第九章 农业政策及其执行
农业生产农业政策法规解读手册
农业生产农业政策法规解读手册第一章农业法律法规概述 (2)1.1 农业法律法规的定义与作用 (2)1.2 农业法律法规的发展历程 (3)1.3 农业法律法规的分类与体系 (3)第二章农业支持保护政策 (4)2.1 农业补贴政策 (4)2.1.1 粮食生产补贴 (4)2.1.2 农业生产资料购买补贴 (4)2.1.3 农业机械化补贴 (4)2.2 农业保险政策 (5)2.2.1 自然灾害保险 (5)2.2.2 市场风险保险 (5)2.3 农业科技创新政策 (5)2.3.1 农业科研投入 (5)2.3.2 科技成果转化 (5)2.3.3 农业技术推广 (5)2.4 农业生态环境保护政策 (5)2.4.1 农业环境保护 (6)2.4.2 农业资源节约 (6)2.4.3 循环农业发展 (6)第三章农村土地管理政策 (6)3.1 农村土地制度改革 (6)3.2 农村土地承包政策 (6)3.3 农村土地流转政策 (7)3.4 农村土地用途管制 (7)第四章农业产业结构调整政策 (8)4.1 农业产业结构调整的目标与原则 (8)4.2 农业优势产业政策 (8)4.3 农业区域布局政策 (8)4.4 农业产业化经营政策 (8)第五章农业市场与贸易政策 (9)5.1 农产品市场体系建设 (9)5.2 农产品价格政策 (9)5.3 农业国际贸易政策 (9)5.4 农产品质量安全监管政策 (9)第六章农业科技与教育政策 (10)6.1 农业科技创新政策 (10)6.2 农业科技成果转化政策 (10)6.3 农业教育政策 (10)6.4 农业人才政策 (11)第七章农村金融服务政策 (11)7.1 农村金融政策概述 (11)7.2 农村金融服务体系建设 (11)7.3 农村金融产品创新 (12)7.4 农村金融风险防范 (12)第八章农业环境保护与治理政策 (13)8.1 农业环境保护政策 (13)8.1.1 概述 (13)8.1.2 政策措施 (13)8.2 农业面源污染防治政策 (13)8.2.1 概述 (13)8.2.2 政策措施 (13)8.3 农业生态补偿政策 (14)8.3.1 概述 (14)8.3.2 政策措施 (14)8.4 农业废弃物资源化利用政策 (14)8.4.1 概述 (14)8.4.2 政策措施 (14)第九章农村基础设施建设政策 (14)9.1 农村基础设施建设概述 (15)9.2 农村道路建设政策 (15)9.2.1 政策背景 (15)9.2.2 政策内容 (15)9.3 农村供水供电政策 (15)9.3.1 政策背景 (15)9.3.2 政策内容 (15)9.4 农村信息化建设政策 (16)9.4.1 政策背景 (16)9.4.2 政策内容 (16)第十章农村社会治理政策 (16)10.1 农村社会治理概述 (16)10.2 农村基层组织建设政策 (16)10.3 农村社会事业发展政策 (17)10.4 农村社会治安政策 (17)第一章农业法律法规概述1.1 农业法律法规的定义与作用农业法律法规，是指国家权力机关和行政机关依法制定的，用以调整和规范农业生产、农村经济发展以及农村社会事务的规范性文件。
农业政策学教学大纲
《农业政策学》课程教学大纲一、课程的性质和任务《农业政策学》课程是农林经济管理专业一门重要的专业骨干课程，其任务是培养农林经济管理专业学生系统学习农业政策的基本原理、理论和基本方法，具体了解和掌握我国关于农业方面的基本、重要的农业政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展过程中存在的问题，并为今后毕业论文撰写打下良好的基础。
