浅谈动物卫生监督执法中应注意的几个问题
浅谈动物卫生行政执法中存在的问题及对策
浅谈动物卫生行政执法中存在的问题及对策动物卫生行政执法是保障人民群众和动物身体健康、保障社会公共利益的一项重要工作。
在执法过程中也存在着一些问题，这些问题严重影响了动物卫生行政执法效果和稳定。
本文将就当前动物卫生行政执法中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 执法不到位在一些地方，动物卫生行政执法并没有得到足够的重视，执法力度不够，导致一些违法行为得不到有效打击。
这些违法行为包括动物饲养环境不卫生、饲养条件不符合要求、动物疫病防控不到位等，这些行为严重危害了人民群众和动物的健康安全。
2. 执法存在漏洞在一些地方，动物卫生行政执法工作中存在着程序不规范、执法依据不足、执法部门职责不清等问题，这些问题导致了执法工作的漏洞和不完善，使一些违法行为得以逃避打击。
3. 执法不公正在一些地方，动物卫生行政执法工作中存在着执法过程中存在的不公正行为，一些执法人员或者执法部门可能存在着受贿以及其他违法行为，导致了执法过程不公正，对违法行为处理难以达到社会公平公正。
二、对策提出1. 加强执法力度各级政府和相关部门应当加大动物卫生行政执法的力度，加大对违法行为的处罚力度，扫除一些违法行为的生存空间。
对于一些严重的违法行为和恶劣环境下的动物饲养行为，应当坚决予以取缔和整治。
2. 完善执法程序相关部门应当对动物卫生行政执法的程序进行规范化和完善，对执法依据、执法程序进行明确和规范，同时加强对执法人员的培训和监督，提高执法效果和执法质量。
3. 强化执法监督相关部门应当加大对动物卫生行政执法过程中的监督力度，对执法过程中的不公正行为进行严肃处理，确保执法过程的公平公正，提高人民群众对执法工作的信任度。
4. 加强宣传教育相关部门应当加强对动物卫生行政执法的宣传和教育工作，提高广大市民对动物卫生的重视程度，充分发挥市民的监督作用，共同维护社会公共利益和人民群众的身体健康安全。
5. 加强跨部门协作在动物卫生行政执法工作中，应当加强执法部门之间的协作与配合，形成合力，共同打击一些违法行为，加大对一些跨部门、跨地区的违法行为的打击力度，充分发挥整个社会的合力。
浅谈动物卫生监督执法中的问题与措施
浅谈动物卫生监督执法中的问题与措施动物卫生监督执法是保障动物健康、保障人民健康、促进畜牧业健康发展的重要环节。
然而在实际执法过程中，我们也会遇到一些问题。
本文将就动物卫生监督执法中存在的问题进行探讨，并提出相应的解决措施，以期更好地促进动物卫生监督执法工作的开展，保障人民健康和畜牧业的发展。
一、动物卫生监督执法中存在的问题1. 执法标准不统一在动物卫生监督执法中，不同地区、不同执法部门的执法标准存在差异，导致了执法工作的不规范和不统一。
这给执法工作带来了一定的难度，也容易引发执法不公和腐败问题。
2. 监督措施不足在动物卫生监督执法中，监督措施不足是一个普遍存在的问题。
有的地方缺乏有效的监督手段，执法部门的监督职能无法得到有效发挥，导致了一些养殖场存在环境卫生问题和动物疫病的传播风险。
3. 执法人员素质参差不齐一些执法人员的素质和业务水平不够高，对动物卫生监督执法的法律法规和技术要求掌握不够，导致了执法工作的不规范和不公。
一些执法人员可能存在腐败现象，损害了执法部门的形象和权威。
4. 盲目执法在动物卫生监督执法中，一些执法部门可能存在盲目执法的问题，对养殖户和经营者的合法权益过度干预，没有充分考虑到实际情况和人民群众的利益，给畜牧业的发展带来了一定的阻碍。
二、解决措施1. 统一执法标准针对执法标准不统一的问题，应当建立统一的动物卫生监督执法标准，明确监督执法的基本原则和核心内容。
执法部门应当加强对执法人员的培训和教育，提高他们的执法水平和素质，确保执法工作的规范和统一。
