潘口电站建设征地移民安置监督评估工作实践
潘口水电站施工监理实践
④ 审查施 工 进度 保证 措施 。 （ ）督 促 施工 单位 按 照施 工合 同和 进度 计划 的需 ３
要 投入 施工 资 源 。 （ ）检查 施工 进 度 计 划 执行 情 况 ， 点检 查 关 键 ４ 重 线 路上 的工 期 控制 是否 得 当 。将 检查 情况 与施 工进 度 计 划对 比 ， 对施 工进 度 作 出评 价 。 当施工 进度 滞后 时 ，
作 者简介 ： 金 平 ， ， 监 ， 杨 男 总 高级 工 程 师 ， 要 从 事 水 电 工 程 的 施 工 监 理 工 作 。Ｅ— ｉ １ ８８ ３ ２ ｑ ．ｏ 主 ｍａ ：７ ２ １７ ＠ ｑ ｔｍ ｌ
７８
人 民 长 江
后 ， 响 ２ １ 年 汛前下 闸挡 水度 汛 目标 ； 泄 洪 洞进 影 ０ １ ③
资 源投 入 是否 符合 施工 合 同要求 ， 是否满 足 进度 需要 ；
１ ２ 施 工 过 程 中 的 困 难 和对 策措 施 ．
１ ２ １ 实 现 安 全 度 汛 目标 的 措 施 ． ．
安 全 度 汛 是 ２ １ ，０ 年 工 程 建 设 的 重 点 。 要 实 ００２ １ １
分析 原 因 ， 究并 提 出解 决措 施 。 研 （ ）当施 工进 度计 划发 生 实 质 性偏 离 时 ， 求 施 ５ 要 工单 位调 整施 工进 度计 划 ， 取加 快施工 或赶 工措 施 。 采 （ ）加强 参建 各方 关 系 的协 调 ， 时 发现 和 消 除 ６ 及 施工 进度 干扰 因素 。 （ ）做好 监理 记录 ， ７ 为进 度控 制提供 第一 手材 料 。 （ ）以召 开会议 的形 式进 行进 度控 制 。召开监 理 ８ 周 例会 和 月例会 ， 工 进 度 是 会议 议 题 之 一 。召 开关 施 键 项 目施工 进度 计划 审查 专 题会 议 ， 进一 步 完 善 施 工 进 度计 划 。 当施 工进 度 滞 后 较 多 时 ， 开施 工 进 度 专 召 题 会议 ， 讨论 存 在 的问题 ， 研究 解决措 施 。召开 现场 协 调会 ， 及时 消 除施 工进 度 干扰 因素 。 （ ）及 时 向业 主报 告 工 程进 展 情 况 ， 出监 理 意 ９ 提 见 或建 议 。
加强大中型水库移民安置监督评估工作的指导意见
加强大中型水库移民安置监督评估工作的指导意见摘要：一、背景和重要性1.大中型水库移民安置监督评估工作的重要性2.当前工作中存在的问题二、工作目标和原则1.工作目标2.工作原则三、监督评估主体和对象1.监督评估主体2.监督评估对象四、监督评估内容和重点1.移民安置工作的监督评估2.移民扶持政策的监督评估3.移民资金的监督评估五、监督评估方法和程序1.监督评估方法2.监督评估程序六、监督评估结果处理和应用1.监督评估结果的处理2.监督评估结果的应用七、保障措施1.加强组织领导2.完善法规制度3.加强队伍建设4.落实工作经费正文：随着我国大中型水库建设的不断推进，移民安置问题越来越受到广泛关注。
为了加强对大中型水库移民安置监督评估工作的指导，本文从背景和重要性、工作目标和原则、监督评估主体和对象、监督评估内容和重点、监督评估方法和程序、监督评估结果处理和应用、保障措施等方面进行阐述。
一、背景和重要性大中型水库移民安置监督评估工作是保障移民合法权益、维护社会稳定的重要环节。
近年来，我国在大中型水库移民安置方面取得了一定的成效，但也存在一些问题，如移民安置不及时、扶持政策不到位、资金使用不规范等。
因此，加强大中型水库移民安置监督评估工作具有重要意义。
二、工作目标和原则（一）工作目标通过对大中型水库移民安置工作的监督评估，确保移民安置工作的顺利进行，保障移民合法权益。
（二）工作原则1.依法依规原则：严格按照国家有关法律法规和政策规定进行监督评估。
2.客观公正原则：坚持实事求是、公平公正，确保监督评估结果的真实性和可靠性。
3.注重实效原则：关注移民安置工作的实际效果，提高监督评估的针对性和实用性。
三、监督评估主体和对象（一）监督评估主体主要由各级移民安置管理部门、财政部门、审计部门等组成。
（二）监督评估对象1.移民安置工作：包括移民安置计划、移民安置实施、移民安置验收等。
