中美高等教育经费比较分析
中美高等教育经费投入及配置比较研究及启示
-277-科教论坛中美高等教育经费投入及配置比较研究及启示许 超，杜方方（江西农业大学，江西 南昌 330045）[摘要]高等教育的质量很大程度上取决于教育经费，我国高等教育经费不足，使用情况也不甚合理，通过比较中美两国教育经费的总量、来源渠道以及支出结构，找出我国高校教育经费投入及配置中存在的问题，并给出一些合理化的建议。
[关键词]教育经费；中美比较；差异分析；支出结构[中图分类号]G649.1 [文献标识码]A 改革开放以来，我国的高等教育事业高速发展，高校数量和在校生人数不断攀升。
据统计，到2015年，我国普通高等院校共有2560所，在校生规模达到2600余万人。
中国高等教育体量的增大并没有给我国高校的科研创新能力带来显著提升，经费投入的不足是重要原因。
美国作为世界经济与科技的头号强国，其高等教育水平以及学生科研创新能力都明显高于中国。
研究比较两国教育经费的投入和配置问题，有助于发现我国高校在经费的筹措及使用过程中存在的弊端，同时也对为我国高等教育经费投入体制的改革及发展有重要的借鉴意义。
1 教育经费数量的比较一所学校无论是教学、改革、引进人才或者技术，资金都是关键。
国内绝大部分高校，特别是有影响力的顶尖高校基本都隶属于教育部，财政拨款为其主要资金来源，获得拨款的多寡与各大高校的综合实力息息相关，顶尖高校与一般性地方院校之间的差距是巨大的。
另一方面，美国的高校拥有更多的办学自主权，即便是公立大学也都隶属于州政府而非联邦政府，因而有更加灵活的办学制度，高校会获得一些州政府的拨款，一些社区大学还会获得市政府的拨款，除此之外，学生的学费，社会人士及校友的捐赠以及一些基金投资的收入，都可以成为办学经费的来源。
值得一提的是，几乎没有政府拨款的私立大学，仅仅凭借学生的学费，基金投资的收入以及各界的捐赠便能维持正常运转，其综合实力更是远超一众公立大学，常春藤高校联盟的所有高校都是私立的，其中还不乏哈佛，耶鲁等世界名校，它们的成功离不开其管理者一流的筹款能力和经济头脑。
中美高等教育经费投入及配置比较研究及启示
中美高等教育经费投入及配置比较研究及启示中美作为世界上两个最大的经济体和教育体系，其高等教育经费投入及配置对比研究备受关注。
本文将从经费投入总体情况、经费分配机制和效率管理等方面进行比较分析，旨在探讨两国高等教育经费的投入与配置情况，并为其他国家提供一些启示。
一、经费投入总体情况中美两国在高等教育经费投入方面都表现出了一定的差异和特点。
在经费总体规模上，美国高等教育经费规模巨大，2019年美国高等教育总支出约1.3万亿美元，是全球最高的。
而中国的高等教育经费规模也在稳步增长，2019年达到了1.5万亿元人民币，接近2.1万亿美元。
由于两国的国土面积、人口数量等的差异，导致单个学生的经费投入存在差距。
据统计，2019年美国每名大学生平均教育经费支出约为7.5万美元，而中国则为3.5万美元。
二、经费分配机制在高等教育经费分配机制方面，中美两国都存在不同的特点。
美国高等教育的经费主要来源于政府拨款、学费收入、捐款和基金会等，其中政府拨款占比较小，学校有相对较大的经费自主支配权。
而中国的高等教育经费主要由政府拨款、学费收入和科研经费等构成，政府拨款占比较大，学校的经费自主支配权相对较小。
这种差异导致了两国高校的经费使用模式不同，同时也反映了两国政府对高等教育的不同投入重点和政策导向。
