沈阳市社会组织分类管理及监管对策研究
社会组织管理制度研究报告
社会组织管理制度研究报告1. 引言社会组织是指在经济和政治领域以外，由自愿组成的、独立运作的、非营利性的社会经济组织。
社会组织在社会发展中起到了重要作用，强化了社会服务、民间自治和中间组织等功能。
然而，社会组织的管理问题也是一个亟待解决的挑战。
本报告旨在对社会组织管理制度进行研究，旨在提供解决社会组织管理问题的有效途径和建议。
2. 社会组织管理现状分析社会组织管理现状的分析是解决问题的第一步。
我们对当前社会组织管理制度的状态进行了整体调研和分析，包括整体数量、组织结构、管理人员能力等方面。
研究发现，目前社会组织数量呈现逐年增长的趋势，但存在管理体系不健全、管理人员能力薄弱、内部治理机制缺失等问题。
这些问题导致了社会组织运作效率低下、财务管理不规范等管理难题。
3. 社会组织管理制度的必要性社会组织管理制度的建立具有重要的必要性。
首先，完善的管理制度能够提高社会组织的运作效率和管理水平。
其次，合理的管理制度能够规范社会组织的内部治理，有效避免权力滥用和腐败现象的出现。
第三，健全的管理制度能够增强社会组织的透明度和公信力，提高社会组织的社会影响力。
4. 社会组织管理制度研究方法为了深入研究社会组织管理制度，我们采用了定性和定量相结合的研究方法。
定性研究主要是通过文献资料分析、案例研究等方式，对社会组织管理制度的理论基础和现有问题进行探讨。
定量研究则通过问卷调查、统计分析等手段，对社会组织管理制度的实施情况进行量化评估。
5. 社会组织管理制度的基本原则在研究过程中，我们总结了社会组织管理制度的基本原则，旨在为社会组织管理实践提供指导。
5.1 公正和公平社会组织管理制度应确保公正和公平，遵守法律法规，摒弃权力寻租和利益输送的行为，保障社会组织成员的合法权益。
5.2 透明和开放社会组织管理制度应提倡透明和开放的原则，确保决策程序公开透明、成员参与有序，并通过信息公开、舆论监督等机制促进社会组织的透明度。
5.3 管理科学和规范社会组织管理制度应倡导科学管理和规范运作，强化管理人员的专业能力，建立健全的内部审计和风险管理机制，提高社会组织的管理效能。
辽宁省教育厅关于进一步加强主管社会组织管理工作的通知
辽宁省教育厅关于进一步加强主管社会组织管理工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省教育厅•【公布日期】2021.08.04•【字号】辽教发〔2021〕54号•【施行日期】2021.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文辽教发〔2021〕54号、辽宁省教育厅关于进一步加强主管社会组织管理工作的通知各市教育局，省内各高校，厅主管社会组织：为进一步加强我厅主管社会组织管理，明确社会组织挂靠单位管理职责，规范社会组织的组织和活动，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，结合社会组织实际情况，现就有关工作要求通知如下：一、辽宁省教育厅主管社会组织是指依法成立、不以营利为目的的挂靠在市教育局、省内高校的基金会、学会、校友会、研究会、协会。
二、市教育局、省内高校作为社会组织的挂靠单位，要选配政治素质高、业务能力强的专职人员负责社会组织日常管理工作，切实履行管理职责。
职责：（一）指导社会组织的日常工作，审查社会组织年度工作计划和重大活动；（二）组织社会组织学习党和国家的有关方针、政策；（三）指导和管理社会组织的党建工作；（四）审查社会组织章程、负责人任职资格等；（五）监督、检查社会组织财务管理和经费使用情况；（六）协助登记管理机关对社会组织进行年度检查。
三、社会组织要服从挂靠单位的监督管理，形成重大事项汇报机制，接受挂靠单位在党建及业务工作等方面的指导。
四、社会组织要深入学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于加强社会组织建设、促进社会组织健康有序发展的决策部署，进一步加强自身建设，依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排，完善会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，独立承担法律责任。
