郴州经济区域规划
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市城区项目建设杆（管）线搬迁暂行办法》的通知
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市城区项目建设杆（管）线搬迁暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.25•【字号】郴政办发〔2015〕13号•【施行日期】2015.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市市城区项目建设杆（管）线搬迁暂行办法》的通知郴政办发〔2015〕13号各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《郴州市市城区项目建设杆（管）线搬迁暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
郴州市人民政府办公室2015年7月25日郴州市市城区项目建设杆（管）线搬迁暂行办法第一条为加快我市市城区项目建设杆（管）线搬迁速度，建立快速推进项目建设常态机制，全力推进项目建设，根据我市杆（管）线搬迁工作的实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法适用范围包括：两区（北湖、苏仙）、两园（郴州高新区、郴州经开区）区域内，列入年度建设计划的市重点和重大项目、市基础设施和社会公益事业项目。
第三条杆（管）线产权单位每年根据市政府下达的市重点、重大项目及基础设施和社会公益事业项目年度建设计划，在每年4月份前制定年度搬迁计划，下半年根据增加的新开工项目制定调整搬迁计划。
每个杆（管）线搬迁项目，杆（管）线产权单位都要明确搬迁牵头领导、相关责任人、搬迁时间节点，并按计划所规定的时间节点要求认真组织实施。
第四条项目建设所在地的区政府、园区管委会负责杆（管）线搬迁施工过程中各种矛盾问题协调，进一步优化杆（管）线搬迁工作的施工环境，确保搬迁工作顺利进行。
第五条市经信委等相关职能部门，负责做好市区电网专项规划。
市规划局按有关规定及时规划核实搬迁实施单位报送的搬迁线路走向。
市重点办、市住建局（市基础设施办）、市经信委（市工业会战办）、市交通运输局（市交通大提质办）全面统筹协调全市杆（管）线搬迁工作。
郴州市2030年城市人口预测
郴州市2030年城市人口预测一、基本情况郴州是湖南省的南大门。
东邻江西省赣州市，南接广东省韶关市和清远市，省内与株洲、衡阳、永州三市相接具有良好的区位优势，自古以来就是中原内陆通向华南沿海的咽喉要冲，被称为楚粤之孔道。
郴州交通便利，京广铁路、京珠高速公路、106国道、107国道贯通南北，而连接武汉和广州的客运线武广高铁已于2010年全线通车，广州到郴州的时间比原来缩短2.5-到3个小时。
郴州地处南岭山脉多金属成矿地带，矿藏富集，是享誉国内的有色金属之乡。
全市已探明矿物达110多种，有色金属探明储量630万吨，占全省总储量的三分之二，其中钨、铋、钼储量居全国第一，锡、锌储量居全国第三、四位。
根据城市发展理论，两大城市群之间会形成断裂点，每300公里会崛起一座区域性中心城市。
而郴州恰恰具有这样的优势，地处我国经济最活跃的珠三角，周边300公里以内目前还没有形成一个区域中心城市，郴州恰好位于这个支撑点上，占据了构建区域中心城市的“天时地利人和”先机。
郴州在教育科技水平、商业贸易、城市规模上将集中发力，抢占先机。
二、数据采集人口预测是依据基期人口数据，按照一定的人口增长速度（人口增长率），利用选定的人口增长数学模型计算未来一定时期人口规模的预测方法。
三、人口预测1.综合增长率法该方法是从城市人口的增长途径入手，把它分为自然增长、机械增长，分别估算这三种途径多获得的人口增量，将其加总，即为计算期的人口总量，其计算公式为：P n= P0 *【1+（m+k）】n 式中：P n第n年的总人口数；P0为基期总人口数；m为年平均自然增长率；k为平均机械增长率；n为规划年限。
（1）根据《郴州市2010年统计年鉴》查阅得到2010年郴州市的自然增长率为 6.24‰，机械增长率: 0.43‰，常住城区人口为62.38万人。
（2）依据上面的预测计算公式可以求得2030年的人口数为226.92万人。
2.回归分析法法基本原理: y=a+b*x式中：y为预测期末城市人口，a,b为待定系数，x为从标准年到预测期末的年数。
“十四五”规划纲要名词解释
郴州市北湖区十四五规划纲要名词解释1.“五个北湖”：创新北湖、开放北湖、法治北湖、生态北湖、幸福北湖。