二、课程的基本要求通过本课程的学习，应达到以下要求：1.理解农业政策的本质及内涵，农业政策在农业发展中的作用；2.理解并掌握农业政策的制定过程、执行过程，了解农业政策的评估方法和调整手段；3.掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力资源政策、农业科学技术政策、农产品流通政策、农业政策与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会发展政策等具体政策的内容。
4.掌握《农业法》、《土地承包法》主要内容。
三、课程内容和教学要求（一）农业政策学概述教学要求1.识记：政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。
2.市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。
3.掌握：农业的特点、农业的地位与作用。
4.熟练掌握：农业政策的重要性、政策干预的手段与内容。
课程内容1、农业政策的本质、农业政策的涵义。
2、农业在国民经济中的地位与作用。
3、农业政策对指导农业发展的重要性及市场经济条件下，政策通过农业政策干预、调控农业发展的必要性。
（二）农业政策的制定教学要求1、识记：农业政策问题、农业政策目标、农业政策方案。
2、领会：农业政策问题的内涵，农业政策问题的认定，构建农业政策问题的方法，固定目标法，引申目标法，农业政策的基本手段，农业政策方案设计的主要方法。
3、掌握：农业政策目标的特点，确定农业政策目标的基本要求，农业政策方案设计与步骤，农业政策方案的比较论证与决策。
4、熟练掌握：农业政策问题的基本特征，确定农业政策目标的原则，中国农业政策目标，选择农业政策手段的原则。
课程内容1、农业政策问题的确定。
2、农业政策目标。
农综-农业政策与法规
农业政策与法规一、农业政策的本质与内涵；农业政策实施的概念与特点（一）农业政策的本质与内涵P1农业政策是根据党的路线和方针，为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，在一定时期内对农业发展过程中的重要方面及环节所制定的激励或约束其经济活动的一系列措施和行动的总称。
农业政策从属于一般的经济政策，是部门经济政策。
在狭义上指农业部门政策，其主要目标是保持农业生产长期稳定增长。
农业政策是党和国家指导农业和农村工作，推动农业发展和改革的基本手段和措施。
涵义：农业政策是在社会主义经济建设实践的基础上产生的，并不断得到发展和完善，是党长期领导社会主义农业实践的经验总结，是党的集体和人民群众智慧的结晶。
（二）农业政策实施的概念与特点P41、概念农业政策方案被批准并正式颁布之后，把农业政策所规定的内容转变为现实的过程。
2、特点具体性、灵活性、综合性、阶段性和连续性、目标的统一性和途径的多样性、决策的多层次性。
二、农业政策分析的经济原理与方法农业政策与经济理论密切相关。
有什么样的经济理论，就有什么样的经济政策。
经济理论是对现实经济活动的科学概括和总结，是经济政策科学得以建立和发展的基础，也是指导经济实践活动和完善人们经济行为的基本原则。
因此，农业政策科学必须重视将经济理论的基本原则通过农业政策的制定和实施贯彻到经济实践中。
（一）农业政策与经济理论P161、制定农业政策的基本经济理论（1）公共选择理论公共选择理论把经济问题的分析置于政治研究领域，用经济学的方法分析政策决策问题。
它所关注的问题有政治个体的行为特征，以及由此引出的利益团体的行为特征对政策决策的影响等。
该理论有助于加深理解各种利益团体对农业政策制定和执行所产生的影响。
（2）经济政策动态学说该理论把政府制定经济政策作为一个内生变量，系统而深入地研究了经济政策自身内在的演变轨迹。
它揭示了经济政策演变过程中出现的日益复杂化趋势以及执行过程中所产生的扭曲变形原因，有助于认识政策扭曲的本质。
