2018年度国家新闻出版广电总局
我国出版智库建设的必要性、复杂性与前瞻性
我国出版智库建设的必要性、复杂性与前瞻性作者：崔嘉欣来源：《出版广角》 2021年第16期文/崔嘉欣【摘要】党的十八大以来，国家高度重视中国特色新型智库建设，有关新闻出版高端智库的讨论更是受到持续关注。
出版行业与智库建设在价值内涵与社会功能层面具有内在一致性，有助于协同发展；在政策环境与产业升级的双重驱动下，出版智库成为出版行业纵深发展的必由之路。
基于此背景，文章分析了我国出版智库建设的必要性，归纳了当前阶段出版智库的复杂性，为实现出版高端智库目标、推进出版行业高质量发展提供参考。
【关键词】出版智库；知识服务；数字建设【作者单位】崔嘉欣，中央司法警官学院《中国监狱学刊》编辑部。
【中图分类号】 G239.2 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/45-1216/g2.2021.16.008智库，又被称作智囊团，泛指专门从事开发性研究的咨询研究机构。
尽管有关智库的定义尚未形成统一标准，但其核心目标都在于利用集体智慧就某一领域提出优化或解决方案。
随着中国特色社会主义进入新时代，智库在推进国家现代化治理中的作用日益显现，智库建设成为各行各业不可或缺的组成部分。
出版业作为我国文化事业和文化产业的重要组成部分，建设出版智库是顺应践行文化自信道路、建设社会主义文化强国的需要。
文章通过剖析我国出版智库建设的必要性与复杂性，就出版智库的建设提出建议。
一、出版智库建设的必要性众所周知，出版业是我国文化事业和文化产业的重要组成部分，承担着传播真理、传承文明、服务社会的重要责任。
随着出版环境变化和媒介融合深化，我国出版业正面临新一轮挑战，对出版智库的需求日益强劲。
如何真正从宏观战略上把握出版业高质量发展的方向，在中观决策上确立出版业高质量发展的指向，在微观运行上指导出版业高质量发展的走向，都离不开高水平出版智库的参与［1］。
1．政策环境是出版智库建设的外部力量近年来，国家高度重视出版智库建设。
2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，指出中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。
国务院机构改革方案（2018年）
国务院机构改革方案（2018年）文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2018.03.17•【文号】•【施行日期】2018.03.17•【效力等级】有关法律问题的决定•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文国务院机构改革方案根据党的十九大和十九届三中全会部署，深化党和国家机构改革的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。
深化国务院机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。
这次国务院机构改革的具体方案如下。
一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。
将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。
新闻出版管理划入中宣部
PRINTING FIELD 2018.04新闻出版管理划入中宣部三省市公布2018重点排污单位名单81家造纸、印刷包装类企业被点名近日，福建省、河南省、上海市相继公布了2018重点排污单位名单。
据不完全统计，三省市共有81家造纸、印刷包装类企业榜上有名，基本涵盖了三个地区相关知名企业。
对于重点排污单位，环近日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，中央宣传部统一管理新闻出版、电影工作，将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。
中央宣传部对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）牌子。
调整后，中央宣传部关于新闻出版管理方面的主要职责是贯彻落实党的宣传工作方针，拟订新闻出版业的管理政策并督促落实，管理新闻出版行政事务，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业、管理著作权、管理出版物进口等。
（印 文）保部会按照有关要求，加强环境监管，督促重点排污单位稳定达标排放，满足总量控制要求，改善环境质量。
（印 文）2018年印刷复制“内资”亮剑滚动督查工作开启近日，国家新闻出版广电总局印刷发行司联合反非法和违禁出版物司、版权管理司、总局质检中心、中国新闻出版研究院等有关部门，按照“聚焦问题、深入基层、办案示范、落实责任”的原则，组成4个督查组开展第一季滚动督查工作。
3月5～8日，由国家新闻出版广电总局质检中心副主任田森带队，印刷发行司吕楠、反非法和违禁出版物司高海天、质检中心信君、科印传媒陈哲组成的第一督查组，在安徽省、湖北省就印刷复制和内部资料性出版物管理工作进行督查。
（印 文）水晶网点+XPS激光系统在上海英耀成功调试安装备受关注的全新一代艾司科C r y s t a l（水晶网点）+X P S激光制版流程，现已成功在上海英耀激光制版公司的车间安装就位。
经过德国工程师团队两周的调试和培训，已实现水晶网点和最新一代L E D 正背曝光一体化流程的完美结合；在两家知名软包装企业的大力支持和配合下，完成了从不同版材测试、网点选型到网纹辊选择匹配的首期综合性测试，取得了较好的预期。
2018国务院机构改革方案
2018国务院机构改革方案这次国务院机构改革的具体方案如下。
一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。
将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。
自然资源部对外保留国家海洋局牌子。
