日本教育行政管理体系的特色及启示
日本公立小学的管理制度
一、引言日本公立小学是日本教育体系的重要组成部分，其管理制度严谨、规范，旨在培养具有良好品德、扎实基础知识和实践能力的人才。
本文将从组织架构、教育理念、课程设置、师资队伍建设、学生管理、家校合作等方面，对日本公立小学的管理制度进行详细阐述。
二、组织架构1. 学校领导层日本公立小学的领导层由校长、副校长、教导主任等组成。
校长是学校的最高行政负责人，负责全面领导学校工作。
副校长协助校长工作，分管学校教学工作。
教导主任负责学校教育教学工作，协调各部门关系。
2. 教职工日本公立小学的教职工包括教师、辅导员、保育员等。
教师是学校教育教学工作的主体，辅导员负责学生的德育教育，保育员负责学生的日常生活管理。
3. 学生会学生会是日本公立小学的学生自治组织，由学生代表组成。
学生会负责组织学生开展各类活动，维护学生权益，促进学校与学生的沟通。
三、教育理念1. 重视德育教育日本公立小学将德育教育放在首位，注重培养学生的道德品质、社会责任感和公民意识。
学校通过开展丰富多彩的德育活动，如志愿服务、环保教育、礼仪教育等，引导学生树立正确的人生观、价值观。
2. 注重基础教育日本公立小学注重基础知识的传授，强调学生掌握扎实的学科知识。
学校通过科学合理的课程设置，培养学生的逻辑思维能力和创新能力。
3. 关注学生个性发展日本公立小学关注学生的个性差异，尊重学生的兴趣爱好，鼓励学生发展特长。
学校通过开设选修课程、举办各类比赛和活动，满足学生的多样化需求。
四、课程设置1. 学科课程日本公立小学的学科课程包括语文、数学、社会、科学、体育、音乐、美术等。
课程设置遵循“以学生为本”的原则，注重培养学生的学科素养和实践能力。
2. 课外活动日本公立小学注重课外活动的开展，如运动会、文艺汇演、社团活动等。
这些活动旨在丰富学生的课余生活，培养学生的团队协作精神和综合素质。
五、师资队伍建设1. 教师招聘日本公立小学的教师招聘严格，要求应聘者具备相关学历和教师资格。
日本三次教育改革对我国教育改革的启示
日本三次教育改革对我国教育改革的启示摘要：日本经过三次教育改革，形成了一整套符合自己国情的、相当完备的教育制度。
教育改革对日本的发展起了至关重要的作用。
本文就日本近现代及当代教育改革的目的、措施及其成果进行了论述，得出对我国教育改革的几点启示。
关键词：日本教育我国教育启示当前，社会的变化正远远超过孩子对变化的适应速度，教育从来没有像今天这样着眼于人的本体性发展、注重为未来社会培养人才。
而我国的教育在这样的背景下越来越难以适应经济社会飞速发展的需要，远远不能满足社会对人才的需要。
要解决这些矛盾就要结合我国教育的实际情况，综合我国的基本国情，制定积极有效、切实可行的措施促进教育事业的改革与发展。
而日本从一个落后的封建锁国的国家一跃跨入新兴的资本主义国家，教育对日本的发展起了至关重要的作用；二战后日本又用不到20年的时间，再建复兴，其成功的秘密仍是教育。
日本在三次教育改革中积累的宝贵经验可以为我国的人才培养起到借鉴作用。
一、日本近、现代及当代教育改革1.日本近代教育改革——第一次教育改革。
明治政府成立以后，日本面临半殖民化的危机，所以明治政府提出了“富国强兵，殖产兴业、文明开化”的三大政策，把教育纳入三大政策之中，通过教育改革，学习西方先进的科学和技术，成功地发展资本主义经济，达到“富国强兵”的目的。
明治政府学习西方的决心是很大的，明治天皇在即位时发出的“五条誓文”中有一条就是“求知识于世界”。
明治政府一成立就做了三件大事。
一是“废藩置县”，把过去带有地方割据性质的藩撤销了，改为中央政府直接管理的县。
二是官制改革，使一批中下级士人进入政权核心，取代了原来封建领主的地位。
三是派出一个高层次的、庞大的使团考察欧美。
这个使团由政府首脑右大臣岩仓具视为团长，所以也叫岩仓使团。
当时明治政府的一个首脑大臣就说：“内政、外交、前途大业，成败在此一举”，从这句话就可见其重视对本次考察的程度，而这一考察为日本后来的改革，特别是教育改革起了非常重要的作用。
世界各国教育体系比较
世界各国教育体系比较教育是各国社会发展的重要组成部分，对于一个国家来说，教育体系的建设至关重要。
