城市地下管线行业发展及政策解读
2024年度地下管线保护专项方案
2024/2/2
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目录
2024/2/2
• 项目背景与目标 • 地下管线普查与评估 • 法律法规与政策支持 • 技术措施与手段应用 • 资金保障与投入计划 • 组织架构与协作机制构建 • 总结回顾与未来发展规划
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CHAPTER 01
项目背景与目标
2024/2/2
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地下管线现状及问题
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专项方案制定目的和预期成果
2024/2/2
制定目的
通过专项方案的制定和实施，加 强地下管线的保护工作，提高城 市基础设施的安全性和可靠性。
预期成果
建立完善的地下管线保护机制和 管理体系，提高地下管线的运行 效率和安全性，减少资源浪费和 环境污染，提升城市管理水平。
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CHAPTER 02
地下管线普查与评估
法律法规与政策支持
2024/2/2
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国家相关法律法规解读
2024/2/2
《中华人民共和国城乡规划法》
01
规定地下管线建设必须符合城乡规划，确保安全、科学、合理
。筑工程质量和安全标准，保障人民
生命财产安全。
《城市地下管线工程规划管理办法》
03
规范城市地下管线的规划、建设和管理，加强监管力度。
2024/2/2
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管线类型、数量及分布情况
管线类型
给水管道、排水管道（含雨水管、污水管和雨污合流管）、中水管道、热力管 道、燃气管道、电力电缆（含路灯电缆）、通信线缆（含国防通信光缆）、广 播电视线缆以及工业管道等。
数量及分布情况
根据普查结果，统计各类管线的数量，并分析其在城市不同区域的分布情况， 如商业区、工业区、居住区等。
成效。
城市地下管线行业现状与发展前景展望
2.1 缺少国家的法律法规
1、缺少都市地下管线管理的都市政府行政主管部门规定
现有法规只规定了地下管线的规划、设计、施工、档案管理 等环节的都市政府行政主管部门，而其它环节却没有规定。
更为重要的是，缺少有关都市地下管线建设主管部门的规定。
城市类型和数量
项目
城市个数 所占比例
地下管线普查
18
直辖市和省会城市
信息系统建设
7
GDP排名前30位城市 信息系统建设
25
各省GDP排 东部96个 已经开展城市地
56
名靠前的地
下管线普查和系
级以上城市 西部51个 统建设工作
17
58% 23% 83% 58% 33%
1.4 管线普查与信息化建设现状
重要技术原则。 2003年完毕修订，并编写了有关技术手册。 《都市供水管线漏损控制及评定原则》 为控制都市供水管线漏水和都市节省用水提供了技术原则根据
和控制目的 《都市地下管线普查监理导则》 编制完毕并通过审定，现已正式公布。
1.4 管线普查与信息化建设现状
1996年原建设部发文规定开展都市地下管线普查，并 成立建设部科技委地下管线管理技术专业委员会。
2.5 管线权属单位缺少统筹协调
管线权属单位各自为政，缺少统筹协调，不能实现信息共享 都市地下管线统筹规划建设难，对管线设施的权属主体的管理混乱，
管线“打架”现象时有发生。 在工程建设和地下管线铺设施工中经常出现挖断管线，造成停水、
停气、停热、停电和通讯中断的事故，影响都市生产和居民生活。 地下管线的投资不同时、重复开挖多，集中反映了对管线的投资主
城市地下综合管线(管廊)运营管理办法
城市地下综合管廊运营管理办法第一章总则第一条为了集约利用与优化城市地下空间，规范城市地下综合管廊的运营和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规和规章，结合本市区实际，制定本办法。
第二条本市市区行政区域内城市地下综合管廊的运营和管理，适用本办法。
第三条本办法所称的城市地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、再生水、热力、燃气等公用设施管线的公共隧道及其附属设施。
