新形势下我国煤矿安全生产的研究与分析详细版
文件编号：GD/FS-7551
（解决方案范本系列）
新形势下我国煤矿安全生产的研究与分析详细版
A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing.
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新形势下我国煤矿安全生产的研究
与分析详细版
提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。
，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。
近年来，随着改革开放和市场经济的推进，我国国民经济呈现高速发展的态势。
经济的飞速增长拉动了煤炭的需求，煤炭需求的增加又需要煤炭生产设施、技术水平和产业能力的提高来实现；同时，由于对煤炭生产的发展和扩张又会给安全生产、监督执法、事故预防、安全教育、环境保护等带来了一个非常大的课题。
目前，我国在世界所有产煤大国中的安全生产水平还很低，与先进国家的差距依然明显。
那么，困扰我国煤炭工业安全生产的症结在哪里？煤矿安全生产与经济的高速发展存在一个怎样的关系？我们的煤矿安全生产工作究竟应当确立一种什么样的思
路呢？本文拟从以下八个方面加以阐述。
一、政策支持与财税扶持
我国煤炭产业集中度低，美国前四家煤炭大企业集中度占到全部的46.7%，澳大利亚前5家占了71.5%，南非前4家占了62.3%。
20xx年我国前4家煤炭企业市场集中度仅占14.6%，前8家仅占21.6%。
根据国务院重点支持大型煤炭基地建设的精神，我们的各级政府应加大扶持力度，促进煤电联营，把具有发展潜力的矿区作为大型的煤炭基地。
加快建设“双高”矿井，全面提高和改进煤矿开采技术能力。
加大小型煤矿安全生产专项整治工作力度，要对小煤矿逐一进行排查认定，凡按规定应关闭的矿井，必须立即予以关闭。
政府的财税支持是煤矿生存、改革和重组的关键因素。
进一步完善政策，努力为煤炭企业创造一个公
平竞争环境。
加快落后矿井的淘汰工作，对现有煤矿进行资源整合，推行采矿权公开招标拍卖，建立合理的煤炭价格形成机制，切实减轻煤炭企业税收负担，支持企业处理不良资产，稳定煤炭进出口政策。
二、严格行政执法加大整治力度
1、煤矿外部监督力量需要加强
我国煤矿监察人员一般从当地公务员中选出，没有特殊情况是不会进行异地调动的，这就导致在一些地方，煤矿企业和煤矿安全的监督者暗地结成利益联盟，使得煤矿企业的外部监督力量形同虚设。
因此，我们应当采用国际通用办法，完善监督职能，建立一支独立的煤矿安全监察队伍，各地煤矿监察员实行常年轮换制，每2年轮换一次，如遇一次死亡3人以上的重大事故调查，当地安全监察员不得参加。
2、建立煤矿安全生产资格准入制
在中国，申请开矿却不需要很多的硬性资格条件，这就导致了许多煤矿主，特别是中小型煤矿的企业主们素质比较低，他们为追求产量，违章指挥，漠视法律法规，这样的企业管理水平，大大增加了煤矿企业的安全风险。
因此，煤矿企业主要经营管理者必须接受安全资格培训，并经煤矿安全监察部门考试合格后取得安全资格证书后，方可上岗。
凡未取得矿长安全任职资格证书的一律不得担任矿长。
三、科学技术是煤矿安全生产的有力保障
目前我国煤矿安全生产基础比较薄弱，全国采煤机械化程度仅仅为45%左右，除了部分国有大矿之外，大多数煤矿生产技术水平比较低，装备相对比较差，效率比较低，特别是乡镇煤矿，基本上是非机械化开采。
全国大约有200万左右的矿工还从事手工采煤。
而发达国家采煤机械化程度则接近或达到
100％。
加上煤矿安全人才匮乏，煤矿科技含量很低，导致的结果就是抵御事故灾害的能力严重不足。
因此，我们应该做好以下方面的工作：