在全球化的影响下，各国教育体系不断调整，甚至互相借鉴，融合出各自特色。
本文将从教育制度、教学方法以及教师培训等方面，对世界各国教育体系进行比较。
一、教育制度1.美国教育体系美国教育体系长期处于联邦和州政府分权的状态，各州有自己的教育体系、课程标准和教育行政机构。
这种联邦体系使得美国的教育水平存在较大差异，高质量的教育资源主要集中在一些大城市和高收入地区。
在学校教育方面，美国是一劳永逸的主张者。
职业培训是美国教育的一大特色，学生在高中阶段可以同时获取学术和职业技能，使他们毕业后拥有足够的就业能力，开展自己的事业。
2.中国教育体系中国教育体系井然有序、集中化，由中央和地方政府共同管理。
在课程设置方面，中国高度重视学术课程的设置，实行以文化课程为主导，注重培养学生的基本素质，在国际考试中表现亮眼。
然而，中国的教育过度强调记忆力，忽视学生的创造性思维能力，导致学生的思维方式较为呆板固执，缺乏发散性思维。
3.德国教育体系德国教育体系实行“三位一体”教育体系，即：综合、职业、技术三种教育体系的统一协作体系。
德国中学三种类型：各州实行不同课程设置和评估规则，高普考是所有中学折中通过的重要考试，为学生进入大学和拿到职业证书创造了条件。
德国教育体系实行非常灵活的随学生兴趣的课程选择制度，学生可以根据自己的兴趣和职业规划，灵活选择自己喜欢的科目，这也是德国教育体系比较人性化的表现。
二、教学方法1.芬兰教育体系芬兰教育体系以自主学习为特色，注重学生的平等、按需和主动性，对孩子们产生不同年龄段的需求，可以根据自己的特殊情况、学习兴趣自主选择感兴趣的学科，帮助学生发展天赋和个人发展方向。
芬兰的教育体系重视培养学生的创造力，鼓励学生锻炼自我思考能力和自我解决问题的能力。
2.日本教育体系日本的教育体系注重培养学生的社会意识和团队精神，将学生的教育视为一种集体宽容与互相宽容、互相接受的团体互动。
日本的中等教育及教育行政
日本的中等教育：
日本的中等教育分初中和高中两 个阶段，初中属于义务教育的完成 阶 段。 教育特点： 一：就学率100% 二：教育的目标： 科学家的头脑， 艺术家的气质， 运动员的身体。 三：教育的平等性
注意：
一：重视社区教育 二：重视素质教育 三：没有重点中学
日本职业教育的背景
高等职业教育学校类型 ：
b.短期大学
招生对象：高中毕业生及具有同等资格 的人 学制：2-3年。女生占90％以上 任务：为高中毕业生提供普通的和专业 的高等教育，培养产业界所需的中级 技术人才。 科类结构：家政和人文等学科的比重占 半数以上。 特点：课程设置灵活多样，并且职业针 对性强，因而毕业生就业率很高，为 日本经济发展提供了大批实用型人才。
三、教育行政官员的特点 1、要求严格，注重专业化 2、校长及教育官员在任职前要参加考试 四、教育行政措施的特点 1、强调教育法制 2、注重发挥教育政策的作用
对我们的启示与借鉴
1、教育委员会的上下级制约关系值得借鉴 2、应该对教育官员的任用实行严格的考选 3、要重视制定科学的教育政策并从分发挥其 作用 4、重视教育法制的做法值得借鉴
中央教育行政
日本现行的中央教育行政机构是文部省， 为内阁的组成部分。是国家最高教育行日 本政机关。文部省的内部机构主要由职能 机构、审议机构和直属机构三大部分组成。 其最高领导是文部大臣。文部大臣和文部 省是主管教育行政的中央首长和行政机关。
。
法律规定文部省的职能权限
• 发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并 制定规划。 • 就各级学校和教育机构的设施设备、人员配置、 组织与教育内容规定标准。 • 对地方教育委员会、地方行政机关，大学和其他 教育、文化与科学机构提供指导和建议。 • 管理由文部省设立的大学和其他教育、科学与文 化机构，任命县和重要市的教育长或负责人，审 定中小学教科书。 • 对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供经 费补助。
日本基础教育政策的制定：机制、特征与启示