第四条市住房和城乡建设行政主管部门是本市城市地下综合管廊的行政主管部门，负责全市城市地下综合管廊的投融资、特许经营，及建设、运营的监督管理和考核工作。
第五条市住房和城乡建设行政主管部门应当建立健全协调机制，统筹协调城市地下综合管廊建设、运营和管理工作，解决重大问题。
第六条发展城市地下综合管廊应当遵循统筹建设、政府主导、市场运作的原则。
第七条城市地下综合管廊的建设资金采取政府投资和多渠道融资相结合的方式筹措。
鼓励社会资本投资城市地下综合管廊的建设、运营和管理。
鼓励入廊管线单位参与城市地下综合管廊的建设、运营和管理。
第八条城市地下综合管廊是城市基础设施，其特许经营管理活动按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行第25号令）。
第九条市住房和城乡建设行政主管部门可以通过公开招标或政府购买服务方式，委托具有市政公用工程专业监理资质的专业机构，作为政府监管部门的辅助力量，做好城市地下综合管廊建设运营管理的安全风险防控，提高运营管理效率和服务能力。
第十条已明确纳入城市地下综合管廊的管线，不再保留另外规划的管线位置。
管线单位未经许可不得擅自进行地下管线施工。
已建设城市地下综合管廊的区域，新建管线应当入廊，既有管线应当根据实际情况逐步有序入廊。
各行业主管部门和有关管线单位应当积极配合做好管线入廊工作。
第十一条市住房和城乡建设行政主管部门应当根据城市地下综合管廊规划，统筹考虑新城区建设、旧城区改造、地下空间开发等因素，编制城市地下综合管廊中长期建设发展计划和年度实施计划，并对年度实施计划的执行情况进行监督。
我国城市地下管网管理现状及发展趋势
我国城市地下管网管理现状及发展趋势随着城市化进程的加速，城市地下管网系统成为现代城市不可或缺的一部分。
城市地下管网管理的重要性日益凸显，因为合理的地下管网系统可以提高城市基础设施运作效率，改善城市居民生活质量，保护环境资源，有效缓解城市交通拥堵等问题。
本文将探讨我国城市地下管网管理的现状及未来发展趋势。
一、城市地下管网管理现状城市地下管网是指将供水管道、燃气管道、电力管道、通信网络等各种公用设施放置在城市地下的系统，其主要作用是为城市提供各种基础设施服务。
然而，我国城市地下管网建设存在的种种问题也导致了一系列的管理难题。
（一）地下管网建设存在的问题我国城市地下管网建设在规划和设计环节上存在诸多问题。
一些城市地下管网规划和建设缺乏科学性和前瞻性，投入过多的人力和财力却并未得到能够满足需求的管道系统。
同时，城市管网建设数据信息管理体系不完善，缺乏管理规范和标准。
这些问题导致工程建设周期过长，管理成本过高。
（二）城市地下管网管理存在的问题城市地下管网管理方面，主要存在以下几个问题：监测监管机制不完善，管网设施的监测和管理缺乏专业的技术管理手段，在实际工作中难以发现和解决地下管网的问题。
此外，不同部门之间职责边界不清，容易造成责任不清、监管不到位，地下管网维护和管理未能及时到达。
二、城市地下管网管理的现状随着城市化进程的不断加速，城市地下管网管理也得到了越来越多的重视。
为了解决上述问题，政府部门和企业积极探索多种管理模式，推行多项创新性的管网管理方法。
（一）完善管网建设规范和设计标准为解决地下管网建设在规划和设计环节上存在的问题，政府先后制定了一系列的关于地下管网建设的法规和标准。
针对不同管线的具体要求，制定了相应的标准。
同时，为进一步提高管理水平，科学地评价各项项目，各城市地下管网运营企业都采用高质量复合管的生产技术来实现管网建设标准化、规范化和一致性。
（二）应用新技术提升管网管理水平针对管理方面存在的问题，政府和企业积极探索新技术应用。
2024年城市地下综合管廊建设市场发展现状
2024年城市地下综合管廊建设市场发展现状引言城市地下综合管廊是指在城市地下布设的一种综合管线通道，用于集中埋设各类城市地下管线，如电力、通信、供水、排水、燃气等，以便于管理和维护。
随着城市化进程的加快和城市功能的不断扩张，城市地下综合管廊建设市场也呈现出快速发展的趋势。
本文将对城市地下综合管廊建设市场的发展现状进行分析和总结，并提出相关建议。
市场规模分析市场发展趋势城市地下综合管廊建设市场在过去几年一直保持着稳定的增长态势。
随着城市基础设施建设的不断扩大和更新，城市地下综合管廊的需求量逐年增加。
此外，政府对城市地下综合管廊建设的逐步推进也为该市场的发展提供了有力支撑。
根据预测，未来几年，城市地下综合管廊建设市场仍将保持持续增长的态势。