2.“一核四区”：把北湖打造成为湘南增长极的核心，努力争创“国家级经济技术开发区、国家级产城融合示范区、国家级示范物流园区、国家全域旅游示范区”。
3.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
4.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
5.“两治理一革命一提升”工程：“两治理”即生活垃圾治理和生活污水治理，“一革命”即厕所革命，“一提升”即村容村貌提升。
6.“两不愁”“三保障”：“两不愁”即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
7.“五位一体”总体布局：党的十八大报告中提出的现代化建设总体布局，即“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体。
8.“四个全面”战略布局：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
9.“三新一高”：即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。
10.“三高四新”：即三个高地和四新使命。
三个高地：着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放的高地。
四新使命：在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
11.“一极六区”：“一极”是指将郴州打造成湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极；“六区”是指将郴州打造成国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区。
12.“创新引领、工业主导、双轮驱动、向西发展”发展总要求：“创新引领”即坚持创新在建设现代化新北湖中的核心地位，以创新突破传统固化思维方式、发展模式、体制机制和关键核心技术“卡点”，在全区形成政府、市场、企业、社会、全民共推创新的生动局面；“工业主导”即要把工业作为当前和今后较长一段时期的主导产业，作为调整优化整体产业结构的有力抓手，作为北湖财源税源的有力支撑，作为抗击市场风险和实现可持续发展的有力武器，在招商引资上优先引进，在空间布局上优先谋划，在政策资金上优先配套，全力打造优势工业产业链，重振北湖工业雄风；“双轮驱动”即推动二三产业齐头并进，互相促进，既强化工业发展新动能，又巩固北湖中心城区固有优势，以工业来增强后劲，以现代服务业来繁荣城市；“向西发展”即以长远目光、开阔视野来审视发展的空间、潜力和大后方，紧紧抓住北湖机场建设运营的重大机遇，把未来发展的重点向西聚焦，大气魄、大手笔、大定力，再造一个“新北湖”。
郴州市国家可持续发展议程创新示范区建设主要瓶颈及对策
城乡建设与发展农村经济与科技2020年第31卷第22期（总第498期）2019年5月6日,郴州市获批建设国家可持续发展议程创新示范区。
作为长江经济带生态优先、绿色发展示范模式和全国独一无二的以水资源可持续利用与绿色发展为主题的创新示范区，示范区建设对于加快推动郴州经济社会快速、健康、高质量和可持续发展具有重要而深远的战略意义。
1 郴州可持续发展议程创新示范区建设主要瓶颈1.1 科技创新支撑力不足一是科技投入偏低。
2019 年研发投入占GDP 比重约为1.8%，低于全国（2.19%）、全省（2.5%）平均水平；规模工业企业科研人数仅占其从业人数的2.3%。
研发投入不足以支撑科技创新产出。
二是科技产出效率不高。
2018年郴州每万人发明专利拥有量（1.672件），低于全省平均水平（5.329件）。
远低于全国平均水平（9.8 件），企业研发技术含量一般，新产品附加值不高，成果转化能力较弱。
三是科技创新基础不牢。
郴州目前有高新技术企业114家，占全省的3.62%，低于全省平均水平。
创新平台建设标准不高，缺乏高层次平台。
目前有16家科技企业孵化器，其中省级6家，国家级无一家。
研发平台98家，其中省级16家，国家级无一家。
四是创新服务水平较低。
创新机制不健全，创新发展的政策、措施相对滞后，科技创新基础设施较薄弱，科技服务体系还存在着中介机构少、市场化不足等问题，企业信用体系还不健全，部份企业诚信仍然缺乏、投资风险大，帮助企业进行技术评估、成果转化、引进战略投资、发展规划咨询、知识产权评估等高层次方面的服务能力、水平很有限等。
1.2 产业发展的传统路径依赖仍较突出一是产业发展主要依靠资源要素投入。
制造业大多产业层次较低, 重化特征明显, 产业结构仍然以资源型为主，“两矿”“两电”“两烟”传统产业仍占绝对优势，矿业企业增加值仍占全市规模以上工业增加值的半壁江山。