2. 加强监督措施为了解决监督措施不足的问题，应当建立健全监督机制，加强对养殖场和经营者的日常监督，确保动物卫生的基本要求得到有效执行。
执法部门应当积极利用现代科技手段，加强对养殖场的实时监测和追踪，及时掌握动物卫生状况的变化情况。
3. 提高执法人员素质为了解决执法人员素质参差不齐的问题，应当加强对执法人员的考核和培训，提高他们的业务水平和职业道德。
浅析动物卫生监督执法中的问题
浅析动物卫生监督执法中的问题动物卫生监督执法是保障动物健康和人类食品安全的重要工作。
在实际执法过程中，也存在着许多问题和挑战。
本文将从监督执法的政策法规、监督执法的执行情况、监督执法中的腐败问题等方面进行分析，探讨动物卫生监督执法中存在的问题，并提出相应的解决办法。
一、监督执法的政策法规存在漏洞动物卫生监督执法的政策法规是保障执法工作顺利开展的重要依据，然而目前存在着一些问题和漏洞。
相关法规缺乏明确的执行标准。
由于动物卫生监督执法涉及的领域较为广泛，不同地区、不同部门对于动物卫生监督执法的标准和要求存在较大的差异，导致执法标准不统一，执行情况不稳定。
法规制定和修订的程序不够规范。
一些地方在制定和修订动物卫生监督执法的政策法规时，没有征求专家和利益相关方的意见，导致执法标准的制定存在较大的盲目性和随意性。
相关法规的理论性和实践性不够充分。
一些地方在制定和修订动物卫生监督执法的政策法规时，缺乏实际调研和现场考察，导致执法标准与实际情况脱节，难以真正发挥执法的效果。
针对上述问题，我们应该加强执法标准的统一，进一步明确监督执法的责任和权限，制定和修订政策法规应该征求专家和利益相关方的意见，加强实地调研和考察，确保相关政策的理论性和实践性充分结合。
二、监督执法的执行情况存在不足在动物卫生监督执法的执行过程中，也存在着一些问题和不足。
执法资源不足。
由于执法资源有限，一些地方的执法人员数量不足，导致监督执法工作无法全面开展。
执法效率低下。
一些地方的执法人员执法态度不端正，执法工作效率低下，导致监督执法工作难以取得实质性的成效。
执法结果不明确。
一些地方的执法结果难以评估，执法过程和执法结果难以公开透明，无法真正发挥执法的效果。
针对上述问题，我们应该加大对执法资源的投入，加强执法效率的培训和考核，进一步完善执法结果的评估和公开制度，确保动物卫生监督执法工作取得实质性的成效。
三、监督执法中的腐败问题突出在动物卫生监督执法的执行过程中，腐败问题也是一个突出的难题。
动物卫生监督执法存在的问题及对策
2024.01 67效益，缺乏环保意识，对执法工作不配合，导致执法工作难以开展。
2.2 缺乏执法检疫人员动物卫生执法监督人员职责包括监管养殖场、兽药、动物产品、病死动物无害化处理、疫情监控和消毒灭源等工作，我国的养殖业发展迅速，且我国国土辽阔，动物数量多，地点分散，检疫监督执法人员相对较少，所监管范围过大，很难保障执法监督工作的有效落实。
而有些屠宰场会在夜间工作，缺少检疫人员进行轮班值守，避免不了会出现漏检的现象。
基层执法人员多数是临时招聘而来的辅助执法人员，没有确定编制，工作强度较大，且工资福利较低，人员流动性较大，导致基层执法队伍的稳定性较低，工作状态较差。
2.3 执法人员水平较低、职责不明动物监督执法工作复杂且专业性强，工作人员缺乏检疫知识、专业水平较差，无法做好检疫工作，导致检疫出现问题。
动物监督执法工作的执法人员多为兽医相关专业人员，缺乏法律知识和法律观念，对法律理解不准确，且基层工作人员年纪较大，学习新知识的能力较弱，难以学习新的检疫和法律知识，对新的政策不够了解，导致动物卫生监督执法工作的成效较差。
我国动物防疫法相关内容是根据实际发展不断进行修订更新，基层监督执法人员对自身职责认识不足，未及时更新职责内容，极易发生疏漏，导致动物产品的质量安全问题发生。
