电力体制改革再出发——三问新一轮电改
如何推进实施新一轮电力体制改革
如何推进实施新一轮电力体制改革作者：李志明张振曹敏来源：《中国经贸导刊》2015年第36期为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），推进电力体制改革实施工作，经报国务院同意，国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等6个电力体制改革配套文件。
就社会各方面关心的问题，记者采访了国家发展改革委、国家能源局有关负责人。
1问：推进输配电价改革的总体目标是什么？建立独立的输配电价体系有什么重要意义？答：电价改革是电力体制改革的重要内容。
《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称9号文）部署了单独核定输配电价、有序放开输配以外的竞争性环节电价的改革任务。
《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确，按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。
单独核定输配电价是实现市场化交易的基础，是放开竞争性业务的前提，对于还原电力商品属性，全面实现电力体制改革目标具有重要意义。
具体来说，主要体现在以下四个方面：一是降低企业和社会用电成本。
改革后，输配电价相对固定，发电价格的波动将直接传导给售电价格。
当前，在电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接交易，可以降低用电成本，从而为电力用户带来改革红利。
二是发挥价格调节供需的作用。
价格信号的顺畅传导将形成消费带动生产、生产促进消费的良性循环。
就电力生产而言，“以销定产”将抑制发电企业的盲目扩张冲动；就电力消费而言，市场化的定价机制将有效抑制不合理的用电需求。
新一轮电改再启
新一轮电改再启
资源价改时机再现：新一轮电改再启
不景气的能源经济或为理顺能源经济体制、改革资源产品价格机制提供良机。
在能源需求放缓、煤炭价格下降、电煤库存增加的背景下，近期国家发改委副主任、能源局局长刘铁男先后奔赴湖南、山西调研，调研主题涵盖能源供需形势、能源体制机制改革等。
刘铁男调研地选择颇有代表性，前者是能源消费终端，后者是重要能源产地。
一个是能源供应的源头，一个是能源需求的末端，能源供需形势可以一目了然。
根据官方公开信息，刘铁男湖南一行重要目的是对电力改革作专题调研；在山西调研时，刘铁男再提进一步加大能源结构调整和体制机制创新力度。
研究深化电力改革的路径
6 月26－28 日刘铁男赴湖南考察电力调度中心等单位，检查该省电力迎峰度夏准备情况。
随后，与湖南发改委、能源局、经信委、物价局、统计局、煤炭厅、大唐和华能湖南分公司等进行座谈，并听取对电力发展与改革工作的意见建议。
这是刘铁男就任国家能源局局长以来，为数不多的关于电力改革的专题调研。
调研过程中，刘铁男说：改革是发展的动力，要进一步深入总结电力体制改革10 年来的经验、成绩，深入研究存在的深层次矛盾和问题，借鉴国外电。
新一轮电力体制改革启动
新一轮电力体制改革启动
各项改革政策加速出台，行业格局将会迎来新平衡。
全年供需形势保持宽松平衡，行业整体盈利可期。
电力板块估值处于低位，业绩持续提升，配置收益大于风险。
建议关注成长性好的优质水电股、受益于特高压的电力股、外延增长空间巨大的地方发电企业和小电网企业，以及估值有望迎来修复的电力龙头。
宏观政策:新电改推行，煤电联动启动。
今年以来，新一轮电力体制改革启动，以管住中间、放开两头为主要思路，以三放开、一独立、三加强为主要措施，开启了万亿电力市场改革大幕，随后国家发改委连发三文，分别就新能源发电、需求侧管理和输配电价改革试点出具指导方案。
煤电联动重启，全国火电上网电价平均下调两分钱，向下影响火电行业整体盈利水平。
供需形势:经济增长放缓，电力供应宽松。
一季度，全国经济仍处于弱复苏状态，全社会用电增速0.8%，第一、二产业用电量同比下滑。
二季度，我国将进入传统用电淡季，尚不具备用电大幅增长的基础，我们判断，全年经济增速平稳，电力消费好于上年，达到4.5%，全国机组利用小时4130 小时，供需形势宽松平衡，部分区域电力有缺口，但在特高压输电和清洁能源投产下，将有效缓解。
行业盈利:火电盈利稳健，水电明显提升。
煤电联动下调火电上网价格部分被煤价下降因素覆盖，火电度电利润仍保持在3 分钱以上，火电盈利的整体态势不会发生变化。
水电受益于电力体制改革、来水丰沛、装机增长等利好因素，盈利将取得明显增长。
投资策略:政策力度空前，加大清洁能源配置。
电力体制改革和煤电联动。
新一轮电力体制改革的深度解读
新一轮电力体制改革的深度解读作者：暂无来源：《能源》 2015年第7期文领航智库时隔12年，电力体制改革在中国全面深化改革的背景下，再次拉开帷幕。
