论我国《预算法》的修改和完善
障预算等都未纳人权力 机关 审查ห้องสมุดไป่ตู้范围。 ４ ． 预算监督乏力
一
、
我 国现 行 《 预算法》 存 在 的
这种乏力的监督从预算 审批 开始 ， 到 预算执 行 （ 决算 ） 都有 体现 。预算 审批流
法》 各 种弊 端显 现 出来 ， 修 改 因此 被提 上 算 ， 保障经济和社会 的健 但依然有财政支 出的情形 。这就对预 加强 国家宏观调控 ， 日程 。但 由于各种权利 博弈不止 ， 相持 不 算 文件作为法律文件 的严肃性造成 削弱 ， 康 发展 ， 根 据宪 法 ， 制 定 本法 ” 。在 该 条
于形式。预算执行 的监督 ， 我 国人大对预
问题
１ ． 财 政 预 算 没 有 覆 盖 到 所 有 财 政 支 算执行情 况 主要是通 过人 大及常委 会听
出
取、 审议 《 政府工作报告》 的形式进行 。这 在下 一年度的预算得到批准前 ， 各级 样 只能从宏 观上对 预算执 行情况进 行评
制， 《 预算 法》 存在 的 一些 问题 ， 束缚 了其本 身 度 。着力把所 有政 府性收入纳入预算 ， 实 算法》 在立法 精神上还停留在强化政府预 的发展 ， 也 对我 国社会 主义 市场经济 的进 一步
行全 口径 预算管 理 。各 级政府 预算 和决 算管理 职能 和增强宏 观调控 职能 的传统 算 都要 向社 会 公 开 ， 部 门 预算 要逐 步 公 思维 中 ， 没 有随市 场经济 的发展 和改革 ，
盒融纵横
； ｓ 哥
论我国《 预算法 的修改朔完善
刘 康
摘 要： 《 预算 法》 对 我国社 会经 济的发 展 其 中就 有 “ 抓好 财 税体 制改 革 这个 重 头 在预算编制完成到执行过程 中， 政府既做
起到 明显 的促进 作用 ， 但 由于 各种 条件 的 限 戏 。 实施 全 面规 范 、 公 开 透 明的 预算 制 “ 裁 判员 ” ， 又 当“ 运动 员” 。我 国现行《 预
《 预算法 》 则 指各种 调整 国家预算 关系 的 法律规范 ， 也 即调整 国家在预算资金 的筹
集和取 得 、 使用 和分配 、 监 督和管 理等过 程 中发 生 的社 会关 系 的法 律规范 的总称
不能细化到每一预算科 目及每笔预算 支 出单 位 可 预 拨 一 定 比例 项 目支 出资 价 ，
１ ． 《 预算法》 修订 要有 立法 宗旨
有关预算立法宗 旨， 在《 预算法》 第一
随着改革开放的不断深化 市场经济体制
一
年 度的 １ 月到 ３ 月（ 或２ 月） 成为 预算管 章 的第 一条 中规定 ， “ 为 了强化 预算的分
和公共 财政基本 框架 的不 断完善 ， 《 预算 理 鞭 长莫及 的“ 真 空期 ” ， 出现未 进行 预 配和监 督职 能 ， 健 全 国家对预算 的管 理 ，
发展 和服务 型政府 的建 立造成 了不 同程度 阻 碍。本 文分 析 了现 行《 预 算法》 和预 算制度 的
不足 和 缺 陷 ， 并 提 出 了一 些 改 进 和 解 决 意 见 。
关键词 ： 《 预算法》 ； 问题 ； 完善； 修改
预算 ， 又 称政府 预算或 财政 预算 ， 是
务部署 ， 这说 明今年《 预算法》 的修 订势在 利益 的预算 ， 如 政府性基 金预算 、 社会保
必行 。
金 的重要工具 ， 也是 宏观调控 的重要经济 杠杆 。不 同学 者关 于《 预算 法》 有不 同的 理解 和定义北京大学刘剑文教授 的观点 ， 《 预算 法》 有狭 义和广 义之分 ： 狭 义 的《 预
年颁 布的《 国家预算 管理条例》 。现行《 预
算法》 １ ９ ９ ４ 年 通过 ， １ ９ ９ ５年 １ 月１ Ｅ ｔ 正式
２ ． 预算年度和预算审批不同步
律责任也只有简单 的两 条 ， 加剧 了本来就
在人代会 上 ， 代表会对预算报 告进行 乏力的预算监 督。 实施 。国务 院常务会议 在 １ ９ ９ ５ 年ｌ １ 月通 审议 ， 最终表决 。这是按 照《 预算法》 规定
开， 到 基本支 出和项 目支 出 ， 所 有财政 拨 转变立法理念 ， 由此导致预算权力配置严 款的“ 三公 ” 经费 都要 公 开 ， 打 造 阳光 财 重失衡 。根据相 关法律规定的人大审批 政， 让 群众看 明 白 、 能监 督 。提 高一般 性 权 ， 只审查 一般公共 预算 ， 即经济建 设支
过 了《 预算 法 》 的 实施 条例 。这 部 《 预算 程 序进行 的符合 法律 规定 的程序 。但 我
二、 关 于修 改和 完善 现 行《 预 算
