公路工程施工合同管理探讨
２０１０年第４期
（总第１９４期） 黑龙江交通科技
ＨＥ ＬＬＯＮＧＪＩＡＮＧ ＪＩＡＯＴＯＮＧ ＫＥＪ Ｎｏ．４，２０１０
（Ｓｕｍ Ｎｏ．１９４）
公路工程施工合同管理探讨
崔琥嵩
（宁波交通工程建设集团有限公司）
摘要：由于现阶段公路工程施工项目工程价值量大，施工周期较长，工程变更、干扰事件较多，因此合同管
理是公路工程施工全过程造价管理的核心和提高管理水平、提高经济效益的关键。公路工程施工合同管理
工作贯穿于工程施工的全过程和各个方面，因此合同必须遵守公平合理的原则，风险的分担也应该公平合
理。就公路工程施工合同管理中几个问题提出看法和体会。
关键词：公路工程；施工合同；管理
中图分类号：Ｉ５４１５．１ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００８—３３８３（２０１０）０４—０１４３—０２
１加强合同管理知识培训。提高员工法律意识
建立专门的合同管理机构合同管理是工程项目管理的
一个重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程，涉及到工程
的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面。合
同管理需要具有各方面知识的综合性人才，施工企业应该针
对公路工程的特点，采取外培、内训相结合的方式，加强企业 职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训，
培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多 实践经验的合同管理人员，并在实践中锻炼和提高他们的综
合素质，并且应当建立专门的合同管理机构，规范合同管理
工作，确保合同管理工作有序、协调进行。 ２做好工程量清单复核。严格履行合同
公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计
图纸统计计算，与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外，
由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣
工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是，一
般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招
标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单
复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工 程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时
计量，造成资金积压。因此，施工企业应该根据施工阶段发
放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时
申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后
期资金压力，增加工程现值。公路工程工期一般在ｌ８个月
左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多。 由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程
量漏计。做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可
以为清单工程量复核提供依据。
公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合
同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同
一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应 切实维护企业的合法权益，履行合同义务。施工企业为了严
格履行合同应该做好以下几个方面的工作：①按照合同要求
进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。②工程发生