二是产业结构偏重、偏粗、偏散。
产业链条短、附加值不高的状况仍未根本改变。
提前谋划好郴州城区及4+2区域交通布局,建设便捷交通
提前谋划好郴州城区及4+2区域交通布局，建设便捷交通郴州经过连续7年的交通大奋战和交通大建设，取得了巨大的成绩，城区道路明显扩宽和升级，城际大道和城市主干道发展迅速，有效的缓解郴州城区的交通拥堵、改善了郴州城通向资、桂、永、宜不便状况，4+2区域路网基本形成，但是，郴州老城区由于历史原因，道路狭窄，建筑密集，不少路段出现了堵塞现象，甚至连接郴资桂的郴州大道都可能形成拥堵情况，加上郴州近几年的快速发展，车流猛增，而且以后多年郴州的汽车拥有量将大增，后续郴州的拥堵情很有可能持续恶化，谋划郴州城区和4+2区域新一轮交通布局，开工建设或改造一批重要干线交通，以应对未来交通压力的增加，增强发展动力，是有很有必要的。
1、郴州市已经提出对某些路段或者路口建设立交桥，缓解交通压力，在可行的情况下实施，表示赞同，不再多议。
2、对于郴州城区新建或改造的道路标准提高，重要城区主干道至少要建成8车道或者10-12车道，道路设立公交专行车道，参照深圳宝安大道建设；次干线只要达到6车道（4车道不行，以后可能会继续拥堵）；城区普通街道和小街最好建成4车道（2车道不行，极易拥堵）。
3、城区主要车流密集的干道建设人行天桥，路中间用路障隔离，禁止行人通过，行人横过马路必须要走人行天桥，中心城区至少要建设100座以上的人行天桥，28座是远远不够的。
4、关于BRT公交，郴州领导提出来建设BRT公交，但是我认为在郴州老城区建设BRT可行性不高，如果硬将公路两边各划一条车道出来做BRT公交线路出来，则会更加增加交通堵塞，行车道减少了，路上就会堵车，郴州每年新增这么多汽车，这种方案是不可行的，除非向空中发展建设高架桥路做为BRT公交（比如厦门的做法），但是郴州老城区空间狭小，这样做成本太高，新开发的组团是可以规划BRT公交的，但最好以高架桥路的BRT的模式，毕竟郴州的路都不算太宽，要考虑后续车流的大增，郴州大道沿线可以设立BRT线路架高架桥（厦门模式），这样资兴-郴州-桂阳公共交通将十分便捷，郴州北可以从五里牌出发经下湄桥-北湖公园-老卷烟厂-五岭广场-郴州高铁西站规划一条BRT公交，也是建高架BRT线路，这条线路在郴州西站附近与东西向的资兴-郴州-桂阳BRT相交，未来第三条BRT公交则是永兴-飞天山-高新园-会展中心-郴州西站-宜章，这条可以不用这么急，需要的时候再启动建设。
郴州市内各个板块优势区分
郴州市内各个板块优势区分集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-郴州市内各个板块优势区分武广新区楼盘：华盛·世纪新城芙景花园盛世雅苑雅晟·乾城隆华花园（别墅）香麓山乾通-时代广场小埠生态城介绍：随着“武广都市经济圈”的快速发展及郴州市“武广新城整体规划”的落地，郴州武广板块周边土地资源已然成为众多开发商争先抢夺的“香馍馍”，从郴州的城市空间来看，武广片区处于郴资桂城市一体化核心区位，与郴州第一大县——桂阳县无缝连接，高铁、城市轻轨、规划机场从这里让郴州直达省外，快捷的武广高铁更已经成为许多人出行的首选，此外还有天龙汽车站、郴资桂大道、万华大道通达郴州全境，可谓近可漫步郴州，远则连通世界。
优势：1、郴州武广西站处于武广高铁的中心纽扣,以高铁带动区域发展,升值潜力大。
2、周边连接郴资桂高等级公路及107国道、万华大道，交通非常便利。
不足：1、目前还在开发中，周边配套不完善。
2、楼盘还不多，没有形成住宅小区氛围。
3、由于附近是高铁站，会有很大的噪音。
五岭板块楼盘：汇龙·万宝国际湘南府邸城南故事懿德园中地翡翠湾人和好景郴高·雅苑龙凤嘉园天一华府鸿翔尚城福城国际锦泰·山水缘香堤雅墅南郡乐仙小镇五岭国际介绍：郴州五岭广场板块位于郴州城南，是政府部门所在地，是郴州新城市中心，同时也是郴州的政治中心、文化中心、交通中心及商业中心。
周边博物馆、酒店、银行、科学馆、会展中心等城市公共配套已逐步完善，有华天、万国等高档酒店，形成酒店产业集群和城市高档消费区。
开发区板块位于城市东南，从郴州老地图看东南，这里是城东和城南的接壤地，它既是瓶颈又是纽带，紧紧地把城南和城东联系起来，从新的城市规划看东南，这里是市政府南延东进战略的结合点，又是郴资桂一体化向资兴方向扩张的起点。
无论是东南的交通、商业还是自然人文景观，在郴州城市化进程中都具有不可替代的重要性。
郴州市人民政府办公室关于进一步完善郴州市城市规划区建设项目报建收费合并征收工作的通知
