我国利用外资质量的现状分析及对策
我国实际利用外资问题及对策研究
我国实际利用外资问题及对策研究作者：杨艳来源：《商场现代化》2020年第10期摘要：近年来，我国经济处于新常态，劳动力成本优势丧失，原有外资吸引优势削弱，外部国际环境复杂，出现外资撤离的现象。
通过对2010年至2018年我国实际利用外资的情况分析，发现我国实际利用外资总体呈现稳步增长趋势，吸引外资能力不减，但是，仍然存在来源地较为单一，行业结构不合理，以及外资流入区域分布不均衡的问题。
为了提升我国吸引外资质量，优化利用外资结构，需要进一步优化营商环境，丰富外资来源地;促进引进外资与产业结构升级相结合;抓住“一带一路”倡议的机遇，推动区域协调发展。
关键词：利用外资;营商环境;产业结构;区域发展一、我国实际利用外资现状由下图可知，我国实际利用外资呈现增长趋势。
实际利用外资总额从2010年的1088.21亿美元增长至2018年的1349.66亿美元，增长了261.45亿美元。
我国实际利用外资持续增长的主要原因是我国对吸引外资的重视。
我国通过减少外资进入负面清单，消除外资进入障碍，不断扩大外资进入领域，与此同时，积极推进国内营商环境的优化，坚持内外资机构同等待遇的原则，为外资进入我国提供公平的市场环境。
此外，从下图可以发现我国实际利用外资的增速波动增长。
2010年至2018年大多数年份，我国实际利用外资的同比增长率为正，在2012年和2016年增速出现负增长，造成负增长的原因一方面是我国原有的人力优势丧失，外资向东南亚国家转移，另一方面原因是我国对外资进入的产业结构进行优化调整，引导外资流向高技术产业，减少高污染高能耗外资流入。
二、我国实际利用外资问题虽然我国实际利用外资整体呈现稳定增长的态势，但是，根据2010年至2018年我国实际利用外资的现状可以发现，我国实际利用外资仍然存在以下问题：实际利用外商直接投资来源结构仍需优化;实际利用外商直接投资行业结构不合理;实际利用外商直接投资区域分布不均衡。
1.实际利用外商直接投资来源地较为单一2010年至2018年我国实际利用外商直接投资主要来源地前十名中有一半屬于亚洲地区，并且亚洲地区的我国香港地区的资金流入远远多于其他来源区。
中美贸易摩擦对我国利用外资的影响及对策分析
中美贸易摩擦对我国利用外资的影响及对策分析一、内容简述中美贸易摩擦自两国建立贸易关系以来就持续存在，且近年来呈现出频繁和激烈的态势。
这一争端不仅影响了双方的出口和进口领域，更对我国利用外资产生了深远的影响。
在中美贸易摩擦的背景下，我国面临着一方面需要保护国内产业免受不公平竞争的影响，另一方面又要继续吸引和利用外资以促进经济发展的双重挑战。
本文旨在深入分析中美贸易摩擦对我国利用外资的具体影响，包括可能导致的外资流向变化、投资环境改变等方面，同时探讨我国应如何应对这些挑战，提出切实可行的对策和建议，以推动我国经济的持续健康发展。
1. 中美贸易摩擦背景简介中美贸易摩擦，这一经济现象的背后蕴含着复杂的历史和政治因素。
自两国建立贸易关系以来，摩擦与曲折始终伴随着双方经贸关系的发展。
每年一度的最惠国待遇审议，以及与贸易相关或独立的人权问题讨论，都在一定程度上反映了中美贸易关系的复杂性。
特别是中国加入世界贸易组织后，尽管两国之间的经济利益日益交织，贸易摩擦的频率却反而有所增加。
美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家之一。
这些贸易摩擦不仅涉及具体的商品和服务，更涉及到知识产权保护、市场准入等多个层面，给中美经贸关系带来了不小的冲击和挑战。
在中美贸易摩擦的背景下，我国利用外资也受到了一定影响。
外资企业在对华投资时需要考虑更多的不确定性和风险；另一方面，贸易摩擦也促使一些企业重新评估和调整其在华的投资策略。