1、加速实施“科技兴安”战略，依靠科技进步提高生产力水平，已成为当务之急。
要加强安全生产科技研究开发和推广应用，加快科技成果转化，依靠科技进步，提高安全生产管理水平。
利用先进技术将瓦斯变害为宝，转化为可利用能源为人类造福。
2、建立省、市、县、矿预警机制，完善安全生产应急救援体系。
加快生产安全应急救援体系建设，尽快拨专款用于省、市、县、矿四级瓦斯监控系统建设，建立省、市、县、矿四级煤矿生产安全应急救援指挥中心，增强生产安全事故的抢险救援能力。
四、确保充足的安全投入
许多煤矿经营者认为，加强安全生产，就得加大
资金投入，势必会增加产品的生产成本，造成产品价格的提升，企业的竞争力的下降。
但是，面对可能发生的诸多安全事故，他们都心存一线侥幸，以为灾难不会降临在自己身上。
更有甚者，认为安全投入是连环保投入都不如的纯投入，这样的投入能不投就不投。
我国每年安全事故造成的损失大概是2000多亿元，占我国GDP总量的近2％。
从众多的事故案例分析我们不难看出，几乎所有矿难企业的背后都存在着安全意识不强、安全投入不足、安全管理不到位等诸多安全隐患。
这就告诉我们：要加强安全生产，就需要加强安全投入，改善职工的劳动条件和劳动环境，提升企业的管理和生产力水平，那么，产品质量和企业的竞争力也会跟着提升，而所有的这一切，最终都表现为事故的减少或者不会发生。
从措施上，将
加强安全监管与安全资金投入相结合，列入地方政府政绩考核内容。
只有这样，我们的煤炭企业才能驶入一个良性发展的轨道。
五、强化监督管理严格责任追究
多年来，某些地方和部门官员因管理不严，对违规现象熟视无睹，使监督检查流于形式，一个个漏洞没能及时弥补，一起起事故隐患终于酿成大祸。
事后，对责任官员的问责往往困难重重。
实际上，我们缺少的是不折不扣执行法律法规的“制度和制度文化”。
作为煤矿安全生产的监管主体，应尽快出台矿难赔偿法律或条例，提高矿难赔偿标准，要让矿主出了事故赔不起，从而体现出政府对生命的关爱和对“安全第一，预防为主”方针的重视。
加大对因违反安全生产各类法律、法规造成人身伤亡事故的责任人的处
罚力度。
特别是发生重特大事故的煤矿主要负责人，应取消其矿主资格。
对企业负责人，要实行安全生产责任一票否决制。
通过行政立法(条例)的方式，确立包括煤矿安全生产在内的安全生产行政责任追究制度，以强化地方政府落实监管职责。
六、超能力生产是事故频发的诱因
煤矿超能力生产给安全生产造成很大压力。
本来我国煤矿的瓦斯灾害就很严重，高瓦斯矿井占45.97%，超能力生产不仅导致井下供风不足，安全隐患突出，而且造成近三分之一的国有煤矿出现程度不同的采掘失调等一系列问题。
市场形势看好，价格不断攀生，盲目超产现象随处可见，因超产而引发事故，因事故而停产，因停产缺煤而进一步超产，最终形成煤矿超能力生产的死循环。
灾难性事故已成为影响当前我国发展和稳定的一
个突出问题。
七、加强事故预防措施
在安全科学的理论研究中，有一条被称作是“事故法则”的“海恩法则”，即每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。
也就是说，任何的严重事故都不是偶然的，几乎所有的灾难都是多个事故隐患和安全漏洞的叠加。
中国企业的管理多处于被动的“事故追究型”。
企业在建设生产性项目时，往往由于投资不足或“节省”的考虑，而不能保证项目中配套的安全卫生设施。
“安全第一、预防为主”是我国安全生产工作的基本方针，就是在生产经营中，依靠实行“安全优先”的原则去实现生产目标。
我们的工作思路应从过去的被动处理事故向事前主动防范转变，对于安全
专业实施方案/ Professional implementation plan 文件编码：GD/FS-7551生产的管理，主要精力不仅要放在事故后去抢救、调查、处理和分析上，而应要按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点预防事故的发生，采取相应措施，遏制安全事故频发的势头，将事故消灭在萌芽状态。