郴州市人民政府办公室关于进一步完善郴州市城市规划区建设项目报建收费合并征收工作的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2009.05.25•【字号】郴政办发[2009]22号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文郴州市人民政府办公室关于进一步完善郴州市城市规划区建设项目报建收费合并征收工作的通知（郴政办发[2009]22号）各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：为进一步完善郴州市城市规划区建设项目报建收费合并征收（以下简称“合并收费”）工作，优化经济发展环境，切实减轻企业和社会负担，根据《财政部国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综〔2008〕78号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（湘办发〔2008〕18号）及有关法律法规规定，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、调整建筑项目分类和合并收费项目、收费标准（一）调整建筑项目分类。
分工业建筑、民用建筑两类。
工业建筑指工业生产用的厂房、动力用的发电站及储存原材料成品的仓库等；民用建筑包括居住建筑、宿舍建筑、公共建筑、科研建筑、文化建筑、体育建筑、医疗建筑、交通建筑、司法建筑、纪念建筑、园林建筑、商业建筑和综合建筑等。
（二）调整合并收费项目。
取消“建设工程质量监督管理费”和“工程定额测定费”两个合并收费项目，将物价部门征收的“建筑施工企业价格调节基金”纳入合并收费范围，调整后的合并收费项目包括城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、白蚁防治费、抗震设防要求确认费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金和面向施工企业征收的防洪保安资金、建筑施工企业价格调节基金等8项行政事业性收费和政府性基（资）金。
（三）调整合并收费标准。
依据省物价局、省财政厅湘价费〔2008〕122号和省财政厅、省经济委员会湘财综〔2008〕53号等文件规定，对纳入合并收费范围的城市基础设施配套费、白蚁防治费、新型墙体材料专项基金按新的收费标准执行，调整后的收费标准见附件。
郴州市人民政府办公室关于进一步明确土地利用总体规划调整与修改工作的通知
郴州市人民政府办公室关于进一步明确土地利用总体规划调整与修改工作的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】•【字号】郴政办函〔2014〕223号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文郴州市人民政府办公室关于进一步明确土地利用总体规划调整与修改工作的通知郴政办函〔2014〕223号各县市区人民政府，市直及中省驻郴有关单位：为严格土地利用总体规划（以下简称“规划”）实施管理，落实省国土资源厅规划调整工作会议精神，规范规划调整与修改程序，根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）、《湖南省人民政府关于加强土地利用总体规划和计划管理的通知》（湘政发〔2011〕29号）、《湖南省国土资源厅关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知》（湘国土资发〔2012〕10号）等相关文件规定，结合我市实际，经市政府同意，现就土地利用总体规划调整与修改相关事项通知如下：一、规划调整与修改的原则一是严格按法律法规规章和政策规定程序及要求进行调整与修改；二是严格落实规划划定的“三界四区”（即城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界，允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区）管制要求，防止城镇建设无序蔓延扩张；三是确保现行县市区规划确定的规划约束指标不突破；四是确保耕地保有量和基本农田保护目标不减少、质量不降低；五是申请调整与修改的建设项目用地需符合国家产业政策、供地政策和用地标准；六是规划调整与修改方案与城市规划、环境保护等相协调，与国民经济发展规划相衔接；七是维护规划的严肃性，按照“统筹全局、保障重点、合理有序、科学严谨”的要求，控制修改规模，严禁频繁修改规划。
二、规划调整与修改的权限规划调整需报原批准机关的同级国土资源部门批准；规划修改需报原批准机关批准。