提高沈阳市社区管理水平对策探析
提高沈阳市社区管理水平对策探析社区管理水平的高低直接影响人民群众的生活质量和幸福指数，也是维护社会稳定、促进经济和社会协调发展的重要基础。
着手于沈阳市社区管理的现实情况，分析了目前社区管理存在的主要问题，并针对问题产生的原因提出从发展模式、民主自治以及创新服务等方面提出相应的提升对策。
标签：社区管理；服务水平；社区自治社区管理是指为了达到社区管理的目标，由街道党工委、街道办事处主导，社区职能部门、社区单位和社区居民共同参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理。
社区管理不但可以维护社区整体利益，而且能够推进社区全方位发展，社区管理也是一个对社区进行有效管理调控的过程。
如何加强和创新社会管理问题，不仅是当代政府履行自己核心职能需要面对的问题，也是我们推进经济社会转型和城市升级面临的问题，更是我们促进社会和谐发展的紧迫课题。
沈阳市作为东北重工业基地及经济发展的战略性城市，近年来在社区管理方面做了一些积极有益的探索，但仍存在许多有待解决的问题，这些问题的存在与沈阳市的经济发展快速发展不相适应，与沈阳市民日益提高的生活水平存在着非常大的差距。
1 沈阳市社区管理存在的主要问题1.1 社区管理水平差距大沈阳市地域广、覆盖面积大，随着城市建设的不断进行，城市基础设施和城市功能不断完善，城乡环境发生了很大变化，新社区不断出现，社区管理从一开始便比较到位。
而在市内也存在着一些老旧小区，这些区域内社区群众能体会到社区的存在，享受到一定程度的社区服务，但是老旧城区、无物业管理小区所占仍比较大，这些社区基础条件比较薄弱、社区服务项目较少、社会化服务程度低甚至没有社区服务，这样形成了沈阳市社区管理水平的差异性较大的局面。
1.2 社区管理”行政化倾向”严重社区管理需要政府的参与，通过政府维护城市经济增长与社会稳定的平衡，也需要依靠行政权力自上而下地实行社会再组织，因而社会管理在一定程度上有行政色彩。
但是，目前社区管理中出现了政府的过度介入和干预现象，使得社区建设普遍存在着行政色彩变浓，如机构设置倾向行政化、社区承担许多政府应该承担的行政职能，造成社区管理依附性强，参与程度低，自治能力弱的状况。
辽宁省社会组织管理办法
办法全文
办法全文
辽宁省社会组织管理办法 第一条 为了加强社会组织管理，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》等有关法律、 法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法所称社会组织，是指在我省行政区域内登记的社会团体、社会服务机构、基金会。 第三条 在我省行政区域内对社会组织实施监督管理，适用本办法。 第四条 社会组织管理应当遵循统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管、政社分开的原则。 第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府民政部门是社会组织登记管理机关，依法履行监督管 理职责，但法律、法规另有规定的除外。 有关行政部门或者县以上人民政府确认、授权的组织，是相关社会组织的业务主管单位，依法履行监督管理 职责，但国家另有规定的除外。 发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、外事、审计、公安等有关行政部门，在各自职责范围内负责社 会组织的相关监督管理工作。
辽宁省社会组织管理办法
20xx年辽宁省第十二届政府发布的文件
01 办法发布
03 条例全文
目录
02 办法全文 04 解读
基本信息
《辽宁省社会组织管理办法》经2017年12月13日辽宁省第十二届政府第150次常务会议审议通过，于2017年 12月20日公布，自2018年2月1日起施行。
办法发布
办法发布