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我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)煤炭工业是我国国民经济的基础产业。
2002年全国煤炭产量达到13.93亿t，增长26%。
千万吨以上煤炭生产企业达到21户，并创造了一批高产高效矿井。
但煤矿的安全生产形势依然严峻。
分析煤矿安全生产的现状、特点和规律，研究存在的问题，探讨控制对策，对促进我国煤矿持续健康发展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。
一、煤矿安全生产现状在国家的高度重视下，通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，随着煤矿经济形势恢复性好转，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定。
但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门。
与国外的差距也仍然很大。
二、煤矿安全生产的特点和规律对2002年煤矿事故情况进行综合分析，可以发现其安全生产具有以下几方面的特点和规律。
1．煤矿的主要事故类型为顶板、瓦斯和运输事故。
3类事故占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。
顶板事故的发生频率最高，占事故总起数的54.42%。
火灾死亡事故的严重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。
瓦斯事故的危害最严重，事故起数占17.10%，死亡人数占34.41%。
煤矿安全的调研报告
煤矿安全的调研报告
《煤矿安全调研报告》
煤矿是国民经济的支柱产业之一，但由于其特殊的作业环境和高风险性质，煤矿安全一直备受关注。
为了更好地了解当前煤矿安全情况，我们进行了一系列的调研工作并撰写了本报告。
首先，我们对全国各地的煤矿进行了实地走访和调研，了解了当地煤矿的生产情况、安全管理制度、安全生产设备、职工队伍等方面的情况。
通过调研发现，绝大多数煤矿都采取了一定的安全管理措施，建立了健全的安全管理体系，并配备了现代化的安全生产设备。
但同时也发现了一些问题，比如部分矿井的安全设备维护不到位，安全意识不强等情况。
其次，我们对煤矿事故进行了分析研究。
通过对历年煤矿事故的数据分析发现，煤矿事故主要由于违章操作、设备故障、管理不善等原因引起。
因此，提高职工的安全生产意识、加强设备维护和改善管理水平是预防煤矿事故的关键。
最后，我们对煤矿安全管理制度进行了调研，并提出了一些建议。
建议加强煤矿安全生产教育培训，提高职工的安全管理意识；完善煤矿安全生产设备，确保设备运行良好；加强监督管理，提高煤矿安全管理水平。
总之，煤矿安全事关国家安全和人民生命财产安全，我们应该高度重视并积极采取措施来提高煤矿安全。
只有通过全社会的共同努力，才能够建设一个更加安全的煤矿行业。
我国煤矿安全发展现状新
我国煤矿安全发展现状新近年来，我国煤矿安全形势呈现出积极向好的态势。
政府、企业以及相关部门对煤矿安全问题高度重视，采取了一系列措施来降低煤矿事故的发生率。
然而，煤矿安全问题依然存在一定的挑战和隐患。
本文将对我国煤矿安全发展现状进行探讨，并提出一些建议和解决方案。
1. 安全生产责任体系完善我国煤矿安全生产责任体系逐步完善，企业安全生产责任逐级压实，落实“一岗双责”原则，形成了上下贯通、层层落实、责任明确的安全生产管理体系。