变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及
经济补偿。③根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支
付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得
到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣
工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而
实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。
３ 注重计算机在公路工程施工合同管理中的应用
３．１计算机在公路工程施工合同管理中的应用的条件
（１）实现计算机合同管理的硬件条件
①按照行业标准，业主要建立一个小规模的计算机网
络，至少２台服务器、根据结点数目购置交换机、路由器、集
线器及至少２台工作站，接人方式根据工作地点和经济情况
采用ＡＤＳＬ或专线接人。项目内部网络是进行工程信息管 理的外部硬件环境，是工程信息管理的主要组成部分，它的 优劣直接影响整个管理系统的成败。
②施工单位考虑到经济实用性，可采用ＡＤＳＬ传输数据
的方式。这种方式非常简单，一台电脑和一部电话机便能实
现在任何地点与任何人进行数据交流，十分便利。
（２）实现计算机合同管理的网络结构
因为公路工程施工基本上在偏远山区或居民较少的地
区，而且施工路段长，施工单位分散，不易于集中管理，所以
我们采用目前较为实用的Ｂｓ结构，构建网络结构。这样做
的好处是网络物理结构简单，由于主要依靠电信局作为数据
中转，可以有效地保障数据传输的可靠性和稳定性。
（３）实现计算机合同管理的系统平台 因为采用的是ＢＳ结构，所以业主要根据需要，首先在相
关单位取得一个域名，结合工作特点建立起一个网站。这样
所有的施工单位和监理单位就可以随时登陆该网站，填报数
据并获得业主的信息。
（４）实现计算机合同管理的专用软件
为了实现计算机信息管理，必须要以优良的软件为辅，
因为网络结构采用的是Ｂ／Ｓ结构，所以专用软件也必须是
要符合Ｂ／Ｓ结构。施工路段不同，业主对施工单位及监理单
位的管理方式不同，各施工路段的施工合同管理也不尽相 同。因而市场上统一的，适合于公路建设的合同管理软件也
不一定适用于各施工路段具体的合同管理方式，建议应自行
开发适用于公路施工项目的合同管理软件。
①合同管理软件的构成。专用合同管理软件至少应由
以下模块构成：专用文档、工程质量及变更、工程进度、计量
与支付、工程合同、系统设置等。 专用文档：专用文档包括招标文件、投标书，双方认可的
来往信函，业主的重要文件等。该文档属于一个信息发布模 块，可供各施工单位及监理单位浏览，以获得相关政策及业
主的重要文件。工程质量及变更：根据合同施工的工程质量
情况，按业主规定的格式上报相关工程质量的问题及要求，
根据设计文件结合实际工程施工过程中发现的需要变更的
详细情况说明，包括设计补充、工程延期等。
工程进度：该模块要有图形和文字说明。图形可以动态
表示实际工程进度与合同工程进度的对比，可以通过合同工
期与实际工程进度以及其它相关参数，用计算机自动计算出
合理的工程进度及工期。工程进度模块是所有模块中比较
重要的一个模块，它必须具有分析功能，能够计算出合理的
施工进度曲线，根据计算机模拟出的合理施工进度曲线统一
调配各标段的资金投入，以确保工程质量。
计量与支付：该模块包括动员预付款、材料设备预付款
等。通过由各个施工单位与监理单位根据业主规定的格式
上传相关数据，业主可以根据监理单位上传的数据，结合施
工进度合理地投入建设资金。该模块应以工程进度模块计
算出的合理施工进度为基础，以监理单位的计量数据为依
据，根据业主的相关规定，计算出合理的资金支付时间及额
度，然后根据实际施工情况支付给各建设单位资金。
工程合同：该模块包括应着重于工程索赔、单价调整、延
收稿日期：２０１０－０２—２６
作者简介：崔城嵩（１９７４一），女，辽宁人，工程师，研究方向：公路桥梁。
・１４３・
总第１９４期 黑龙江交通科技 第４期
迟付款利息、拖期违约偿金，保留金、提前竣工奖金等。主要
以施工单位上传报请报告，业主批复的形式实现。 系统设置：包括界面修改，参数设定，对数据库进行增、
删、改操作等。该模块只能由业主操作。
②数据库的建立。根据业主对各标段施工的要求和软