深入分析中美贸易摩擦对我国利用外资的影响，并提出相应的对策，对于促进我国经济持续健康发展具有重要意义。
2. 我国利用外资的现状与重要性我国实际利用外资规模呈现出稳定增长的趋势，并且这种增长伴随着结构的持续优化。
在保持平稳发展的我国吸引外资的质量和结构都得到了显著提升。
高技术产业作为新兴增长点，在实际使用外资中占据了重要地位。
以2023年1月至8月的数据为例，我国高技术制造业实际使用外资实现了的增长。
这充分展示了我国在吸引外资方面的强大潜力和活力。
江苏省利用外商直接投资问题及对策分析
江苏省利用外商直接投资问题及对策分析【摘要】江苏省作为华东经济发达地区之一，吸引了大量外商直接投资。
在利用外商直接投资过程中存在一些问题。
本文通过对外商直接投资现状进行分析，发现市场准入限制、地方保护主义和人才短缺是当前的主要问题。
为此，提出了相应对策：放宽市场准入限制、打破地方保护主义、加强人才引进与培养。
通过采取这些对策，可以为江苏省更好地利用外商直接投资提供保障。
结论指出，江苏省在未来发展中需要进一步加强对外商直接投资的引导和管理，以推动区域经济的持续发展。
【关键词】江苏省、外商直接投资、市场准入限制、地方保护主义、人才短缺、对策、放宽市场准入限制、打破地方保护主义、人才引进与培养、结论、展望未来发展。
1. 引言1.1 背景介绍江苏省是中国东部沿海地区的重要经济省份，地处长江三角洲经济区，是全国外商直接投资（FDI）的重要接收地之一。
近年来，江苏省引进外资的规模不断扩大，外商直接投资的作用越来越突出。
外商直接投资为江苏省带来了技术、资金、管理经验等方面的优势，推动了区域经济的快速发展。
随着外商直接投资规模的不断增加，一些问题也日益显现出来。
外商直接投资现状分析显示，江苏省在利用外资方面取得了不俗的成绩，但仍存在一些问题。
市场准入限制导致外商投资的部分行业受限，地方保护主义影响了外资企业的发展，人才短缺制约了外资企业的创新能力。
在这样的背景下，探讨江苏省利用外商直接投资存在的问题以及相应的对策具有重要意义。
通过分析问题的实质，寻找解决问题的对策，有助于更好地发挥外商直接投资的作用，推动江苏省经济更快更健康地发展。
1.2 研究意义外商直接投资是推动经济发展的重要引擎之一，在全球化背景下，各国都在积极争取外资，以促进经济增长、优化产业结构、增加就业机会和技术转移。
江苏作为中国的经济大省，外商直接投资对其经济发展起着至关重要的作用。
对江苏省利用外商直接投资问题及对策进行深入研究具有重要的现实意义。
我国利用外商直接投资存在的问题及对策
①资料来源：国家统计局2009年国民经济和社会发展统计公报。
摘要：20世纪90年代中后期以来，随着我国从整体性短缺经济向结构性过剩经济的转变，外商直接投资的负面效应开始显现，我国利用外商直接投资面临着产业、行业、区域结构失衡，核心技术含量不高，FDI 利润汇回给国际收支带来潜在风险等新问题。
因此，要提高我国利用FDI 的质量和效果，需调整和改进利用外资的政策，均衡引导外商直接投资资金的流入与流出；注重培育自主创新能力，增强我国企业的国际竞争力；积极开拓新的引资途径，优化利用外资结构；加快技术进步与创新，实现从引资到引知的战略转移；规范对外资企业的优惠政策，建立健全市场竞争机制。
关键词：外商直接投资；失衡；问题；对策中图分类号：F830.59文献标识码：A文章编号：1006－3544（2010）03－0028－04收稿日期：2010－03－24作者简介：毕海霞，女，河北金融学院副教授，研究方向为国际金融。
我国利用外商直接投资存在的问题及对策毕海霞（河北金融学院，河北保定070051）20世纪80年代末以来，外商直接投资（FDI ）大量流入发展中国家。