法》 明确规 定 了预算管 理职权 、 预 算收 支 国预算 年度是 每年 的 １ 月 １ Ｅ ｌ 到１ ２月 ３ １ 法》 的建议 范围 、 预算 编制 、 执行 、 调整 、 审批 、 监督等 Ｅ ｔ ， 而全 国人 民代表 大会 的召开是每年的 预算管 理的基 本制度 ， 对依法 理财 ， 促进 ３ 月份 ， 即使是地 方各级人 民代表 大会 的 经济社 会持续 发展发 挥 了重要作 用 。但 召开 时间也 在 ２月 中下旬 。这 就造成 每
按 照法定程序编制 、 审查和批准 的政府年 度 财政收支计划 ， 是政府组织分配财政 资
转移支付 比例 ， 专项转移支付项 目 要 减少 出 、 行政管 理支 出和教育 、 科学 、 文化 、 卫
二 分之一 ， 今后 还要进 一步减 少 。 ” 【 ４ 的任 生 、 体育等各 项支出 。涉及政府部 门切身
没有设置专 门的审计机构 和 金 。在上一年度预算 已经执行完 ， 下一年 支 出。同时 ， 主业 的审计人 员对 预算执 行情况 进行监 度 预算 还未得 到权力机关批准期 间， 财政
对预算 执行 结果缺 乏审查制 度 、 评估 支 出没有 纳入预算统一管理范 围， 所导致 督 ， 我 国《 预算法》 的源 头 是 １ ９ ９ １ — １ ９ ９ ４ 的问题是预算外支 出严重 。 制度 和奖惩制 度 ， 。 《 预算法》 中规定 的法
论我国人大对财政预算监督制度的完善
论我国人大对财政预算监督制度的完善作者：田敬皓来源：《商情》2017年第08期【摘要】人大对财政预算的监督是宪法等法律赋予的神圣使命，是我国财政预算监督的重要环节。
2014年，历经四次审议的预算法修正案获得通过，这是我国对财政预算监督的一次完善。
然而，同许多发达国家相比，我们国家的财政预算监督还处在一个较低的水平上，人大对预算的监督制度还存在一定的不足。
随着我国经济社会的不断发展，财政收入不断增长，不够完善的财政预算监督制度将会显得越发力不从心。
因此，本文将分析我国目前财政监督制度的不足，并将以此为依据，提出完善人大对财政预算制度完善的一些建议。
【关键词】人大预算监督制度完善我国财政预算的产生可以概括为预算编制、预算审批、预算执行、预算决算这四个方面，人大的监督就是在这四个过程中起到让预算在阳光下高效运行的保障作用。
因此，我国必须切实完善预算监督制度，让人大的监督与保障作用能够充分发挥。
一、现阶段我国人大对财政预算监督工作中存在的主要问题（一）法律制度不完善其一，作为最高法律的《宪法》对人大在财政编制、审批、执行、决算、监督的地位做出了充分的肯定，指出了人大具有怎样的职权。
但是《宪法》对人大职权的说明大多是原则性说明，缺少实践性说明。
这让人大的职权在一定程度上受到了削弱。
其二，2015年正式实施的，作为预算编制的基本法律《预算法》虽然对之前的很对问题做了修改，但是新《预算法》仍旧存在一些问题。
首先，《预算法》第四条指出“预算由预算收入和预算支出组成。
政府的全部收入和支出都应当纳入预算”。
都应当纳入而不是全部纳入，也就造成了公共收支游离于人大的监督之外，这无疑给各级政府部门财政资金的滥用创造了条件。
其次，新《预算法》规定人大有权否决财政预算草案，但是法律并没有对否决草案的后果和补救措施做出应有的安排。
另外，我国目前是全方案表决，不能对单项预算表决。
这无疑是让人大陷入两难境地，要么通过预算草案，要么没有各级政府没有财政预算可以依据。
《中华人民共和国预算法》解读[推荐五篇]
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《中华人民共和国预算法》解读[推荐五篇]第一篇：《中华人民共和国预算法》解读《中华人民共和国预算法》解读（2015年3月9日）2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过了《关于修改的决定》，《决定》自2015年1月1日起施行。
人民日报评论称：“这部法律的修订，对于构建法治政府，推动治理现代化，有着极为重要的意义。
”一、新《预算法》出台的背景新《预算法》的出台，经历了漫长的酝酿和修改过程。
原预算法于1994年3月22日经第八届全国人大第二次会议通过，1995年1月1日起正式施行，对规范预算管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进经济社会发展发挥了重要作用。
但随着社会主义市场经济体制的发展和完善，以及公共财政体制的逐步建立，原《预算法》已不能完全适应形势需要，尤其是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，有必要全面修改。
