省政府关于撤销通州市设立南通市通州区的通知(苏政发〔2009〕号)

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通州市历史沿革及方言

通州市历史沿革及方言通州境域，初为长江口海域中几块相邻的沙洲，南北朝中期出水，唐末与大陆涨接。

五代初称静海镇。

后周显德五年（958年）建通州，领静海、海门两县，属扬州。

静海县辖有狼山、蔡港、西寨、石港、余庆五寨地。

宋仁宗天圣元年（1023年）改通州为崇州，又名崇川，属淮南东路；明道二年（1033年）仍称通州；徽宗政和七年（1117年）改为静海郡，不久复名通州，属扬州。

元世祖至元十五年（1278年）升为通州路；至元二十一年复为通州，属扬州路，隶江北淮东道廉访司。

明洪武元年（1368年）废静海县，通州直管静海本土，领海门、崇明两县，属扬州府；洪武九年划崇明县归苏州府，通州仅领海门一县。

嘉靖年间（1522～1566年），通州除州城外，分6乡6场。

清顺治二年（1645年）属江南省扬州府；康熙六年（1667年）起属江苏省扬州府；康熙十一年，因江岸坍没，海门废县为乡，并入通州；雍正二年（1724年），升为直隶州；宣统元年（1909年），设定3市区、10镇区、8乡区；宣统二年，市区、镇区改为市，乡区改为乡。

中华民国元年（1912年）5月，废州，改称南通县，属江苏省；全县仍设13市、8乡，民国9年增设三余乡。

民国18年，市乡合并为18个区，区下设镇、乡、闾、邻；民国23年又并为13个区，区下设镇、乡、保、甲。

抗日战争与解放战争时期，多种政权并存，行政区划变化频繁。

1949年2月2日，南通县全境解放后，划城区及港闸等地另置南通市，城乡分治。

南通县政府移驻金沙镇，属南通专署管辖。

同年10月，全县行政区划为12个区、159个乡。

1956年2月和1957年10月两次并区并乡后，全县为8个区47个乡，3个县属镇，2个区属镇。

1958年3月，撤销区建制，设通海、通中、通东、通北、通西5个片。

1958年成立38个人民公社，实行政社合一，公社下设大队，大队下设生产队；后公社范围逐步调小，至1982年全县有61个公社、5个县属镇。

基本应用文的写作

邀请函:
邀请信是邀请亲朋好友或知名人士、专家等参加某项活动时所发的请约性书信。但要注意，简洁明了，看邀请函封面懂就行，不要太多文字。
一般格式:
尊敬的___________：您好！ ________单位将于__年__月__日在________地，举办 ___________活动，特邀您参加，谢谢。
审批性批复
关于xx省撤销南通县设立通州市的批复民行批 [1993] 4号 xx省人民政府：你省xxxx年x月x日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和xxxx年xx月xx日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。 xx部（盖章） xxxx年x月x日
批复:
批复适用于答复下级机关的请示事项。批复是专门针对下级机关的请示而发的，一般是“一请示一批复”，不涉及请示以外的它不像通知和指示那样详细阐述道理或意义，也不必像请示那样充分说明理由，而是答复问题。正文一般由“引语”和“答复意见”两部分组成。 2、落款及时间批复因具有通知和指示的性质，所以文中要写发文机关名称和成文具体时间；如果标题中已有发文机关名称，正文后也不再落款而只写成文日期。但无论是哪一种都必须加盖发文机关公章，以示严肃性。
基本应用文的写作与应用
学管部
基本应用文

请示批复报告邀请函场地使用申请借条请假条新闻稿件活动总结
请示:
适用于向上级机关请求指示、批准。

1、具有单一性。凡较规范的请示，都是具有这种单一性的，即
一篇请示的公文只写一件事或一个问题，亦即所谓的“一文一事”，“一事一请示”。这样做的原因是由行政管理权限及行文效果所决定的。 2、请示事项或问题所持的意见是非常明确的；对上级机关的有关请求也同样是非常明确的。(一切的含糊其辞都是不允许的.) 3、标题要尽可能把请示的问题在标题上体现出来，使人一目了然。如《关于XXX问题的请示报告》。 4、署名和日期。要用请示单位的全称，写明请示的年、月、日。