天津师 范大学 学报 （ 基础 教育 版 ） Ｊｕ ａ ｏ Ｔａｊ ｏｍ ｌ ｎ ｅ ｉ Ｅｅ ｅ ｔ ｙＥ ｕ ａ ｏ ｄ ｉ ） ｏ ｒ ｌ ｆ ｉ ｉ Ｎ ｒ ａ Ｕ ｉ ￣ ｔ ｌ ｎ ｒ ｄ ｃ ｔ ｎＥ ｉｏ ｎ ｎｎ ｖ ｙ（ ｍ ａ ｉ ｔｎ
修 改 ， 内 阁和众 参两 院审议 通 过 后 ， １８ 经 于 ９ ９年公
作者 简介 ： 赖秀龙 ， ，９７年出生 ， 男 １７ 华东 师范大 学教育 学 系博士 生 。
６ ８
布 了新 的 中小 学 《 习指导 要领 》 学 。 二是 议 员 提 案 。 Ｅ本 的 政 党 内有 许 多 精 通 各 ｔ 行各 业 的 国会 议 员 组 成 的 专 业 委 员 会 ， 语 称 “ ｌ Ｅ 部 会 ” 如 自民党 内专 门研 究 和掌 管文 教 事 务 的 叫“ ， 文 化教 育部 会 ” 其 它 党派 的 Ｅ本 教职 员 组 织 简称 “日 ， ｌ
政 给 予 必 要 的 指 导 和 帮 助 。需 要 特 别 指 出 的 是 ， “ 市町 村教 育委 员 会与都 道 府 县 教育 委 员 会 的地 位 是 对 等 的 ， 存 在 上 下 级 关 系 ， 自对 自己的 服 务 不 各 对 象 负责 。 ㈦ 。 ” 总而 言之 ， 均 权 制 度 下 ， 在 日本 教 育 行 政 既 加 强 了 中央教 育 行政 部 门 的统 一 领 导 ， 充 分发 挥 了 又 地 方 的积 极 性 。 中 央 与 地 方 在 教 育行 政 上 有 着 明 确 的分 工 ， 央 教 育 行 政 负 责 制 定 教 育 方 针 及 政 中 策 、 种 教育 规 定 、 国教育 发 展 规划 、 各 全 教育 课程 的 最 低标 准 和全 国 教 育统 计 ， 等 。地 方 则 遵 照既 定 等 的全 国性 目标 和 标 准 ， 据 地 方 的实 际需 求 ， 订 根 拟
现阶段日本小学教育发展特征及其启示
现阶段日本小学教育发展特征及其启示邱昆【摘要】日本小学教育的发展基本上与日本的政治、经济、文化相适应。
现阶段，日本小学教育行政管理分为两级，教育目的带有公共性，课程内容较基础，教学方法灵活，整个小学教育呈现出平等色彩浓厚、重视道德教育、要求水准高、学校经营整合性和协调性等特点。
对日本小学教育进行研究，对我国小学教育的发展具有重要借鉴意义。
【期刊名称】《湖南大众传媒职业技术学院学报》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】2页(P101-102)【关键词】日本;小学教育;历史;现状;特征【作者】邱昆【作者单位】云南师范大学教育科学与管理学院，云南昆明650500【正文语种】中文【中图分类】G53/57一、日本小学教育的现状(一)教育行政两级性。
在日本，文部省是中央教育行政机构，是管理日本小学的主要行政机构，它的主要任务是“振兴与普及学校教育、社会教育、学术及文化”。
［1］日本的地方教育行政又可分为都道府县教育行政和市町村教育行政两个层次，是管理日本小学的第二大行政机构。
(二)教育目的公共性。
《学校教育法》中分学校类别，阐述了各自的一半的、总的教育目的，并揭示了实现这一目的的各个目标。
其中第17条和第18条分别对小学教育目的和培养目标做了具体规定，即“小学以适应儿童身心发展，实施初等普通教育为目的”。
可见，小学教育是培养儿童社会生活所必要知识、技能和态度的基础性教育，是基础中的基础，因而也是最能体现教育公共性的部分，自然也是义务教育的重要组成部分。
(三)课程内容基础性。
从日本现行的教学计划看，日本小学课程基准有以下特征:一是周总课时量不大，学生负担较轻;二是国语课时较多，而算术课时偏少;三是十分重视音体美;四是不放松道德、伦理、人文方面的课程，小学的生活课、社会课、家庭课、道德课则有助于儿童健全人格的发展。
［2］日本小学现行课程方案将小学课程分为三大领域，即各学科、道德教育和特别活动。
其中“各学科”则是日本小学课程的主干，包括以下9门学科:国语、社会算术、生活、音乐、图画手工、家庭和体育，它们对培养日本儿童的知识、技能和态度起了重要作用。
比较教育学 日本第一二节
第二章 日本教育
2、短期大学：