件达到的功能，需要建立文档数据库、工程进度数据库、计量
与支付数据库。合理地设置各数据库中的字段，使每个数据
库中的字段按软件要求保持协调的相互关系，通过对３个数
据库合理操作，以实现该软件的各项功能。
３．２计算机在公路工程施工合同管理中的应用
（１）每个业主对施工单位的管理有着自己不同的方式， 但是基本上都适用于ＦＩＤＩＣ管理模式，所以开发计算机合同
管理软件时应考虑到所有公路工程合同管理的通用性，也要
考虑其差异性。 （２）计算机合同管理软件应着重体现工程进度管理，计
量与支付的分析功能，只有采取适用于公路施工管理正确算
法，利用计算机模拟出合理的工程进度，业主才有可能在全
局高度管理好各施工单位，才有可能保证公路工程的施工质
量。 （３）考虑到经济效益，网络系统的硬件构置不应过于复
杂，适宜即可。 （４）模块可根据业主的要求建立，每个模块都应具有报
表打印功能，以备存档。 （５）数据库的设计是关键，数据库的每个字段要考虑全
面，要符合软件需求，设定好各字段间及各数据库间的相互
关系。
４及时保存索赔资料。为施工索赔奠定基础 公路工程施工合同内容多，涉及法律法规也多，工程较
大，履行时问较长，工程施工合同是一种丰富的文字信息资 料，也是整个工程建设的真实反馈，既有经验又有教训，应认
真做好工程施工合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编
号、装订、归档备案工作，保证合同档案齐全，使工程施工合 同档案管理程序化，规范化；通过对公路工程施工合同履行
的情况与实施计划进行比较、分析，对合同履行情况进行评 价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导
今后工作，提高公路工程施工合同谈判成交率、合同履行率，
提高公路工程的现代化管理水平。索赔是指当事人在合同
实施过程中，合同一方因对方不履行或没有完全履行合同所 规定的义务，且发生实际损失后，向对方提出给予补偿的要
求。索赔是一种正当的权利要求，不是一方对另一方的惩
罚。索赔依据必须是真实的、可靠的。通过索赔可以保证合
同的正确实施，也是对合同双方的约束，保证合同双方的权
利和义务；通过索赔也能使工程造价更为合理；索赔可以根
据实际情况采用工程价款补偿或工期补偿的方式进行，索赔
的费用应以赔偿实际损失为原则，不能套用工程量清单的单
价。
提出索赔的依据有以下几个方面：（１）招标文件、施工
合同文本及附件，其他各签约（如备忘录、修正案等），经认 可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔
依据施工单位可在索赔报告中直接引用。（２）双方的往来
信件及各种会谈纪要。在施工过程中，业主、监理工程师和 承包人定期或不定期的会谈所做出的决议或决定，是合同的
补充，应作为合同的组成部分，其中会议纪要经过各方签署
后可作为索赔的依据。（３）进度计划和具体的进度以及项
目现场的有关文件可作为变更索赔的重要证据。（４）气象
资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停
电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。（５）国家有关
法律、法令、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会计
核算资料。
参考文献： ［１］陈传德．公路项目建设管理手册［Ｍ］．北京：人民交通出版社， ２ｏ０２． ［２］成虎．建筑工程合同管理与索赔［Ｍ］．东南大学出版社，１９９７． ［３】行业标准．公路桥涵施工技术规范［Ｍ］．北京：人民交通出版 社，２Ｏｏ０． ［４］冯大斌，栾贵臣．后张预应力混凝土施工手册［Ｍ］．北京：中国 建筑工业出版社，１９９９．
（上接第１４２页）
（４）实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转
变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指
标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发 挥路面管理信息系统（ＰＭＳ）、桥梁管理信息系统（ＢＭＳ）及养
护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务