2.4 资金缺乏、科技水平低政府对动物卫生监督执法的重视程度不够，财政支出较少。
基层动物监督执法工作的地点偏远、条件较差、设备不足、技术手段落后，不能吸引高学历的专业人才加入基层动物卫生监督执法队伍，阻碍了动物卫生监督执法工作的高质量开展。
动物卫生监督执法的经费不足，不能保障基层工作人员具有足够的取样和检测设备，执法调查和取证等工作难以开展，检疫工作通常依靠经验进行判断，准确性动物卫生监督执法存在的问题及对策文/王 鑫动物卫生安全包括食用动物和观赏类动物，动物卫生关系着人的生命健康安全和社会的稳定、和谐。
在一些动物养殖多且杂乱的地方检疫和监督不到位，就会出现地区性的疫病传播问题。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障公众健康和食品安全的重要工作，但在实践中也面临一些常见的问题。
本文将从以下几个方面探讨动物卫生监督执法中常见的问题和相应的对策。
问题一：信息不透明、监管中断动物卫生监督执法是一个复杂而庞大的系统，涉及到许多部门和环节。
信息在不同部门和环节之间流动不畅，监管执法过程中的信息不透明和中断是一个普遍存在的问题。
这会导致监管的不连贯性和效果的不确定性。
对策一：建立信息共享平台建立动物卫生监督执法信息共享平台，通过技术手段集中存储、分析和传播监督执法信息，实现信息的高效流通和共享。
各个部门可以在平台上发布监管信息，协调执法行动，提高监督执法的透明度和效果。
对策二：加强执法协作建立跨部门、跨地区的动物卫生监管执法机制，加强执法协作。
各个部门之间应加强沟通和协调，形成合力，共同推动监管工作的顺利开展。
加强与畜牧业企业和相关行业协会的合作，共同治理动物卫生问题。
问题二：监管力量不足、执法效果不彰动物卫生监管涉及广泛的地区和范围，监管力量有限，执法效果不彰是一个常见的问题。
这会导致监管工作的不均衡和不充分，对于违法行为的打击力度不够。
对策一：加强人员培训和配备加强对动物卫生监管人员的培训和配备，提高他们的执法能力和专业水平。
培训内容可以包括法律法规、动物疫病防控等方面的知识，使他们能够熟悉监管工作的要求和方法，提高执法效果。
对策二：建立监管网络建立动物卫生监管网络，利用现代信息技术手段对监管资源进行统一调配和管理。
通过网络平台，可以实现对监管人员的远程指导和监督，提高监管效率和执法力度。
问题三：违法违规行为严重、打击力度不够动物卫生监管中违法违规行为严重，打击力度不够也是一个常见问题。
这种情况下，违法违规行为难以得到有效遏制，对公众健康和食品安全构成潜在威胁。
对策一：加强执法力度加大对违法违规行为的处罚力度，提高打击违法违规行为的效果。
对于严重违法违规行为，可以采取行政处罚措施，甚至移送司法机关进行刑事追究，形成强有力的监管震慑。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策1. 引言1.1 动物卫生监督执法中常见的问题与对策在动物卫生监督执法工作中，常见的问题包括饲养环境卫生不达标、饲料安全存在隐患、疫病防控不力、动物药品滥用等。
这些问题给动物健康和人类食品安全带来了严重的风险。
针对饲养环境卫生问题，应加强对养殖场的监督检查，确保饲养环境干净整洁。
对于饲料安全问题，需加强饲料生产企业的监管，推进饲料质量安全认证体系建设。
在疫病防控方面，应加强动物疫情监测和预警，实行全程全员生物安全管理。
对于动物药品使用问题，要加强对药品销售和使用的监督管理，严格执行动物药品使用标准。
针对隐匿养殖问题，要建立全程可追溯的养殖体系，加强对养殖场的监督执法力度。
只有加强动物卫生监督执法工作，才能有效保障动物健康和食品安全。
加强法律法规宣传教育，提高社会公众对动物卫生监督执法工作的重视程度，是非常必要的。