不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。
（二）组建生态环境部。
将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。
生态环境部对外保留国家核安全局牌子。
不再保留环境保护部。
（三）组建农业农村部。
将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。
将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。
不再保留农业部。
（四）组建文化和旅游部。
将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。
不再保留文化部、国家旅游局。
（五）组建国家卫生健康委员会。
将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。
保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。
2018年最新党的机构名单及职能(根据2018年《党和国家机构改革方案》整理,持续更新中)
国务院直属特设机构（共1个）
具有行政主体资格，拥有规章制定权 1. 国有资产监督管理委员会
国务院直属事业单位（共11个）
具有行政主体资格，拥有规章制定权 1. 证监会 2. 银行和保险监督管理委员会 3. 气象局 4. 新华社 5. 中科院 6. 社科院 7. 工程院 8. 国务院发展研究中心 9. 国家行政学院
工作部、后勤保障部有关职责
24. 应急管理部，新组建，不再保留国家安全生产监督管理总局,管理中国地震局、国家煤矿安全监察局。公安消防部队、武警森林部队转
制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理
25. 中国人民银行，并入原银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责 26. 审计署，中央审计委员会办公室，不再设立国有重点大型企业监事会。并入原发改委重大项目稽察、原财政部的中央预算执行情况和其
的违法犯罪活动等
9. 国家安全部，无变化 10. 民政部，原退役军人优抚安置职责划归退役军人事务部
国务院组成部门（共26个）
11. 司法部，重新组建，合并原国务院法制办公室职责，不再保留原国务院法制办。中央全面依法治国委员会办公室
12. 财政部，原由国务院管理的全国社会保障基金理事会调整为由财政部管理。全国社保基金理事会不再明确行政级别。
他财政收支情况的监督检查、原国资委国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责
国务院直属机构（共10个）
主管某项专门业务，具有独立的行政管理职能 1. 海关总署 9. 参事室 10. 机关事务管理局
不具有行政主体资格，无规章制定权
2. 税务总局 3. 国家广播电视总局，不再保留国家新闻出版广电总局
国家新闻出版广播电影电视总局关于开展2018年向全国青少年推荐百种优秀出版物活动的通知
国家新闻出版广播电影电视总局关于开展2018年向全国青少年推荐百种优秀出版物活动的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2018.03.06•【文号】新广出发〔2018〕8号•【施行日期】2018.03.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文关于开展2018年向全国青少年推荐百种优秀出版物活动的通知新广出发〔2018〕8号各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，中央军委政治工作部宣传局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体出版单位主管部门，中国出版集团公司，中国教育出版传媒集团有限公司，中国科技出版传媒集团有限公司，全国各图书、音像、电子出版单位：为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推动新时代全民阅读，更好促进青少年阅读，国家新闻出版广电总局决定2018年继续开展向全国青少年（0-18岁）推荐百种优秀出版物活动。
现将有关事项通知如下。
一、申报重点（一）宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深入浅出、通俗易懂的优秀出版物。
（二）宣传阐释党的十九大精神和党的十九大提出的一系列新思想、新论断、新要求、新任务、新举措，主题鲜明、内容生动、形式多样的优秀出版物。
（三）培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，传承和弘扬中华优秀传统文化的优秀出版物。
（四）贴近青少年读者心灵，给青少年以文艺熏陶，具有较高文学艺术价值，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观的优秀出版物。
（五）富于童真童趣，文字内容精练生动，激发青少年的想象力、观察力、创造力、语言表达等多种能力，适合亲子阅读的优秀出版物。
（六）普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，提高青少年科学文化素质的优秀出版物。
二、申报要求（一）2016年以来正式出版的优秀图书、音像制品、电子出版物均可以申报，其中图书单品种发行量要求在10000册以上。
国家新闻出版广电总局令第14号——点播影院、点播院线管理规定
国家新闻出版广电总局令第14号——点播影院、点播院线管理规定文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2018.03.06•【文号】国家新闻出版广电总局令第14号•【施行日期】2018.03.30•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家新闻出版广电总局令第14号《点播影院、点播院线管理规定》已经2018年2月12日国家新闻出版广电总局局务会议审议通过，现予公布，自2018年3月30日起施行。