三、规划调整与修改的范围（一）规划调整1.规划文本中已安排、选址未定的建设项目，需落实到规划图上的；2.规划文本或规划图上已安排的单独选址建设项目，实际用地规模或位置需作调整的；3.在允许建设区规模不增加的前提下，在有条件建设区选址建设，对允许建设区的空间布局形态进行调整的；4.因矿山建设或安全、环保等原因，对选址有特殊要求的建设项目；5.法律法规或政策允许的其它情形；6.需向省国土资源厅请示报告的情形：①涉及基本农田的项目；②涉及面积较大的项目（单个项目面积超过400亩）；③涉及耕地比例较高的项目（耕地比例超过60%）；④涉及两个或两个以上乡镇的项目。
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社会科学系09级法学1班曹宇
郴州市区域经济规划
郴州市位于湖南省东南部，地处南岭山脉中段与罗霄山脉南段交汇地带，东界江西省赣州市，南邻广东省韶关市、清远市，西接永州市，北交衡阳市及株州市，距省会长沙市350千米。
107国道，京珠高速，京广铁路以及武广高铁纵贯郴州南北。
地理坐标东经112°13ˊ—114°14ˊ，北纬24°53ˊ—26°50ˊ，属亚热带季风气候，适宜居住和生产。
南北长217公里，东西宽202公里，总面积19388平方公里，下辖11个县（市，区），总人口463万。
郴州资源十分丰富，是中国的有色金属之乡，和温泉王国，而且煤炭资源十分丰富，是华南能源重要供应地。
由上面的一段话，我们可以看出郴州市的地理位置十分优越。
有如此优越的自然条件，我认为郴州应该从以下几个方面进行区域规划。
一，充分合理利用自然资源，走新型产业化道路。
（1）郴州地热资源丰富，开采历史悠久，但是利用形式单一，仅仅只是建成了温泉产业。
地热的综合利用和重复利用水平低，地热资源的开发利用有较大的发展空间，经济效益前景广阔。
比如可以建成地热发电站，地热供暖系统等等。
（2）充分利用郴州的旅游资源，自1995年撤地建市以来，特别是1999年郴州市将旅游业纳为全市支柱产业予以大力扶持，郴州市依托其资源优势、区位优势、交通优势和政策优势，在旅游业方面取得了很大的发展。
据统计，1995年至2005年，
郴州市接待各类游客从70万人次增加到735万人次；旅游综合收入由3亿元增加到41亿元；旅行社由2家发展到31家；旅游星级酒店由2家发展到25家；旅游综合收入占GDP的比重由2.5%提高到8.6%；旅游经济水平由全省的第9位跻身到前3位。
2003年和2005年，郴州市和郴州资兴市先后被授予“中国优秀旅游城市”称号，在湖南省的7个“中国优秀旅游城市”中，郴州占了2个。
郴州被誉为湖南乃至华南地区旅游的一匹“黑马”。
郴州的旅游发展较快，但是也面临许多的问题。
就目前而言，郴州的旅游产品仍然缺乏个性，没有形成独具地方特色和文化品位的旅游产品。
如果解决了这个问题，我相信郴州的旅游业将更上一层楼。
（3）转变能源产业结构，建成集约型工业。
郴州矿产资源濒临枯竭的危险。
据报道，储量居全国首位的钨、钼、铋资源，除个别地域外，郴州其他矿区均面临闭坑之危；锡、铅、锌等有色金属资源可勉强保证10余年的开采；有“国宝”之称的香花石面临绝迹；储量占国内1/2强的石墨资源服务年限亦只剩10年。
长期以来，郴州人们对有色金属和煤炭资源都是采取掠夺式的开采，不仅浪费了资源，而且还带来了严重的环境问题。
所以以后，我们应该严禁非法违规采矿，鼓励对有色金属及煤炭进行深加工，走科学发展之路，充分利用好这些资源，为郴州带来更大的利益。
二，加快推进郴资桂一体化建设。
（1）是规划先行，分步实施，着力推进区域内城市发展一体化。
首先，要完善规划，坚持总体规
划引领、产业发展主导、基础设施支撑。
其次，要加快沿线卫星城镇点的开发建设。
第三，要统一编制沿线土地利用规划。
(2)是基础先建，同城共享。
着力推进区域内城镇基础设施一体化。
供水方面，远期规划实施“东水西调”工程，沿郴资桂大道将东江水引至桂阳，解决西线城镇未来发展用水问题。
道路方面，近期抓好郴资桂大道改扩建，远期规划修建郴资桂大道复线（北面），连接郴州、桂阳、资兴的城北入口。
公交方面，积极推进公交一体化，近期开通郴州至桂阳、郴州至资兴的公共汽车；远期发展轻轨，这需在编制规划时预留空间。
电信方面，积极推进通讯网络一体化，统一郴州、桂阳、资兴的固定电话、移动电话通话区间，实现“同城共享”。
(3)是统筹产业，错位发展。
着力推进区域内经济一体化。
第一，要推进园区产业发展一体化。
第二，要推进商贸物流一体化。
第三，要推进旅游文体产业一体化。
四是统一步调，政策配套。
着力打破行政壁垒。
第一，要建立健全组织机构。
第二，要出台规划实施条例。
制定出台主体功能区规划实施条例和郴资桂大道沿线区域城镇群规划实施条例，以法规保障相关规划的执行。
第三，要加大政策资金支持力度。