类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平
公路工程施工合同管理存在的问题及建议
公路工程施工合同管理存在的问题及建议
李福
（山东省滨州公路工程总公司 山东 滨州 ２５６６００） 科学论坛 —■ｌ
［摘要］公路工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一，文章结合笔者的体会和认识，探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及 如何加强合同管理的建议。 ［关键词］公路工程施工合同管理 问题及建议 中图分类号：Ｃ９３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－９１４ｘ（２００９）０２（ａ）－００３７一Ｏ１
公路工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产
品生产的最后实施阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大
的特点。签订好公路施工合同，无沦对发包人（建设单位）还是对承包
人（施工单位）都是十分重要的。
公路工程施工合同是经济合同的一种，是发包人和承包人为完成商定
的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系
的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起，
它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则，经济活动的依据，明
确各方权利和义务，协调工作关系，以及解决合同纠纷的依据，达到顺
利完成工程目标管理的重要内容之一。加强公路工程旌工合同管理，规
范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程建设中，
做好公路工程的质量、工期、投资三大控制，规避风险，减少不必要的
扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成公路工程目标和任务。
一、当前公路工程施工合同管理中存在的主要问晨 （一）公路工程合同发包人不遵守合同约定，随意提高公路验收标
准。特别是在区内路网工程中，发包人（业主）系公路行政主管部门，
而承包人（施工单位）则多数系该公路行政主管部门的一些下属单位。行
政干预过多，往往在签订合同后，开始进场施工时，业主开始采取一些
行政手段抬高公路中间验收标准。（如原设计是二级路标准的公路要求施
工单位按一级公路标准进行施工），致使承包人（施工单位）要用建高
高速公路工程计量和合同管理中应注意问题探讨
高速公路工程计量和合同管理中应注意问题探讨
【摘要】：在目前的工程招投标中，在工程计算和合同管理方面有一些细节问题应引起我们的重视。本文对工程招投标中的工程计量与合同管理中应注意的问题作一些探讨。
【关键词】：高速公路；工程计量；合同管理
中图分类号：tu723.1文献标识码： a 文章编号：
0、引言：
我国的高速公路建设正在以前所未有的速度发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，所有的基建项目都实行了招投标制。作为一个施工企业，只有进入竞争激烈的市场，积极参与招投标，中标承建工程施工任务，才能不断壮大，走持续发展的道路。实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。下面就详细阐述工程计量与合同管理等问题。
1、.计量的主要依据、原则及计量过程中的常见问题
1.1计量的主要依据
1.1.1．最直接的依据：与业主签订的合同、技术规范、工程量清单。
1.1.2．工程变更以及修正的工程量清单是工程变更后计量的依据。
1.1.3．施工图纸：施工图纸是计量计算中的几何尺寸以及工程数量的来源。 1.1.4．中间交工证书也就是工程质量合格的评定标准。
1.1.5．一些补充协议是新增工程计量的依据。
1.2工程计量原则
1.2.1．工程计量必须严格按照计量依据、施工图纸以及其他重要文件资料进行计量。
1.2.2．按设计施工图纸的单位工程量以及实际完成并质检资料经监理工程师确认的工程量计量，隐蔽工程工程量必须在覆盖前得到监理确认再进行计量。