三、效率管理在高等教育经费使用效率方面，美国高校的经费管理更加市场化和灵活，学校有较大的经费自主决策权，同时也面临着竞争压力和市场约束。
中国高校的经费使用效率则受到政府主导及行政约束较重的影响，导致了一些资源配置不合理和浪费的问题。
中国政府正在推进高校财务管理体制改革，加强绩效评价，提高经费使用效率。
四、启示从中美高等教育经费投入及配置比较研究可以得到一些启示，为其他国家提供借鉴和思考：1. 加大经费投入，提高教育经费占比。
教育是国家发展的基础，应该加大对高等教育的经费投入，提高经费占国家财政支出的比重。
2. 探索灵活的经费分配机制。
中美高等教育经费投入及配置比较研究及启示
中美高等教育经费投入及配置比较研究及启示中美两国作为世界上最大的两个经济体和科技大国，在高等教育领域拥有着丰富的经验和成就。
关于中美高等教育经费投入及配置比较的研究，不仅可以帮助我们了解两国在高等教育领域的差异和优势，还能为我们提供一些建设我国高等教育体系的启示。
本文将对中美高等教育经费投入及配置进行比较研究，并探讨其对我国高等教育的启示。
一、中美高等教育经费投入比较美国作为全世界高等教育资源最为丰富的国家之一，其高等教育投入一直在全球处于领先地位。
根据数据统计，美国每年的高等教育经费总投入占国民GDP的比例约为2.6%左右，而中国的高等教育经费总投入占国民GDP的比例则约为2.3%左右。
可以看出，美国的高等教育经费投入总量要远远高于中国。
在美国，高等教育经费主要来源于政府拨款、学费收入、捐赠资金等多种渠道，其中政府拨款占比最高。
而在中国，高等教育经费的主要来源也是政府拨款，但同时学费收入的比例也逐渐增加。
可以看出，中国高等教育的经费来源相对单一，政府拨款占比较大。
3. 中美高等教育经费使用效率对比在美国，高等教育经费的使用效率较高，主要体现在科研资金的灵活运用和学生奖学金的发放上。
而在中国，尽管高等教育经费投入有所增加，但由于管理体制不够完善和效率不高，导致了高等教育经费的使用效率相对较低。
在美国，高等教育经费的配置相对更加公平，主要体现在学费资助政策的普及和教育资源的均衡分配上。
而中国的高等教育经费配置在公平性方面还存在一定的问题，主要表现在地区间和家庭经济条件之间的不平衡。
在美国，高等教育经费的配置较为注重支持科研和技术创新的发展，大学和科研院所得到了充分的支持和帮助。
而中国的高等教育经费配置在这方面还存在一定的不足，大部分资金被用于教学、人力资源和基础设施建设上，对科研的支持力度还有待加强。
1. 高等教育经费投入要增加从中美高等教育经费投入比较来看，我国高等教育的经费投入还有待增加，特别是在政府拨款和科研资金的投入上，需要更多的资金支持高等教育的发展。
中国与美国在高等教育财政支出比较与研究
中国与美国在高等教育财政支出比较与研究摘要：本文阐述了中国和美国在高等教育财政支出规模以及解决问题的思路与具体措施上的相似性与差异性。
分别从高等教育与经济、政治的关系；中国和美国对高等教育财政支出规模的对比；中国和美国在高等教育财政政策制定与实施的对比；就解决中国高等教育财政支出不足的一些建议和措施等方面进行比较详细的探讨与研究。
关键词：高等教育教育财政支出高等教育模式1 概述经济全球化的今天，各国政府都意识到高等教育的成败直接影响国家的利益和乃至民族的兴衰。
各国政府对高等教育财政支出比例日益增加，然而财政收支模式因教育机构的类型、政府的组织结构和政治体制的不同而有很大的差别。