各级政府加大对煤矿安全工作的监督力度，建立了健全的协调机制，确保了煤矿安全工作的正常开展。
2. 技术手段不断提升随着科技的不断进步，煤矿安全技术手段也得到了不断提升。
煤矿安全监测设备的智能化、自动化程度逐渐提高，使得煤矿安全管理更加科学、精准、高效。
同时，无人机等新技术的引入，使得煤矿巡查、治理工作更加便捷高效，提高了安全生产的效率和质量。
3. 安全培训与意识提升政府和企业积极开展安全培训工作，加强员工安全意识的培养。
通过定期组织安全知识培训、演习等活动，提高员工对安全生产的认识和责任感，增强了员工应对突发事故的能力。
此外，借助新媒体、网络平台等手段，进一步普及安全知识，提高广大人民群众的安全防范意识。
4. 监管机制加强政府加强对煤矿安全的监管力度，严格执行安全生产法规和政策。
加大对煤矿安全生产的检查、执法力度，对违规违法行为进行惩处，形成较为完善的监管机制。
5. 安全生产文化建设我国煤矿安全生产文化建设取得了一定的成就。
企业积极推广安全生产文化，强化企业安全文化建设，提高员工对安全生产的文化素养和安全行为的自觉性。
通过开展各类安全文化活动，提高员工对安全生产的重视程度和遵守规章制度的自觉性。
尽管我国煤矿安全形势有所好转，但仍然面临一些挑战和隐患。
首先，一些小型煤矿的安全生产能力相对较弱，存在安全隐患；其次，煤矿行业的技术水平和设备更新换代仍存在一定差距；再次，一些企业对安全生产的投入不足，安全意识薄弱；最后，一些地方政府在煤矿安全管理中存在监管不到位的问题。
煤矿调研情况汇报
煤矿调研情况汇报
经过近期对我国煤矿行业的调研，我们对煤矿的生产现状、安全管理、环保措
施以及未来发展趋势进行了深入了解。
以下是我们的调研情况汇报：
一、生产现状。
在调研中我们发现，我国煤矿行业整体生产水平较高，煤炭资源丰富，产量大。
然而，也存在着一些问题，比如生产成本偏高、生产效率不够高、煤矿事故频发等。
尤其是一些小型煤矿存在安全隐患，需要加强安全管理。
二、安全管理。
在调研中我们深入了解了煤矿的安全管理情况。
我们发现，一些大型煤矿在安
全管理方面做得较好，配备了先进的安全设备和技术人员，安全生产意识较强。
但是一些小型煤矿存在安全隐患，安全管理措施不到位，需要加强监管和培训。
三、环保措施。
在调研中我们也了解了煤矿的环保措施。
我们发现，一些先进的煤矿在环保方
面做得较好，采用了清洁生产技术和设备，减少了污染排放。
但是一些落后的煤矿存在环保问题，需要加强治理，推动绿色发展。
四、未来发展趋势。
在调研中我们也对煤矿未来的发展趋势进行了分析。
我们认为，未来煤矿行业
将朝着绿色、智能、安全、高效的方向发展，推动煤炭产业转型升级。
同时，需要加强技术创新、人才培养，提高产业竞争力。
综上所述，我们对煤矿行业的调研情况进行了汇报。
我们将继续关注煤矿行业
的发展动态，为促进煤矿行业的健康发展贡献自己的力量。
新形势下我国煤矿安全生产探析
文 献 标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０４—６２ （０８０ ０ ８ —０ １０ ４９ ２０ ｝３— ０ ３ ２
关键词 ： 煤矿安全 ； 事故预 防 ； 能力生产 ； 超 安全投入
中图 分 类 号 ：Ｄபைடு நூலகம் Ｔ７
２ 严 格 行 政 执 法 。 大 整 治 力 度 加
２ １ 煤 矿 外 部监 督 力 量 需 要 加 强 ．
我 国煤矿监察人 员一 般从 当地公务员 中选 出， 没有特殊情
况是不会进行异地调 动的 ， 这就 导致在一 些地 方 ， 矿企 业 和 煤 煤矿安 全的监督者 暗地 结成利益联盟 ， 使得煤 矿企业的外部监