2009年，我国新批设立外商投资企业23435家，合同外资金额1935.1亿美元，实际使用外资900.3亿美元，同比分别下降14.8%、8.4%和2.6%。
2010年1~2月，全国新批设立外商投资企业3163家，同比增长14.56％；实际使用外资金额140.24亿美元，同比增长4.86％。
中国连续17年成为利用外资最多的发展中国家。
改革开放30年来，吸引外资年均增长20％，是我国国内生产总值增速的2倍多，居发展中国家第一位，世界第二位。
近年来，外商直接投资在促进我国外贸出口、引进先进科学技术、弥补国内资本的不足、增加就业机会、稳定人民币汇率等方面产生了重要的影响，为我国经济的发展注入了新的活力。
毫无疑问，外商直接投资对推动我国开放型经济的发展和增强综合经济国力发挥了十分重要的作用，但不容忽视的是，20世纪90年代中后期以来，随着我国从整体性短缺经济向结构性过剩经济的转变，虽然外商直接投资对我国经济发展的推动作用依然强劲，但在引进外商直接投资中存在的一系列问题逐渐显现，对我国经济发展产生了一定的制约作用，对此我们应给予高度重视。
我国外资并购现状分析及对策
至可能超过制造业 。
三、 外资并购的影响
ｆ 对 国家 的影响 一）
１ ． 资并购可能造 成国有资产流失。我 国尚未建 夕 立起科学合理的资产评估制度 ，这样会导致在外资并 购中出现大量的国有资产高值低估的现象 。 同时 由于地
【 词】 外资并购 ； 关键 垄断； 影响 ； 策 对 【 中图分 类号】 Ｆ４ ６０
一
【 文献 标识 码】 Ｂ
、
外资并购的涵义
通过并购与兼并方式在 中国建立了 ２ 家工厂， １ 其市场销
售 收入 增长 了 ４０ ０％。 （ 占领 庞大 的消 费市 场 二）
并购是一种重要的投资实现方式 ，企业并购可以获 得企业所需要的产权及资产 ， 实行一体化经营， 从而达到 规模经济， 还会给企业带来制度的变迁。 本文指的外资并
陈 东玲 ， 志英 赵
（ 州大学 郑 【 摘 西亚 斯 国际学院 ， 河南 郑州 ４ １０ ） ５ １０
要】 自２０ 年 以来 ， 国公 司直接并购我 国企业 ， ００ 跨 尤其是龙头企业的案例 开始逐步增 多新趋势。 外资并购在给我国带来一 系列发展机遇的同时也给我 国经济造 成了许 多问题 。 国政府应健全相 关法 我 律法规和 立法规范外资并购审查制度 ，积极领导和规 范外资并购符合我国的产业政策 ，强化政 府在 外资收购中的审批职 能， 提升 中资企业在并购方面的认 识 ， 而减 少外资并购对我 国的 负面影 响。 从
有的产业 都鼓 励海 外 企业 进入 ， 否则就 会形 成对 国家产
投入， 降低产能 ， 导致国有品牌的市场占有率大幅下降。 同时， 外资企业以自己的品牌来取代 中国品牌， 迅速 占领
安徽省利用外资的现状分析及对策建议8300字
安徽省利用外资的现状分析及对策建议8300字▲▲ 一、安徽省利用外资的总体状况改革开放以来，安徽省利用外资取得了积极成效，弥补了建设资金不足，兴建了一批重点项目和企业，改善了基础设施状况，培育了一批骨干企业和知名产品，增强了全省经济综合竞争力。
从1984年首家外商企业到安徽投资建厂，经过20多年的发展，到2007年底已经有40家世界500强企业在安徽省设立了49家企业。
实际利用外资由1985的1870万美元增加到2007年的34.3亿美元,增长了182.4倍，利用外商直接投资299896万美元，比1985年利用外商直接投资163万美元增长了1838.9倍。
1.“十五”以后安徽实际利用外资金额增长迅速安徽省利用外资可以分为三个阶段。
第一阶段是改革开放初期，安徽利用外资的情况还是比较乐观的，但其中主要是对外借贷，外商直接投资的比例较小；第二阶段是“九五”期间，从1995年以后开始呈逐年下降，2000年实际利用外资仅为41521万美元，1997―2000年的增长速度都低于全国的增长速度；第三阶段是从2001年实际利用外资开始回升，外商直接投资额在全国排名由“九五”末的第21位上升到“十五”末的第14位。