高等教育财政支持的力度和模式与一个国家综合国力，社会的变革以及政治制度息息相关。
本文重点阐述中国和美国在高等教育财政支出上的相似性与差异性。
2 美国高等教育与经济、政治的关系美国的高等教育模式、财政政策以及面临的诸多问题与世界范围内的大多数国家有着很大的相似性。
二十世纪六十七十年代，美国就提出了教育必须不断地证明自己是怎样服务于市场的教育理念。
一个国家教育的成败关系到这个国家的前途与命运，高等教育必须为增强国家竞争力而服务，这是美国对教育的既定方针。
由此可见美国政府对高等教育的财政支出更多考虑的是经济因素，而不是政治因素。
[2]2.1 在经济上约翰斯通（2007）指出，“高等教育是公认的作为一个国家经济增长的发动机。
高等教育特别是在高技术，信息处理，和先进的管理经验是确立美国全球经济的领导地位的重要砝码”。
高等教育在美国的经济利益中扮演着至关重要的角色，它的重要性表现为美国知识产权占世界知识产权总量的比重，以及美国政府对高等教育投入。
就美国经济而言，高等教育为技术密集型企业提供了强大的技术支持和人才储备。
微软投资数十亿研发计算机微芯片以确立其在世界计算机科学领域处于最先进的地位。
2.2 在政治上约翰斯通（2007）表明，“美国社会两极分化日益加剧，种族斗争越演越烈。
中美高等教育经费来源比较分析及其启示
商 业 经 济
Ｓ ＮＧ Ｉ Ｊ ＨＡ ＹＥ Ｊ ＮＧ Ｉ
Ｎｏ３， ０１ ． ２ １ Ｔｏａ ．７ ｔｌ Ｎｏ３ ０
【 文章 编 号】 １０ — ０３２ １）— ０５ ０ ０ ９ ６４ （０ ３ ０７ — ２ ５
中美高等教育经费来源 比较分析 及其 启示
经费 、学 费是 最 主 要 的收 入 ，有 的 学校 占到 ５ ％一 ０ ０ ６ ％
斯坦福
２ ２
ｌ．０ ４７ ％
３ ．０ ６ １ ％
２ Ｏ １ ％ ４
８２ ％ ．Ｏ
１ ． ％ ９６ ０
（ Ｉ 主要 为研究经 费） 另外 捐赠收 入和基金运 作收入也 ＭＴ 。 越来越 成为学 校收入 的重要 部分 。 哈佛大 学 、 斯坦福 大学 留本基 金运作 非常 成功 ，其 中哈佛 大学 留本基金收 入 占 总收入 的 ３％， 坦福大 学 占 ２ ％。 以看 出美 国高校经 １ 斯 ０ 可 费来源 的基本 特点 如 下： 一 ， 国 高等教 育机构 经费来 第 美 源是多元 化的 。政 府 、 生 、 学 私人 以及 高等学校 自身都是
投资 收入 ８ ％
３ ％ １
８柏 ％
捐赠 收人 ５ ％ ６ ％
４５ ％ ０
商业 服 务收人 ５ ％ ６ ％
９ ％
其他 收入 ｌ ５ ％ ｌ％ ４
ｌ Ｏ ９８ ％
以上 可知 ，美 国研究 型大 学运转 所需要 资金来源 主
要为研究经费、 学费、 捐款 、 留本基金运作等。其中， 研究
一
、
美国部分高校财 务收入 及经费来源情 况
根 据美 国排名前 １ 位 的部分 大学 ２ １ 年财 政年 度 Ｏ ００
中美高等教育经费投入及配置比较研究及启示
中美高等教育经费投入及配置比较研究及启示【摘要】本文旨在比较中美高等教育经费投入及配置情况，并探讨其启示。
在介绍了研究的背景和意义。
通过对中美两国高等教育经费投入比较的分析，发现美国高等教育经费远远超过中国，并且投入模式存在差异。
对比了中美高等教育经费配置情况，探讨了影响因素和存在问题。
在启示及展望部分，提出了应加强财政支持、优化资源配置等建议。
总结比较研究结果，指出中美高等教育经费投入及配置的差异，展望未来发展趋势。