2.移民扶持政策：包括移民扶持政策制定、政策落实、政策效果等。
关于做好潘口水电站水库建设征地和移民安置工作的意见
关于做好口水电站水库建设征地和移民安置工作的意见竹山、竹溪县人民政府，市政府各部门：为切实做好口水电站水库建设征地和移民安置工作，确保口水电站建设顺利实施，推动和促进区域经济社会发展，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令），结合口水电站建设的实际，提出以下意见：一、充分认识做好口水电站水库建设征地和移民安置工作的重大意义口水电站是我市建设“一主四大”产业，加快县域经济发展的龙头项目；是华中电网调峰、调相的骨干电源工程；是经历半个多世纪几上几下、人民期盼已久的片区扶贫开发项目。
兴建口水电站意义重大而深远。
做好口水电站水库建设征地和移民安置工作，事关口水电站建设的成败，事关区域经济社会发展和社会稳定的大局，事关广大移民群众的切身利益。
各级各有关部门要站在加快发展、维护稳定的战略高度，充分认识做好口水电站水库建设征地和移民安置工作的重大意义，牢固树立大局意识、群众意识、服务意识、机遇意识和责任意识，本着对工程、对人民、对历史负责的精神，服从决策，服务大局，抢抓机遇，促进发展，把思想统一到市委、市政府的部署上来，紧紧围绕建设水电支柱产业的战略目标，开拓创新，真抓实干，圆满完成口水电站建设征地和移民安置工作。
二、牢牢把握口水电站水库建设征地和移民安置工作的指导思想要做好口水电站水库建设征地和移民安置工作必须以党的十七大精神为指针，贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，依法依规开展水库建设征地和移民安置。
要按照构建和谐社会的理念，坚持科学发展观，坚持开发性移民工作方针，坚持以人为本，坚持有土安置、大农业安置为主的原则，与新农村建设相结合，实行“政府统一领导、归口管理、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制，把安置移民、建设库区、发展经济、保护环境有机地结合起来，努力实现移民搬得出、稳得住、能发展的目标。
三、严格坚持口水电站水库建设征地和移民安置工作的基本原则（一）实行计划管理、项目管理、质量管理、综合监理、合同管理，坚持招投标制度和竣工验收制度。
加强大中型水库移民安置监督评估工作的指导意见
加强大中型水库移民安置监督评估工作的指导意见1. 引言大中型水库建设是我国水利工程的重要组成部分，对于国家经济社会发展和人民生产生活具有重要意义。
然而，由于水库建设需要大量土地和资源，往往需要进行移民安置工作。
为了确保移民安置工作的公平、公正和可持续发展，需要加强监督评估工作，以及时发现问题并采取相应措施加以解决。
本文旨在提出加强大中型水库移民安置监督评估工作的指导意见，以确保移民安置工作的顺利进行。
2. 加强监督评估的必要性大中型水库移民安置工作涉及到广大农民群众的切身利益，关系到社会稳定和民生改善。
加强监督评估工作的必要性主要体现在以下几个方面：2.1 确保移民安置工作的公平公正监督评估工作可以及时发现和纠正移民安置工作中的不公平现象，确保农民群众在移民安置过程中的合法权益得到保障。
2.2 提高移民安置工作的质量和效益通过监督评估工作，可以发现移民安置工作中的问题和不足之处，及时采取措施加以解决，提高移民安置工作的质量和效益。
2.3 促进社会和谐稳定移民安置工作涉及到大量农民的生计和生活，如果工作不到位或存在问题，可能引发社会矛盾和冲突。
加强监督评估工作可以及时发现和解决问题，促进社会和谐稳定。
3. 加强监督评估的主要内容和方法3.1 主要内容加强大中型水库移民安置监督评估工作的主要内容包括：3.1.1 移民安置政策的落实情况评估评估移民安置政策的贯彻落实情况，包括政策宣传、政策执行和政策效果等方面。
3.1.2 移民安置过程的公正性评估评估移民安置过程中的公正性，包括移民选址、补偿标准、安置方式等方面。
3.1.3 移民安置后的生活质量评估评估移民安置后农民的生活质量，包括收入变化、就业机会、社会保障等方面。