2001―2007年增长速度都高于全国平均增长速度。
据安徽省商务厅的报告显示，实际利用外资由2002年的7.4亿美元增加到2007年的34.3亿美元，年均增长36%，五年累计实际利用外资100亿美元，是前19年历史总量的1.4倍。
2006年安徽实际利用外商直接投资139384万美元，比2005年增长102.4%，2007年安徽实际利用外商直接投资299896万美元，比2006年增长115%。
虽然“十五”以后安徽实际利用外资金额增长迅速，但前期实际利用外资较少，在总量上安徽省利用外资在全国还是处于较后的位置，利用外资占全国的比重只有1.02%，不仅低于全省人口占全国的比重（5%），也低于GDP占全国的比重（3%）；特别是与东部和沿海地区差距还是比较大的，即使在中部也不靠前。
关于我国利用外资的分析
我国应该改变目 前产业结构和地 区结构的失衡状 况，要着重于提 高引进技术的质 量,优化产业结构。
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就业、 就业、财政
国际化、 国际化、 经济体制
1：弥补了 ： 建设资金 不足的问 题。 2：引进了 ： 国际先进 的管理经 验。
1：填补国内 ： 产品、 产品、产业 空白。 空白。 2：企业的技 ： 术装备得到 改善， 改善，产品 实现了升级 换代。 换代。
1：增加国内 ： 就业机会。 就业机会。 2：增加财政 ： 收入。 收入。GNP的 的 年增长率中， 年增长率中， 有2至3个百 至 个百 分点源于外资。 分点源于外资。
关于我国利用 外资的分析
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Contents
1 2 3 4
利用外资概念
我国利用外资的现状
我国利用外资的效应分析
对于负面效应应采取的政策
利用外资概念
1：资金、技术
作用
2：促进新兴工业部门的建立与 发展和产业结构的改善 3：促进进出口商品结构的变化 和出口贸易的增长
利用外资情况
从2008年10月份开始，利用外资总额连续数月负增长，四季度同比降 低49.1% 。进入2009年，这种影响程度逐渐减缓，前两个季度降幅有 所收窄，分别为20.6%和15.0%。
利用外资情况
2008 年10 月-2009 年6 月我国实际利用外资总额（亿美元）和降幅（%）
从上图可看出，降幅较大的是2008年11月以及2009年1月。应该说，2008 年年底以来，我国吸引直接外资额增速放缓的直接诱因是国际金融危机， 而我国产业结构和外资政策调整也对直接外资额流入产生了一定的影响。
中国现阶段利用外资的问题及对策分析（精选五篇）
中国现阶段利用外资的问题及对策分析（精选五篇）第一篇：中国现阶段利用外资的问题及对策分析摘要：近年来，在吸引外商投资方面，中国一直处于世界前列。
2006年我国吸收外商投资保持持续增长，外商投资为我国经济发展起到了重要作用。
受全球跨国投资流动大环境的影响，我国在吸引外资的各个方面也正在发生变化。
在分析中国吸收外资近况的基础上，指出中国在引资方面存在的问题并提出相关政策建议。
关键词：外商直接投资；虚假外资；服务业一、现阶段我国利用外资存在的问题（一）外商投资产业分布失衡，无利于我国产业结构升级由于我国国家政策、劳动力及自然资源优势和市场容量等各方面的原因，外资在中国的投向表现出第二产业特别是制造业过重，第一、第三产业过轻的局面。
截至2005年底，我国三个产业累计合同利用外资比重分别是1.96%，68.69%，和29.36%，其中制造业就占据第二产业引资总量的90%左右。