通过本研究，可以为促进我国高等教育质量提升提供借鉴和启示。
【关键词】中美高等教育、经费投入、经费配置、比较研究、启示、展望、背景介绍、研究意义、总结比较研究结果、未来发展1. 引言1.1 背景介绍高等教育是国家发展的重要支撑，经费投入及配置对教育质量和人才培养起着至关重要的作用。
中美作为世界上两个最大的经济体和教育强国，其高等教育经费投入及配置情况备受关注。
中美高等教育经费投入及配置比较研究不仅有助于了解两国教育体系的优势和不足，更有助于吸取对方经验，提高自身教育质量和国际竞争力。
中国作为世界人口最多、经济实力增长较快的国家之一，近年来高等教育得到了极大的重视和投入。
面对人口众多的挑战和经济的不断发展，中国的高等教育体系仍然存在着不足之处，如教育资源配置不均衡、教育质量参差不齐等问题。
相比之下，美国的高等教育体系在经费投入和配置方面具有较高的灵活性和效率，但也存在着不少亟待解决的问题，如高额学费和负债问题等。
通过对中美高等教育经费投入及配置进行研究比较，不仅有助于两国教育体系的优势互补，也能为全球高等教育的发展提供有益启示。
1.2 研究意义高等教育是国家和社会发展的重要支撑，而经费投入和配置是高等教育发展的重要保障。
中美两国是世界上最具影响力的教育大国，其高等教育经费投入及配置对比研究具有重要意义。
通过比较中美两国高等教育经费投入，可以深入了解不同国家在高等教育支出方面的政策重点和倾向，进而探讨其对高等教育质量和发展的影响。
中美高校创收渠道对比分析
中美高校创收渠道对比分析随着全球经济一体化的发展，国际竞争日益激烈，高等教育也成为各国竞争力的重要组成部分。
在这一背景下，高校如何有效地创收成为了学校发展的重要课题。
中美两国是世界上高等教育水平较高的国家，其高校创收渠道也有着不同的特点。
本文将对中美两国高校创收渠道进行对比分析，以期为我国高校的创收提供一些借鉴和参考。
一、政府拨款在中美两国，政府拨款是高校最主要的经费来源之一。
但是在两国的情况下存在一定的差异。
在美国，联邦政府和州政府向高校提供大量的拨款，以支持高等教育的发展。
根据美国教育部发布的统计数据，2019年，联邦政府和州政府对高校的拨款达到了4500亿美元。
而在中国，大多数高校依然依赖于政府的拨款，近年来受到国家‘双一流’建设的影响，对高校的资金投入有所增加，但整体依旧存在着拨款不足的情况。
二、学费收入相比之下，学费收入是美国高校创收的一个重要来源。
根据美国教育部的统计数据，2019年，全美高校的学费收入达到了6500亿美元，这是一个巨大的数字。
而在中国，高校的学费收入相对较低，主要是由于我国实行的学费政策较为严格，学费标准相对较低。
但是随着我国高等教育的不断发展，以及社会需求的不断增长，未来我国高校的学费收入也将会逐渐增加。
三、科研成果转化在科研成果转化方面，美国的高校要明显优于中国。
美国高校与科研机构的协作紧密，科研成果的转化率较高，创新成果的产业化水平较高。
而在中国，由于科研机构与高校之间的合作较少，加上科研成果的转化渠道相对狭窄，因此科研成果转化的效率相对较低。
不过近年来，我国政府对科研成果的转化给予了大力支持，相信科研成果转化的水平会逐渐提高。
四、捐赠和基金在捐赠和基金方面，美国的高校也要领先于中国。
美国的高校与企业和社会的联系较为紧密，受益于发达的慈善文化，高校能够获得大量的捐赠和基金支持。