1.2.3．所有的计量项目（变更工程除外）应该按照工程量清单中的所列细目计量。
1.2.4．承包人必须按照施工图纸完成各项工序，并且相应的质检资料得到认可，才能予以计量；质检不合格的项目，不能进入计量。
1.2.5．计量单所要求附的资料不齐全的，手续不完备的，不予计量。
1.3计量的常见问题
虽然现在的工程项目都执行了公路工程招标文件范本的条款或根据工程实际情况稍作修改，基本上保证了工程计量的及时准确，但源于多种因素，如施工单位作业水平，工作人员的责任心、积极性、施工质量问题、施工图设计深度、业主管理水平，在计量工作中，常常出现重复计量、漏计、套用清单项目不合理、计量资料整理混乱，致使计量审核时间过长、缓慢，造成资金支付拖赘，使施工无法正常进行，给施工单位造成极坏影响。
浅议强化公路工程合同管理的有效途径
浅议强化公路工程合同管理的有效途径
摘要：在公路工程中，合同管理具有重要的作用和地位，要想提高公路工程的质量就应加强合同的管理。笔者首先对公路工程合同管理的重要性进行分析，在此基础上提出强化公路工程合同管理的有效途径，以进一步完善工程施工的合同管理。
关键词：公路工程；合同管理；有效途径
一、公路工程合同管理的基本含义
所谓公路工程的合同管理主要是为了对施工单位、监理单位和业主之间的关系加以协调，确保三者在工程建设过程中的义务和权利得到明确，以最终形成高质量、能够满足业主需要的公路。从广义上来看，合同管理主要分为以下几个过程：在招标过程中编制招标文件、编制投标文件、授予合同、对前期合同加以谈判、签订中标的合同、支付中间计量、索赔以及对工程管理的洽商、工程的变更等等。
二、在公路工程中合同的作用和地位
1．在公路工程中，合同管理是关键和核心。
任何工程项目的实施，都应进行一系列承包合同的签订，只有这样才能确保工程的顺利完成。通过制定和履行承包范围、内容、工期、价款、质量标准等相关的条款，承包商和业主能够在合同环境中对工程建设运行状态进行调整和控制。通过分解合同管理的目标责任，能够对公路工程管理机构的内部职能加以分解，确保其紧密围绕合同条款来进行公路工程的建设。所以，不管是管理承包商，
还是管理公路工程的业主，合同一直都是公路工程管理的关键和核心。
2．施工合同能够保障承发包双方享受权利、履行义务。
公路工程建设项目要想得到顺利完成，就应该对承发包方的职责、义务、权利加以明确，对承发包的责任风险进行合理分担，而在工程合同中会对承发包方基本的义务和权利进行明确规定。比如发包方应按时进行工程款的支付，及时进行隐蔽工程的中间验收以及最终验收，及时办理竣工结算以及工程竣工的验收等。承包方应严格按照施工图纸以及施工组织的设计进行施工，确保其为业主提供的建筑产品能够达到约定的质量标准等。在合同中应进行各项义务和权利的明确规定，其作为双方享受权利、履行义务的法律基础。
如何加强公路工程合同管理论文
浅议如何加强公路工程合同管理
摘 要：合同管理作为一项重要管理手段，对工程建设而言，其意义重大。本文指出了公路工程项目要想很好地控制合同问题，就必须在工程施工过程中对合同管理工作高度重视，做好施工过程中各项变更工程的管理与签证。
关键词：公路工程 合同管理
公路工程施工合同是施工单位与业主和监理的唯一纽带，是明确相互权利、义务关系的合同。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁、保险与保函等进行管理。合同管理目的是为了更有效的进行投资控制，因此，对于上述项目的计量与支付，监理工程师要求必须有详细的证明材料及施工原始资料并按符合规定的程序逐级上报，这就要求施工单位要有详细准确的施工原始记录并妥善保存。
一、合同管理的依据
1、法律依据：是指与公路工程建设及合同管理有关的法律法规、行政法规及部门规章，主要有以下方面：（1）合同法（2）招标投标法（3）公路法（4）安全生产法（5）民法通则（6）担保法（7）建设工程质量管理条例（8）建设工程安全生产管理条例（9）公路建设市场管理办法（10）公路工程质量管理办法（11）公路工程施工监理规范（12）公路工程施工招标投标管理办法（13）公路工程施工监理招标投标管理办法.
2、合同依据：公路工程合同管理的依据是施工合同文件。其主要有以下方面：（1）合同协议书记附件（2）中标通知书（3）投标书和投标书附录（4）合同通用条件（5）合同专用条件（6）技术规范（7）图纸（8）工程量清单（9）投标书附表（10）构成合同组成部分的其它文件。一般包括业主、承包人、监理工程师三方面的往来文件、信函、电传电报、工地会议纪要、各类检测与实验报告等。在业主与监理工程师签订的合同中，由于监理工程师是受业主的委托，按合同规定的职责和职权实施施工工程监理。所以，监理工程师实施的合同管理的主要依据是合同文件。