目的：传授专门的学术技艺，培养职业和生活所 必须的能力。 学制：2-3年 对象：高中毕业生 优势：时间短、费用低，为女子开放高等教育和 发展职业教育起了重要作用
第二章 日本教育
2、短期大学： 各国名称不同： 美国：社区学院或初级学院 俄罗斯：高等专科学校 英国：继续教育学院 法国：大学技术学院或高级技术员班
高等学校的招生制度
1、证书制 2、高考制 3、开放制
1、证书制
中学毕业证书是进入高等中等教育分流 严格的中学毕业考试 中期筛选
2、高考制
高考的组织 中国：全国统一考试 日本：国家和高校联合组织 法国：只有大学校采取高考，自行命题或联考 美国：有获得普遍承认的民间机构组织
教师进修
海上学校： 新任教师离开学校超越县市到船上或船的 停泊地听专家讲课或开展各种文化、体育等活 动，以提高教师的素质和能力。
3、开放制
高校大门向一切申请者开放，不对申请者 提任何要求，如开放大学和广播电视大学。
第二章 日本教育
（五）职业教育 1、各种学校 2、专修学校
第二章 日本教育
（五）职业教育 1、各种学校：各种职业教育机构的总称。 课程设置：种类繁多，服装裁剪、理发美容、电 子计算机等等。 招生对象：各种年龄的初中毕业程度的人 学制：不少于1年 性质：单科性质
中外小学生上课的天数 (2005)
第二章 日本教育
（三）中等教育：
中学校---初中 1、两个阶段 高等学校---高中 初中：
必修课：国语、社会、数学、理科、音乐、美术、保健和体育、技术 家政、外国语等九科。 选修课：扩大选修课的范围。
中外中学生选修课比例 (2005)
第二章 日本教育
浅析日本教育督导制度及其对我国的启示
吉林教育·教研10/2017经历了战后的迅速发展期后，日本教育在２０世纪七八十年代来到了一个重要节点，经济的高速增长给社会带来了一系列负面影响，而这些负面影响起到的作用也随着时间的推移而逐渐得以显现，“不登校”“欺侮问题”“班级崩塌”等社会现象层出不穷。
为了应对这些问题，日本进行了一次大规模的教育改革，同时也伴随着《学习指导要领》与《教育基本法》的修改，这一切都影响着教育督导制度的发展。
另外，在社会更加关注教育负面问题的同时，教育督导本身的功用也被重视起来，教育督导的地位日趋提升。
一、日本教育督导制度的性质与特征（一）日本教育督导制度的性质尽管日本的教育督导制度在执行层面具有一定的中立性，并且要求执行人员具备较好的专业素质和实际经验，但是究其实质，教育督导仍是政府行政管理体系中的一个组成部分，在完成督导任务的过程中要遵循国家的法律，以完成国家对于教育效果的期待为目标的一种综合评价和指导活动。
如此一来，教育督导似乎陷入了一个尴尬的境地，究竟是摆脱政府的烦扰，追求教育的最高理想，还成竭力完成政府的工作要求成为了教育督导制度在实施层面上的瓶颈。
理解教育督导的性质或者内涵，就可以帮助我们解释这样的疑问。
首先，教育督导机构的性质。
“克里斯托夫·温奇（ＣｈｒｉｓｔｏｐｈｅｒＷｉｎｃｈ）和约翰·金杰尔（ＪｏｈｎＧｉｎｇｅｌｌ）在《教育哲学：关键概念》中对‘督导’一词所给予的定义为：督导是由处于一定权力地位的人员依据一定的标准对一所学校或一项教育活动的价值做出判断，督导是问责的一种重要手段和工具。
”在日本，中央教育行政机关除少数时间段外，均设有视学官的职位，同时设视学委员，地方教育行政机关设郡视学、地方视学、指导主事等职位，虽然职位的职责会随着教育改革的洪流而变，但终究改变不了教育督导是政府行政管理中一个参与角色这样的事实。
其次，督导机构的主要功能。
日本战前的教育督导人员———视学官等主要是以“钦差”的身份出现，他们主要追求的是督导的权威性，以国家本位的思想对教育的实施进行监控，而督导的重点也多集中于教职员的人事管理。
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日本教育行政管理体系的特色及启示
一、日本教育行政管理体制的特色
日本教育行政管理的运行机制主要表现在完备的教育法律体系、财政拨款调控和健全有效的人事管理制度三个方面。
首先完备的教育法律体系保证了教育发展的稳定性和连续性。
日本自1872年颁布《学制》，提出实施义务教育和扫除青壮年文盲开始，根据教育事业的发展需要，不断制定教育法规。