根据美国教育部的统计数据，2019年，全美高校获得的捐赠和基金达到了250亿美元。
而中国的高校在这方面则相对较弱，由于长期受制于计划经济体制的影响，捐赠和基金的文化在中国还不够发达，这也是中国高校创收的一个薄弱环节。
中美高等教育经费投入及配置比较研究及启示
中美高等教育经费投入及配置比较研究及启示高等教育是国家发展的重要支撑，对于人才培养、科技创新和社会进步发挥着重要作用。
中美作为世界上两个最大的经济体和科技大国，高等教育的经费投入及配置对两国未来的发展至关重要。
本文将对中美两国高等教育经费投入及配置进行比较研究，并从中得出一些启示。
中美两国的高等教育经费投入总量存在差距。
根据统计数据，美国高等教育经费投入占GDP的比重一直在3%以上，而中国则刚刚超过2%，与发达国家相比仍有一定差距。
这说明中美两国在高等教育经费投入方面存在明显差异。
中美两国高等教育经费的来源也存在差异。
美国的高等教育经费主要来源于政府投入、学费收入、捐赠和科研经费等多元化的渠道，而中国的高等教育经费主要依赖于政府拨款和学费收入。
这导致中国高等教育的发展受到了资金来源的限制，对于学校的自主发展和提高教育质量形成了一定的制约。
中美两国高等教育经费的配置方式也存在不同。
美国高等教育注重教育多样性和个性化发展，学生可以根据自己的兴趣和特长选择专业和课程。
而在中国，教育资源的配置还存在一定的倾斜现象，很多学生只能选择热门专业，导致一些专业的质量得不到保障。
美国高等教育注重科研和创新，许多大学都与企业和科研机构合作，加强了科研经费的投入和创新能力的培养。
从中美两国高等教育的比较研究中，我们可以得出一些启示。
政府在高等教育经费的投入方面应该更加重视，增加高等教育经费占GDP比重，提高投入总量。
高等教育的经费来源要多元化，政府、企业、社会和学生等多方面的力量都应该参与其中。
教育资源要更加均衡地配置，给学生更多的选择和发展空间。
要加强与企业和科研机构的合作，提高科研经费的投入和创新能力的培养。
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企业投资
• 合同投资 • 捐赠 • 对学生的资助
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高等院校自我投资的融资渠道
• 学校土地、建筑物和其他固定资产用于非教育产业 的租金
• 学校持有的股、债券而获得的股息债息收入 • 学校投资( 举办) 的各种教育产业获得利润收入 • 学校向社会提供的教育、科学技术、医疗卫生等项
•
1998 1999 2000 2001 2002
• 预算内政府拨款 • 其中：事业费拨款 • 基建拨款 • 教育费附加 • 校办产业和经营收益用于教育的经费 • 学杂费 • 学杂费外的其他事业收入 • 捐赠收入 • 其他收入
60.5 49.6 11.9 1.4 2.1 13.4 13.2 2.1 6.4
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• 首先,捐赠收入的规模逐渐扩大,表现为社会团体和个人积极地捐 赠或设置基金会资助教育。据美国教育资助委员会计 ,1993~1994年度,私人对高等教育自愿资助高达123·5亿美元,校 友会捐赠34·1亿美元,其他个人捐赠28亿美元,公司企业捐赠25·1 亿美元,基金会捐赠25·4亿美元,宗教组织捐赠2·4亿美元,其他组 织捐赠8·5亿美元。