南通概况

南通，位于江苏省东部，东抵黄海，南望长江，"据江海之会、扼南北之喉"，隔江与中国经济最发达的上海及苏南地区相依，被誉为“北上海”。

南通是中国首批对外开放的14个沿海城市之一，被称为“中国近代第一城”。

注：南通启东的圆陀角是江苏最早升起太阳的地方南通，因涨沙冲积成洲，成陆至今已有5000多年的历史。

简称“通”，别称静海、崇州、崇川、紫琅，古称通州，后周显德三年(956年)建城至今已有一千多年历史。

辛亥革命后为与北京通县相区别始称南通。

是江苏省下辖的一个地级市。

知名产业：建筑纺织石化港口造船新能源生产总值：2009年地区生产总值2873亿元，中国大陆城市第28位，经济总量排名全国地级市第8位百强县(市): 南通市属五县（市）海门市、海安县、启东市、如皋市、如东县均为全国百强县（市）江苏省????南通市，位于江苏省东南部，南与上海、苏州隔江相望，西与泰州市接壤，北与盐城市接壤，南通除狼山低丘群外，都为海拔五、六米以下的平原，平均海拔为四米左右。

在中国的版图上，处于沿海经济带与长江经济带T型结构交汇点和长江三角洲洲头的城市只有两个，一个是国际大都市的上海，另一个就是与其一衣带水、处于长江北岸的南通。

南通“据江海之会、扼南北之喉”，隔江与中国经济最发达的上海及苏南地区相望，北接广袤的苏北大平原，通过铁路与欧亚大陆桥相连；从长江口出海可通达中国沿海和世界各港；溯江而上，可通苏、皖、赣、鄂、湘、川六省及云、贵、陕、豫等地。

苏通长江公路大桥建成以后，已使南通进入上海一小时经济圈。

南通面临海外和内陆两大经济辐射扇面，素有“江海明珠”、“扬子第一窗口”之美誉。

编辑本段现任领导辖3个市辖区、2个县、3个县级市，即崇川区、港闸区、通州区、海安县、如东县、如皋市、海门市、启东市。

交通运输公路交通运输公路高速公路主要有：沈海高速（G15）、沪陕高速（G40）、启扬高速(S28)、通锡高速（S19）、通洋高速（在建），南通市区设有6个互通上下道口。

南通市人民政府关于取消一批行政许可等事项的通知-通政发〔2018〕52号

南通市人民政府关于取消一批行政许可等事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市人民政府关于取消一批行政许可等事项的通知通政发〔2018〕52号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号）和《省政府关于取消一批行政许可等事项的通知》（苏政发〔2018〕110号），进一步深化行政审批制度改革，市政府决定对应取消7项行政许可等事项。

各地、各部门要认真做好衔接工作，按照国务院和省政府要求停止审批已公布取消的行政许可等事项，并切实加强事中事后监管，制定和完善事中事后监管细则，优化服务，提高改革的系统性、协同性、针对性和有效性，确保落实到位。

附件：市政府决定取消的行政许可等事项目录（共计7项）南通市人民政府2018年9月21日附件市政府决定取消的行政许可等事项目录（共计7项）序号项目名称审批部门设定依据加强事中事后监管措施1台港澳人员在内地就业许可设区的市级人力资源社会保障部门《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）取消审批后，人力资源社会保障部门通过以下措施加强事中事后监管：在台港澳人员就业服务、社会保障、失业登记、劳动权益保护等方面，尽快出台配套政策措施，并指导督促地方人力资源社会保障部门抓好落实。

2机动车维修经营许可县级道路运输管理机构《中华人民共和国道路运输条例》取消审批后，交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.建立健全机动车维修经营备案制度，及时公布相关信息。

南通市人民政府办公室关于通州撤市改区后开展行政执法委托工作的通知-通政办发[2009]138号

南通市人民政府办公室关于通州撤市改区后开展行政执法委托工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市人民政府办公室关于通州撤市改区后开展行政执法委托工作的通知（通政办发〔2009〕138号）通州区人民政府，市各有关部门和单位：为认真贯彻落实市委、市政府《关于设立南通市通州区有关问题的通知》（通委发〔2009〕4号，以下简称《通知》）精神，进一步理顺通州区行政执法体制，保障经济社会各项管理事务平稳运行，经市政府同意，现就通州撤市改区后开展行政执法委托工作的有关事项通知如下：一、关于委托方式。