2013年11月12日，中共中央政治局通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：财政是国家治理的基础和重要支柱，要建立现代财政制度，改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。
2014年6月30日，中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》中指出：要改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。
第二篇：中华人民共和国预算法新《预算法》修订的认识关于《预算法》《中华人民共和国预算法》是指由国家权力机关经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律。
现行《预算法》于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过。
并于1995年1月1日起施行。
该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性大法。
此后，历经四次审议，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议在2014年8月31日表决通过了《全国人大常委会关于修改〈预算法〉的决定》，并决议于2015年1月1日起施行。
2024年学习新预算法心得体会(2篇)
2024年学习新预算法心得体会(一)《预算法》作为安排国家财政收支的基本制度。
它一方面以法律形式明确了预算管理职责权限的划分，另一方面又以法律形式严肃了预算的立法程序，是把权责与程序紧密结合的一部财政预算的根本大法。
《预算法》的公布实施，标志着我国的财政预算管理进一步走上了法制化、规范化和科学化的轨道，对于我们从事预算管理工作的同志，是一个巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道远。
下面谈谈自己的几点学习体会。
一建立全口径预算体系。
预算的完整性，就是要把所有的政府收支统一纳入预算管理，这是政府预算管理一项基础性要求。
为此，新预算法删除了预算外资金的，代之以全口径预算，明确要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出，从而在法律层面上确立了全口径预算体系建立全口径预算体系。
预算的完整性，就是要把所有的政府收支统一纳入预算管理，这是政府预算管理一项基础性要求。
为此，新预算法删除了预算外资金的，代之以全口径预算，明确要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出，从而在法律层面上确立了全口径预算体系。
二、硬化预算约束，严格预算调整程序对此，新《预算法》强调三点：一是要求编实编细年初支出预算。
一般公共预算支出，按功能分类要编列到项，按经济性质分类要编列到款。
二是强化年初预算约束力。
所有支出必须以经过批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
三是严格限定预算调整。
在预算执行中，各级政府一般不得出台新的增支、减收政策。
必须作出的，要在向人大报送的预算调整方案中作出安排，并说明预算调整的理由、项目和数额。
对此，新《预算法》强调三点：一是要求编实编细年初支出预算。
一般公共预算支出，按功能分类要编列到项，按经济性质分类要编列到款。
二是强化年初预算约束力。
所有支出必须以经过批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
我国政府预算管理制度改革的主要观点综述
我国政府预算管理制度改革的主要观点综述2006-5-16 14:1经济纵横随着我国市场化改革的深化，政府预算改革成为市场经济体制改革的重要内容。
目前理论界与实际工作部门对此问题进行了多方面探讨。
现将主要观点综述如下。
一、我国预算管理制度方面存在的问题第一种观点认为，预算年度不合理。
我国一直实行历年制预算年度，（每年1月1日至同年12月31日）而中央和地方预算草案要待3月份以后举行的各级人代会审批，这种日历年度与财政年度合一的做法导致的结果为；1、预算的实际编制时间较短。
从每年11月前后布置预算编制工作到次年3月人代会讨论预算草案，通常只有两个月的编制时间。
2、人代会审议政府预算的时间很短。
如此仓促的时间内，要想认真、逐项地审议预算很难做到，只能对预算进行总体性、一般性审查，最终流于形式。
3、预算执行中出现法律空档。