2. 正文2.1 1. 饲养环境卫生问题及解决对策在动物饲养环境中，卫生问题是一个重要的方面。
不良的饲养环境会导致动物生长发育不良，容易感染疾病，甚至会影响到人类的健康。
常见的饲养环境卫生问题包括粪便积累、环境污染、缺乏通风等。
解决这些问题的对策包括：1. 定期清理和消毒饲养环境，保持干净整洁。
定期清理动物粪便，防止积累并导致环境污染，同时定期对饲养场所进行消毒，杀死病原微生物。
2. 加强通风设施建设，保持空气流通。
合理设计通风设施，保持室内空气清新，有效减少病原微生物传播的可能。
3. 对饲养环境进行定期检测和监控，及时发现问题并采取措施解决。
建立定期检测制度，监控饲养环境的卫生情况，及时发现问题并加以处理。
通过以上对策的实施，可以有效解决饲养环境卫生问题，提高动物饲养质量，保障动物和人类健康。
2.2 2. 饲料安全问题及解决对策饲料安全问题是动物卫生监督执法中常见的难题之一。
许多养殖场为了降低成本，使用劣质饲料或添加有害物质，导致动物健康受损，甚至引发食品安全问题。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障动物身体健康和保护人类食品安全的重要工作之一。
然而在执法过程中常常会遇到一些问题，这些问题可能会对监督执法工作造成一定的影响，因此有必要及时对这些问题进行分析并找出解决对策。
接下来我们将介绍一下在动物卫生监督执法中常见的问题以及对策。
问题一：监督执法人员资源短缺监督执法工作需要大量的人力物力，但是在一些地方单位的监督执法人员资源可能比较短缺，这就会导致监督执法的力度不够，难以做到全面覆盖。
这样就会给违法者留下可乘之机，同时也会对监督执法工作的效果造成一定的影响。
对策：应加大对监督执法人员的培训力度，提升其工作能力，并且适时增加监督执法人员的数量，加大监督执法的力度。
同时可以适当引入相关技术手段，提升监督执法的效率和覆盖面。
问题二：违法行为查处不力在一些地方单位的监督执法工作中，违法行为的查处不力也是一个常见的问题。
这可能是由于监督执法人员疏于工作，也可能是由于违法者的阻挠和抵赖等原因。
无论出于何种原因，违法行为的查处不力都会导致监督执法工作的效果打折扣。
对策：应加大对违法行为的查处力度，严格执行相关的法律法规，对于违法行为严肃查处，绝不姑息。
同时可以加大宣传力度，让公众了解有关的法律法规，增强大家的法律意识，减少违法行为的发生。
问题三：执法过程中的安全隐患动物卫生监督执法工作往往需要进入一些较为复杂的场所，有时还需要对一些危险动物进行检疫和监督，这就给监督执法人员的安全带来了一定的隐患。
而一些地方单位的监督执法工作可能没有足够的安全保障措施，这也会影响监督执法工作的顺利进行。
对策：应加强对监督执法人员的安全保障，确保他们的工作环境和工作条件都是安全的。
同时应对动物卫生监督执法工作中可能遇到的各种情况进行充分的预案和培训，提高监督执法人员的应变能力。
问题四：信息共享不畅在动物卫生监督执法工作中，信息的共享是非常重要的，不同地方单位的监督执法工作可能由于信息共享不畅而导致工作效果不理想。
浅谈动物卫生监督执法中的问题与措施
浅谈动物卫生监督执法中的问题与措施动物卫生监督执法是保障动物健康与安全的重要工作，但在实际操作中常常会遇到一些问题。
本文将从监督执法中存在的问题出发，探讨相应的应对措施。
一、问题1. 执法人员素质参差不齐在动物卫生监督执法中，执法人员的素质参差不齐是一个常见的问题。
一些执法人员缺乏专业知识和执法经验，导致执法工作的效果和规范性受到影响。
2. 监督执法法规不完善当前，我国的动物卫生监督执法法规仍存在不完善的情况，例如在执法标准、处罚力度等方面存在模糊不清的情况，给执法人员的执法实践带来了困难。