委托一律以书面形式进行，可采用委托协议等形式，具体由市相关行政主管部门与通州区相关职能部门进行对接，原则上由市相关行政主管部门对要委托的行政执法事项实行一次性委托，并报市政府法制办备案。

二、关于委托事项。

凡依法应由设区的市行政主管部门行使而区级部门无权行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认、行政登记等行政执法职权（国土、规划等部门另有规定的除外），均由市相关行政执法部门委托给通州区相关职能部门行使，市相关行政主管部门要对本部门的行政执法事项进行梳理，明确拟实施委托的行政执法事项。

三、关于委托原则。

坚持责权一致的原则，即涉及通州区相关职能部门因受托的执法事项而引发的行政复议、行政诉讼以及因行政不作为等引起的法律事务，均由通州区政府或其相关职能部门负责承办，并实际承担因此产生的法律责任和行政过错责任。

同时，还应根据行政权力网上公开运行的要求，尽快推进受托执法事项网上公开运行工作；委托方则应加强对委托执法事项的业务指导和监督，定期组织业务培训，并建立健全受托方实施重大委托执法事项备案的相关工作机制。

南通市人民政府关于印发南通市地名管理办法的通知-通政规[2010]5号

南通市人民政府关于印发南通市地名管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市人民政府关于印发南通市地名管理办法的通知（通政规〔2010〕5号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市地名管理办法》已经2010年4月17日市十三届人民政府第42次常务会议审议通过，现予印发施行。

二○一○年五月十九日南通市地名管理办法第一章总则第一条为适应经济社会发展、人民生活和历史文化传承需要，加强地名标准化、规范化和法制化管理，充分发挥地名在改善城市交通、服务城市管理、提升城市品位、彰显地域特色等方面的积极作用，根据国务院《地名管理条例》和《江苏省地名管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内地名的命名、更名、标志设置及地名使用等相关管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称地名包括：（一）山、河、湖、岛、沙等自然地理实体名称；（二）市、县（市、区）、乡镇（街道）以及建制村（社区）等行政区划名称；（三）住宅区、区片、楼群（门号、楼号）、居民点等居民地名称；（四）路、街、巷、弄等道路名称；（五）桥梁、涵洞、隧道、水库、堤坝，以及具有地名意义的港口、车站、机场、电站等专用设施名称；（六）文物古迹、历史文化保护区、自然保护区、风景名胜区、园林等纪念地、旅游地名称；（七）高层建筑物或者综合性大型建筑群名称。

第四条市、县（市、区）人民政府的地名委员会负责统一组织、综合协调本级人民政府地名管理工作。

市、县（市、区）民政部门是本行政区域内地名工作的行政主管部门，主要职责是：指导和协调地名管理工作，制定地名工作规划，审核地名的命名和更名，指导、监督标准地名的推广使用，管理地名标志和地名档案，对专业部门使用的地名实行监督和协调管理。

江苏省人民政府关于撤销通州市设立南通市通州区的通知

江苏省人民政府关于撤销通州市设立南通市通州区的
通知
文章属性
•【制定机关】江苏省人民政府
•【公布日期】2009.03.31
•【字号】苏政发[2009]60号
•【施行日期】2009.03.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
江苏省人民政府关于撤销通州市设立南通市通州区的通知
（苏政发〔2009〕60号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
经国务院批准，撤销通州市，设立南通市通州区，以原通州市的行政区域为通州区的行政区域。

区人民政府驻金沙镇。

通州区的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，所需人员编制和经费等由南通市自行解决。

南通市要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进城市协调健康发展；要切实加强领导，精心组织，统筹安排好行政区划调整过程中的各项工作，确保社会稳定。

二○○九年三月三十一日。

江苏省人民政府关于调整南京市部分行政区划的通知-苏政发[2013]24号

江苏省人民政府关于调整南京市部分行政区划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于调整南京市部分行政区划的通知（苏政发〔2013〕24号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：经国务院批准，对南京市行政区划作如下调整：一、撤销南京市秦淮区、白下区，设立新的南京市秦淮区，以原秦淮区、白下区行政区域为新的秦淮区行政区域。

