！Ｌ÷＝ｏ．０８４８；
一ｎ
表６
随机一致性指标础值（查表ｌ
一致性效率指标ｃＲ＝兰＝ｏ．啷＜０．１；勰＜０．１， 刚
矩阵具有满意的一致性，说明权重的分配是合理的。 二级指标的计算原理与一级指标相同（由于二 级指标中两两判断矩阵过多，文中不赘述），经过计 算与一致性检验具体权重比例如表７所示，我们可 以看出各个指标的重要性程度，将各个指标按照比 重排序，比较重要的考虑因素如表８所示。我们可
各级评价指标权重分配结果
Ｃ１ ｃ２ ｃ３ ｃ４ ｃ５ ｃ６
０．５０００ ０．３９２９ Ｏ．１０７ｌ Ｏ．５０８８ ０．２０７８ ０．１００４
［基金项目］新疆大学世川良一研究生科研资助项目（Ⅺｕ—ｓＹＬＬＦｌ３００３）；新疆维吾尔自治区社会科学基金项目 （１３ＢＲＫ０２５） ［作者简介］吴吴（１９８６一），男，江苏南京人，新疆大学经济与管理学院硕士研究生，从事社会保障研究．
２８
万方数据
决策依据。由此，本文拟构建社会保障运行效率评 价指标体系并对近阶段我国社会保障运行效率作 出全面评价，为更好的推进我国社会保障发展提供 参考思路。
一、社会保障运行效率评价目的
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》指出：“社会保障作为国家的 一项基本经济社会制度，必须具有长期发展的稳定 性和可持续性，以帮助人民群众解决后顾之忧，使社 会对社会保障制度发展方向和待遇水平形成合理预
期。”
目前社会保障最大的支付压力源于养老金，短 期内中国养老金收支压力主要来源于转轨成本；中 长期内，人口老龄化逐渐成为养老金收支缺口的主 要因素。如果不进行任何改革，中国养老金统筹账 户将给财政造成巨大负担：从２０１７年起养老金要求 的财政补贴将持续上升，至２０５０年将达到当年财政 支出的２０％以上。养老金缺口到２０２０年将达到
二、构建社会保障运行效率评价指标
制约，具体是指评价指标构建受到社会经济发展、政 治政策影响，评估采用的口径不一致，评估结果难以 采用客观数据验证，使评估结果难以让人信服；第 三，评价指标设立技术难度高，社会保障中公平与效 率是衡量社会保障运行效率的重要关注方面，而公 平与效率的衡量标准十分抽象，指标设立可能遇到 难以计量的影响因素限制（张平，２００９）旧』。 我们在全面理解社会保障评价指标应该涵盖功
参见表１所示。
社会保障运行效率评价统计指标一览 二级指标Ｃ 序号
Ｃｌ ｃ２ ｃ３
名
称
定
义
养老保险保障率 医疗保险保障率 社会保障财政依赖度
当年养老保险实际参保人数÷当年就业人数 当年医疗保险实际参保人数÷当年总人口数 当年社会保障财政支出额÷当年社会保障支出额
社会 保障 评价 动态性指标
Ｃ４
社会保障支出几何平均增长率
１ ０．５ ２ １ ０．３３３３ ０．１６６７ ０．５ ｌ ３ １ ０．３３３ ０．５ ４ ６ ３ ｌ １
×
０．２９９２ ０．３１３６ ０．２０２５ ０．０７３５ ０．１１１２
归一化处理的一级判断矩阵曰ｌ一历
曰１ ０．３０７７ ０．１５３８ ０．３０７７ Ｏ．０７６９ ０．１５３８
Ａ形：
１ ０．２５ Ｏ．５ １．６４５３ １．７３４０ １．０４９ｌ ０．３７９３
溉－ｌ＇穗示喇会保障支出额，僦择样本
开始年，ｎ为样本总期数 （当年社会保障支出额一上年社会保障支出额）÷上年社 会保障支出额 （当年财政社会保障支出额一上年财政社会保障支出额） ÷（当年社会保障支出额一上年社会保障支出额）
Ｃ５木Ｃ６
砚
Ｃ５
社会保障支出环比增长率 财政对社会保障支持率 财政对社会保障发展贡献率
系统相互之间、以及整体运行是否协调，与经济发展 是否协调一致，是否促进经济发展，是否有效维护社
保障运行效率评价指标。首先把社会保障系统当做 一个封闭整体加以处理，以各个省份为处理单元，而 各个省份的社保系统是既相对独立又相互关联子系 统，属于同一层次，整个社会保障系统以系统性、可 持续性、均衡性发展为目标，以对系统均衡形成支
ｄＩＪ
Ａ卯法对每一项社会保障评价指标予以赋权，以确
定每一项指标的权重。
（一）建立社会保障Ａ艘层次结构模型
表２
８ｌＪ
一级判断矩阵曰１一历
日１ １．００００ ０．５０００ １．００００ ０．２５００ ０．５０００
砚
２．００００ １．００００ ０．３３３３ ０．１６６７ ０．５０００
仍
１．００００ ３．００００ １．００００ ０．３３３３ ０．５０００
ｄｊ．Ｊ
砚
０．５０００ ０．２５００ ０．０８３３ ０．０４１７ Ｏ．１２５０
∞
０．１７１４ ０．５１４３ ０．１７１４ ０．０５７ｌ ０．０８５７
尉
０．２６６７ ０．４０００ ０．２０００ ０．０６６７ Ｏ．０６６７
艏
０。２５００ ０．２５００ ０．２５００ ０．１２５０ Ｏ．１２５０
Ｂｌ
舵 ∞ 肼 彤
社会保障起点相同），这两个指标在社会保障运行的