3. 执法工作缺乏科技支持在动物卫生监督执法中，很多地区的执法工作还停留在传统的手工作业阶段，缺乏科技手段的支持。
这就导致了执法效率低下，执法成本高以及执法结果难以保证的问题。
二、措施1. 加强执法人员的培训和管理针对执法人员素质参差不齐的问题，应加强对执法人员的培训和管理。
建立健全专业的执法人员培训机制，不断提升执法人员的专业素质和执法水平。
还要加强对执法人员的管理，建立健全的考核机制，严格执行执法人员的管理规定，保证执法人员的专业素质和执法水平。
2. 完善监督执法法规为了解决监督执法法规不完善的问题，应加强对监督执法法规的研究和制定工作。
完善相关的执法标准、处罚力度等法规，明确相关的执法要求和程序，规范执法行为，保障执法工作的正常开展。
3. 推广应用科技手段针对执法工作缺乏科技支持的问题，可以推广应用科技手段，提升监督执法的效率和质量。
可以采用信息化管理手段，建立监督执法的信息化平台，实现监督执法过程中的信息共享和查询，提升执法的透明度和效能。
还可以推广应用无人机、摄像监控等科技手段，加强对监督执法工作的监控和管理。
解决监督执法中存在的问题，需要全社会的共同努力。
希望通过加强执法人员的培训和管理、完善监督执法法规以及推广应用科技手段等措施，能够有效提升动物卫生监督执法工作的质量和水平，保障动物健康与安全，促进动物卫生事业的健康发展。
浅谈动物卫生监督执法中的问题与措施
浅谈动物卫生监督执法中的问题与措施动物卫生监督执法是保障动物健康和公众安全的重要措施，但在实践中也存在诸多问题，需要我们加大监管力度，完善执法措施，提升动物卫生监督执法水平。
本文将就动物卫生监督执法中存在的问题及应对措施进行探讨。
一、问题1. 执法不严格在一些地方，动物卫生监督执法存在着执法不严格的现象，执法人员对违法行为处罚不力，让一些违规企业逍遥法外。
这样不仅对动物卫生形成威胁，也影响了整个社会的健康。
2. 执法标准不一目前，各地动物卫生监督执法标准不一，导致了执法的不确定性。
一些地方采取宽松的执法标准，而另一些地方则采取严格的标准，这给企业生产经营带来了不必要的困扰，也影响了执法的公正性和一致性。
3. 执法过程不透明一些执法部门在进行动物卫生监督执法时，流程不透明，容易引发贪污腐败问题。
监督执法的透明度不足，也让一些违规行为有了藏身之地，降低了执法效果。
4. 执法手段不足在动物卫生监督执法中，执法人员的执法手段相对单一，缺乏科技手段的辅助，导致了执法效率低下，也容易造成执法漏洞。
二、应对措施1. 建立统一的执法标准相关部门应建立统一的动物卫生监督执法标准，简化执法流程，明确执法标准和处罚措施，提高执法的透明度和公正性，避免因地区不同而导致的执法标准差异，保障企业的合法权益。
2. 加强执法人员的培训相关部门应加强对执法人员的培训，提升其法律素养和执法能力，使其能够熟练掌握执法知识和技巧，在执法实践中能够做到公正、严格执法。
3. 提升执法科技化水平加大对科技手段的投入，提升执法科技化水平，利用现代科技手段加强对动物卫生的监督执法，提高执法效率和精准度，使动物卫生监督执法更加科学、严谨。
4. 加大对违法行为的打击力度对于违法企业和个人，相关部门应加大监管力度，加大打击力度，依法严惩违法行为，形成对违法行为的强大震慑，保护动物卫生和公众健康安全。
5. 完善监督制度相关部门应完善动物卫生监督执法的监督制度，建立严格的监督机制，加强对执法行为的监督管理，对执法不公、不正之风进行严肃处理，确保执法的公正性和透明度。
动物卫生监督执法中常见的问题与对策
动物卫生监督执法中常见的问题与对策动物卫生监督执法是保障食品安全的重要环节，但同时也面临着一些常见问题。
下面将介绍一些常见问题及相应的对策。
1. 执法力度不够：在一些地区或单位，对动物卫生监督执法的重视程度不高，执法力度不够强，导致部分违法行为得不到有效打击。