秦淮区人民政府驻五老村街道太平南路69号。

二、撤销南京市鼓楼区、下关区，设立新的南京市鼓楼区，以原鼓楼区、下关区行政区域为新的鼓楼区行政区域。

鼓楼区人民政府驻宁海路街道山西路124号。

三、撤销溧水县，设立南京市溧水区，以原溧水县行政区域为溧水区的行政区域。

溧水区人民政府驻永阳镇大东门街68号。

四、撤销高淳县，设立南京市高淳区，以原高淳县行政区域为高淳区的行政区域。

高淳区人民政府驻淳溪镇镇兴路228号。

上述行政区划调整涉及的各类机构，要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费等由南京市自行解决。

南京市要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调、健康发展。

加强领导，精心组织，统筹安排好行政区划调整过程中的各项工作，确保平稳有序实施，切实维护社会稳定。

江苏省人民政府2013年2月19日——结束——。

各种报告批复的格式

报告、请示、批复写作教学笔记报告一、报告的概念报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。

二、报告的种类综合性报告。

是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。

它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

专题性报告。

是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。

回复报告。

是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。

三、报告的写作格式（一）综合性报告的写法标题事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告》。

正文把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。

将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。

（2）主体，内容要丰富充实。

作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。

（3）结尾，要具体切实。

写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。

最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

（二）专题报告的写法标题由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。

有的报告标题也可标明发文机关。

标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

正文可采用“三段式”结构法。

以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。

结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

（三）回复报告的写法标题与前两种报告大体相同正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。

2009国庆-江苏行政区划60年变迁

据介绍，在这一年，江苏省全面实行地市合并，撤销了徐州、淮阴、盐城、南通、镇江、扬州、苏州地区，将盐城地区所在地的盐城县设为地级盐城市，同时把清江、扬州、镇江三个县级市提升为地级市——淮阴市、扬州市、镇江市，实行市领导县体制。分设11个地级市（与现在比尚缺宿迁和泰州两市）。目前，市管县体制已成为各地普遍的管理区划模式。
1949年江苏城镇人口共437万，到1978年也只有570万。而到了2008年，全省城镇人口已达3775万，是解放初期的8倍多。■城市供水：
建国初期，全省城市日供水能力仅为7.35万立方米，自来水普及率不足10%。到2008年全省城市日供水能力已达到2356.86万立方米，是建国初的230多倍，城市自来水普及率已经达到99.88%。
■城市路灯：
解放初期，我省城市只有少量主要干道才有路灯，1951年全省共有路灯4608盏，1979年全省路灯增加到42407盏，到2008年全省共有路灯1858860000盏。
■城市公交：
1949年，全省只有南京有20辆公交车在运营。1965年，全省城市公交车共计488辆，运营线路1003.1公里。2008年，城市公交车已达25369辆，运营线路14657公里。
■城市燃气：
建国初，城镇居民家家户户的燃料主要依靠柴火、木炭和煤炭。1966年8月，南京市在全省率先开始发展液化气用户。1971年1月，南京又率先发展管道煤气，并逐步进入全省。至此，燃气以方便、快捷、污染小的巨大优势，逐步进入居民的日常生活。1992年，全省城市人工煤气的日生产能力49万立方米、用气人口126万人。2008年，全省人工煤气日生产能力达到4293万立方米，煤气、液化气和天然气的用气人口达到2728.8万人，城市燃气普及率98.23%，县城燃气普及率94.03%。

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江苏省人民政府文件
苏政发〔2009〕60号
省政府关于撤销通州市
设立南通市通州区的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：经国务院批准，撤销通州市，设立南通市通州区，以原通州市的行政区域为通州区的行政区域。

区人民政府驻金沙镇。

通州区的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，所需人员编制和经费等由南通市自行解决。

南通市要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进城市协调健康发展；要切实加强
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领导，精心组织，统筹安排好行政区划调整过程中的各项工作，确保社会稳定。

二○○九年三月三十一日
主题词：民政行政区划通州调整通知
抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。

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江苏省人民政府办公厅2009年3月31日印发
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