浅论公路施工工程招投标和合同管理
龙源期刊网
浅论公路施工工程招投标和合同管理
作者：马芳 贺丰梅 吴亚魁
来源：《建筑与文化》2013年第09期
摘要：在经济急速发展的当今社会，公路建设重要性的体现也逐渐显现出来。也正因为如此，对于公路施工工程招投标和合同管理的完善制度与实际操作也变得尤为重要，本篇文章是根据在我国公路工程招投标以及合同管理中所存在的各种问题进行总结，对现阶段公路建设中所存在的问题惊醒浅析，为公路建设的健康持续的发展提供一定的数据及参考。
关键词：公路；施工；招标；投标；合同管理；
公路建设在我国的基础建设宏观大局中一直是不饿动摇的工作重点，对各个地区的经济发展也起到了举足轻重的作用，公路建设模式多样化，公路建设的投资多元化，公路管理的非常化在公路工程从筹备到具体实施，再到建设完成都有这深渊的意义，首先我们从关于公路施工工程招投标的问题开始谈起。
1. 存在的问题根本
对于公路施工的招投标问题，由很多地区的理解程度是不够的，在具体操作以及指导思想的理解上都存在这较大的偏差，主要存在于一下几个方面：
1.1部分行政管理部门对于公路施工工程的审核不严格
近年来，经常看到有很多没有独立资格的二级法人等不具备投标资格的身影出现在投标会上，这些挂靠企业利用资质等级的虚报甚至假报中标，这种基础建设程序的做法是现有工程建设的漏洞，直接导致施工的质量的严重拉低。
1.2工程建设的市场较为混乱
由部分地区现仍存在着无质量监督、无报建、无规划、无证施工、无证设计的工程，工程的制止不力，其监管也不到位，对于工程及基础建设程序不能完善的进行，所谓的招标就成了一种形式化，工程的质量投资以及工期更不能有效的进行控制了。
1.3关于工程建设承发包的法规及以法律不够完善
在工程建设承发包的过程中，贪污腐败之风屡见不鲜，招标单位从与招标企业中得到与工程大小相应的好处尽心协议或者指定招标，这在工程招投标的过程中属于严重的渎职、失职行为，这也对公路工程的施工质量造成了潜在的写威胁。
谈在公路施工过程中的合同管理
科学之友 Ｆｒｉｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｍａｔｅｕｒｓ ２０１０年１ １月
谈在公路施工过程中的合同管理
龙琴 ，龙斌 ，孔祥花
（１．赣州市公路管理局，江西赣州３４１０００；２．江西云林建设工程有限公司，江西南昌３３４６００）
摘要：公路施工技术很重要，同时施工合同也非常重要，它也是公路施工过程中的一
个重要构成要素。文章结合笔者工作经验，从公路施工合同管理的作用、当前合同管理
的现状，阐述了加强合同管理的必要性。
关键词：公路施工；合同管理；加强措施
中图分类号：ＴＵ７２３．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—８１３６（２０１０）３３—００９３—０２
施工合同是指建设单位与施工单位为完成公路施工的项
目，明确双方权利和义务的协议。建设单位也称为业主或发包
方；勘察、设计、建筑、施工单位称为承包方或承包人。合同的
管理是指公路施工单位、相应的金融机构，以及建设单位、监理
单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、
行政的手段，对施１二合同关系进行组织、指导协调和监督，保护
施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违
法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。
１ 施工合同管理的基本作用
施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合
同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的
双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二
是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，确保合同
顺利实施，有效控制施工工期，并保证工程质量；三是合同中
明确地规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同