省民政厅相关负责人介绍，我省出台的《条例》是全国首部社会组织管理地方性法规。在全省社会组织清理 规范中，对登记注册的家社会组织中的家进行了整改、注销、撤销，占比达40.3%。
沈阳市民政局关于印发2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案的通知
沈阳市民政局关于印发2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】沈阳市民政局•【公布日期】2024.04.01•【字号】沈民发〔2024〕13号•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文沈阳市民政局关于印发2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案的通知各区、县（市）民政局，全市各社会组织：现将《2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
沈阳市民政局2024年4月1日2024年沈阳市支持社会组织开展公益创投项目实施方案为进一步激发社会组织创新发展动力，培育发展社会组织，支持社会组织在创新基层社会治理中发挥积极作用，更好满足社会公共服务需求，根据《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》《沈阳市政府向社会力量购买服务实施办法》等文件规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、项目情况（一）项目范围1.助困助残类。
主要包括为低保户、低保边缘家庭、特困供养人员等困难群体提供照料服务、救助帮扶、支持提升类项目；残疾人救助康复、社会融入、身心发展类项目。
2.为老服务类。
主要包括为城乡低保、特困、独居、留守、失能、高龄等特殊困难家庭老年人提供助餐、送餐服务。
3.儿童关爱类。
主要包括为孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、低保和低保边缘家庭儿童等困境儿童及农村留守儿童等提供成长教育、关爱照护、支持帮扶类项目。
4.社区社会组织培育支持类。
孵化发展扶持社区社会组织，帮助社区社会组织进行人才培育、项目对接、能力提升、规范管理，引导其提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐的公益性、互助性服务类项目。
5.培育赋能类。
主要是分层分类为不同发展阶段社会组织提供关键性支持，开展社会组织孵化培育、公益项目设计研究和专业人才培养等公益服务项目。
沈阳市民政局、监察局关于转发省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》的通知
沈阳市民政局、监察局关于转发省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》的通知文章属性•【制定机关】沈阳市民政局,沈阳市监察局•【公布日期】2007.12.27•【字号】沈民[2007]150号•【施行日期】2007.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文沈阳市民政局、监察局关于转发省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》的通知（沈民[2007]150号）各全市性社会团体业务主管单位，全市性社会团体，各区、县（市）民政局、监察局：现将辽宁省民政厅、监察厅《关于开展全省社会团体清理整顿工作的通知》（以下简称《通知》）转发给你们，望认真贯彻执行。
根据《通知》的要求，结合我市实际情况和2007年度社会团体年检，现将全市社会团体开展清理整顿工作的具体步骤时间安排如下：（一）社会团体自查：从2008年元月1日至2008年元月31日。
社会团体要按《通知》要求召开理事会，主要围绕政会分开、财务管理、换届制度等情况进行自查，填写《清理整顿工作报告书》连同审计报告，一并报业务主管单位。