3.2 主要方法加强大中型水库移民安置监督评估工作的主要方法包括：3.2.1 定期抽样调查通过抽样调查的方式，获取代表性数据，了解移民安置工作的情况和问题。
3.2.2 召开座谈会和听取意见召开座谈会，听取移民群众的意见和建议，了解他们的实际需求和困难，及时解决问题。
潘口水电站移民安置区土地流转补偿标准研究
潘口水电站移民安置区土地流转补偿标准研究作者：刘灵辉陈银蓉梅昀来源：《中国人口·资源与环境》2011年第05期摘要兴修大中型水利水电工程不可避免地要征收大量农田，造成大量移民非自愿性搬迁。
我国实行开发性移民的方针，强调农村移民主要采取农业安置的策略。
然而，移民的迁入势必会对安置区居民的土地权益带来负面的影响。
因此，根据“卡尔多-希克斯”社会福利改进标准，要实现安置区土地向移民转移过程的社会福利改进，需要对利益受损的安置区集体和居民给予相应的补偿以弥补其福利损失。
本文以湖北省竹山县潘口水电站为例，在对竹山县溢水镇、宝丰镇两个乡（镇）5个移民安置点的73户安置区居民进行问卷调查的基础上，运用条件价值法（CVM）对安置区土地流转的补偿标准进行了实证研究，研究结果表明：潘口水电站移民安置区土地流转补偿执行标准均未达到农地实际价值的一半，水田的补偿程度为49.54%，旱地的补偿程度为为44.54%，安置区集体和居民没有获得充分的补偿，因此，需要提高安置区土地流转补偿标准，使安置区居民也能和移民一样地分享到水利水电工程带来的增值收益。
关键词水库移民；安置区居民；土地流转；补偿标准；潘口水电站中图分类号文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2011)05-0066-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.05.012中国是世界上水库量最多的国家，目前拥有的水库数量为8.60万座，水库数量居第二位的美国仅为8 724座。
中国的水资源开发利用率仅为24%，世界上有待开发的水能资源有近20%分布在中国，因此，中国是世界上水能资源未来开发潜力最大的国家［1］。
据专家预测，2020年发电装机总量将达到9亿kW，其中水电装机容量达亿kW，将比2004年增加1.5亿kW。
今后20年，因工程建设还要淹没土地，搬迁安置移民近310万，其中水利移民约150万人，水电移民约160万人［2］。
潘口水电站建设期间水土保持损益初步分析
潘口水电站建设期间水土保持损益初步分析
刘思成;路建军;王国忠
【期刊名称】《人民长江》
【年(卷),期】2012(043)016
【摘要】根据潘口水电站工程建设期间水土流失及水土保持的特点,从经济损益分析的角度,采用《开发建设项目水土保持损益分析研究》中推荐的水土保持损益分析方法,研究该电站建设过程中对水土流失的主要影响因素,并初步分析了其水土流失影响状况.分析结论认为,在电站建设过程中,水土流失影响指数略低于水电业同类项目的平均值,其开发建设活动对水土流失的整体影响较小.针对存在的问题提出了对策措施.研究结果为开展水电站的水土保持工作提供了依据.
【总页数】4页(P103-106)
【作者】刘思成;路建军;王国忠
【作者单位】中国水电顾问集团中南勘测设计研究院,湖南长沙 410014;汉江水电开发有限责任公司,湖北十堰 442200;汉江水电开发有限责任公司,湖北十堰442200
【正文语种】中文
【中图分类】S157
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3.潘口水电站建设合同管理实践及有关问题思考 [J], 管儒铂;井增虎;包颜平
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浅议水利工程建设征地补偿和移民安置中新问题的解决方案
浅议水利工程建设征地补偿和移民安置中新问题的解决方案王晓莉;李奕光
【期刊名称】《治淮》
【年(卷),期】2007(000)008
【摘要】水利水电工程建设征地补偿和移民安置，关系到广大移民的切身利益，
关系到社会经济的稳定发展。
国务院新颁发的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称“新《条例》”）于2006年9月1日起正式施行。