经过一百多年的不断完善，至今已形成了一套完善的法律体系。
教育基本法方面有《日本国宪法》中有关条款和《教育基本法》；教育行政法规方面有《文部省设置法》、《文部省组织章程》、《教育委员会法》和《地方教育行政组织与经营法》；学校法规有《国立学校设置法》、《私立学校设置法》；教育人事法规有《教育公务员特例法》、《教职员免许法》等等，[1]并且颁布了一系列政令、省令和实施细则与这些法律相配套，使法律变得更加具体、明确，便于贯彻执行。
日本国民具有高度的依法治教意识，完备的法律和严格的依法治教维护了教育的长期稳定。
其次运用财政拨款调控，实行财权、事权的统一，是日本教育行政管理的坚强有力的经济杠杆。
日本法律规定，实行中央与地方权力结合型的教育管理体制，要尊重地方管理教育的自主权。
上级对下级只能进行指导、建议、劝告。
但这并不意味日本的教育行政管理是软弱无力的。
相反，是非常有力的。
力量来自财政拨款的经济杠杆。
再次建立健全有效的人事管理制度。
教育人事管理的内容包括教育长的选定、学校校长的考试和聘用，学校教职员编制审定，教师教师资格的审定、选招聘用，教师的业务考核、进修、晋升和调动等。
这些权力都集中在文部省和都、道、府、县教育委员会的手中，而且都有明确的规定。
1956年以前，日本文部大臣和各级教育委员会之间不能有纵向的指挥、监督关系，教育行政不受议会和行政的干涉，保持独立。
1956年废除了《教育委员会法》，通过了《地方教育行政的组织和管理法》，明确规定了中级和上级的指导地位；废除了委员会选举制，采用任命制，即教育委员由地方自治体的首长取得议会同意后任命；建立了教育长的任命须得上级承认的制度。
[2]这种规定任期，三方制约的选任教育长的做法，使教育长不仅要对当地教育委员会负责，而且要对上级教育行政部门负责。
可以减少和避免地方主义、感情用事带来的对人的看法的片面性，利于把人选准、选好。
即使个别的选不准，也可以通过任期届满予以纠正。
二、日本教育行政管理体系对我国的借鉴与启示分析
针对日本教育行政管理体系的具体特征，笔者认为给我们的启示有如下几点：
（一）建立健全完备的教育法律体系
日本注重教育法制建设，强调严格地依法办事，遵守依法治教的原则。
我国部门教育法的立法工作目前还存在漏洞，教育法律体系内部存在不统一的现象，已有的法规还没有得到全面有效的实施和遵守。
为此，我国亟需加强部门教育法的立法工作，健全教育法规体系，大力加强宣传工作，提高人们的法律意识；其次，我们在立法时要注意加强法律的实效性，即教育法律要具有可操作性，注重制定完整严格的处罚细则；最后，执法要有严肃性。
[2] （二）借鉴教育委员会的上下级制约关系
我国教育行政部门实行的是双重领导体制，教育行政部门既受同级政府的领导，又受上级教育行政部门的领导；同级政府行使人权（也包括财权、物权），而上级教育行政部门却只有业务指导权。
这种状况使上级教育行政部门对下级教育行政部门缺乏有力的调控机制，对中央宏观调控职能的发挥产生不利影响。
因此，可以考虑借鉴日本的做法，即下级教育行政部门主要负责人的变更，除由同级政府决定外，还需报上级教育行政部门审核备案，或者采用由同级政府与上级教育行政部门商议后，再由政府决定的方法。
这样做的好处就是可以加大上级对下级教育行政部门影响的力度，避免上级不了解下级教育行政部门负责人，不懂教
育的人员出任下级负责人等现象的出现。
（三）废除官员终身制度，严格晋升进修制度
日本教育工作者均称为教育公务员，依照《教育公务员特别法》第13条的规定，校长之录用，应依据考选之方式办理。
规定国立、公立学校的校长必须具备一定的工作年限，任副校长两届以上，具备两个以上学校领导工作经验，还须公开条件，报名参加考试，由文部省或都、道、府、县教育委员会考核录用，并规定在一个学校工作三年后，交流到其他学校去工作。
这种制度，有效地废除终身制，促使校长按教育法规和教育规律要求，积极工作，努力进取，不断提高自己的业务能力和领导能力，才能在竞争中取胜。
[3]这对保证教育官员的优秀素质具有重要作用。
我国教育官员一般实行终身制，对于官员的监管、考核比较松懈，即便有考核也往往流于形式，这样就能以保障官员的发展以及质量。
几千年的官本位传统亟需被破除，建立公平竞争的现代官员任用机制。