对策是加强对执法人员培训，提高其专业素质和执行能力；加大执法督查力度，加强对执法行为的监督和管理。
2. 随意变更执法标准：部分执法人员在执行工作中，存在随意变更执法标准的情况，导致执法行为不公正。
对策是加强对执法人员的法律法规培训，加强其执法意识和执法纪律，确保执法行为的公正性和规范性。
3. 执法缺乏统一标准：由于各地区对动物卫生监督执法的规范性文件不统一，导致执法行为的标准不一致，缺乏统一性。
对策是加强对执法规范的制定和宣传，推动各地区依法开展执法活动，确保执法行为的统一和规范。
4. 执法手段不完善：由于一些执法单位的技术设备不完善，导致执法行为存在盲区和难以开展有效监督。
对策是加大对执法设备的投入力度，提高执法设备的技术水平和监督能力，确保执法行为的全面覆盖性和有效性。
5. 执法力度不均衡：由于执法资源的不均匀分配，部分地区的执法力度相对较低，导致执法行为的效果不尽如人意。
对策是优化执法资源的配置，加强对执法资源的统筹和调度，确保执法行为的公平性和效果性。
6. 执法效果不明显：由于执法活动的宣传和教育力度不够，部分违法行为并未引起足够的关注，执法效果不明显。
对策是加大对执法活动的宣传和教育力度，提高公众对动物卫生监督执法的认识和参与度，增强执法活动的社会影响力和效果。
7. 执法合作不紧密：由于一些执法单位之间缺乏有效的合作机制，执法行为的协调和配合存在问题。
对策是加强执法单位之间的沟通和合作，建立有效的执法协作机制，形成合力，提高执法行为的整体水平和效果。
要提高动物卫生监督执法的效果和水平，需要加强执法力度，提高执法标准，完善执法手段，均衡配置执法资源，增强执法宣传和教育力度，加强执法单位之间的合作。
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《 动 物 防 疫 法 》 规 定 ：动 物 卫 生 监 督 机 构 依 照 本 法 规 定 ，负 责 动 物 、动 物产 品 的检疫 ＿ Ｔ 作 和 其 他 有 关 动 物 防 疫 的 监 督 管 理 执 法 Ｔ 作 。具 体 职 权 主
人 、 独 立 财 务 。在 这 种 情 况 下 ， 动 物
卫 生 监 督 机 构 就 不 能 以 动 物 卫行 执 法 ，否 则 就 被 视 为 执 法 主体 不 合 法 。
２ 执 法范 围的 确 定
２ ． １ 法 律 授 权 的 执 法 权 限
依 照 法 律 、 法 规 、规 章 的 规 定 ， 将 自
动 物卫 生监 督机 构 在行使 《 动 物 防 疫 法 》 授 权 的执 法 权 限 以外 的 监 管 职 权 之 前 。要 与 相 关 法 定 监 管 部 门 签 订 行 政 执 法 委 托 书 。不 能 以文 件 委 托 、 上 级 领 导 的 口头 委 托 、 会 议 决 定 或 纪 要 等 方 式 进 行 委 托 执 法 ，甚 至 无 委 托 ： 避 免 造 成 执 法 缺 位 、越 位 现 象 ， 出 现 侵 害 群 众 利 益 ，损 害 公 共 卫 生 安 全 的
浅谈动物 卫生监督执法中应注意的 几个问题
《 动 物 防 疫 法 》 第 ８条 规 定 ：县 级
曾 新国 一 安 徽省明光 市畜 牧兽医 局
以 上 地 方 人 民 政 府 设 立 的 动 物 卫 生 监
督 机 构 依 照 本 法 规 定 ，负 责 动 物 、 动 物 产 品的检疫 ＿ Ｔ 作 和 其 他 有 关 动 物 防 疫 的监督 管理 执法 ｌ 丁 作 。 这 从 法 律 角
［ ２ ０ １ ０ ］１ ０ ５号 ）规 定 ，执 法 主 体 是 农
体地位 。
１ ． ２ 执 法 主 体 的 资 格 条件
在 兽 医 管 理 体 制 改 革 过 程 中 ， 很 多 地 方 的 动 物 卫 生 监 督 机 构 仅 仅 换 了 个 名 ，挂 了个 牌 ，并 没 有 确 定 动 物 卫