新《条例》从保护移民合法权益、维护社会稳定的原则出发，明确了移民工作管理体制，强化了移民安置规划的法律地位，提高了耕地的土地补偿费和安置补助费标准，
【总页数】2页(P24-25)
【作者】王晓莉;李奕光
【作者单位】淮委水利水电工程技术研究中心,233001;淮委水利水电工程技术研究中心,233001
【正文语种】中文
【中图分类】TV8
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潘口水电站工程节点跟踪审计工作实践与思考
潘口水电站工程节点跟踪审计工作实践与思考尹健;郭勇;程霖【摘要】跟踪审计是近年来大型水电工程建设中的常规做法,该做法强化了审计监督力度,对提高投资效益起到了较好的作用.在简要阐述工程实施阶段关键节点跟踪审计必要性的基础上,侧重介绍了潘口水电站在开展跟踪审计中的难点及改进办法,并针对跟踪审计工作中存在的不足进行了梳理与剖析,提出了相应的对策措施,并取得了明显的工作成效.可供工程项目审计同行交流探讨.【期刊名称】《人民长江》【年(卷),期】2012(043)016【总页数】4页(P12-14,30)【关键词】水电项目;跟踪审计;建设资金;潘口水电站【作者】尹健;郭勇;程霖【作者单位】汉江水电开发有限责任公司,湖北十堰 442200;汉江水电开发有限责任公司,湖北十堰 442200;汉江水电开发有限责任公司,湖北十堰 442200【正文语种】中文【中图分类】TV51跟踪审计工作是近几年工程建设中常见的审计模式，它对于推进工程投资控制，强化公司内控体系的建设起到了重要的作用。
在湖北堵河潘口水电站工程建设实践中，汉江水电开发有限责任公司(以下简称汉江公司)内审部门结合公司实际，进一步探索了关键节点跟踪审计的工作模式，现就实施过程中的体会与思考作简要介绍。
1 跟踪审计的必要性潘口工程属水电Ⅰ类工程，总投资近50亿元，建设工期长达6 a。
由于大型水电工程项目建设普遍存在投资大、时间长、变更大，特别是隐蔽工程工程量巨大的特性，进行单一的工程竣工决算及财务决算审计无法见证施工全过程，难以全面掌握施工现场的具体情况。
特别是大量的隐蔽工程一旦投入使用，后期对工程量基本上无法核定。
一项工程从开工到竣工，时间跨度长达六七年，项目竣工结算审计时往往物是人非，工程决算审计只能是依据建、施双方提供的决(结)算资料进行分析审核，必然会出现审计结论与施工实际情况不符的情况，也无法有效地保证工程竣工结算和财务决算审计结论的全面性、完整性、真实性、准确性和公允性。
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较 好 ； 民档案 管理 齐全 ； 民后 期扶 持工 作正依 照政 移 移
策逐步 落 实 。
２ 征 地 移 民 安 置 监 督评 估 实 践
（ ）帮助培 训移 民干 部 ， 行 移 民 管理 机 构 实行 １ 推
“
一
３ ５ｍ， ５ 总库 容 ２ ． ８亿 ｍ 。 电站 装 机 容 量 ５ ３ＭＷ ， ３３ １
亿 元 ， 中移 民补 偿投 资 ２ ．５亿元 （ 其 ２５ 含地 方优 惠配套 和减免 资金 ４亿元 ） 。
潘 口水 电站 水库 淹没 涉及竹 山 、 溪 两县 １ 竹 ０个 乡 （ ） ９个 村 ２ ４个 村 民小 组 。淹 没 影 响 房 屋 面 积 镇 ６ ４
１１６ ２ ． １万 ｍ ； 没 土 地 总 面 积 ６ ．５ ｋ 其 中 陆 地 淹 １ ４ ｍ （
１ 潘 口水 电站 概 况
潘 口水 电站位 于 湖 北 省堵 河 下 游 河段 ， 下距 湖北 省 十堰 市竹 山县 县城 １ ｍ， ３ｋ 坝址 以上流 域 面积 ８９ ０ ５ ｋ 占堵河 流域 面积 的 ７ ． ０ 。水 电站 正常 蓄 水位 ｍ， １６ ％
现 ； 地移 民安 置 中认 真执 行基 本建设 程序 ， 量总体 征 质
个 投 资项 目移 民安置 中 ， 从政 策 决策 、 制定 、 解释 ， 移