过程和结果中加以评价，是静态层面的评价指标；引
系统性风险能够给出警示；预测功能则要求能够预 测出未来社会保障短期的运行数值与长期的运行趋 势，为制定宏观政策给出参考。 社会保障运行效率评价中存在一些需要解决和 研究的难点：第一，评估方法受到经济统计和客观数 据的限制。具体来说我国每年社会保障的支出是分 散在诸多预算科目之中的，并没有一个统一、对应的 科目反映，现有关于社会保障的统计信息较为缺乏， 其中反映质量的指标更少，造成社会保障运行效率 评价大多只能定性得出结果，难以定量给出评估结 果；第二，评价指标的设立往往受到主观价值取向的
烈
４．００００ ６．００００ ３．００００ １．００００ １．００００
历
２．００００ ２．００００ ２．００００ １．００００ １．００００
社会保障评价判断矩阵元素ｌ一９标度表 定 义
曰ｌ
砚 仍 斟 历
１
ｉ因素同Ｊ因素相比，同等重要 ｉ因素同ｊ因素相比，略微重要 ｉ因素同ｊ因素相比，比较重要 ｉ因素同Ｊ因素相比，非常重要 ｉ因素同ｊ因素相比，极其重要 ｉ因素同Ｊ因素相比，上述两个判断的中间值 若ｉ因素同，因素相比，重要性为口。； 则，因素同ｉ因素相比，重要性为１／ｄ．，
财经理论研究
２０１４年第４期
社会保障运行效率评价指标体系构建及应用
吴昊，李育冬
（新疆大学经济与管理学院，新疆乌鲁木齐８３００４６）
［摘要］社会保障的高效运作对于新时期下我国全面深化改革有着非同寻常的意义，文章在充分理解社会保障运作的 基础上构建包括５个一级指标和１７个二级指标的社会保障运行效率评价指标体系。文章用ＡＨＰ法对评价指标赋以权重，以 我国２００７年至２０１２年社会保障省级数据面板为样本得出分地区社会保障水平的排序，使用随机前沿边界分析对得出的结论 加以验证。 ［关键词】社会保障；评价；随机前沿模型；指标体系 ［中图分类号］砣２２．３４ ［文献标识码］Ａ ［文章编号】２０９５—５８６３（２０１４）０４—００２８—０８
Ｃ１５
社会保障人口平衡度
Ⅲ：俾萎剞矗曲㈣啾聪数
伽：扯。一笋
伽：肛¨一挚）２ｊ ｆ亟１
＼
ｎ
历
Ｃ１６
社会保障平稳度
Ｃ１７
社会保障变差系数
／
’
√
凡
ｆ、
三、社会保障运行效率评价指标权重确定
在构建社会保障运行效率指标后，我们采用
（二）构造两两判断矩阵
采用德尔菲法咨询社会保障专家后确定各项指
标重要性予以赋值。
表３
能基础上，参考江华等（２０１２）∞１研究成果选取社会
社会保障评价体系中指标的设计要涵盖描述、 分析评价、监测预警、预测这些功能（缪青等，
１９９６）…。其中描述功能要求能够客观、多层次、系
统性地反映出社会保障运行的情况，体现出保障质 量和程度、保障覆盖面、保障目标、管理有效性等方 面的问题，提供直接了解社会保障的依据；分析评价 功能要求能够全方位地分析社会保障体系内各个子
［收稿日期］２０１４—０４—１１
累积，养老金总缺口的现值（用名义ＧＤＰ增长率作 为折现率来计算）相当于目前ＧＤＰ的７５％，未来我 国社会保障体系面临着巨大资金缺口。面对未来不 断增大的支付压力，许多专家提出了诸如国有企业 的工资总额结余转入、外汇储备冲抵、国有股份划 拨等做法以弥补缺口。与补缺口的做法相比，提高 社会保障运行效率，调整社会保障体系结构，加快 推进社会保障制度改革，完善社会统筹的互济功能 和政府责任；同时打造个人账户的储蓄和市场融资 功能，才能从根本上保证社会保障公平、可持续、平 稳的运行。在众多改革建议中，提高社会保障体系 本身运行效率是最核心的做法，而提高社会保障体 系运行效率需要一个系统性的评价指标体系作为
ＧＤＰ的０．２％，２０５０年达ＧＤＰ的５．５％。今后３８年
完善的社会保障体系不仅是社会和谐稳定的重 要基础，也是影响经济增长活力的重要因素。在全 面深化改革的背景下，我国公平、可持续的社会保障 体系面临新机遇的同时也面临新的挑战。在全面深 化改革的背景下，我国构建公平、可持续的社会保障 体系面临着诸多新的问题和挑战，比如人口老龄化 对社会保障、代际公平和可持续性造成的压力，经济 增速的回落和金融市场改革需要社会保障体系做出 及时调整的问题，快速的城镇化和大范围的人口流 动需要社会保障体系对不同地区、不同行业的居民 具有更大的兼容性等等。与此同时，我国社会保障 体系也面ｌ临着进一步提高社会保障覆盖面，提升保 障水平，促进制度统一，以及不同制度之间的可衔接 可转移等传统性的问题。
表７
以看出：在现阶段我国社会保障体系运行之中，首要 应注重的方面是使社会保障系统随着时间变化动态 发展，在社会保障推进中，应保障过程公平、结果公 平，同时尽可能兼顾均衡发展，与外部环境相适应。 在具体指标中，主要应该关注的指标分别为社会保 障支出几何平均增长率、社会保障程度、养老保险保 障率、医疗保险保障率、社会保障支出环比增长率。