由数据明显可知，外资对于中国服务业的拉动作用远远比不上对制造业的作用，服务业在利用外资总量的比重远远落后于服务业在GDP中的比重。
这种外资结构的倾斜不仅加大了中国三次产业结构的偏差，同时也加大了三次产业之间发展水平与国际竞争能力的距离。
对我国产业结构的升级反而起到了负面效应。
（二）外资引进项目技术含量低且消化不足从我国外资的来源结构来看，亚洲经济体为我主要外资来源国，占据了我国引资总数的50%以上。
但在亚洲国家中来我国投资的多为中小企业，且投资产业以劳动密集型产品的加工和组装行业为主，使我方企业难以形成完整的生产体系，更难以掌握先进的生产工艺和生产技术。
即使是出于成本及利益需要，越来越多的大型跨国公司在中国建立其亚洲研发（R&D）中心，但其核心技术仍然控制在母公司手中。
从而，表面上，我国技术蒸蒸日上，但实际上，跨国公司技术垄断加强，技术扩散放缓。
另外，我国还存在只重技术引进，不注重引进技术的消化创新问题。
国际公认的技术引进费与消化费的比例是1：10，而我国仅为1：2.5。
我国外资并购存在的问题及对策研究
由于中国综合 国力的不断增加 ，对世界经济的影响越来越 大，外 资 并购的现象越来越普遍 。维持每年 １ ０ ％左右经济增长 的中国已成为吸收 外资最大的地区。最初 ，外资进注中国的方式主要为合资 。随着 客观环 境的改变 ，例如 ：政策的改变 ，人民币升值，公司治理水平 的提高 ，外 国企业越来越青 睐于直接并购 。外资在中国并购 的主要动 因是 开拓新市 场 、抢 占庞大的中国内需市场 、确保本土渠道及 营销能力 。 外 资 并 购 活 动对 我 国经 济 发 展 的 意 义 据合国相关部门统计 ， ６ ２ ％的跨 国集 团视中国为最佳 目标 ，中国 已 为跨 国集团海外扩张的首选之地 。由于企业竞 争的 日趋 激烈 ，技术和研 发能力 已成为企业间竞争 的关键 因素 。外 国企业的进驻将促 使我国经济 体制 的改革 ，使我们有机会 学习外 国企业 的先进技术 ，提高我 国研发 能 力 ，进 而 增 强 我 国的 竞 争 优 势 。 １ 增 强 被 并 购 企 业 实力 尽管我 国地大物博 ，物产丰盛 ，但 由于技术水平的限制 ，资源 不能 达到最优化配置 。企业的情况更是如此 ，白白造成了许 多浪 费。国外的 很多同类行 业拥有着 比我 国更为先进的技 术力量 ，而这些技术 力量恰 恰 是提高我国企业竞争力 的关键因素。通过外资并 购，被并购公 司会 获得 更多的国际上的先进生产技术与更为科学的管理模式 。从而从 根本 提高 被 并 购 企 业 的 实力 。 ２ ．提高经济市场 活跃程度 通过跨 国公司并购 ， 外 国良好 的资金链 ，管理经验 ， 科 研成果都会 进入 中围市场。与上下游企业关 联活动 的增 加将提高我 国就业率 。 。这 些企业缴纳 的税额 占全 国税 收的 ２ ０ ％ ，创造 的工业产 值将近 ３ ３ ０ ，创 造了２ ０ ０ ０多万的职位 。通 过企业问经济 业务的往来 ，上下游 企业互相 学习可获得优势互补 ，比如购买 、售后 的一条龙服务等 。进而形成 完整 的产业链 ，提高 中国经济市场的活跃程度。 ３ ．促进我 国经济体制的不断改革 鉴于中国特殊 国情 ，国有企业公司治理结构存在不足 ，公 司的所有 者往往也是公司的经营者 ，缺乏有效监督。部分企业 常常 占据着垄断地 位 ，缺乏竞争对手 ，造成国有企业综合竞争力低下 ，在外 资企业并购 中 国企业后 ，企业一部分股权将被外 国企业所有 ，对现在企业的管理格局 造成 了冲击 ，客观上提高企业经营管理能力 ，推动企业改革 。 二 、国 内外 资 并 购 存 在 的 问题
我国利用外资中存在的问题及其对策.