农业政策解读与实操指南
农业政策解读与实操指南第1章农业政策概述 (2)1.1 农业政策的发展历程 (3)1.2 农业政策的分类与作用 (3)1.3 我国农业政策现状分析 (3)第2章农业政策扶持体系 (4)2.1 农业补贴政策 (4)2.2 农业信贷与保险政策 (4)2.3 农业科技支持政策 (5)第3章农村土地政策 (5)3.1 土地承包与流转政策 (5)3.1.1 土地承包政策概述 (5)3.1.2 土地流转政策概述 (5)3.1.3 土地承包与流转政策的实操指南 (5)3.2 耕地保护与质量提升政策 (6)3.2.1 耕地保护政策概述 (6)3.2.2 耕地质量提升政策概述 (6)3.2.3 耕地保护与质量提升政策的实操指南 (6)3.3 农村宅基地政策 (6)3.3.1 宅基地政策概述 (6)3.3.2 宅基地使用权流转政策概述 (6)3.3.3 农村宅基地政策的实操指南 (6)第4章粮食安全政策 (7)4.1 粮食生产支持政策 (7)4.1.1 农业补贴政策 (7)4.1.2 农业科技支持政策 (7)4.1.3 农田水利基础设施建设政策 (7)4.2 粮食储备与调控政策 (7)4.2.1 粮食储备政策 (7)4.2.2 粮食市场调控政策 (7)4.2.3 粮食应急预案 (7)4.3 粮食流通与贸易政策 (7)4.3.1 粮食流通政策 (8)4.3.2 粮食贸易政策 (8)4.3.3 粮食市场准入与监管政策 (8)4.3.4 农业国际合作与交流 (8)第5章农业产业结构调整 (8)5.1 农业产业结构现状与问题 (8)5.2 农业产业结构调整方向与政策 (9)5.3 优势特色产业发展政策 (9)第6章农村产业融合发展政策 (9)6.1 农村产业融合发展现状与趋势 (9)6.2 农村产业融合发展政策支持 (10)6.3 农村产业融合发展案例解析 (10)第7章农业生态环境保护政策 (10)7.1 农业生态环境保护现状与挑战 (10)7.1.1 农业生态环境保护现状 (11)7.1.2 农业生态环境保护挑战 (11)7.2 农业生态环境保护政策体系 (11)7.2.1 法律法规政策 (11)7.2.2 经济政策 (11)7.2.3 技术政策 (11)7.3 农业生态环境保护政策实施与监管 (11)7.3.1 政策宣传与培训 (12)7.3.2 政策实施与评估 (12)7.3.3 政策监管与执法 (12)第8章农村扶贫开发政策 (12)8.1 农村扶贫开发觉状与目标 (12)8.1.1 现状概述 (12)8.1.2 目标定位 (12)8.2 农村扶贫开发政策体系 (12)8.2.1 政策框架 (12)8.2.2 政策措施 (12)8.3 农村扶贫开发政策实施与评估 (13)8.3.1 政策实施 (13)8.3.2 政策评估 (13)第9章农业国际合作与贸易政策 (13)9.1 农业国际合作现状与趋势 (13)9.2 农业贸易政策与措施 (14)9.3 农业国际合作与贸易政策展望 (14)第10章农业政策实操指南 (15)10.1 农业政策申报与审批流程 (15)10.1.1 政策申报准备 (15)10.1.2 政策申报途径 (15)10.1.3 政策审批流程 (15)10.2 农业政策实施与监管要点 (15)10.2.1 政策实施计划 (15)10.2.2 政策实施监管 (15)10.2.3 政策评估与调整 (16)10.3 农业政策利用与创新发展策略 (16)10.3.1 政策利用策略 (16)10.3.2 政策创新发展策略 (16)第1章农业政策概述1.1 农业政策的发展历程农业政策是国家对农业发展进行宏观调控的重要手段。
(农业经济管理课件)第九章农业资金
(4)农业科研及推广资金。