预算年度的起始日先于人代会审批日，造成国家预算获得批准并开始执行的时间远远滞后于预算的编制，这意味着一年中有1/4的时间实际上没有预算，或者说执行的是未经法定程序审批的预算，不仅冲击了预算的正常进行，而且使国家预算的严肃性大打折扣。
[1]第二种观点认为，预算编制方面存在的主要问题有如下几个方面：1、预算编制缺乏前瞻性。
长期以来，我国的预算编制只是在既定的收支之间安排资金，缺乏科学的分析预测，没有很好地将预算编制与经济预测结合起来，并以经济预测为基础，通过对经济周期、产业结构的发展变化来确定预算收支总体水平的发展变化及收支结构的调整。
我国尽管也编制财政发展的中长期计划，但实际执行中与年度预算基本上还是“两张皮”，致使年度预算对财政经济的约束相当有限，不能瞻前顾后。
2、预算编制方法不尽科学。
表现在：一是各部门经费多少不是取决于事业发展的实际需要，而是取决于原来的基数。
二是“基数法”固定了财政资金在部门间的分配格局，预算资金被套牢，财政无法根据机构和人员变动情况，相应调整支出规模，制约了财政对经济结构和布局的宏观调控。
论地方财权的确立及预算法的完善
论地方财权的确立及预算法的完善一、前言地方财权作为我国经济体制改革的重要组成部分，是实现中央和地方财政分级管理，推动经济社会协调发展的重要途径。
随着经济全球化的发展，地方财权的重要性也日益凸显出来。
本文将就地方财权的确立及预算法的完善做一些思考。
二、地方财权的确立地方财权是指地方政府作为一个财政管理主体行使的权力，即地方财政管理权。
在我国财政管理体制中，中央政府和地方政府是彼此独立的财政管理主体。
中央政府主要负责国家重大公共利益的支出，而地方政府则主要负责地方公共利益的支出。
地方财权的确立主要表现在以下几个方面：1. 地方政府可以自主征税收入地方政府可以根据本地经济发展状况，制定适当的税法，征收本地税收，为地方的经济和社会发展提供财政支持。
例如，由地方政府负责征收的土地出让金、企业所得税、城镇土地使用税等都是地方政府可以自主征收的税收。
2. 地方政府可以自主使用预算资金地方政府可以根据本地的需要，自主规划和使用预算资金，如用于教育、医疗、社保等。
地方政府自主使用预算资金的权力保证了地方公共事业的发展和基本生活保障的实现。
3. 地方政府可以自主决定地方性支出地方财权的核心在于地方政府对地方财政的管理权和地方性支出的决定权。
地方政府可以根据本地的需要，独立决定本地的路桥建设、城乡基础设施建设和社会公共服务等地方性支出，以保证其经济发展和社会稳定。
三、预算法的完善预算法是指一个国家或地区制定、执行和审计财政预算的法律、法规和制度。
在我国，预算法的完善是地方财权确立的重要保障之一。
1. 预算法必须保证政府预算透明度政府预算透明是保障地方财权的必要条件。
政府必须及时向公众公开预算信息，包括预算草案、预算报告、预算执行和决算等信息。
此外，政府还要建立公众参与机制，加强社会监督，确保公共财政资金的公正合理使用。
2. 预算法必须保证资金审批程序顺畅一个完善的预算法还要保障资金审批程序的顺畅。
政府在提供预算信息的同时，还要建立规范的预算编制和执行程序，有效避免一些项目和资金的滞留，最大化减少浪费和挪用预算资金产生的风险。
预算法新旧比较
• 新预算法第六十条指出：已经缴入国库的资金， 依照法律、行政法规的规定或者国务院的决定需 要退付的，各级政府财政部门或者其授权的机构 应当及时办理退付。按照规定应当由财政支出安 排的事项，不得用退库处理。还有五十九条，六 十一条都提出了规范国库资金管理，提高国库资 金收支运行效率。
Hale Waihona Puke • 新预算法第五十八条指出各级预算的收入和支出 实行收付实现制。特定事项按照国务院的规定实 行权责发生制的有关情况，应当向本级人民代表 大会常务委员会报告。 • 这也就制定政府综合财务报告制度改革方案、制 度规范和操作指南，建立政府综合财务报告和政 府会计标准体系。研究将政府综合财务报告主要 指标作为考核地方政府绩效的依据，逐步建立政 府综合财务报告公开机制。
• 第九十二条 各级政府及有关部门有下列行为之一 的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其 他直接责任人员追究行政责任： • （一）未依照本法规定，编制、报送预算草案、 预算调整方案、决算草案和部门预算、决算以及 批复预算、决算的； • （二）违反本法规定，进行预算调整的； • （三）未依照本法规定对有关预算事项进行公开 和说明的；