2015年3月15日“九号文”的发布，成了今年上半年能源领域最具看点和最吸引力的重大事件之一。
本轮电改的驱动因素，实际上是老矛盾与新问题的结合。
经过十多年的发展，中国的电力工业基本解决了国内的硬缺电问题，企业的经营管理能力得以显著提高，整个系统较为健康地运行。
但是，电力行业仍然面临着一些问题，具体可以归纳为两方面，一是遗留问题趋于严重，二是新的挑战不断出现。
这两点问题，构成了推动新一轮电力改革的核心动机，随着中国经济增速放缓，电力能源总体需求增速进入一个相对平缓期，进行适当、适度改革的行业环境基本具备；同时，对中国垄断行业的改革呼声越来越高，改革的大环境也已形成。
可以说，进行新电改的时机业已成熟。
一、新一轮电力体制改革的主要内容及配套文件解读9号文出台2015年3月15日，中央办公厅印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称9号文），这一政策的发布，标志着中央政府摒弃了5号文的工作思想，正式开启了新一轮的电力改革。
该文件共分为4个大项，其中第一、二、四项主要是介绍电改工作的重要性、总体思路、以及相关的督促要求等，而第三项则提出了改革的具体任务，共计7大条，28小条，可大致概括为“三放开，一独立”，具体内容分别如下：放开输配以外的经营性电价。
在电价方面，政府的计划是，在不同的行业，给予不同的管理模式：一方面，作为用掉全社会85%电力的大户，工商业的电价未来将由发受双方自行商定，不再以上网及销售电价差作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取过网费。
另一方面，考虑到居民、农业、以及公用事业的用电量虽然比重很小，但是用户人群众多，具有广泛的社会影响，故这部分电价仍将由政府继续管控。
放开公益性调节以外的发电计划。
在电量方面，9号文采取的是与电价管理同样的“双轨制”办法。
新一轮电力体制改革大幕开启
新一轮电力体制改革大幕开启
跨越千山万水、冲破重重藩篱，电力体制改革终于破冰重启。
近日，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》正式印发，开启了新一轮电力体制改革的大幕。
那么，新电改究竟准备怎么改？对百姓生活会带来哪些影响？
新电改新在哪儿打破垄断、市场决定电价、清洁能源发展，尽管细则方案还未出台，但这几个关键词已经勾勒出此次电力体制改革的大致轮廓。
国家能源局副局长王禹民表示，电力体制改革重点解决以下问题：还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用；构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置；支持清洁能源发展，促进能源结构优化；逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本的积极性，促进市场主体多元化；转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
电力改革的理想状态，是实现调度独立、输配分开，放开发电、供电、售电环节，允许民间资本进入，从而实现发电厂商直供电，最终形成从定价到运行整体有效的电力市场。
在中国电力改革管住中间放开两头的思路之下，发电侧已允许社会资本进入，售电侧的放开则成为倒逼电力改革向前推进的重要一环。
有序向社会资本放开配售电业务，这是本轮电改新方案的最大亮点，标志着我国一直以来电网公司的传统模式被打破。
发改委电力体制改革专家咨询组专家曾鸣表示，通过售电侧市场的逐步开放，构建多个售电主体，能够逐步实现用户选择权的放开。
电力三问讨论发言稿范文
电力三问讨论发言稿范文尊敬的领导、各位专家、同事们：大家好！我是来自XX电力公司的XXX，很荣幸能在这里发言，今天我想和大家一起探讨的主题是电力三问。
电力作为现代社会不可或缺的能源之一，在推动社会经济发展、改善人民生活水平方面起着不可替代的作用。
然而，在电力行业发展的过程中，我们也面临着一些问题和挑战，需要我们共同努力解决。
因此，我结合自身经验和观点，提出以下三个问题，希望与大家一起讨论，共同寻找解决之道。
第一个问题是电力安全问题。
随着我国电力行业的快速发展，电力设施的规模不断扩大，但是安全问题也日益凸显。
电力生产、传输、配送环节存在一定的安全隐患，一旦发生事故将给社会带来严重的影响。
如何保障电力设施的安全运行，防范事故的发生，成为当前亟待解决的问题。
我觉得可以从以下几个方面入手：首先，加强技术监管。
要及时更新电力设施，采用先进技术，提高设施的安全性和可靠性。
同时，建立健全的监测系统，密切监控设备运行情况，及时发现和排除安全隐患。
其次，强化安全意识。