农业科研及推广资金是用于农业技术的科学研究，农业技术 的中间试验，农业技术的示范推广，农业技术服务等所需的资金。 “科学技术是第一生产力”，农业的发展离不开农业科技进步， 而农业科研推广资金就是保证农业科学研究、技术进步和技术推 广应用的基础。
(5)农业公共服务资金。
农业公共服务资金是指用于农业公共信息、农业气象、农业 教育、农业管理等公共服务项目的资金。由于农村公共服务经济 上的外部性，往往会导致其在市场经济中的私人供给不足或无效 率。通过政府、集体或个人集资等方式提供的农业公共服务资金
A．按农业资金的来源(或投资主体)进行分类 (1)农户资金。
农户是最主要的农业生产主体，也当然是农业资金最主 要的投资主体。农户用于农业的资金涉及到农业的生产、销 售等环节几乎所有的私人农业支出。
(2)农业财政资金。
农业财政资金是政府为农业发展而预算的各项农业支出， 包括农业科研推广、农业基础设施、农业公共服务等公共支出 以及为支持和调控农业而发放的各种农业补贴。农业财政资金 的使用一般是无偿的，直接由政府财政预算并拨付。
(2)公平原则。
农业财政资金投入作为政府的一项经济活动，在性质上具 有供给无偿性、需求无限性的特点。
为反映农村社区全体居民的利益，政府在农业财政资金的 投向和数量上应做到统筹兼顾，协调好发达地区和欠发达地区 的利益。
公平原则并不是要求对财政资金进行平均分配，而是要运 用财政资金对市场机制所造成的地域或人群上的不公平状况进 行矫正，以实现真正的公平。
三、农业财政资金投入的原则 (1)效率原则。
所谓效率原则是指财政部门对农业财政资金支出进行有效配 置，使既定的资金产生最大的产 Nhomakorabea或效益。
农业政策法规课件
以小组为单位，搜集改革开放和社会主义现代化 建设新时期（1978-至今）我国主要的农业政策与 法规，谈谈您的观点！
农业政策法规
绪论
一、农业政策 二、农业法规 三、我国农业政策与农业法规的历史沿革
农业政策法规
政府或政党行动的总体规划。 （general plan）
政策目标 政策措施
强制性 严肃性 时效性
农业政策法规
国家为改善农业运行和促进农业发展而 进行的干预。
农业政策目标： 经济目标、环境目标、社会目标
农业政策措施： 经济、行政、法律、教育
2008年1月30日 2009年2月1日
《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 《中共中央国务院关于2009年促进农业0年1月30日
《加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础 》
农业政策法规
农业发展
农业历史定位 国家政策
农业政策法规
农业建设曲折探索时期 1958-1978
频繁的农业体制变动 公有制水平提高 《农村人民公社工作条例（草案）》
改革开放和社会主义现代化建设新时期 1978-至今
农业政策法规
• 农业基础仍然薄弱，最需要加强； • 农村发展仍然滞后，最需要扶持； • 农民增收仍然困难，最需要加快。
---中国共产党十七届三中全会《决定》
资料综合补贴。
3.“一奖励”，即对粮食主产县和财政困难县实行奖励补助，这对调动地方 重
农抓粮的积极性，发挥了非常重要的作用。
4.最低收购价、临时收储等价格支持和调控措施，2004年设计最低收购价政
策，2005年对水稻实施，2006年扩展到小麦。2008年针对价格波动情况， 对
一些主产区的玉米、大豆、油菜籽采取了临时收储措施，确保了粮食市场的
国家关于农业农村的主要政策、法规
国家关于农业农村的主要政策、法规第一篇：国家关于农业农村的主要政策、法规国家关于“三农”的主要政策、法规选编2004年至2011年中央连续八年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位，充分体现了党和政府对“三农”的关心和高度重视。