等提供资助。
• (2)州、地方政府拨款。一般来说，州政府保证本州公立高等学校的40%
一60%的经费。对于大多数州来讲，州政府高等教育经费主要分给州公
立大学，对于地方办或以地方办为主所办的社区学院给予适当资助。州
政府给予私立大学的经费主要用于学生的助学金或奖学金。地方政府一
般不给州立大学投资，除非地方有特别需要，而且钱要专款专用，以地
60.0 49.4 10.6 1.0 1.8 17.2 12.7 2.3 5.0
55.8 47.9 7.9 0.9 1.8 21.3 13.4 1.7 5.1
52.9 N.A. 46.7 48.7 6.2 N.A. 0.6 N.A. 1.4 N.A. 24.7 26.3 13.3 N.A. 1.5 N.A. 5.5 N.A.
•
第一是通过补助金、低息贷款和勤工俭学项目，帮助学生上大学，
尽可能扩大和保证平等的入入高等教育。
•
第三是以提供联邦政府土地的方式，为建立高等学校提供部分资金。
•
第四是对联邦政府确定的高等教育中应该着重发展的方面提供资助。
例如为发展成人教育、发展外语教育、发展理科教育、改进学校的设备
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1.联邦、州、地方三级政府拨教。
• (1)联邦政府拨款。联邦政府投入高等教育的经费一般占整个高等教育收 入的12%左右。联邦政府投入高等教育的经费，其使用方向或目的不在 于卷入地方或高校的具体事务和管理，而在于为高校的建设和发展创造 一个有利发展的大环境，提供指导和服务，激励高校的改革创新活动， 为学生上大学提供经济上的援助和担保。联邦政府对高等教育的经费支 持主要有四种形式:
• 算。
数据来源：作者根据《中国教育经费统计年鉴 1999－2002》有关数据计
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政府财政投资
• 政府财政性教育经费，指中央或地方各级财政在本年度内安 排，并划拨到大学，列入国家财政预算支出科目的经费。
• 财政拨款 • 用于教育的税费 • 教育机构税收的减免 • 专项补助 • 对学生的资助 • 科研拨款
中美高等教育经费来源比较
晏冰瑶
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1
中美高等教育经费来源比较
1
我国高等教育经费来源渠道结构分析
2
美国高等教育经费来源渠道
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美国高等教育经费来源的经验与借鉴析
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2
我国高等教育经费筹措途径
-政府 学杂费
筹措渠道
企业 学校产业
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•
• 1998－2002 全国普通高等学校经费来源构成比例（％）
按照收益原则，美国的学生和家长也应该承担大部分高等教 育成本，而承担的方式就是交纳学杂费。 美国的学杂费是其高 等教育经费的重要来源，特别是私立高校，学杂费在学校收入 里的比重居于首位。
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社会捐赠收入
捐赠是社会和民间组织对美国高等教育经费投入的重要举 措，历史上美国许多高校都是私人捐赠而建立的。例如， 美国第一所大学哈佛学院的建校资 金就来自私人和教会的 捐赠;耶鲁大学是为感谢英国商人伊莱体耶鲁对学校的投资 而以他的名字命名的。除了这些因私人捐赠而建立的学校 外，美国还有许多大学慈善基金会。据统计，美国现在有 4500个基金会从事推动教育发展的捐赠活动，最著名的有 卡耐基基金委员会、乔治匹巴教育基金会等。
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学生学费
• 高等教育机构事业收入的主体是学费，包括 正规学生的学费和继续教育、短期培训项目、 特殊教育项目的收费。学费收入具有与学生 规模增加同比增加的特征。但学费水平却受 到多方面的制约。对学费标准的确定，政府 提出的目标是：在非义务教育阶段，要合理 确定政府和受教育者分担办学成本的比例， 收费标准要与居民家庭承受能力相适应。 从
有偿服务的收入等等
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经费筹来源道 多元化
美国高等教育 经费来源
经费来源形式 多样化
政府资助
学费收入
社会捐赠
经营收入
直接形式
间接形式
拨款
税收优惠
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项目资助 学生经济援助
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政府、学生及家庭、民间团体及个人以及学校自身
34.6%、29、7%、可编8辑.p9pt %、23.3%
方与州立大学合作项目的形式实施。
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高校的学杂费收入
• 多年实践的结果表明，几乎免费的美国高等教育并没有实现教 育机会均等，最大的受益者是那些有高收入的家庭。而且，不 收学费或学费过低，使部分大学生不珍惜受高等教育的机会， 导致高等教育资源的巨大浪费，不利于高等教育的良性发展。 因此，学费成为高等院校特别是公立高等院校，以及全社会注 目的焦点。
高等教育生均成本的相对水平看，目前学费 负担的压力是相当大的。
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• 校办产业、社会服务收入
• 中国学校兴办产业的传统来源于教育与生产 实践相结合的教育理念，在改革开放之前就 广泛存在。在改革开放之后，尤其是高等教 育经费来源渠道单一，运行出现严重困难的 时候，兴办产业曾被看做是大有前途的学校 收入的来源渠道。