局长聂辰席2018年3月6日点播影院、点播院线管理规定第一章总则第一条为促进电影产业健康繁荣发展，弘扬社会主义核心价值观，规范电影产业新业态，丰富人民群众精神文化生活，根据《中华人民共和国电影产业促进法》和《电影管理条例》，制定本规定。
第二条从事点播影院、点播院线电影放映、发行活动，适用本规定。
本规定所称点播影院，是指在电影院和流动放映活动场所之外，为观众观看自选影片提供放映服务经营活动的文化娱乐场所。
本规定所称点播院线，是指由一定数量的点播影院组成，拥有一定数量影片的发行权，并对所辖点播影院的电影放映活动提供影片、实施运营管理的发行企业。
第三条从事点播影院、点播院线电影放映、发行活动，应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持社会效益优先，实现社会效益与经济效益相统一。
第四条国务院电影主管部门负责全国点播影院、点播院线电影放映、发行活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府电影主管部门负责本行政区域内点播影院、点播院线电影放映、发行活动的监督管理工作。
第二章业务许可第五条企业、个体工商户设立点播影院，应当向所在地县级人民政府电影主管部门提出申请，并应当符合以下条件：（一）放映设备、放映质量和计费系统符合国务院电影主管部门规定的技术规范；（二）所设单个影厅的银幕宽度不超过6米，观众有效座位数不超过20个；（三）有拟加入的点播院线或者处于筹建期的点播院线；（四）法定代表人或者主要负责人未处于电影从业禁止期间。
国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知
国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2018.03.16•【文号】新广电办发〔2018〕21号•【施行日期】2018.03.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知新广电办发〔2018〕21号各省、自治区、直辖市新闻出版广电局：近期一些网络视听节目制作、播出不规范的问题十分突出。
有的节目歪曲、恶搞、丑化经典文艺作品；有的节目擅自截取拼接经典文艺作品、广播影视节目和网络原创视听节目的片段，或者重新配音、重配字幕，以篡改原意、断章取义、恶搞等方式吸引眼球，产生了极坏的社会影响。
还有一些节目以非法网络视听平台及相关非法视听产品作为冠名，为非法视听内容在网上流传提供了渠道。
为进一步规范网络视听节目的传播秩序，维护健康清朗的网络空间，现就有关问题要求如下：一、坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为。
所有视听节目网站不得制作、传播歪曲、恶搞、丑化经典文艺作品的节目；不得擅自对经典文艺作品、广播影视节目、网络原创视听节目作重新剪辑、重新配音、重配字幕，不得截取若干节目片段拼接成新节目播出；不得传播编辑后篡改原意产生歧义的作品节目片段。
严格管理包括网民上传的类似重编节目，不给存在导向问题、版权问题、内容问题的剪拼改编视听节目提供传播渠道。
对节目版权方、广播电视播出机构、影视制作机构投诉的此类节目，要立即做下线处理。
二、加强网上片花、预告片等视听节目管理。
各视听节目网站播出的片花、预告片所对应的节目必须是合法的广播影视节目、网络原创视听节目。
未取得许可证的影视剧、未备案的网络原创视听节目，以及被广播影视行政部门通报或处理过的广播影视节目、网络视听节目，对应的片花、预告片也不得播出。
制作、播出的片花、预告片等节目要坚持正确导向，不能断章取义、恶搞炒作。
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2018年度国家新闻出版广电总局
广播影视部级社科研究项目参考选题
1.我国社会主要矛盾变化背景下广播影视发展战略及对策研究
2.新时代推进广播影视业优化升级、实现高质量发展战略与实践研究
3.媒体融合背景下广播影视新型传媒集团建设研究
4.提高广播电视新闻舆论传播力引导力影响力公信力研究（提升广播电视新闻节目质量研究、广播电视理论宣传创新研究、新闻宣传融合传播策略研究）
5.广播电视节目创新创优研究
6.广播电视公益广告扶持项目效果评估研究
7.新形势下提高广播影视科学管理水平研究
8.加强广播影视法治化建设研究
9.广播影视企业社会效益考核评价体系建设研究
10.广播影视版权保护与开发研究
11.广播电视频道频率综合评价体系研究
12.广播影视公共服务惠民工程提质增效研究
13.县级广播电视改革发展研究
14.广播电视深度融合发展背景下现代监管体系建设研究
15.智慧融媒体区域差异化发展策略研究
16.智慧广电建设战略及推进政策研究
17.广播电视网络业务发展研究
18.大数据等新技术在广播影视领域中的应用研究
19.网络视听节目服务发展与管理研究（网络视听新媒体产业发展研究、视听新媒体技术创新发展研究、短视频发展与管理研究、IPTV产业发展与管理研究、互联网电视行业发展与管理研究）
20.加强重大主题主旋律作品创作研究
21.新时代加强广播影视现实题材创作研究
22.广播影视传承中华优秀传统文化创作研究
23.国产动画创作发展研究（中国经典民间故事动漫创作研究、社会主义核心价值观动画创作研究）
24.优化影视制作成本结构研究
25.中国特色分线发行模式研究
26.深化电影院线制改革研究
27.发挥城市公益电影院线作用研究
28.提高农村电影公共文化服务水平研究
29.中国电影创作现状和趋势研究
30.“一带一路”背景下广播影视跨文化传播战略及对策研究
31.加强广播影视国际传播能力建设研究
32.广播影视产业海外拓展策略研究
33.广播影视走出去效果评估研究
34.以政治建设为统领，加强新时代广电行业党的建设研究
35.广播影视人才队伍建设研究（全媒型人才建设与人力资源管理机制研究、年轻干部培养机制研究、领军人才选拔培养机制研究、青年创新人才选拔培养机制研究、职称制度改革研究、融媒体背景下播音员主持人职业资格管理研究、教育培训研究等）。