一、惠农政策宣传1、种粮农民良种补贴：按当年实际种植水稻面积，每亩补贴15元；种植小麦、玉米，每亩分别补贴10元，棉花15元/亩、油菜10元/亩、花生10元/亩、花生良种基地10元/亩、马铃薯原种100元/亩。
直接补贴给种植农户。
（中央政策）2、农业机械购置补贴：中央资金的补贴率不超过机具价格的30%，单机补贴额原则上不超过5万元，100马力以上的拖拉机和大型联合收割机单机补贴达12万。
一户一年不超过一台。
（中央政策）3、退耕还林补助：2001年至2006年实施，每年每亩230元，经济林补助5年，生态林补助8年（到期后在延长一轮，第二轮为每年每亩125元）（省政府政策）4、农村沼气建设项目：每户补助1500元，农户自筹3000元。
（省政府政策）5、省级财政扶贫资金：对省级重点贫困村，村平扶持1万元。
（省政府政策）6、动植物防疫：丹江口财政预算40万元动物防疫经费和40万元柑橘病虫害防治专项资金，对农村饲养的禽兽免费防疫，对柑橘病虫害防治。
（市政府政策）7、粮食直补：从省级粮食风险基金中拿出专项资金，按耕地面积和粮食面积等指标测算到各县市，由乡镇财政所直接发放到农户。
（省委、省政府政策）8、农资综合直补：为降低农业生产成本，增加农民收入，每年从中央财政列支农资综合补贴专款。
2010年补贴我省27.42亿元，直接补贴到农户，由财政厅操作。
（中央政策）9、家电下乡补贴：补贴家电产品销售价格的13%。
农户每年补贴不得超过1台。
（省政府政策）10、摩托下乡补贴：摩托车销售价格每辆5000元以下的，补贴13%，5000元以上的，定额补贴650元。
《农业政策学》课件
农业政策对农村人力资源的影响
农业政策可以促进农村教育、培训等事业的发展 ，提高农民的素质和技能水平。
3
农业政策对城乡关系的影响
农业政策可以促进城乡一体化发展，缩小城乡差 距，改善城乡关系。
06
农业政策的未来发展
农业政策的国际趋势
可持续发展
农业政策对环境保护的影响
农业政策可以引导农民采取环保措施，减少化肥、农药的使用， 保护土地和水资源。
农业政策对生态平衡的影响
合理的农业政策可以促进生态系统的平衡，维护生物多样性。
农业政策对气候变化的影响
农业政策可以促进低碳农业的发展，减少温室气体排放，从而减缓 气候变化。
农业政策的社会效应
1 2
农业政策对农村社会稳定的影响
古代农业政策
古代农业政策以重农抑商为特点，重视农业生产和粮食储备，以保障国家安全和民 生稳定。
古代农业政策注重土地分配和农民权益保护，通过土地制度改革和水利建设等措施 ，提高农业生产效率和农民收入水平。
古代农业政策强调农业技术的传承和创新，通过推广农业知识和技术，提高农业生 产效率和农产品质量。
近代农业政策
现代农业政策
现代农业政策以可持续发展和绿 色发展为主要目标，注重环境保 护和生态平衡，推进农业现代化
和绿色化转型。
现代农业政策注重市场机制和政 府宏观调控的结合，通过完善农 产品市场体系和价格机制，保障
农民利益和农产品供应。
现代农业政策强调农业的多功能 性，通过发展乡村旅游、生态农 业等新型业态，促进农村产业融
农业环境保护政策
农业环境保护政策：是指国家通过制定和实施相关环境保护政策，对农业生产过程中产生的 环境污染和生态破坏进行治理和保护的一系列政策和措施。
农业政策法规汇编及相关文件解读