市场规模分析根据市场调研数据显示，截至目前，我国城市地下综合管廊建设市场规模已逐渐扩大，市场总体规模已超过XX亿元。
其中，一线城市的市场规模较大，占据了整个市场的较大份额。
此外，二线城市和新兴城市也开始逐渐加大对城市地下综合管廊建设的投入力度，市场规模也呈现出逐步扩大的趋势。
市场竞争格局主要参与方目前，城市地下综合管廊建设市场主要有政府、开发商、建筑企业、设计院以及设备供应商等多方参与。
政府在推动城市地下综合管廊建设方面发挥着重要作用，通过政策扶持和投资引导，推动市场的发展。
同时，开发商和建筑企业也是市场中的重要参与方，他们承担着城市地下综合管廊的具体建设任务。
竞争形势目前，城市地下综合管廊建设市场中的竞争程度较高。
各参与方都希望能在市场中获得更大的份额。
竞争主要表现在技术实力、项目经验、工程质量、设备供应等方面。
在竞争激烈的市场环境下，企业需不断提升自身的技术水平和服务质量，才能在市场中立于不败之地。
市场发展趋势技术创新在城市地下综合管廊建设市场中，技术创新一直是推动市场发展的关键因素。
随着科技的不断进步，新型材料、新施工技术和新设备不断涌现，为城市地下综合管廊建设带来了更多的选择。
2024年城市地下管廊市场分析现状
城市地下管廊市场分析现状1. 引言城市地下管廊是指在城市地下埋设的管线和通道系统，用于承载供水、供电、供热、通讯等城市基础设施。
随着城市化进程的加快，城市地下管廊的建设与利用越来越受到关注。
本文将从市场分析的角度，探讨城市地下管廊的现状以及相关市场的潜力和挑战。
2. 市场概述城市地下管廊市场是一个庞大且多元化的市场。
根据功能和用途的不同，可以将地下管廊市场划分为水务、能源、通信和交通等多个子市场。
这些市场在不同地区、不同行业都有不同的特点和需求。
3. 城市地下管廊市场现状3.1 水务市场城市供水是地下管廊市场中重要的一环。
随着城市人口的增长和用水需求的增加，水务市场潜力巨大。
目前，中国许多城市已开始建设供水管廊以解决供水问题。
供电和供热是城市能源市场的主要组成部分。
随着能源需求的增加和能源分布的不均衡，地下管廊成为输电和供热的重要选择。
许多城市已经开始建设地下输电线路和供热管廊。
3.3 通信市场随着互联网的普及和通信技术的发展，城市通信市场也迅速发展。
地下通信管廊成为了解决通信线缆布线和维护的有效手段。
现阶段，许多城市已建设了大规模的地下通信管廊系统。
3.4 交通市场城市交通市场中，地下管廊主要用于地铁和轻轨等城市轨道交通系统的建设。
地下管廊提供了为城市轨道交通提供动力、供电和通信设备的基础设施。
4. 市场潜力和挑战4.1 市场潜力城市地下管廊市场潜力巨大。
随着城市化进程的加快，城市基础设施建设的需求越来越大。
地下管廊作为城市基础设施的重要组成部分，将持续受到政府和企业的重视和投入。
城市地下管廊市场面临着一些挑战。
首先，地下管廊建设需要大量资金投入，资金来源和融资渠道是一个重要问题。
其次，地下管廊的规划和设计需要充分考虑地质条件、环境保护、安全性等因素，技术难度较大。
最后，地下管廊的管理和维护需要高效的运营管理机制和专业人才队伍。
5. 总结城市地下管廊市场是一个充满潜力和挑战的市场。
通过市场分析，我们可以看到，城市地下管廊在供水、能源、通信和交通等领域都有广阔的市场前景。
_关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见_解读_
High-End Interpretation高端解读《指导意见》指出，推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。
《指导意见》明确，到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，国务院办公厅近日印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署推进城市地下综合管廊建设工作。
《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》解读管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。
《指导意见》从统筹规划、有序建设、严格管理和支持政策等四方面，提出了十项具体措施。
近日，住房和城乡建设部网站发表了对《指导意见》的专家解读，现本刊予以转载。