我国利用外资中存在的问题及其对策摘要: 改革开放以来,我国在利用外资方面取得了较大成效,对促进我国经济发展和市场化改革作出了积极贡献，中国已成为目前世界上吸收外商直接投资最多的国家之一。
但与此同时，过高的引资成本、产业和地域分布不平衡、技术扩散效应不理想、外资管理中存在的漏洞等一定程度上影响了经济增长的质量。
我们必须在利用外资政策、法律环境等方面建立规范、健全、有效的引资机制。
关键词: 利用外资；引资政策；投资结构改革开放以来,我国外商直接投资获得了长足发展,所吸收的外商直接投资额连年居发展中国家之首，FDI的流入多年来持续保持强劲的增长势头。
中国已成为目前世界上吸收外商直接投资最多的国家之一。
外商直接投资不仅是我国经济增长日益重要的资本来源和产出来源,而且直接带动了对外贸易，优化了出口结构，促进了技术进步和产业升级，成为我国经济腾飞的重要推动力之一。
一、我国利用外资现状及存在的问题吸收外商直接投资，是中国对外开放和加快市场经济建设的重要组成部分，也是中国顺应经济全球化趋势、主动参与国际分工的重要举措。
改革开放近30年来，随着中国的投资环境和市场运行环境日益改善，吸引了越来越多的外商来华投资，我国利用外资的成效已经十分显着。
2002 年超过美国成为世界上利用外资最多的国家，刚刚过去的2007年，中国实际使用外资金额高达826.58亿美元，同比增长13.8%，外商投资已遍及第一、二、三产业的几乎所有行业。
但在利用外资金额大幅上升的同时在利用外资政策、引资结构和法律环境等方面存在不少问题。
(一)外商投资产业分布失衡，不利于我国产业结构升级由于我国国家政策、劳动力及自然资源优势和市场容量等各方面的原因，外商投资主要集中在投资少、见效快、盈利高的第二产业，尤其是投机性较强的房地产开发业，其次是第三产业，而需要巨额投资、回收周期长的农业、基础设施、基础产业领域投资较少。
截至2007 年，外商投资制造业的企业数和实际使用金额分别为19 193家和408.6亿美元，占累计企业数和实际使用金额的50.6% 和54.6%，从一、二、三产业来划分，实际利用外资金额分别占总额的1.19%、73.27%和25.54%。
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[收稿日期]2009-01-16[作者简介]张强(1979-)，山东潍坊人，硕士，山东经贸职业学院教师。
研究方向：国际贸易、经济学。
我国利用外资质量的现状分析及对策张强（山东经贸职业学院，山东潍坊261011）[摘要]我国实行改革开放以来，利用外资工作取得了明显成效。
但我国利用外资的内外部条件已发生了质的变化，对外资的需求开始从数量为主转向以质量为主。
为提高我国利用外资的质量，应采取完善产业集群，促进产业集聚；适应形势变化，深化引资理念；加强引进FDI 技术含量；扶持和鼓励企业提升自主技术创新的能力和水平等方法。
[关键词]外资质量；产业集群；技术溢出[中图分类号]F752.0[文献标识码]B[文章编号]1009-6043（2009）02-0026-02第2009年第2期（总第320期）商业经济SHANGYE JINGJINo.2，2009Total No.320一、我国利用外资质量的现状分析(一)利用外资对我国经济发展的贡献改革开放后,我国利用外资工作取得了明显成效。
利用外资已经成为拉动我国经济发展的重要途径。
2007年，三次产业利用外商直接投资项目数达到37870个，实际利用外资金额747.7亿美元。
其中第一产业项目数为1048个，实际利用外资金额9.2亿美元，分别占总数的2.8%和1.2%；第二产业项目数为20087个，实际利用外资金额428.5亿美元，分别占总数的53.0%和57.3%；第三产业项目数为16735个，实际利用外资金额309.9亿美元，分别占总数的44.29%和41.45%。