（二）业务主管单位审查：从2008年2月1日至2008年2月29日。
业务主管单位要按《通知》要求签署审查意见，对发现的问题，要督促社会团体及时改正。
（三）登记管理机关审核：从2008年3月1日至2008年4月30日。
民政部门结合社团自检和业务主管单位审查意见，对《清理整顿工作报告书》审查，依法提出处理意见。
（四）检查验收：从2008年5月1日至2008年末。
各业务主管单位应将所属社会团体清理整顿工作情况，形成书面报告于2008年4月30日前送市民政局。
由市民政局汇总报市监察局。
并通过对社会团体评估方式进行验收。
由市民政局组织相关业务主管单位，按照民政部要求，对全市性社会团体进行评估，划分等级，并将社会团体合格、整改、撤销等结果进行公告。
各区、县（市）的清理整顿时间，根据本区、县（市）实际情况自行安排。
提高沈阳市社区管理水平对策探析
文章编 号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ５ ） １ ０ — ０ ０ ４ ０ — ０ ２
社 区管理是 指为 了达 到社 区管理 的 目标 ， 由街 道 党工委 、 街道办 事处 主导 ， 社 区职 能部 门 、 社 区单位 和 社 区居 民共 同参 与 的区域性 、 全方 位 的 自我 服务 和 自 我管理 。社 区管 理不但 可 以维护 社 区整体 利益 ， 而且 能够推进社 区全 方位 发展 ， 社 区管理也 是一 个对社 区 进行有效管理调控 的过程 。 履行 自己核心 职能需 要 面对 的问题 ， 也是 我们推 进经 济社会转 型和城市 升级 面临 的问题 ， 更 是 我们促 进社 会 和谐发展 的紧迫课题 。沈 阳市作 为东北重工 业基地 及经济 发展 的战略性 城市 ， 近年 来在社 区管理方 面做
提高沈阳市 沈 阳化工大 学经济与管理学院 ， 辽宁 沈 阳 １ １ ０ １ ４ ２ ） 摘 要： 社 区管理水平的 高低 直接 影响人 民群 众的生 活质量和 幸福 指数 ， 也 是 维护社 会稳 定、 促 进 经济和社
会协调发展的重要基础 。着手于沈阳市社 区管理 的现 实情 况， 分析 了 目前社 区管理存在 的主要 问题 ， 并针 对 问题 产生的原 因提 出从发展模式 、 民主 自治以及创新服务 等方面提 出相应 的提升 对策。
参 考 文 献
Ｅ ｑ 齐 春 莹． 再生资源的回收利 用问题研 究Ｅ Ｊ ］ ． 中国资 源综合利 用，
２ ０ ０ ７， （ ５ ） ： ４ １ － ４ ３ ．
朝 阳区环保 局 可 以鼓 励志愿 者 活动 ， 在 社 区进行 ２ Ｏ 一 ２ ｌ ＿ 宣传活动 。对 于 中小 学 ， 朝 阳区教育 委员会 应将 循环 ［ ３ ］ 赖 阳． 再生资源回收体 系产业化 的思考口］ ． 市场营销 导刊， ２ ０ ０ ７ ， 经济和再 生资源 回收的相关 知识纳入课 程范畴 。朝 阳 （ ５ ）： １ ４ — １ ８ ． 区商务委员会 每年举 办一个 以“ 再生资源 回收” 为 主题 ［ ４ ３ 赵红 ， 张国郁． 垃圾资源化的思考［ Ｊ ］ ． 网络信 息技 术， ２ ０ ０ ３ ， （ ６ ） ： ３ ７ — ３ ８ ． 的活动周 ， 举 办“ 再生 资源 回收 ” 主题 公益 晚会 提高再 ｓ ］王爱 兰． 中外再生资源产业发展 比较 与中国的推进策略［ Ｊ ］ ． 资源 生资源回收影响力。北京市工 商管理局拓宽 其下设企 Ｅ 科 学， ２ ０ ０ ６ ， （ ９ ） １ ０ ８ — １ １ ３ ． 业信用监 督管理处 的职 能 ， 将 再生资源 回收情况 、 废 旧 ［ ６ ３昊浩海， 钟 晓青． 再 生品利用 的经济学分析研 究综述 ［ Ｊ ］ ． 中山大 排放情况与企业信 用挂 钩 ， 进 而对 企业形 成更 有约 束 学研 究生学刊 （ 社会科学版） ， ２ ０ ０ ７ ， （ １ ） ： ９ ７ — １ ０ ０ ． 力 的监管 。北京市广播 电影 电视局应 当在 电视或 流动 ［ ７ ３李文东． 再 生资 源产业发展 中市场机 制的缺 陷和对 策Ｅ Ｊ ］ ． 再生资 媒体上插播公益 广告 ， 引导公 众进 行垃圾 分类 和废 旧 源研 究 ， ２ ０ ０ ７ ， （ ３ ） ： １ － ４ ． 资源 回收 ， 唤醒公众的责任感 。