电力行业是高风险行业，员工的安全意识直接关系到电力生产的质量和安全。
因此，要加强员工安全培训，提高他们的安全意识和应急处置能力。
再次，加强协调配合。
电力设施的安全和稳定运行离不开不同环节的协同配合，各部门之间要密切合作，加强信息共享，形成良好的安全防护体系。
第二个问题是电力节能减排问题。
随着全球环境问题的日益严重，电力行业作为能源的主要消耗领域，也面临着巨大的节能减排压力。
如何在保障电力供应的同时，提高能源利用效率，减少污染排放，实现可持续发展，是当前亟待解决的难题。
我认为可以通过以下几个方面来解决：首先，推动技术创新。
积极引进和研发先进的节能减排技术，提高电力生产过程的能效，降低能源消耗和排放量。
其次，加强政策支持。
政府应出台更加严格的环保政策和法规，鼓励企业投入到节能减排领域，实行能源税收和排放许可制度，推动企业主动降低能源消耗和减少排放。
再次，加强社会宣传。
计算机行业周观点：新一轮电力改革开启，区域统一电力市场逐步建立
新一轮电力改革开启，区域统一电力市场逐步建立计算机行业周观点Array本周观点:一、能源危机致全球电价上涨，我国新一轮电力改革已开启受能源供应紧张影响，2021年多个国家的批发电价上涨迅速，主要发达国家批发电力市场的价格指数与2020年相比几乎翻了一番。
自2015年3月发布“电改9号文”以来，我国电力市场按照“管住中间、放开两头”的体制改革，取得了阶段性成果。
但随着新电改进入第七年以及新型电力系统建设期开启，2021年11月，国家发改委和国家能源局印发了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，推动我国电力体制改革进入全新历史阶段——加快建设一个符合我国资源禀赋条件、促进新能源消纳的全国统一电力市场体系阶段。
二、统一电力市场南网落地，能源IT全面受益2022年7月23日，覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省（区）的南方区域电力市场启动试运行，首次实现了区域间的电力现货交易，标志着全国统一电力市场体系率先在南方区域落地。
电力市场参与主体将急速扩容，交易电量快速增加。
至2023年底，市场化交易电量占比将达到80%左右，参与交易的市场主体数量将增加到800多万户，是之前的80倍。
电力现货市场建设将直接推动现有电力市场相关参与主体的电力交易信息平台、数据平台、决策辅助、新能源电站管理等数字化信息化的改造需求，随着能源新业态的推进，电力市场参与主体将更加多样化、复杂化，能源信息化市场天花板有望进一步打开。
三、相关投资主线及受益标的信息技术是虚拟电厂的核心技术，电力、IT企业核心受益。
推荐标的包括：东方电子、国能日新、朗新科技。
其他受益标的还包括：恒实科技、远光软件、国电南瑞、国网信通等。
1、东方电子：公司虚拟电厂业务涵盖城市级虚拟电厂运行管理平台、负荷聚合商级负荷聚合管控平台和园区级虚拟电厂等三级虚拟电厂范围，已有诸多项目实施案例，包括广州明珠工业园和广州市虚拟电厂管理平台等。
2、国能日新：公司自2020年起开展虚拟电厂业务，结合发电功率预测产品及电力交易策略产品，能形成发电侧与负荷侧数据的打通与良性互动，为相关业务运营主体提升经济效益等。
电力改革47号文
2015年3月1日起施行的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号文），开启了新一轮电改序幕。
此后，国家发展改革委、国家能源局先后发布了一系列配套文件，明确了本轮电改的目标、原则、路径和时间表。
文件指出，新一轮电改坚持“管住中间、放开两头”的基本原则，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推动交易机构相对独立，探索建立以市场交易为核心、以输配电价为基础的市场化电价体系；形成主要由市场决定能源价格的机制，完善油气管网管理运营体制。
此外，本轮电改将重点推进6大任务，包括：
还原电力的商品属性，形成主要由市场决定能源价格的机制。
完善油气管网管理运营体制。
建立有效竞争的市场结构和市场体系。
放开公益性和调节性以外的发用电计划。
推进售电侧改革。
促进市场交易平台相对独立。
需要注意的是，由于电力改革的复杂性，在实施过程中可能会遇到一些困难和挑战。
因此，需要各方共同努力，加强协调配合，不断完善相关政策和制度，确保电力改革的顺利进行。
电改需重新聚焦体制——写在电改四周年之际
电改需重新聚焦体制——写在电改四周年之际作者：张树伟来源：《能源》 2019年第3期经过四年的电改，电力系统仍旧面临若干体制方面的重大隐忧。
改革再出发，需要进一步回归聚焦体制改革，以使得改革朝着以更可持续、更透明、更具明确规则与目标的方向发展下去。
2015年3月电改9号文发布，标志着我国新一轮的电力改革开始，到现在已经整整四年时间。
