区域教育发展的基本理论框架研究

家有着不同的现代化道路。教育现代化是社会整体现代化 的重要组成部分； 是后发外生型区域在赶超早发内生型区 域、实现本区域现代化的同时，达到先进区域教育发展水平 的过程。
（ 2） 互赖发展理论与区域教育依赖。发达地区的发展 不仅依赖于资源 和 资 本 密 集 的 技 术，而 且 还 依 赖 不 发 达 地 区的资源、劳动力和市场。受依赖关系影响，不发达地区的 内部变革也越来越依赖发达地区的资源和资本。区域间的 相互依赖推动 区 域 之 间 的 交 流、合 作 和 一 体 化，引 发 社 会、 经济和政治的整 合 模 式，促 进 各 区 域 共 同 制 定 对 所 有 区 域 都有利的规划并 最 终 形 成 一 个 区 域 共 同 体，使 所 有 地 区 都 受益并发展。知 识 总 是 从 一 个 中 心 向 外 围 传 播、扩 散 和 辐 射的，外围总 是 跟 踪、引 进 和 消 化 中 心 的 知 识 的。 因 此，发 达地区的教育在区域教育体系中占主导地位。探索全球区 域化时代教 育 发 展 的 模 式，是 世 界 教 育 发 展 的 大 势 所 趋。 区域教育是一种跨行政区划的教育，给政治、经济带来新变 化，使教育思想、育与区域经济之间的关系 区域教育与区域经济主要是通过人力资源的培养和使 用而发生关联的。区域经济发展的水平决定了区域发展所 需的人力资源的 水 平，进 而 与 区 域 教 育 的 层 次、规 模、结 构 产生密切联系。 一 方 面，区 域 内 各 级 各 类 教 育 的 协 调 发 展 能够以最高效益为经济发展培养优秀人才和普通劳动者。 同时，高等院校或 职 业 院 校 本 身 就 是 科 学 技 术 的 生 产 和 推 广基地，合理的区 域 教 育 布 局 能 带 动 周 边 地 区 生 产 技 术 的 创新和提高。另 一 方 面，区 域 经 济 实 力 的 强 弱 对 区 域 教 育 的投入和体制创 新 的 影 响 也 不 同，经 济 发 达 区 域 的 教 育 投 入水平更高，教 育 创 新 的 力 度 更 大。 区 域 经 济 发 展 所 带 来 的产业结构变化 影 响 着 区 域 教 育 的 专 业 设 置，教 育 要 预 测 区域未来的产业发展情况，提前培养适合需求的人才，这样 才不会造成人才浪费。 3. 区域教育与区域人口之间的关系 区域人口的数量、年龄结构和素质决定着区域教育的 发展规模和水 平。 随 着 适 龄 受 教 育 人 口 数 量 的 波 动，区 域 教育的规模也要做出适当的调整； 区域教育资源也要进行 适当的整合，防止 出 现 教 育 资 源 紧 张 或 教 育 资 源 浪 费 的 现 象。区域内从事教育工作的人口数量和素质能否满足区域 教育发展的需 要，关 系 着 区 域 教 育 的 质 量。 区 域 教 育 资 源 的集中与分散也影响区域人口的聚集程度。一个教育资源 丰富的地区更容 易 吸 引 人 口 在 此 居 住 生 活，因 此 区 域 教 育 也有疏导人口流动的作用。 4. 区域教育与区域地理之间的关系 平原、山地和沿海等不同的地理环境会影响人的生产 和生活，区域教育 的 发 展 水 平 和 发 展 方 向 受 其 影 响 也 存 在 差异。处于不同地理环境的教育在教学资源的丰富程度和 教育结果的水平上有差距。处于不同地理环境中的受教育 者对教育的期望也有所不同。因为自然地理环境会影响区 域教育资源的分布，所以区域教育需要克服地缘的影响，为 受教育者提供平等的、供需适当的教育资源，同时也要依据 地缘特点开设相关的特色课程。
2011 年第 10 期 （ 总第 244 期）
EDUCATION EXPLORATION
No. 10，2011 Serial No. 244
区域教育发展的基本理论框架研究
高兵
（ 北京市教育科学研究院 教育发展研究中心，北京 100045）
摘 要：研究区域教育发展问题，首先要明确区域教育发展的内涵与实质、区域教育发展与各种资源的关系，
其次是分析区域教育发展的理论基础、基本特征与实现条件等，这样就为研究区域教育发展模式与布局勾勒出一
个基本理论框架。
关键词：区域教育发展； 基本理论框架
中图分类号：G40 － 052
文献标志码：A
文章编号：1002 － 0845（2011）10 － 0012 － 04
区域一体化发展是世界经济发展的一个重要趋势。知 识经济时代，教 育 在 推 动 区 域 发 展 中 的 作 用 越 来 越 重 要。 经济发展、社会繁荣，关键靠人才，基础在教育。因此，区域 教育发展成为区域社会发展的基础指标和重要衡量指标， 成为区域可持续发展的根本动力。区域发展的模式与布局 将会对教育提出 新 的 要 求，影 响 着 区 域 教 育 发 展 的 模 式 与 布局。研究区域 教 育 发 展 问 题，首 先 要 明 确 区 域 教 育 发 展 的内涵与实质、区域教育发展与各种资源之间的关系，其次 是分析区域教育发展的理论基础、基本特征与实现条件等， 这样就为深入研究区域教育发展模式与布局勾勒出一个基 本的理论框架。