外资促进和改善了国内的关联产业，跨国公司向我国提供了新的技术和新的产品，推动了我国产业的升级，促进了出口增长。
截至2007年12月份，外资企业引进技术在我国引进技术总额中约占50%，外资企业出口约占我国全部出口60%，高新技术产品出口的88%是外资企业实现的，外资对工业产值贡献比例为52.8%。
可见外资对我国的经济发展做出了巨大的贡献。
(二)我国利用外资质量的优势1.内部条件优势。
改革开放以来，随着引进外资的规模越来越大，由于技术溢出效应的存在，我国的工业技术水平得到了一定程度的提高；随着高等教育的普及，受过高等教育的人越来越多，国民的整体素质得到了很大的提高；我国的国民收入水平越来越高，人均的工资水平上升也很多，使我国居民的消费力得到了很大的提高，再加上人口众多，使我国的国内市场容量很大；我国政府对基础设施的投资力度大，宏观经济形势比较稳定。
2.外部条件优势。
一是跨国公司的投资动机出现了新变化：跨国公司在全球经营战略的指导下，通过跨国投资在全球范围内形成跨国公司的竞争优势。
这种竞争优势主要包括资源与技术互补优势、垄断地位优势以及全球配置生产要素等优势；廉价的人力和自然资源对跨国公司的吸引力下降，跨国公司对投资项目的选择越来越注重东道国的技术水平、国民整体素质以及国内市场容量；受资国的宏观经济状况对跨国投资的决定作用日益增强，从全球来看，富有效率且稳定的宏观经济环境是吸引外资的前提条件，同时，完善的基础设施和优惠政策也是影响跨国公司投资的重要因素；跨国公司为了创造出更多的资产，增强其竞争力，更倾向于选择产业集群发展较好的地区进行投资。
二是引进外资政策出现了新的变化。
由于跨国公司的战略调整中一个重要的趋势就是把着眼点放在它本身的核心能力上面，而把很多中间产品和零部件外包出去。
在这个过程中，如果哪个地区的企业能够迅速成长为跨国公司外包的合作伙伴，那么这个地区就成为吸引跨国公司，甚至某个行业跨国公司的热点地区。
因此，为顺应跨国公司的这种需要，我国政府的外资引进政策由原先的直接给予政策优惠转向新一代的政策———“采用了很多有效的政策来促进能够与跨国公司建立长期供货关系的关联企业的形成，然后进一步使这些企业集聚起来形成一种集聚效应。
”例如：国家高新技术产业开发区的建立。
自从1988年5月国务院批准建立我国第一个国家级高新技术产业开发区———北京市新技术产业开发试验区(中关村的前身)以来，我国已经建立了54个国家级高新区，遍布了全国29个省、自治区、直辖市，是我国高新技术企业的聚集区。
在高新区内，每个企业都相互关联，形成了一种凝聚效应。
(三)存在的质量问题和原因一是产业优势不明显，产业集群效应较差。
目前，我国在引进外资中过于侧重向地区倾斜，导致地区间发展不平衡，没有针对产业进行扶持，因而无法形成产业集26--群，带来产业优势。
二是引资理念不适应于当前跨国公司投资战略的变化。
三是技术引进溢出效应不显著。
据研究国际直接投资与技术转移之间存在着正相关的关系，但是它们之间的相关度很小，相关度为0.2041。
同样技术转移与技术水平也是如此，相关度为0.0975。
其中我国制造业引进的外资额与技术进步之间的相关性为0.527，相关度一般，可见技术溢出效应不明显。
原因在于我们引进外资的技术含量不高。
四是外资对内资的“挤出效应”较大，国内企业自主创新能力较差。
我国政府在利用外资政策中给予外资企业远高于内资企业的优惠政策，包括更易得到的土地使用权、更便利的交通、更大规模的媒体宣传力度、更优惠的贷款条件等，远远好于国内企业所获得的待遇。
一方面导致外资企业和国内企业在竞争上不平等，外资对内资的“挤出效应”较大；另一方面更加剧了我国企业自主创新的困难。