下方面 的工 作 ： 是加速实施 “科 技兴安 ”战略 ， 一 依靠科技 进 步提高生产力水平 ， 已成为当务之急 。要加强安全生产科技研 究开发 和推广应用 ， 快科技成果转化 ， 加 依靠科技进 步 ， 提高安 全生产管理水平 。利用先进技术将 瓦斯 变害为宝 ， 转化为可利 用能源为人类造福 ； 二是建立省 、 、 、 市 县 矿预警机 制 ， 完善安全 生产应急救援体 系。加快生产安 全应 急救援 体系建设 ， 尽快拨
地 建设 的精神 ， 各级政府应加 大扶持力度 ， 进煤 电联营 ， 具 促 把 有发展潜力的矿区作为大 型 的煤 炭基地 。加快 建设“ 高” 双 矿 井， 全面提高 和改进煤 矿开采技 术能力 。加大小型煤矿安 全生 产专项 整治工作力度 ， 要对小 煤矿逐 一排查 认定 ， 凡按 规定应
析 我们 不难 看出 ， 几乎所有矿难企业 的背后都存在 着安 全意识 不强、 安全投入不 足、 全管理不 到位 等诸多安全 隐患 。这 就 安 告诉 我们 ： 要加强安 全生产 ， 就需要加强安全投入 ， 改善 职工 的
新形势下煤矿安全工作的特点及对策初探
新形势下煤矿安全工作的特点及对策初探作者：刘英杰来源：《沿海企业与科技》2007年第03期［摘要］随着我国社会主义市场经济的日趋成熟，原有的煤矿安全管理体系逐渐被打破，煤矿安全生产面临的问题越来越突出。
文章分析煤矿安全管理的特点、现状和问题，就如何完善煤矿安全管理与监督体系进行思考，完善行业监管体系，管理与监察分离，强化安全监察监督和社会监督，建立和完善自我约束、自我激励机制的安全管理体系的对策。
［关键词］市场经济；煤矿安全；特点；对策［作者简介］刘英杰，重庆巨能建设（集团）有限公司副总经理，总工程师，高级工程师，高级职业经理人，重庆建委专家组成员，中国煤炭协会专家组成员，重庆，401120［中图分类号］ TD7 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2007）03-0177-0002在深化改革，由计划经济逐步过渡为社会主义市场经济的新形势下，随着政府职能的转变和企业内部机制的转换，旧的安全管理格局被打破，而新的安全管理格局尚未形成。
近来全国煤矿安全生产出现了滑坡。
特大矿难事故接连发生，煤炭安全工作亟待加强。
为了迅速扭转煤矿安全生产被动局面，抑制“滑坡”，促进新形势下煤矿安全管理新格局的尽快形成，本文就新形势下煤矿安全工作的特点及对策进行初步探讨。
一、特点、现状和问题（一）旧的格局、管理模式已被打破，新的格局尚待形成和完善，出现了安全管理理论滞后于形势发展需要的情况煤炭部撤销后，一些省市自治区保留有煤炭厅，有的是煤炭局，有的为煤炭行业管理处，还有的是形成了煤炭企业集团。
煤炭企业的监管权成了一些省市自治区煤炭局和煤矿全监察局争夺的焦点，而利益之争是主因。
监管权出现混乱状态，有的出现空档现象，除此之外，还有的省市安全生产监督管理局负责综合安全工作。
煤矿安全监管机构也因此在全国各地形成了多条块职责不清的混乱局面。
国家将安全生产监督管理局升格为总局，并专门下设煤矿安全监察局，这有助于加强安全监督，促进安全监察体制的到位。
新形势下煤矿生产安全的思考
新形势下煤矿生产安全的思考煤矿行业是特殊行业、高危行业。
虽然制度建设、管理经营与采掘技术水准、安全防范意识等不断提高，但制约煤矿行业安全发展的因素仍然很多。
从根本上讲，要搞好煤矿安全生产，必须认识煤矿安全生产的根本特殊属性。
我国地域广阔、各地区的煤炭资源先天自然赋存状况不同，不同状况的煤炭资源先天自然赋存条件，要求的开采工艺不同、面临的自然灾害严重程度不同、开采难易程度不同。
同时，我国不同地区之间的经济发展差距较大，各地区的生产力水平不同。