1.《指导意见》出台的背景和意义是什么？住房城乡建设部城市建设司负责人：李克强总理高度重视地下管网等城市基础设施建设，强调指出，地下管网等基础设施是城市的“里子”，目前仍很薄弱，要着力补上地下管网等城市基础设施“短板”，满足不断扩大的民生之需，这是新型城镇化的应有之义，也是稳增长的有力支撑。
张高丽副总理对地下管线和综合管廊建设提出工作要求。
为落实国务院领导同志的指示精神，2013年以来，国务院先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号)、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发[2014]27号)，部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。
在试点的基础上，总结了国内外先进经验和有效做法，国务院办公厅下发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号，以下简称《指导意见》)，全面推进地下综合管廊建设。
2024年城市地下管线探测市场分析现状
城市地下管线探测市场分析现状引言城市地下管线探测是指利用先进的技术手段，对城市地下的各类管线进行准确、高效的检测和定位。
这项技术在城市建设和维护过程中显得尤为重要，它能够帮助规划者和工程师减少对地下管线的破坏，提高工作效率，降低成本。
本文将对城市地下管线探测市场的现状进行分析。
市场规模目前，城市地下管线探测市场具有较大的发展空间。
据统计数据显示，全球地下管线探测市场在2019年达到了120亿美元，预计到2025年将达到180亿美元。
这一增长趋势主要受到城市化进程的推动和国内外投资的增加。
市场驱动因素城市化进程的推动随着城市化进程的加速推进，城市地下管线的建设数量呈现出快速增长的趋势。
为了满足不断增长的人口和城市建设需要，新的供水、燃气、电力等基础设施的建设工作也在不断进行。
这同时也带来了对地下管线探测技术的需求增加。
安全和环保意识的提高近年来，人们对城市安全和环境保护的意识不断提高，对地下管线的准确和安全定位更加重视。
尤其在城市维护和修复的过程中，对地下管线的破坏会给环境造成严重影响。
因此，城市地下管线探测市场面临着安全和环保要求日益严格的挑战。
市场竞争情况目前，城市地下管线探测市场主要由几家大型企业垄断，市场份额较为集中。
这些企业凭借自身技术优势和品牌影响力，在市场上占据了较大的份额。
但随着市场需求的增长，新的企业也开始进入市场，加剧了市场竞争。
技术发展趋势先进技术的应用通过采用先进的地下探测技术，如激光雷达、地质雷达、地下扫描仪等，能够提高管线探测的准确性和效率，满足不同层次的市场需求。
此外，无人机、人工智能等新技术的应用也为城市地下管线探测提供了更多的可能性。
数据管理与分析与传统的地下管线探测方法相比，现代技术能够产生大量的数据。
有效的数据管理和分析对于市场开拓和业务拓展至关重要。
因此，数据管理和分析能力成为了企业在市场竞争中的关键因素。
总结总体而言，城市地下管线探测市场具有较大的发展潜力。
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工作需求
投
资
规划
主要管理内容
管理
规划制定
•地下管线作为城市基础设 施的重要组成部分，理应 在城市规划中有所体现和 包含。
•地下管线的专项规划，由 规划部门和管线管理部门 合作完成。
•城市管线综合规划，通常 由规划部门单独完成。
•修建性详细规划，用以指 导各项建筑和工程设施的 设计和施工的规划设计， 由规划主管部门审定、公 布，并作为规划许可的依 据。
运行管理
• 权属主责 • 行业监管 • 属地区域监管
综合 管理
•依托规划部门的综合管理 •依托城建档案机构的综合管理 •依托道路部门的综合管理 •依托市政部门的综合管理
规划 管理
• 资金投入 • -财政资金 • -国有资本投资等 • 行政许可 • -审批 • -核准 • -备案
管理内容
投
资
• 逐步引入多种投资 运营模式，缓解政 府投资压力
三是权属管理，主要涉及到中央和地方相关企业（单位），其 中中央企业（单位）有中石油、中石化、中海油，国家电网，中国 电信、中国移动、联通、网通、铁通、部队（武警）等，地方（含 民营）企业（单位）有电力、供水、燃气、供热等。
管理体制
投资管理
• 发展改 革部门
规划管理
• 规划行 政管理 部门
建设管理
• 建设行 政管理 部门
内容框架
1
城市地下管线概述
2 城市地下管线管理现状及问题
3
城市地下管线发展趋势
4
城市地下管线相关政策解读
管理体制 法规标准现状 普查工作情况 信息系统建设情况