双方严格执行，可有效提高工作效率；四是通过合同管理，增
强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合
同双方自觉遵守法律规定，可公正地维护合同双方的利益。
２当前合同管理的现状
２．１招标不够规范
目前，我国公路工程市场已逐步规范，但仍存在招标不规
公路工程合同管理的主要内容
公路工程合同管理的主要内容括以下几个方面1. 合同签订：合同管理的第一步是确保合同的签订，包括确定合同的签约各方、明确双方的权益和责任，并达成具体的合同条款和约定。
1. 合同履行管理：合同的履行管理是合同管理的核心环节。包括合同履行的进度、质量、成本等的监督和控制，确保工程按时按质按量完成。
2. 合同变更和索赔管理：在工程实施过程中，由于各种原因可能需要对合同进行变更，或是因为合同履行发生争议而产生索赔。合同管理要对合同变更进行跟踪和管理，确保变更过程的合法合规，并对索赔进行审核和处理。
3. 施工监督与质量管理：合同管理还包括对工程施工过程的监督和检查，确保工程按照合同要求进行，并对施工质量进行把关和管理，确保工程的质量达到合同要求。
4. 合同支付和结算管理：合同管理要进行合同支付和结算的管理，包括监控合同支付的进度和过程，保证按合同约定及时支付合同款项，并对工程结算进行审核和核对，确保结算的准确性和合理性。
5. 合同档案管理：合同管理还包括对合同档案的管理，包括存档合同文件、合同变更和索赔的相关文件、合同履行过程的监督和验收记录等，确保相关文件的保存和归档。
综上所述，公路工程合同管理的主要内容包括合同签订、合同履行管理、合同变更和索赔管理、施工监督与质量管理、合同支付和结算管理、合同档案管理等方面，以便确保公路工程的顺利实施和合同双方权益的保护。
公路工程施工合同管理
公路工程施工合同管理 颜彬彬 （中铁十二局集团第三工程有限公司） 摘要：虽然，公路工程施工合同明确了合同当事人在工程建设项 目中的职责，是解决责任纠纷和协调工作关系的依据。但是，施工过 程中，没有进行规范的合同管理，等出现工程问题时，责任不清，纠纷 不断。本文主要论述了当前的合同中存在的主要问题，及如何加强施 工过程中的合同管理。 关键词：公路工程施工合同管理 对于施工企业来说，通常情况下需要依据工程施工承包 合同开展相应的工作，实际上对工程项目进行施工管理的过 程就是履行合同条款的过程。作为承发包双方的利益与义务 关系的协议，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是， 我国公路行业的合同管理存在着很多问题，急需得到改进。 １在工程项目管理中合同管理的重要性 在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出合同 管理的重要性：首先合同管理是项目管理的核心，有效的 合同管理是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠” 的重要措施，进而在一定程度上促进工程建设各方面认真 履行合同义务，确保建设目标的实现。其次合同管理对项 目承包的经济效益有重大影响。合同作为调节发包人和承 包人经济关系的法律依据，在建筑市场机制的健全和完善 过程中将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双 方的项目实施目标。严格规范合同履约行为，能从根本上 预防和治理各项违约行为，有效地约束合同当事人的行 为，保证项目建设质量和投资效益。 ２公路工程施工合同管理中存在的问题 ２．１没有专门的合同管理机构，未建立合同管理体系。 在我国，对于专门的项目合同管理机构，在许多建设行政主 管部门，以及施工单位等都没有成立。对于合同实施过程中 的监督管理工作，通常情况下，建设行政主部门都是委托监 理部门或其他机构进行相应的负责，进而在一定程度上使 得合同纠纷容易在工程中标后及施工过程中发生。对于合 同管理工作施工单位的重视程度有待进一步提高，进一步 导致合同管理工作不能顺利地展开。对于施工企业来说，通 常情况下，只注重工程项目的前期投标工作，工程中标后， 对施工合同缺乏必要的管理。制定的规章制度根本没有发 挥作用，同时缺乏系统的管理办法进行管理。并且部门之间 没有厘清权力、分清职责。健全的合同管理体系和有效的机 制没有形成：对于合同管理，缺少必要的审查，以及有效的 监督，进而在一定程度上使得合同管理流于形式。 ２．２执行合同的力度不够。在起草、签署、管理合同的 过程中，很多施工单位通过经营部门进行负责，一旦工程 项目中标，签订施工合同后，通常情况下，将施工合同通过 文件形式转交给项目经理部，在一定程度上没有详细地对 合同情况进行交底，由于项目负责人自身缺乏合同方面的 上接第９０页）