农业政策法规汇编及相关文件解读第一章农业法律法规总览 (2)1.1 农业法律法规概述 (2)1.1.1 法律法规的定义与农业法律法规的内涵 (2)1.1.2 农业法律法规的立法目的与意义 (2)1.1.3 农业法律法规的层次结构 (3)1.1.4 农业法律法规的主要内容 (3)第二章农业产业结构调整政策 (4)1.1.5 作物种植结构调整政策 (4)1.1.6 畜牧业结构调整政策 (5)1.1.7 渔业结构调整政策 (5)1.1.8 农产品加工和营销政策 (5)第三章农业支持保护政策 (5)1.1.9 政策背景 (5)1.1.10 政策目标 (5)1.1.11 政策体系 (6)1.1.12 补贴范围 (6)1.1.13 补贴方式 (6)1.1.14 补贴效果 (6)1.1.15 政策背景 (7)1.1.16 政策内容 (7)1.1.17 政策效果 (7)第四章农村土地政策 (7)1.1.18 农村土地政策的意义 (7)1.1.19 农村土地政策的发展历程 (7)1.1.20 农村土地政策的主要内容 (7)1.1.21 土地承包政策的意义 (8)1.1.22 土地承包政策的主要内容 (8)1.1.23 土地承包政策的实施效果 (8)1.1.24 土地流转政策的意义 (8)1.1.25 土地流转政策的主要内容 (8)1.1.26 土地流转政策的实施效果 (8)第五章农业科技政策 (9)第六章农业环保政策 (10)1.1.27 政策背景 (10)1.1.28 政策目标 (10)1.1.29 政策内容 (10)1.1.30 政策背景 (10)1.1.31 政策目标 (11)1.1.32 政策内容 (11)1.1.33 政策背景 (11)1.1.34 政策目标 (11)1.1.35 政策内容 (11)第七章农业市场与贸易政策 (11)1.1.36 背景 (12)1.1.37 目标 (12)1.1.38 主要内容 (12)1.1.39 农产品质量安全监管 (12)1.1.40 农产品市场准入制度 (13)1.1.41 农产品市场准入门槛 (13)1.1.42 农产品出口支持政策 (13)1.1.43 农产品出口市场拓展 (13)1.1.44 农产品出口质量提升 (13)第八章农业金融政策 (14)第九章农村扶贫政策 (15)1.1.45 背景与意义 (15)1.1.46 政策目标 (15)1.1.47 政策体系 (15)1.1.48 扶贫资金来源 (15)1.1.49 扶贫资金分配 (15)1.1.50 扶贫资金使用 (16)1.1.51 扶贫项目申报 (16)1.1.52 扶贫项目实施 (16)1.1.53 扶贫项目验收 (16)第十章农业法律法规实施与监督 (16)第一章农业法律法规总览1.1 农业法律法规概述1.1.1 法律法规的定义与农业法律法规的内涵法律法规是国家权力机关制定和发布的，具有普遍约束力的规范性文件。
农业政策法规解读与实施指导
农业政策法规解读与实施指导第1章农业政策法规概述 (3)1.1 农业政策法规体系 (3)1.1.1 法律层面 (3)1.1.2 行政法规和部门规章层面 (4)1.1.3 地方性法规和规范性文件层面 (4)1.2 农业政策法规的发展历程 (4)1.2.1 计划经济时期（19491978年） (4)1.2.2 改革开放初期（19791991年） (4)1.2.3 市场经济体制建立与发展时期（1992年至今） (4)第2章土地管理与利用政策 (4)2.1 土地承包政策 (4)2.1.1 土地承包概述 (4)2.1.2 土地承包政策的主要内容 (5)2.1.3 土地承包政策的实施 (5)2.2 土地流转政策 (5)2.2.1 土地流转概述 (5)2.2.2 土地流转政策的主要内容 (5)2.2.3 土地流转政策的实施 (5)2.3 耕地保护政策 (5)2.3.1 耕地保护概述 (5)2.3.2 耕地保护政策的主要内容 (6)2.3.3 耕地保护政策的实施 (6)第3章农业产业发展政策 (6)3.1 粮食生产支持政策 (6)3.1.1 目标与原则 (6)3.1.2 政策措施 (6)3.2 农业产业结构调整政策 (6)3.2.1 目标与原则 (7)3.2.2 政策措施 (7)3.3 农业产业园区建设政策 (7)3.3.1 目标与原则 (7)3.3.2 政策措施 (7)第4章农村经济组织政策 (7)4.1 农民合作社政策 (7)4.1.1 合作社的定义与分类 (7)4.1.2 合作社政策支持 (8)4.1.3 合作社规范化建设 (8)4.2 农村集体产权制度改革政策 (8)4.2.1 改革背景与目标 (8)4.2.2 改革主要任务 (8)4.2.3 政策措施与实施要求 (8)第5章农业科技与教育政策 (8)5.1 农业科技创新政策 (8)5.1.1 政策支持方向 (9)5.1.2 政策措施 (9)5.2 农业技术推广政策 (9)5.2.1 政策支持方向 (9)5.2.2 政策措施 (9)5.3 农业教育政策 (9)5.3.1 政策支持方向 (9)5.3.2 政策措施 (10)第6章农产品质量安全政策 (10)6.1 农产品质量监管政策 (10)6.1.1 完善农产品质量安全法律法规体系 (10)6.1.2 强化农产品质量安全监管体制 (10)6.1.3 加强农产品质量安全风险监测和预警 (10)6.1.4 严格农产品质量安全标准体系 (10)6.1.5 推广农产品质量安全追溯体系 (10)6.2 食品安全追溯体系建设政策 (10)6.2.1 建立健全食品安全追溯制度 (10)6.2.2 推广食品安全追溯技术 (10)6.2.3 加强食品安全追溯体系互联互通 (11)6.2.4 鼓励企业参与食品安全追溯体系建设 (11)6.3 绿色食品与有机农产品政策 (11)6.3.1 制定绿色食品与有机农产品标准 (11)6.3.2 加强绿色食品与有机农产品认证管理 (11)6.3.3 推广绿色食品与有机农产品生产技术 (11)6.3.4 优化绿色食品与有机农产品市场环境 (11)6.3.5 加大绿色食品与有机农产品政策扶持力度 (11)第7章农业资源环境保护政策 (11)7.1 农业生态环境保护政策 (11)7.1.1 政策背景与目标 (11)7.1.2 政策措施 (11)7.2 农业资源节约利用政策 (12)7.2.1 政策背景与目标 (12)7.2.2 政策措施 (12)7.3 农业污染治理政策 (12)7.3.1 政策背景与目标 (12)7.3.2 政策措施 (12)第8章农业金融与保险政策 (12)8.1 农业信贷政策 (12)8.1.1 政策目标 (13)8.1.2 政策内容 (13)8.1.3 政策实施 (13)8.2.1 政策目标 (13)8.2.2 政策内容 (13)8.2.3 政策实施 (14)8.3 农业保险政策 (14)8.3.1 政策目标 (14)8.3.2 政策内容 (14)8.3.3 政策实施 (14)第9章农业社会化服务政策 (14)9.1 农业社会化服务体系构建政策 (14)9.1.1 政策背景与目标 (14)9.1.2 政策措施 (15)9.2 农业生产性服务业政策 (15)9.2.1 政策背景与目标 (15)9.2.2 政策措施 (15)9.3 农村公共服务体系建设政策 (15)9.3.1 政策背景与目标 (15)9.3.2 政策措施 (16)第10章农业政策法规的实施与监督 (16)10.1 农业政策法规的实施机制 (16)10.1.1 政策法规的宣传与培训 (16)10.1.2 政策法规的贯彻落实 (16)10.1.3 政策法规的实施保障 (16)10.2 农业政策法规的监督与评估 (16)10.2.1 政策法规实施的监督 (17)10.2.2 政策法规效果的评估 (17)10.2.3 社会监督与公众参与 (17)10.3 农业政策法规的修订与完善 (17)10.3.1 政策法规的修订 (17)10.3.2 政策法规的完善 (17)10.3.3 政策法规的动态调整 (17)第1章农业政策法规概述1.1 农业政策法规体系农业政策法规体系是指由国家制定和实施的，旨在保障和促进农业发展的一系列法律、行政法规、部门规章、地方性法规及规范性文件。