从生产关系看，我国的煤矿按照隶属关系分为国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿三类，划在不同的类别占有的资源、享受的政策待遇不同，所以我国煤矿安全生产是受众多因素制约的。
一、煤炭资源的自然赋存条件是煤矿安全生产的第一制约因素煤炭资源的自然赋存条件包含诸多因素。
如：按煤层倾斜分，有急倾斜煤层、缓倾斜煤层、静水平煤层等；按埋藏深浅分，有煤层直接暴露在地表的露天煤层，有埋藏在地下几千米的地下煤层；按岩层及周围灾害的情况分，有的是水、火、瓦斯、煤尘、顶板“五毒”俱全的重灾害煤层，有的是轻灾害煤层。
按煤层的厚度分，有的地区是厚度在1.0m左右的薄煤层、有的地区是厚度达70m—80m甚至100m的厚煤层。
其中各类因素还相互交叉和重叠，给人们对煤层自然赋存状况认识的准确性造成了诸多困难。
根据有关部门的统计资料显示，美国的煤矿百万吨死亡率比我国低很多，许多人都强调是美国的煤矿管理水平比我们高，美国的煤矿机械化水平比我们高。
我们也向美国学习他们的管理经验，许多矿井引进了美国、英国、德国等发达国家的先进装备，但在有些矿井使用起到了促进作用，在有些矿井的使用效果也并不是很理想，原因就是美国和我国的煤炭自然赋存条件不同，我国各地区、各矿井的煤炭自然赋存条件也不同。
日本是仅次于美国的经济技术发达的国家，也是煤矿开采技术发达国家，但由于日本的煤炭自然赋存条件复杂，开采的历史也比较长，所以日本在上个世纪也是平均每2年发生一起百人以上的大灾难，结果导致在上世纪末被迫把全国的井工煤矿全部关闭。
煤矿生产调研报告
煤矿生产调研报告
《煤矿生产调研报告》
随着工业化的快速发展，煤矿生产一直是我国经济的重要支柱之一。
为了更好地了解当前煤矿生产的情况和存在的问题，我们进行了一次煤矿生产调研报告。
首先，我们调研了各地煤矿生产的总体情况。
通过实地走访和相关数据统计，我们发现不同地区的煤矿生产情况存在较大的差异。
一些地区的煤矿生产规模较大，产量稳定；而另一些地区的煤矿生产受到一定的地质条件和技术设备的限制，产量较低。
其次，我们调研了煤矿生产存在的问题。
在实地走访和与相关人员交流的过程中，我们发现了一些煤矿生产的普遍问题。
其中包括安全生产隐患较多、环境保护措施不到位、资源利用效率较低等问题。
这些问题严重影响了煤矿生产的可持续发展，并且也对环境造成了一定的负面影响。
最后，我们提出了一些建议。
针对煤矿生产存在的问题，我们提出加强煤矿安全生产管理、推动煤矿清洁生产技术创新、完善煤矿资源开发利用政策等建议，以期能够提高煤矿生产的效率和质量，实现经济效益和环境效益的双赢。
总的来说，通过这次煤矿生产调研报告，我们更加深入地了解了煤矿生产的现状和问题，并且也为煤矿生产的改进提供了一
定的参考意见。
希望政府和相关部门能够重视并采纳这些建议，共同努力推动煤矿生产的可持续发展。
当前我国煤矿安全生产现状与对策
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
当前我国煤矿安全生产现状与对策
王振 宙，陈 钢 ，靳志 伟，张 康 ，唐镜杰
（ 山西 省 国新 能 源 发 展 集 团有 限公 司 太 原 ０ ３ ０ ０ ０ ６ ）
科 学 与 财 富
摘
要： 本文首先分析 了我 国煤矿 安全 生产现状 ， 从 不同角度 对煤 矿安全生产事故发生的原因进行 了深入剖析， 通过对 这些现 状的分析和研究， 提出