四年内，各个省区进行了售电放开、增量配电网、现货市场、输配电价独立核算等若干试点。
但是应该讲，重大的、不可逆的变化仍未发生。
随着中美贸易战的发生，外部环境发生重大改变，我国对内开放与结构性改革的步伐有望进一步加快，电力部门改革有望进一步提速。
4年的时间，对于一个重大的变化，说短不短，说长不长，但毫无疑问是处于一个关键的节点，是否取得成功，中期的评估与选择无疑是非常重要的。
美国德州电力市场（ERCOT），2001年采用区域定价（zonal pricing）开始运营，2003年决定开始改变市场设计，用节点电价（nodal pricing）替代，到2010年进行了40个星期的测算并最终投入运行。
也就是说，从区域定价到节点定价，用了大概6-8年的时间实现了革命性的变化。
德国（地理区域大约我国的1-2个省）在欧盟法令下，1998年开始电力部门放松管制（市场化）改革，经历地区垄断供电商一系列的重组与分割，开放自然垄断输配基础设施与发用两侧市场，用户与发电商直接交易（长期合同）。
2000年两大电力交易所建立（莱比锡与法兰克福）开始现货交易，到2004年12%的电力交易已经是现货交易。
4-8年的时间基本从管制转换到充分的开放竞争轨道上，特别是短期市场提供更大的价格与交易透明性上。
是向前走，还是困于目前的进展？向前则需要基于目前的进展进一步深化改革，趋近一个“充分开放、公平竞争、价格日益趋同”的电力市场环境。
如果只能困于目前的进展甚至有所回头，那么改革就从此渐行渐远。
当下处在一个关键的十字路口。
吴新雄就任国家能源局局长 电力改革再出发
吴新雄就任国家能源局局长电力改革再出发本文档由/ah_lee编辑整理吴新雄（资料图片）吴新雄简历1949年10月生，江苏江阴人，1979年7月加入中国共产党，1967年3月参加工作，大学学历，高级经济师。
1967年3月—1971年1月任江苏省江阴长江服装厂职工；1971年1月—1973年2月任江苏省江阴南菁高级中学教师；1973年2月—1973年9月任江苏省江阴长江服装厂团支部副书记；1973年9月—1977年1月在南京化工学院有机系合成专业学习；1977年1月—1983年12月任江苏省江阴化肥厂生产科技术员、氮肥厂副厂长、化肥总厂厂长；1983年12月—1984年8月任江苏省江阴县副县长；1984年8月—1986年3月任江苏省江阴县委副书记兼江阴电厂筹建总指挥；1986年3月—1989年4月任江苏省江阴县(市)委常委、常务副县(市)长；1989年4月—1992年4月任江苏省江阴市委副书记、市长；1992年4月—1992年9月任江苏省无锡市副市长；1992年9月—1992年12月任江苏省无锡市副市长兼市外经委主任、党组书记；1992年12月—1993年4月任江苏省无锡市委常委、副市长兼市外经委主任、党组书记，无锡太湖国家旅游渡假区管委会主任；1993年4月—1993年6月任江苏省无锡市委常委、副市长，无锡太湖国家旅游渡假区管委会主任；1993年6月—1997年7月任江苏省无锡市委常委、副市长；1997年7月—1998年1月任江苏省无锡市委副书记、代市长；1998年1月—2001年6月任江苏省无锡市委副书记、市长；2001年6月—2001年12月任江西省南昌市委书记；2001年12月—2002年9月任江西省委常委、南昌市委书记；2002年9月—2003年1月任江西省委副书记、南昌市委书记；2003年1月—2003年4月任江西省委副书记、常务副省长、南昌市委书记；2003年4月—2006年10月任江西省委副书记、常务副省长。
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电力体制改革再出发——三问新一轮电改
现代电镀网3月27日讯：（每日电镀行业最新资讯推送请关注微信公众号：现代电镀网）
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》近日出台，标志着新一轮电改大幕开启。
业已走过十年历程的电力体制改革，为何要“再出发”？改革方向是什么？又会如何影响电力和相关行业？记者采访了相关专家。
电改为何再启？
２００２年国务院正式批准《电力体制改革方案》，决定对电力工业实施市场化改革。
经过十余年的改革历程，电力行业破除了独家办电的体制束缚，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。
但与此同时，电力行业发展还面临一些矛盾和问题。
其中，交易机制缺失、市场化定价机制尚未完全形成等问题仍然突出，造成了市场配置资源的决定性作用难以发挥，节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生。
此外，现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后于成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。