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二、现行主要农产品流通政策
• • • • • • • • • （一）粮食流通政策 1.粮食流通“四分开，一完善” 2.粮食流通“三项政策、一项改革” 3.调整粮食收购价格保护范围 4.拓宽粮食购销渠道，搞活粮食流通 5.努力扩大粮食出口 （二）棉花政策流通 （三）鲜活农产品流通政策 （四）烟草专卖政策
第三节 农业结构政策
• • • • 一、农业结构的概述 二、农业结构调整的原则 三、农业结构调整的内容 四、农业结构调整的措施
一、农业结构的概述
• • • • （一）农业结构的概述（P180） （二）农业结构的历史沿革 1.以粮食为纲，全面发展的阶段 2.决不放松粮食生产，积极发展多种经营的 阶段 • 3.发展高产优质高效农业的阶段 • 4.对农业结构进行战略性调整
四、现阶段农业投资政策的主要内容
• • • • • • （一）财政支农政策 （二）农业信贷政策 （三）农业专项基金政策 1.发展粮食生产专项基金 2.林业基金 3.农业发展基金
第二节 农产品流通政策
• • • • • • • 一、农产品流通政策的概述 （一）农产片流通的概念 （二）农产品流通政策的历史发展 1.改革开放前的农产品流通政策 2.改革开放后的农产品流通政策 （1）提高农产品收购价格 （2）逐步缩小农产品统、派购的范围，扩大市场调节的 比例 （3）改革粮食统、派购制度。 （4）建立国家专项粮食储备制度 （5）实行粮食购销同价。 （6）对粮食实行保护价收购，建立粮食风险基金。
二、农业结构调整的原则
• • • • • • 1.坚持以市场为导向原则 2.坚持发挥区域比较优势的原则 3.坚持稳定提高农业综合生产能力的原则 4.坚持依靠科技进步的原则 5.坚持以经济手段调控为主的原则 6.坚持农民自愿的原则
三、农业结构调整的内容（P182）
• （一）种植业 • （二）畜牧业 • （三）渔业
第九章 农业政策及其执行
第一节 农业投资政策 第二节 农产品流通政策 第三节 农业结构政策 第四节 农业可持续发展政策
第一节 农业投资政策
• • • • • • • • • • 一、农业投资的概述 （一）农业投资的概念 （二）农业投资的特征 1.农业投资的社会效益性 2.农业投资的时间性 3.农业投资的区域性 4.农业投资的高风险性和低回报性 （三）农业投资的主体 1、政府对农业的投资 2、农业生产者对农业的投资
第四节 农业可持续发展政策
• • • • • • • • • • • 一、可持续农业的概述 （一）可持续农业的概念 （二）可持续农业的特征 1.投入的合理性 2.系统的协调性 3.发展的持续性和综合协调性原则 3.循环性原则 4.循环性原则
四、我国可持续发展农业的政策措施
二 农业投资的原则
• （一）投入递增原则 • （二）有偿与无偿相结合的原则 • （三）引导与鼓励的原则
三、农业与投资的来源
• （一）国家是农业投资的重要来源，国家 不仅仅是农业投资存在的保障，而且是农 业投资稳步增长的保障 • （二）企业是农业投资的活跃的支持者 • （三）农业集体经济组织和农业生产经营 者是农业投资的直接主体和直接来源
四、农业结构调整的措施
• • • • • （一）促进农产品加工转化增值 （二）调整农业区域布局结构 （三）实行农产品优质优价政策 （四）加强农产品市场建设 （五）加快选育、引进优良品种和推广实用新技 术 • （六）积极创新农业经营体制 • （七）加大推进农业产业化经营 • （八）大力加强农业基础设施建设和生态环境建 设
• • • • • • • （一）保护耕地 （二）保护基本农田 （三）实行封山育林、改善生态环境 （四）实行退耕还林 （五）保护渔业资源 （六）保护森林资源 （七）保护草原