高速公路工程合同管理中的计量支付探讨
高速公路工程合同管理中的计量支付探讨
摘要：高速公路工程合同中的项目工程计量以及其费用支付问题是管理的核心问题。一般而言，计量支付其实就是项目的结算，对于一个高速公路工程项目而言，计量制度一直都存在建设的整个过程之中，对工程项目的投资控制有着关键性的作用，本文将从高速公路工程合同管理中计量支付的作用、内容以及加强高速公路工程合同管理中计量支付的策略进行分析探讨。
关键词：高速公路工程；合同管理；计量支付
引言
随着我国经济的发展，现在社会对于交通的需求也在不断增加，高速公路的建设数量也随之增多，对于高速公路工程的要求也在不断提高。高速公路为人们的出行提供了快速、可靠的方式，直接影响着人们的生活，所以高速公路的安全建设至关重要。计量支付是保证高速公路项目正常运行的关键，承包商与投标商都要完全履行合约，把工程成本控制在合理的范围内，从而推动整个项目的顺利进行。因此，本文将针对高速公路工程合同管理中的关键性内容—计量支付，进行分析。
1高速公路工程合同管理中计量支付的作用
1.1可以促进公路工程的合理规划建设
（1）高速公路工程合同中的计量支付条目可以在项目进行的过程中及时反映出有关问题，以便于工程工作人员及时进行改进。另外，工作人员可以以合同中的相关规定条目为参考标准，对实际的工程量进行相关记录与计算，以此作为项目结束后总支付的依据。
（2）高速公路工程中的计量支付条款能在一定程度上提高项目工程总进度，同时还可以督促工作人员高质量的完成工作，提高工程整体的水平，从而推动项目的顺利进行。在项目进行时，可以根据合同中规定的关于工程施工的进度和工程质量的标准，对承包商进行监督，促使承包商的管理意识，控制好项目的整体进展速度与质量。
（3）高速公路工程合同中的计量支付条例在一定程度上规范了项目施工的整体流程，较合理的控制了工程造价，有效的提高了整体的经济效益，同时督促工程管理部门有效的控制工程的预算，实施单据和发票的正规化以规范承包商的施工质量。
在工程建设中应重视合同管理工作
浅议在工程建设中应重视合同管理工作
摘要：为实现公路工程建设质量、进度、费用、安全、环保五大目标，一个重要的措施就是以合同管理为手段，以保证工程项目目标的顺利实现。本文就当前公路工程合同管理中存在的问题，说明合同管理在公路工程建设项目管理中的重要作用，以便引起大家的重视。
关键词：合同管理工程建设
合同管理是公路工程项目管理的重要组成部分，涉及公路建设的方方面面。如何通过强化合同管理来规范公路建设管理一直是公路行业探讨的热点。公路工程项目由于工期长、规模大、技术含量高且复杂，加上地质、水文、气候条件的不确定性，以及市场经济的波动，导致合同管理纷繁复杂。这就要求我们从事合同管理工作者必须具备能够恰当的运用合同文件解决合同事件的能力。公路工程项目从招标、投标、施工到竣工交付使用，涉及到业主单位、设计单位、材料设备供应商、材料生产厂家、施工单位、工程监理单位等。公路工程项目质量、进度、费用、安全、环保五大目标的实现，作为关键的一点，就是业主、承包人、监理工程师三方必须树立强烈的合同意识，按合同约定办事。虽然每个公路工程项目的合同文件都是依据《公路工程国内招标文件范本》，和相关交通规范编制而成，有一定的共性。但每个业主为了自己的管理方便和保护自己的利益，都会在合同条款中增加一些专用条款，来管理自己的公路工程项目而这些专用条款是为本工程项目量身定制的，其法律
效力要大于通用条款。fidic《土木工程施工合同条件》做为唯一的国际通用的合同条款已被愈来愈多的国家重视并且采用。一般来说，采用fidic合同条款处理一些合同事宜还是挺有说服力的。这就要求我们在合同事宜中要注意将本工程的合同条件和fidic合同条款结合起来。
一、合同的基本概念和分类
合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同作为一种法律手段，是法律规范在具体问题中的应用，市场经济要求公平有序地竞争，竞争的秩序要靠法规来规范。合同一般指合同条款（通用和专用）、技术规范、图纸、工程量清单、投标书、投标书附录、投标书附表、中标通知书、合同协议书以及构成合同组成部分的其他文件。