沈阳市民政局关于印发沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法的通知（20191114）
沈阳市民政局关于印发沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法的通知（2019/11/14）文章属性•【制定机关】沈阳市民政局•【公布日期】2019.11.14•【字号】沈民〔2019〕96号•【施行日期】2019.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文市民政局关于印发沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法的通知沈民〔2019〕96号各区、县（市）民政局，各全市性社会组织业务主管单位，各全市性社会组织：为规范我市社会组织等级评估及动态管理工作，以评带建、以评促建，推动全市社会组织健康有序发展和规范化建设水平持续提升，根据民政部《社会组织评估管理办法》（2010年第39号令）及相关法律法规，充分借鉴外地先进经验，在广泛深入调研、论证基础上，结合实际制定《沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法》，现印发你们，请认真组织实施。
沈阳市民政局2019年11月14日目录第一章总则第二章组织管理第三章参评条件和评估等级第四章评估程序和步骤第五章评估结果应用及动态管理第六章附则沈阳市社会组织规范化建设等级评估及动态管理暂行办法第一章总则第一条为加强全市社会组织规范化建设等级评估和动态管理工作，推动社会组织健康有序发展和规范化建设水平持续提升，根据相关法律法规和规章，结合沈阳实际，制定本办法。
第二条本办法所称社会组织是指经市和区（县、市）两级民政部门登记注册的社会团体、基金会、社会服务机构（民办非企业单位）。
第三条本办法所称社会组织规范化建设等级评估，是指市和区（县、市）两级民政部门依照规范的方法和程序，组织社会组织评估机构根据一定的评估原则、程序和标准，对社会组织进行客观、全面的分析，并作出评估等级结论；所称动态管理，是指在社会组织评估等级有效期内，针对社会组织自身发生的重大变化情况，市和区（县、市）两级民政部门组织社会组织评估机构，视变化情节、按规定程序，对社会组织评估等级进行必要调整。
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在我 国 ，人们 常听到的行业协 史沿革 ， 并用新的分类方法对全市社 体育等类别 。
会 、 志 愿 者 组 织 、 慈 善 组 织 、 民 会组织进行分类研究。 办 学 校 、 民 办 医 院 等 等 ， 都 是 社
按 照 登记 类型 分 类
按 照行 业分 类 ２ ０ ０ ７年 ，民政 部 为 更好 地 与 国
４ ４， 中国社会组织 ， 管理新搽
沈阳市社会组织分类管理及监管对策研究
文／ 锡 杨
《 国务院机构改革和职能转变方案 》提 出行 业协会 商会类 、科技类 、公益慈善类 、城 乡社区
服务类四类组织赢接登记 。双重管理体制被打 破后 ， “ 一刀切”的管理方式将无法适应 各类 社会组织的发展 。分类管理是 当前社会组织管 理创新 的重要组成部 分 ，本 ｌ 丈将从不 同角度对 沈阳市社会维织进行 分类 ，并针对不 同类别的组织提出 监管对策
社 会组织 分类研究
在我 国，社会组 织数 量众 多、
将 社会团体和 民办非企业 单位详细 灾救 助、社会福 利、社 会保 障等 。
划分 。２ ０ ０ ７年 之 前 的 分类 方 式 是 ， 公益组 织的活动 与公共利 益相关 ，
活动 领域 广泛 ，但是 ， 在 分 类方 法上 社会 团体根 据业务范 围和 会员组成 获得更多政府资金支持和税收优惠 ，
会组织 ， 但是组 织宗 旨 、 活 动方式 、
登 记 类 型 即 社 会 组 织 在 民政 部 民经 济 行 业 分 类 标 准 及 联 合 国 推 荐