生 监 督 机 构 执 法 主 体 资 格 ． 即 独 立 法
业 行 政 管 理 部 门 。 动 物 卫 生 监 督 机 构 行 使 这 些 权 力 属 于 委 托 执 法 ，所 以 在 行 使 相 关 职 权 前 ，要 与 法 定 监 管 部 门
签 订 行 政执 法委 托 书 。 ３ 委托 执 法 的 完 善 行 政 执 法 委 托 是 指 行 政 执 法 机 关
督 执 法工 作 进 行 总结 ，认 为 在 动物 卫 生
监 督 执 法工 作 中应该 注意 几 个 问题 。 １ 执 法主 体 的 认 定
１ ． １ 执 法 主 体 的 法律 依 据
等投人 品、 “ 瘦 肉精 ” 、 “ 苏 丹 红 ” 等
违 禁 药 物 的 监 管 执 法 等 。这 些 虽 由 动 物 卫 生 监 督 机 构 承 担 ．但 执 法 主 体 并 不 是 动 物 卫 生 监 督 机 构 。 如 养 殖 档 案 及 畜禽 标识 、兽药 案件分 别依 据 《 畜
要有三个方面 ： ２ ． １ ． １ 动物 和动 物 产 品 的 检 疫
条 件 的 行 政 机 关 或 者 组 织 行 使 ． 由 委 托 机 关 承 担 该 行 政 执 法 行 为 所 产 生 法
律后果 的制度 。 《 行政 许可法 》第 ２ ４
条 ： “ 行 政 机 关 在 其 法 定 职权 范 围 内 ，
依 照 法 律 、法 规 规 章 的 规 定 ， 可 以 委 托其他 行政机关实施行政 许可” 。 取 得 执 法 主 体 资 格 的 动 物 卫 生 监 督 机 构 作
主 要 包 括 两 个 方 面 ： 一 是 产 地 检 疫 。 出售 或 者 运 输 动 物 以 及 出售 或 者 运 输 动物 产 品前 ，根据 货 主 的 申报 ，
《 动 物 防疫 法 》 规 定 动 物 卫 生 监 督 机 构 对 动 物 饲 养 、 屠 宰 、经 营 、隔 离 、 动 物 卫 生 监 督 工 作 是 畜 牧 兽 医 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 有 效 防 控 重 大 运 输 以及 动 物 产 品 生 产 、 经 营 、加 下 、 储 藏 、 运 输 等 活 动 中 的 动 物 防 疫 实 施
实 施 检 疫 。 二 是 屠 宰 检 疫 。 屠 宰 动 物 时 ，根 据 货 主 的 申 报 ，在 屠 宰 过 程 中 实施 同步 检 疫 。 ２ ． １ ． ２ 防 、检 疫 监督 执 法
为 《 动 物 防 疫 法 》 授 权 的 组 织 可 以 接
受委托实施行政执法。 ３ ． １ 完善 委 托 执 法 手 续
强 化 ．取 得 了显 著 成 效 ，但 与 当 前 畜 牧 兽 医 行 业 发 展 形 势 相 比较 ，仍 有 一
定 差 距 。本 人 通 过 对 多 年来 动 物 卫 生监
２ ． ２ 行 政 委托 的执 法权 限
在 实 际 的 监 督 执 法 过 程 中 ． 除 以 上 ｊ 个 方 面 外 ，还 涵 盖 了养 殖 档 案 及 畜 禽 标 识 、 兽 药 、饲 料 及 饲 料 添 加 剂
度 赋 予 了 动 物 卫 生 监 督 机 构 的 执 法 主
０ ０ 一
牧法》和 《 兽 药管 理条 例 》 的规 定 ，
执 法 主 体为 畜 牧兽 医 行政 主管 部 门 ： 饲 料及 饲料 添加剂 案件依 据 《 饲 料 及 饲 料 添 加 剂 管 理 条 例 》 的 规 定 ，执 法 主 体 是 饲 料 管 理 部 门 ：添 加 “ 瘦肉 精” 、 “ 苏 丹 红 ” 等 违 禁 药 物 案 件 依 据 中央编办 《 关于进一 步加强 “ 瘦 肉精 ” 监 管 工作 的 意 见 》 （中 央 编 办 发