二、提高我国利用外资质量的方法和建议(一)完善产业集群，促进产业集聚我国还没有形成真正意义上的产业集群，政府应在完善产业集群的发展上下功夫。
一是政府在重点扶植部分产业集群区时，应将优惠政策由原来的向区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜。
二是在构建产业集群总体思路下设计吸引外资政策，不能再盲目引进外资，有目标地吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的外资企业进入产业集群区。
(二)适应形势变化，深化引资理念随着世界经济自由化和全球化的不断发展以及全球经济一体化步伐的加快，外资(特别是跨国公司)的投资战略逐渐由以前那种单纯以利用发展中国家的低成本优势为目的的投资目标，转而把着眼点放在它本身的核心能力上面。
所以，我国作为发展中国家，为了积极有效地引进外资，促进本国经济的发展，就必须随外资投资目标的调整而对本国的引资政策进行相应的调整。
由于外资(特别是跨国公司)的战略调整中一个重要的趋势就是把着眼点放在它本身的核心能力上面，而把很多中间产品和零部件外包出去。
在这个过程中，如果哪个地区的企业能够迅速成长为跨国公司外包的合作伙伴，那么这个地区就成为吸引跨国公司，甚至某个行业跨国公司的热点地区。
所以我国政府应该通过一套有效的政策促进能够与跨国公司建立长期供货关系的关联企业的形成，然后进一步使这些企业集聚起来形成一种集聚效应，增强对外资的吸引力。
这就是我们新的引资理念的重要调整变化之处。
(三)加强引进FDI技术含量到目前为止，我国虽然引进的外资数量巨大，但是引进项目的技术水平却不高。
从目前来看我们在这一方面存在着很大的缺陷：一方面，外商直接投资企业带入的真正具有国际先进水平的技术并不多，甚至可以说很少，国际直接投资的技术转移效应也不是很广泛。
另一方面，外商直接投资在一定程度上强化了我国对外国先进技术的依赖，使技术依赖经济的特征更为明显。
这些问题的解决关系到我国进一步引进外资的质量和效益，在现实中我们必须认真对待和加以改进。
在今后引进外商直接投资时，应把引进外商直接投资与推动和加速技术进步两者密切地结合起来。
重点应当是吸收技术水平真正先进的项目，使之在推动经济结构升级，提高劳动生产率和国际竞争能力方面起到有效的示范作用，一般的生产项目应当主要通过启动民间投资来解决。
因此，强化技术转移效应，充分发挥其对国民经济发展的积极作用，应当是我国今后引进外商直接投资的战略重点。
(四)扶持和鼓励企业提升自主技术创新的能力和水平技术创新是企业持续发展的生命线和提升我国企业国际竞争力的关键要素。
我们的企业只有具备强大的技术创新能力，才能在激烈的市场竞争中赢得优势，赶超甚至领先国际先进技术水平，并最终实现企业竞争力的提升。
因此我们政府应该采取措施扶持具有战略性的高技术产业，来提升我国企业的技术创新能力。
首先，外资企业在高技术产业领域本来由于其技术、资金力量雄厚就占有优势地位，再加上其享受“超国民待遇”，使我国企业在自主开发时面临巨大竞争压力。
因此政府应当根据情况逐步取消外资企业的“超国民待遇”。
其次，国家财政税收政策要增加对企业自主创新能力形成的支持。
国家财政要加大对具有战略性的高技术产业化项目的投入，投入要侧重于支持企业创业期的引导资金、产业发展的关键共用技术以及利用高技术促进产品更新换代的补助资金等方面。
政府财政投入对推动“产学研”共同攻关也具有非常重要的支持、引导作用。
建立多渠道的促进自主创新的投融资体制，要推动创业投资基金相关法律法规尽快出台，拓宽创业资本来源渠道，培育多元创业投资主体；要制定相应的税收优惠政策，鼓励创业资本投资于创业企业。
制定鼓励企业进行研发投入的财政税收鼓励政策。
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