“电力行业的矛盾和问题不断累积，煤电矛盾、电荒频现、厂网发展不协调、新能源并网消纳困难等，使得计划与市场、垄断与竞争的深层次矛盾表象化，影响国家经济发展和能源安全。
”中国国际经济交流中心副研究员景春梅认为，新旧矛盾的交错并存，反映出推进电力体制改革已迫在眉睫、刻不容缓。
国家能源局副局长王禹民此前接受媒体采访时表示，电力体制改革的重点就是要解决五个问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。
二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。
三是要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。
四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。
五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
电改如何推进？
电力体系庞大而复杂，电力体制改革更是一项系统工程，需权衡利弊、全盘考量、稳妥推进。
“再出发”的电改到底走向何方？此次改革方案，明确了“三放开、一独立、三强化”的总体思路。
“三放开”是指在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。
“有序向社会资本放开配售电业务，这是本轮电改新方案的最大亮点，标志着我国一直以来电网公司的传统模式被打破。
”华北电力大学教授曾鸣说，通过售电侧市场的逐步开放，构建多个售电主体，能够逐步实现用户选择权的放开，形成“多买多卖”的市场格局。
在发用电计划的放开方面，景春梅说，我国发电调度长期以来一直采用电厂或发电机组大致平均分配发电量指标的办法，大小火电机组不论能耗高低，都享有基本相同的发电小时数，这种平均主义制约了市场在电能优化配置中的作用，影响节能减排。
此次改革就是要遵循市场规律，让企业自主决策。
“一独立”是指推进交易机构相对独立，规范运行。
景春梅认为，这实际上是还原了电网作为专门的电力输送通道的公益属性，把买卖电的职能交还给发电企业和用户，让电力交易更加独立，消除买卖双方“直接见面”的阻隔。
此外改革方案还明确了三个“强化”，即进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
“纵观国际电力体制改革的历程，各国改革的模式、路径与本国的经济体制、能源资源禀赋、经济发展阶段、电力工业发展历程等密切相关，不存在某一固定模式。
”国家发展改革委体改司巡视员王强说，管住中间、放开两头的体制架构符合国际电力市场化改革的
基本特征，符合我国的基本国情和发展阶段，也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功能的最佳方式。
“改革不可能一蹴而就，与其不切实际地追求‘一步到位’而踟蹰不前，不如‘小步快走’务实推进。
此次改革方案是相当务实的，是电改的‘升级版’。
”景春梅说，从还原能源商品属性、构建有效竞争的市场结构和市场体系角度看，这与２００２年的方案一脉相承。
谁从电改中受益？
改革必然触碰利益，电改也将深刻影响电力产业链条上的每一个环节。
首当其冲的是电网。
根据此次改革方案，电网将不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。
“这将改变电网公司以往靠从发电企业购电后，再出售给需求侧，从中赚取差价的盈利模式。
”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕认为，对电网输配电业务实行成本加收益管制方式，将使电网更加专注电网资产运营和提高输配电服务水平；同时，有利于激励电网企业降本增效，促进电网的良性发展。
电改对于电力产业链上下游也将产生利好。
王强分析，发电企业可以通过降低成本、提高生产效率的方式，增强竞争力，争取更多的发电量和收入利润；电力用户更加便利，工业和商业电力用户拥有自主选择权，增强了市场中的议价能力，用户权益可以得到更好的保障。
曾鸣说，在发售电价由市场形成的竞争性电力市场中，售电侧放开将使售电商为客户提供更加高质量的服务以及更加低廉的供电价格以吸引更多用户，这些都将增加电力用户的福利。
对于工业用户而言，改革方案鼓励其与发电企业直接交易，这将大大降低工业用户的用电成本。
此外，在居民用电方面，欧阳昌裕认为，从目前来看，居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价，居民用电价格将保持相对稳定。
从长远看，随着售电主体的增加，老百姓也可能有更多的选择，能够追求更加个性化的服务。