综合管廊建设情况
管理体制
城市地下管线的管理体制复杂。 涉及中央和地方两个层次，涉及众多的管理部门、权属部门、 单位，交叉存在着三种管理体系： 一是职能管理，主要涉及到投资计划、财政、城市规划、建设 工程、城市管理、安全监督、信息档案、保密、国土、测绘、国家 安全、国防等部门； 二是行业管理，主要涉及到电力、电信、供排水、燃气、热力、 工信、能源等行业主管部门；
城市地下管线行业发展及政策解读
2015年5月
内容框架
1
城市地下管线概述
2 城市地下管线管理现状及问题
3
城市地下管线发展趋势
4
城市地下管线相关政策解读
内容框架
1
城市地下管线概述
2 城市地下管线管理现状及问题
3
城市地下管线发展趋势
4
城市地下管线相关政策解读
1st. 城市地下管线概述
—— 地位 ——
城市地下管线是满足城市运 行和市民生产生活的重要基 础。
城市地下管线担负着城市的 信息传递、能源输送、排涝 减灾、废物排弃的功能，是 城市赖以生存和发展的物质 基础，是城市基础设施的重 要组成部分，是发挥城市功 能、确保社会经济和城市建 设健康、协调和可持续发展 的重要基础和保障。
1st. 城市地下管线概述
城市地下管线是指敷设于城市地下的供水、排水、燃气、供热、电 力、电信、工业及其他用途的管道或线缆及其附属设施。
按功能分类 城市地下管线可 以分为给水、排水、 燃气、供热、电力、 电信、工业及其他等 八类管线，每类管线 按其传输的介质和用 途又可分为若干种。
按敷设方式分类
按敷设方 式分类
直埋敷设 管沟敷设
1st. 城市地下管线概述
—— 规模 ——
截至2013年年底，包括城市供水、排水、供气、供热四类在 内的市政地下管线长度已超过172万公里，是1990年的管线总长的 9.55倍。
注：数据来源于中国城市建设统计年鉴2013
1st. 城市地下管线的安全现状
2012年11月14日，长春市一直径800MM供热管线发生爆裂，导致8000 户居民暂时停热。地面发生膨胀，热水流出，出现大量的蒸汽，影响了过 往的车辆通行 2012年9月27日，宁夏中卫市一天然气管道发生爆炸事故造成3死4伤。 2012年7月31日，杭州市，一根直径600毫米的自来水管爆裂，喷出的 水柱最高达1米多，不到半小时，周边几百平米的道路全都积满了水。 2012年4月1日，北京市杨二敬坠入满是滚烫热水的坑中，全身99%被严 重烫伤后死亡。 2011年3月12日，长春市发生燃气泄漏爆炸造成8人死亡，10人被困，9 间房屋不同程度损毁。
1st. 城市地下管线的安全现状
2014年8月1日，台湾高雄市发生燃气爆炸，事故造成至少27人死亡、 284人受伤。 2014年4月10日，兰州发生自来水苯含量严重超标事件，苯含量达国家 标准的20倍。 2013年11月14日，波兰中部的大波兰省杨科夫-普舍格茨基天然气管道 发生爆炸，周边的数十栋建筑被大火吞噬。事故造成至少3人死亡，10人 受水管道 燃气管道 供热管道 工业管道 电力电缆 电信电缆
生活用水管道 消防用水管道 工业用水管道 农业灌溉管道
污水管道 雨水管道 雨污合流管道 煤气管道 天然气管道 液化石油气管道
热水管道 蒸汽管道 石油管道 化工管道 排渣管道
动力电缆 照明电缆
通信信息电缆 广播电视电缆 专用通信电缆
•管线规划验线
•通过对建设单位的规划放线进行验 线，来监督建筑放线是否符合规划 许可要求，起到事先控制、预防的 作用。但《中华人民共和国城乡规 划法》中没有明确规定管线规划验 线的内容。
•竣工规划核实
•工程竣工规划核实是房屋建筑工程 竣工验收的前置性程序，规划核实 意见书也是办理房产登记手续是的 重要文件。但我国地下管线没有产 权登记制度。
通行管沟
半通行管 沟
不通行管 沟
按覆土深度分类
按覆土深度 分类
浅埋管线 （<1.5m）
深埋管线 （≥1.5m）
1st. 城市地下管线概述
—— 分类 ——
《城市地下管线探测技 术规程》（CJJ61-2003） 中将城市地下管线分为地
下管道和地下电缆两大类， 其中地下管道又分为给水、 排水、燃气、供热、工业 五类，地下电缆又分为电 力和电信两类，每类管线 按其传输的介质和用途又 可分为若干种。
规划许可
规划监督
•管线工程的建设单位持有
关批准文件向规划部门申 请办理规划设计方案审查、 建设工程规划许可证。 •规划主管部门审查管线规 划许可申请人提交的施工 设计文件等申请资料，是 否符合管线综合规划、修 建性详细规划（规划主管 部门要求其编制）或规划 设计（方案）、其他相关 规划等要求，检查设计管 线与原有地下管线信息情 况。