• 在新预算法三十五条中也指出地方各级预算在本 法规定的范围内可以举借债务。经国务院批准的 省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的 部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发 行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务 的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国 人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直 辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本 级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员 会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿 还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用 于经常性支出。
• 新预算法第二十七条第三款指出：一般公共预算 支出按照其经济性质分类，包括工资福利支出、 商品和服务支出、资本性支出和其他支出。可见， 加大了“三公”经费公开力度，除涉密信息外， 所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。
新预算法解读(ppt文档可编辑修改)
• （五）严格预算执行，规范预算调整，完 善预算审查监督。
• 预算法修订是敏感问题？
• 在目前不断深化的改革过程中，经济体制 改革和政治体制改革间的联结点就是财政 体制改革。
• 财政体制改革的核心是预算体制改革（预 算法修订）
• 预算体制改革是政治体制改革的突破口。
• 如何解决权力过于集中的问题是改革的 关键。
• 修订预算法实际上就是把过于集权行政 运作的体制分散在一部预算中，让其妥 善处理各级政府间、政府与部门、政府 与人大间的权力配置关系，同时允许更 多的公民参与到预算决策和预算监督的 过程中。
• 这实际上是分权的过程，关进笼子的过 程，是法治化的过程。
《预算法》修订解读
《预算法》修订解读
一、预算与预算法 二、新预算法的修订为何一再推延 三、新预算法修订的主要问题 四、新预算法的修改的主要内容 五、新预算法下行政事业单位如何进一步 做好预算工作
引言
2014年8月31日，十二届全国人 大常委会第十次会议通过了《全国人 民代表大会常务委员会关于修改〈中 华人民共和国预算法〉的决定》（以 下简称《决定》），并重新颁布修订 后的预算法，《决定》自2015年1月1 日起施行。
三、预算法修订的主要问题
• 中国预算管理主要存在“三不”问题， 即不完整、不规范、不严格 。
• 现有政府收支未能全部纳入政府预算， 而且已经纳入预算的政府收支也并未 全部受到同样严格的预算管理与控制。
• 预算法的修订，将重点解决预算管理 的统一完整性、预算执行的严格规范 性以及预算监督的严肃有效性三大关 键问题。
• 会议确定预算法修订基本原则
• （一）增强预算的科学性、完整性和透 明度。各级政府的全部收入和支出都要 纳入预算。除涉及国家秘密的内容外， 各级政府和各部门的预算、决算都要依 法向社会公开。
预算法修正案（草案二次审议稿）条文
预算法修正案（草案二次审议稿）条文文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2012.07.06•【分类】征求意见稿正文预算法修正案（草案二次审议稿）条文十一届全国人大常委会第二十七次会议再次审议了《中华人民共和国预算法修正案（草案二次审议稿）》。
现将《中华人民共和国预算法修正案（草案二次审议稿）》在中国人大网公布，向社会公开征集意见。
社会公众可以直接登录中国人大网()提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805，信封上请注明预算法修正案草案征集意见)。
意见征集截止日期：2012年8月5日。
中华人民共和国预算法修正案（草案）（二次审议稿）一、增加一条，作为第二条：“预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督，以及决算和其他预算管理活动，依照本法规定执行。
”二、将第二条改为第三条，删去第二款。
三、将第三条改为第九条，修改为：“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