在我国的煤矿生产中， 企业、 政府和煤矿工人对煤矿 企业 的安全生产都 有责任， 企业是煤矿生产的责任主体， 政府是保证安全生产的监管方。 煤矿安全生产煤矿企业是必不可少的，煤矿企业应 当是安全投入的主 体 因此有必要强化煤矿企业安全投入 的主体地位 ， 提高安全技术和安全管 理水平。 加大煤矿 生产 的安全投入有利于煤矿企业生产 的良性循环 ， 然而会 增加企业 生产成本。 为了保证煤矿企业安全投入 的 自主性， 需要设计一种制 度， 使煤矿企业像关心煤炭 生产成本一样主动 自觉地关心安全投入。 在煤矿 企业安全投入 的强化机制作用下 ， 将会迫使煤矿企业投入 安全成本， 保证煤 矿 生 产 安 全Ｉ ｓ ］ 。 加大地方政府的监督职责， 积极推行行 政问责制度， 降低监管部门执法 成本的同事， 加大对地方政府 监管部 门不查处和查处不力行 为的处罚力度 。 在 目前中央政府 的垂直煤矿安全监管体制下，地方政府 是煤矿企业生产的 最直接受益者 。 因此 需要加大地方政府 的责任， 即地方政府在享受煤矿企业 带来的收益时， 要承担煤矿 企业安全监管的成本； 加大地 方政府对当地煤矿 企业的生产监 管责任 ， 实现权 责对称 。 这样可 以促使煤矿企业加强安全生产 管理， 进行 必 要 的 安 全 生产 投 资 。 ２ ． ３加大煤矿 安全科技投入， 加快煤矿人才的培养 建立 以煤炭 生产企业为主体的成果推广应用和再创新平 台、以煤炭科 学研究总院为主体 的煤矿安全共 性关键技术研 究和成果转化平 台、以高等 院校为骨干的基础研究平台， 形成产学研 相结合的煤矿安全科技创新体系； 同时也要加大煤炭专业人才的培养力度 。 利用煤炭类 院校 已有的专业优势 ， 由国家重点投资建立煤炭专业人才培养和教育基地；鼓励煤炭院校扩大煤
对当前煤矿安全生产问题的探究
对当前煤矿安全生产问题的探究摘要：煤矿安全生产是我国重工业领域长期以来无法从根本上解决的一个老大难问题。
本文阐明了煤矿安全生产的重要意义，从我国煤矿安全生产现状入手，分析我国煤矿安全生产事故的特点和规律，指出了我国煤矿安全生产中存在的主要问题。
并根据数据资料反映和实际调查研究，提出了解决我国煤矿安全生产问题的针对性措施。
关键词：煤矿安全；生产；瓦斯；顶板1 煤矿安全生产的意义1.1 煤矿安全生产的重要性煤炭是国民经济和社会发展的基础，在我国一次性能源生产和消费结构中始终占70%左右，在今后相当长的时期内仍将是主要能源，煤炭战略地位尤其明显。
而作为传统高危行业的煤矿，安全生产一直是一个制约煤炭行业发展的热点问题和难点问题。
搞好安全生产工作，不但对于企业的可持续发展有着重要的意义，而且直接关系到在目前市场经济条件下企业的生存能力和竞争力。
1.2 煤矿安全生产对于经济社会发展的作用党的十七大以来，倡导科学发展观，建设和谐社会已成为社会主流。
对于一个企业来说，则更多地体现在提高经济效益、注重合法经营、坚持诚信兴企、推动人性化管理等方面。
煤炭企业安全工作紧紧关联着国计民生和社会安定，并有可能危机到“可持续发展”的基本国策并干扰到其他行业，与整个社会的经济效益、社会效益、环境效益和政治效益密切相关。
实现矿区的和谐稳定发展，把煤矿的安全生产工作搞好，不但有利于企业的发展，更能适应社会的发展和进步，对落实科学发展观，践行“以人为本”，创建和谐社会必将起到极大的促进作用。
1.3 安全生产是践行科学发展观的必然要求搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。
科学发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位。
经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。
所以，对于煤炭企业安全生产工作来说，搞好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要，因为安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。
加强煤炭企业安全生产工作，是维护矿工根本利益的重要举措，是保持矿区和谐稳定的重要环节；搞好安全生产工作，是煤炭企业的重要职责。