民规 划 的监督 、 实 、 落 调整 、 更 ， 民资 金计 划 、 变 移 管理 、 检查 ， 民工程 质量 的监 督 、 理 、 移 管 验收 ， 民进 度 的督 移 促、 检查 等方 面均 由一 个 机 构 一站 到 底 的 管理 服 务 模 式） 。通 过两 年多 的实 践 与运 用 ， 民安 置 工作 形 成 移
库 区建 设 有 序 。 简要 就 潘 口水 电站 建 设 征 地 移 民安 置 监 督 评 估 工作 实践 及 其 创 新 点 进 行 回顾 与 总结 。
关 键 词 ： 民监 督 评 估 ；移 民安 置 ；建设 征地 ；潘 口水 电站 移
中 图法 分 类 号 ：Ｄ ３ ． ６ ２４
文 献 标 志 码 ：Ａ
潘 口电站 建 设征 地移 民安置 监 督 评 估 工 作 实 践
熊 飞 ， 永 清 徐
（ 江水 利 委 员会 长 江工 程 监 理 咨询 有 限公 司 ， 北 武 汉 ４ ０ １ ） 长 湖 ３ ０ ０
摘 要 ： 对 潘 口水 电站 征 地 移 民安 置 人 数 多 、 间 紧 、 务 重 、 度 大 、 偿 标 准 低 、 方优 惠 和 减 免 资金 占移 针 时 任 难 补 地 民 资金 比例 较 大等 情 况 下 ， 民安 置 监 督 评 估机 构 坚 持 依 法依 规 、 学 移 民、 于 创 新 实践 ， 出 了 大 量 的 合 移 科 勇 提 理 化 建 议 。 目前 移 民安 置 各 方 配合 协 作 机 制 好 ， 资金 管理 严格 ， 量 监 管 到 位 ， 案 建设 规 范 ， 民安 置 稳 定 ， 质 档 移
第４ １卷 第 ２ ３期 ２０ １０年 １２ 月 文 章 编 号 ：０ １— １ ９ ２ １ ） ３— ０ ８— ４ １０ ４ ７ （０ ０ ２ ０ １ ０
人 民 长 江
Ｙａ ｇ ｚ Ｒｉ ｅ ｎ ｔｅ ｖｒ
Ｖｏ ． １４１． ． ３ Ｎｏ ２
Ｄｅ ．， ｅ ２ ０ ０１
多年平 均 发 电量 １ ． ７亿 ｋ ・ 。工 程 于 ２ ０ ０４ Ｗ ｈ ０ ７年 ９ 月２ ５日通过 国家 发改 委核 准 ， 程静 态 总 投 资 ４ ． ８ 工 ０ ５
站 式 ” 理模 式 ， 高 了工作 效 率 。潘 口水 电站移 管 提
民安 置涉 及 的竹 山 、 溪两 县 从 未 实施 过如 此 大 规模 竹 移 民安置 工作 ， 民安 置对 两 县 政 府及 移 民管 理 部 门 移 是一个 全新 的课 题 。两 县 分 别 设 立移 民安 置 机构 后 ， 由于 涉及 的部 门多 、 人员 素质参 差不 齐等 ， 响到移 民 影
安置 的有 效管理 与实 施 。监 督 评估 机 构 依 据 经验 ， 倡
导 两 县 实 施 “ 站 式 ” 民 安 置 管 理 模 式 （ 在 一 个 县 一 移 即
一
面积 ５ ．６ ｋ ； ３ １ ｍ ） 淹没各 类 耕 园林 地 ３６ ５ ８ｈ 移 ７ ． ｍ ； 民建 房 搬 迁 总 人 口 ３ ０ ４ ８ ７人 （ 中直 接 淹 没 ２ ９ 其 ９１８ 人 、 镇 占地 ５ ３人 、 坡 孤 岛 ２ ８ １人 、 集 １ 滑 ７ 随迁 ２２ ５ ２ 人 ） 移 民生产 安置人 口 ２ ７ ； ４７ ４人 。 截止 ２ １ ０ ０年 ７月 底 ， 口水 电站 库 区累计 完成 移 潘 民建 房搬迁 人 口 ３ ７ １５ ８人 ， 占规 划任 务 的 ９ ％ ； 成 ０ 完
集镇 迁 建 占规 划 任 务
的 ８ ％ 。移 民安 置进度 总体 远 超过 目标 要求 ； 民资 ０ 移
金使 用管 理 规 范 ， 偿 资金 已按 进 度 、 政 策 基 本 兑 补 按
收 稿 日期 ：０ ０一ｌ ２１ ０—１ ０
了统一完 整 的移 民机 构管 理 体 系 ， 高 了 县级 移 民管 提
理 机构 的独立 性 和协 调 能力 ， 移 民管 理 工作 政 令 畅 使 通、 经费 省 、 率 高 。为提 高 移 民干 部工 作 水 平 ， 应 效 适 移 民安 置需要 ， 监督 评估 人员 亲 自授课 ， 移 民政策 及 从
作者简介 ： 飞， ， 熊 男 高级 工程 师 ， 主要 从 事 水 库 移 民 工 程 管理 与监 理 工 作 。Ｅ—ｍ ｉ ４ ８５ ２ ２ ｑ ．ｏ ａ ：３２ ８９ ＠ ｑ ｔｍ ｌ