作 用 意 义 等 却 干 差 万 别 。 人 们 如 门注册登 记所获法律 地位 ，可以分 的 非 营 利 组 织 分 类 标 准 衔 接 ，将 社 何 辨 别 这 些 组 织 ？ 这 些 组 织 都 有 为 社 会 团 体 、 民 办 非 企 业 单 位 和 基 会 组织 按照 行业 分 为 ５ 大类 １ ４ 小类 。
一
务经 费等标准上达 不到社会组织登 记注 册标准 ，为了使其不 至于游离
元管理与双重管理并行
对 于 由 民 政 部 门直 接 登 记 和 管 于管 理体制之外 ，我们要 实行备案
和 双 重 管 理 体 制 的 影 响 ，部 分 社 团 理 的 四 类 社 会 组 织 实 行 一 元 管 理 体 制管 理。备 案的组织 设立 门槛 低 ，
哪 些 共 性 和 差 异 性？ 作 为 管 理 者 金会 。这是最 基本 的分类方式 ，也 这种 分类方式打 破了之前 的做法 ，
如 何 在 管 理 这 些 纷 繁 复 杂 的 组 织 是其他分类方式的基础 。 在沈阳市 ，
最 明显的 区别是 不再分别将社 会团
时 事 半 功 倍？ 这 就 需 要 对 社 会 组 社会团体 １ ４ ８ ６ 家， 其中市级 ５ ７ ４家 ， 体 和 民 办 非 企 业 单 位 进 行 分 类 ，而 织进 行分类管理 。将 社会组织进行 区 （ 县 ）级 ９ １ ２家 ；民办非企业 单 是用 了一 个标 准统 一 分类 。 分类 ，并 在同类组织 中使用相 同且 位 ２ ０ ７ ４家 ，其中市级 １ １ Ｏ ３家 ，区
旨 创 立 的 ，而 可 能 是 政 府 在 特 定 时 四类社会组织取消业务主管单位后 ， 求的组织进行大力扶持。 期 为了完 成某项工作 的一种安 排 。 民 政 部 门将 承 担 更 多 的 管 理 职 责 。 未 来 ，我 们 要 建 立 适 应 直 接 登
村专 业经济协 会。这些 基层社会组
决策等 方面对政府 的依赖 程度 ，可 而对于联 谊类 、业务 宽泛不易界定 织往 往在成 员人数 、活动场 所、业 以分为 官办型 、半官办 型和 民办型 的社会组织是需要严格控制登记的 。
三 类 。社 会 组 织 本 身 具 有 民 间 性 ， 但 是 受 我 国 政 治 经 济 体 制 改 革 进 程
具 有 行 政 色 彩 。宫 办 社 团 ，它 不 是 制 ，据 统 计 ，四类 组 织其 有 ４ ５ ４ ７ 年检 简便 ，但 是我们要 随时掌握这 由 一 群 志 同道 合 的 人 为 了 同 一 个 宗 个 ，占总数的 ６ ４ ． ７ ６ ％。可以预见 ，
类组织 的动 向，并对群众 有广泛需
有 辨 识 度 的 名 称 ，有 利 于 社 会 公 众
其 他 分类 方式
（ 县 ） 级９ ７ １ 家 。市 民政局暂 时没
按照服务对 象的不 同 ，可以划
更 好 地 认 知 ，有 利 于 提 高 管 理 者 的 有 基金会审批 和管理权 限 ，本 文不 分为公益 性和互益性 两类 。公益性 监管效率和 质量 。 作 研 究 。在 登 记 管 理 实 践 中 ，惯 用 组织是为 了社会上不特 定人群或者 的方 法 是 在登 记 类 型 分 类 的 基础 上 ， 纯粹性社 会利益 的社会组织 ，如 救
并没有明确、统一的标准。在登记管 特点的不 同，分为行业性 、学术性 、
同时受到的 日常 监管和公众监督 也
理工作中，我们会根据沈阳市的实际 专业性 和联合性 ；民办 非企业单位 更 加 严 格 。互 益 性 组 织 是 有 关特 定 情况 ，从不同角度对社会组织进行分 按照所 属的领域 不同 ，可以分 为教 群体成员利益的社会组织 ， 如学会 、 类 。下面将介绍沈阳市分类方法的历 育 、 卫生 、 科技 、 文化 、 劳动 、民政 、 研 究 会 、促 进 会 、行 业 协 会 等 ，互
管理新探 ／ ４ ５
益性组织 受到会 员的监督 ，对 全体 定有前置 审批的组织 则仍需要经业 会员负责 。
根 据 社 会 组 织 在 人 事 、财 权 、
实行 备案制管 理的是城 乡基层
务主管 单位审 查同意 ，须经业务主 社会 组织 ，包括社 区社会组织和农
管 审查 同意 后 ，民政部 门予 以登 记 。