”四、增加一条，作为第四条：“预算分为公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算。
“公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算应当保持完整、独立，同时保持各类预算间互相衔接。
”五、增加一条，作为第五条：“预算由预算收入和预算支出组成。
“各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
”六、将第四条改为第六条，修改为：“中央公共预算包括中央各部门、各直属单位的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。
“中央公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。
中央公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。
”七、将第五条改为第七条，第二款、第三款、第四款修改为：“地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。
没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
“地方各级公共预算包括本级各部门、各直属单位的预算和税收返还、转移支付预算。
《预算法》修改历程
２ ０ １ ２年 ６月和 ２ ０ １ ４年 ４月 ．全国人大常委会三次审议 《 预算法》 ，但是均未交付表决。其 中对于地方政府
青 岛农 商银行金融 市场部
秦新锋
预 算 、国有资本经 营预算 、社会保险基 金预算。
全１ ３ 径 预算的确立有 利于杜绝预算外 资金 ．从而 有效治理政府 的乱收费 、” 小金库 ”及财政腐败等 问题 。 ・
ｌ
其次 ， 新《 预算法》 落实中央关于转移支付制度改革的思路 ． 提出“ 设立定期评估和退 出机制 ” 。 今年 以来 ． 中央 明确 了 “ 减少专项 转移支付 增加一般 转移支付 ”的改革方向 ，这也使得 转移支付成 为 《 预 算法》修
发债 问题 ．三次 审议 稿之 间甚 至出现反复 ：此 前一审的修正 案草案允许地 方政府发债 ．但 是二审 时删去 了 该 条款 ，三 审的修 正案再次允许 省级政府在 限额 内发行债 券。最终通过 的四审修正 案 明确 了省级 政府可 以
在 国务院确定 的限额 内举债 ，但 要求融 资只能用于公益 性资本 支出 ． 另外地方政府需 建立相应 的地 方政府 债 务风 险评估 、预 警、处置和 问责制 度 ．并 重申地 方政府 不得对外担保 。
新 《 预算法》将于 ２ ０ １ ５年 １月 １日实 施 。
对 《 预算法 》修改 的相关评论
与原 《 预 算法》相 比．新 《 预 算法》 具有 以下五 大变化 ：一是允许省 一级 政府发行地 方政府
预算法新旧对比
中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。
第六条一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
中央一般公共预算包括中央各部门(含直属单位，下同)的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。
第二十三条国务院编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。
第六条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
第七条单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。
第八条各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。
第九条政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。
第三条各级预算应当做到收支平衡。
第十二条各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
各级政Байду номын сангаас应当建立跨年度预算平衡机制。
第九条经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。
第十三条经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。