（ 4） 非均衡发展理论与区域教育资源配置。非均衡发 展理论认为经济 和 技 术 的 发 展 是 不 平 衡 的，无 论 在 世 界 范 围还是在区 域 范 围 内 客 观 上 已 经 形 成 一 种 经 济 和 技 术 梯 度。经济增长往往以不同的强度首先出现在一个或几个实 力较强的区域中心（ 即增长极） ，然后通过不同的渠道向外 扩散，进而对整 个 区 域 经 济 产 生 不 同 的 最 终 影 响。 要 充 分 发挥这些增长极 对 其 他 地 区 的 扩 散 效 应，随 着 各 地 区 经 济 的发展和推移，使地区差距逐步缩小，实现经济分布的相对 均衡，最终实现 这 一 区 域 经 济 的 平 衡 发 展。 区 域 教 育 非 均 衡发展，是区域 经 济 发 展 不 平 衡 在 教 育 领 域 内 的 表 现。 区 域的梯度经济发 展 对 人 才 的 层 次、规 格 和 结 构 提 出 梯 度 需 求，也影响着区 域 教 育 资 源 的 配 置。 教 育 资 源 实 力 较 强 的 区域拥有独特的 教 育 优 势，为 积 极 推 动 区 域 教 育 发 展 提 供 有效的服务。
2. 可持续发展理论与区域基础教育发展 可持续发展 理 论 源 于 对 人 类 生 存 环 境 的 关 注，一 方 面 强调满足人的基本需求，一方面强调促进社会公平与和谐。 可持续发展理论认为，后发区域虽然有很多后发优势，却客 观存在种种后 发 制 约 因 素，如 环 境 污 染、弱 势 群 体、社 会 公
三、区域教育发展的理论基础
1. 教育与区域发展的相关理论 （ 1） 现代化理论与区域教育现代化。现代化可以概括 为四类，一是指在 近 代 资 本 主 义 兴 起 后 的 特 定 国 际 关 系 格 局下，经济上落后的国家通过技术革命，在经济和技术上赶 超世界先进水平的历史过程； 二是指工业化，是经济落后国 家实现工业化的进程； 三是指由于人类知识史无前例的增 长而使人类得以 控 制 环 境，各 种 传 统 制 度 因 适 应 于 知 识 增 长而发生的各种功能性变化； 四是指一种心理态度、价值观 和生活方式的 改 变 过 程［1］ 。 总 的 来 说，现 代 化 理 论 把 社 会 发展阶段分成传 统 和 现 代 两 个 阶 段，将 工 业 化、城 市 化、较 高的教育发展水平、民主化等作为发展的基本特征，不同国
二、区域教育发展与各种资源之间的关系
1. 区域教育与区域政策之间的关系 区域政策是根据区域差异而制定的协调区域间关系和 区域宏观运行机 制 的 一 系 列 政 策，在 宏 观 层 面 上 影 响 着 区 域发展。区域政策有很多种，从政策制定的内容来分，主要 有经济政策、人口政策、交通政策、教育政策、景观和自然保 护政策等； 从政策制定的主体来分，主要有中央政策、地方 政策和基层政策。区域教育发展要遵从区域政策。在一定 时期内，区域内不同地区的教育发展还存在差异，区域政策 的关键是要将区 域 内 各 种 资 源 进 行 统 筹 规 划，从 而 有 效 地 加快区域教育一体化发展的步伐。区域教育要实现协调发 展，归根结底要通过政府实行政策倾斜来实现，通过健全的 规章制度来规范 区 域 教 育 活 动，通 过 充 足 的 教 育 投 资 来 引 导区域教育发展 方 向，通 过 科 学 的 区 域 教 育 规 划 来 提 高 区 域教育发展的 效 益。 因 此，由 上 级 政 府 统 一 规 划 和 制 定 区 域教育发展政策 是 实 现 教 育 协 调 发 展 的 重 要 条 件，有 了 中 央政策和地方政 策 的 指 导，基 层 政 府 才 能 制 定 具 体 政 策 对 其进行落实。
（ 3） 内源发展理论与区域教育发展。内源发展强调通 过自己主动的创 新 更 有 效 地 实 现 发 展，这 种 发 展 以 人 本 身 的发展为指向。经济发展、社会发展、教育发展都围绕人的 发展展开，以人为核心，重视文化的作用。传统区域发展注 重资源等经济 要 素，用 资 源 丰 度、资 金 多 少、人 口 数 量 等 指 标来衡量一个区域的发展水平。知识经济时代决定和影响 经济增长的主要因素是知识、信息和人力资源，这些对区域 发展起主导作用。在内源发展理论的影响下，乡土教材、校 本教材的开发成 为 区 域 教 育 内 源 发 展 的 重 要 一 环，以 免 受 教育者对本区域一无所知和所学知识远离现实。
域社会发展的子系统，它既体现全国教育发展的一般规律， 也体现区域发展的特殊性。区域教育发展是教育发展区域 化的一种表现形 式，即 在 本 区 域 内 的 教 育 有 共 同 的 发 展 方 向和目标，有统一的教育协作和沟通手段； 其本质就是在遵 循国家教育的发 展 战 略 和 战 略 指 导 思 想 的 前 提 下，依 据 区 域社会事业发展的需求，科学规划区域内教育发展的规模、 结构、质量和效 益，合 理 定 位 区 域 教 育 发 展 的 模 式 与 布 局； 其目的是使区域教育与区域社会、经济发展相协调，进而推 动教育与社会的全面进步。