标准宣贯讲义1-总体
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工程质量监督机构应当对工程建设施工、监 理、验收等阶段执行强制性标准情况实施监督。
21
第七条 wenku.baidu.com设项目规划审查机关、施工图设 计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、 工程质量监督机构的人员必须熟悉、掌握工 程建设强制性标准。
第十五条 任何单位和个人对违反工程建设 强制性标准的行为有权向建设行政主管部门 或者有关部门检举、控告、投诉。
第四十七条 县级以上地方人民政府建设行 政主管部门和其他有关部门应当加强对有关 建设工程质量的法律、法规和强制性标准执 行情况的监督检查。
8
第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下 列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万 元以下的罚款：
（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位 违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
第七条 国家标准、行业标准分为强制标 准和推荐性标准。保障人体健康，人身 财产安全的标准和法律、行政法规规定 强制执行的标准是强制性标准，其他标 准是推荐性标准。 第十四条 强制性标准，必须执行。不符 合强制性标准的产品，禁止生产、销售 和进口。
5
注
背景之二
2000年1月国务院第279号令发布 《建设工程质量管理条例》
精品
标准宣贯1-总体
工程建设标准强制性条文组成
• 城乡规划、城市建设、房屋建筑、 • 工业建筑、水利工程、电力工程 • 信息工程、水运工程、公路工程 • 铁道工程、石化工程、矿山工程 • 人防工程、广电工程、机场工程
2
一、强制性条文出台背景
3
主梁露筋
桥台裂缝
4
背景之一
1988年主席令第11号发布 《中华人民共和国标准化法》
10
注
2000年8月我司召开公路工程标准中 强制性条款技术立法研讨会
—编制强制性条文是必要的
—有利于强化质量意识
—有利于熟悉和掌握
—有利于监督和管理
—也有问题
—是过渡文件
11
注
二、强制性条文
现行标准
12
—属性更强 —范围更广 —是标准的一部分 （ 不可分、随动） —条文与标准与推荐性与国标及行
第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程
的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工
程质量监督管理的，必须遵守本条例。
第三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工
单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和
其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管
理。
6
背景之二
• 2 注意了解强制性条文的变化，更新 • 3 现行标准继续有效且属性不变
24
九、交通部公路工程标准体系
序号 编号 1 JTG A01 2 JTG A02
名称 公路工程标准体系 公路工程标准编写导则
现状 在编
3 JTG B01 4 JTG B02 5 JTG B03 6 JTG B04 7 JTG B05 8 JTG B06
第六十三条 违反本条例规定，有下列行 为之 一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的 罚款：
1.勘察单位未按照工程建设强制性标准进行 勘察的；
2.设计单位未按照工程建设强制性标准进行 设计的。
9
背景之三
2000年2月建设部发文编制 《工程建设强制性标准实施导则》
我们经研究提出：
1. 强制性标准的概念应明确 2. 强制性标准的属性应明确 3. 强制性标准的界定
22
交通部转发建设部发布 强制性条文通知时强调
“各有关单位应在公路工程建设的各个 环节认真贯彻执行。自2002年10月1 日起，所有公路工程的设计及招投 标文件均应有单独章节阐述所执行 的强制性条文，如未涉及强制性条 文亦应明示”。
23
八、执行中应注意的问题
• 1 对强制性条文的理解和执行不能脱离 现行标准
安全设施（没有试验规程、养护）
16
六、摘录的原则
—直接摘录现行标准中的有关条款 —摘录直接涉及环保、安全和质量的 —应尽量精简,宜少不宜多 —摘录确应控制且易界定的 —控制输入和输出 —必须、应与宜
17
七、强制性条文的管理
建标［2002］99号发布
《强制性条文》是现行工程建设国家标准和行 业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身 健康、环境保护和其他公众利益的内容，同 时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的 要求。列入《强制性条文》的所有条文都必 须严格执行。《强制性条文》是参与建设活 动各方执行工程建设强制性标准和政府对执 行情况实施监督的依据。
第十条 建设单位不得明示或者暗示设计单 位或者施工单位违反工程建设强制性标准， 降低建设工程质量。
第十九条 勘察、设计单位必须按照工程建 设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察 、设计的质量负责。
7
背景之二
第四十四条 国务院建设行政主管部门和国 务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强 对有关建设工程质量的法律、法规和强制性 标准执行情况的监督检查。
工程中采用国际标准或外国标准，现行
强制性标准未作规定的，建设单位应当向
国务院建设行政主管部门或者国务院有关
行政主管部门备案。
20
第六条 建设项目规划审查机关应当对工程建设 规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。
施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘 察、设计阶段执行强制性标准情况实施监督。
建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工 阶段执行施工安全强制性标准情况实施监督。
18
今后新批准发布的工程建设标准，凡 有强制性条文的，均在文本中明确表示,并 编入《工程建设标准强制性条文》。
《工程建设标准强制性条文》(公路工程部
分)由交通部负责具体管理、解释和发行。
19
2002年建设部令第81号发布 《实施工程建设强制性标准监督规定》
第五条 工程建设中拟采用的新技术、新工 艺、新材料不符合现行强制性标准规定的， 应当由拟采用单位提请建设单位组织专题 技术论证，报批准标准的建设行政主管部 门或者国务院有关主管部门审定。
13
三、在工程管理体系中的地位
法律----条例---- 强制性条文----标准规章 政府监督----建设\设计\施工\监理等单位\社会
14
四、强制性条文的作用
—加强质量意识 —执行/监管的依据 —便于熟悉掌握 —内容明确更有针对性 —过渡性文件/技术立法的
开始
15
注
五、强制性条文主要内容
共摘录了25本规范涉及： —勘察、设计、施工及监理； —环保、安全和质量； —路线、路基、路面、桥梁、隧道及
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第七条 wenku.baidu.com设项目规划审查机关、施工图设 计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、 工程质量监督机构的人员必须熟悉、掌握工 程建设强制性标准。
第十五条 任何单位和个人对违反工程建设 强制性标准的行为有权向建设行政主管部门 或者有关部门检举、控告、投诉。
第四十七条 县级以上地方人民政府建设行 政主管部门和其他有关部门应当加强对有关 建设工程质量的法律、法规和强制性标准执 行情况的监督检查。
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第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下 列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万 元以下的罚款：
（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位 违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
第七条 国家标准、行业标准分为强制标 准和推荐性标准。保障人体健康，人身 财产安全的标准和法律、行政法规规定 强制执行的标准是强制性标准，其他标 准是推荐性标准。 第十四条 强制性标准，必须执行。不符 合强制性标准的产品，禁止生产、销售 和进口。
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背景之二
2000年1月国务院第279号令发布 《建设工程质量管理条例》
精品
标准宣贯1-总体
工程建设标准强制性条文组成
• 城乡规划、城市建设、房屋建筑、 • 工业建筑、水利工程、电力工程 • 信息工程、水运工程、公路工程 • 铁道工程、石化工程、矿山工程 • 人防工程、广电工程、机场工程
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一、强制性条文出台背景
3
主梁露筋
桥台裂缝
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背景之一
1988年主席令第11号发布 《中华人民共和国标准化法》
10
注
2000年8月我司召开公路工程标准中 强制性条款技术立法研讨会
—编制强制性条文是必要的
—有利于强化质量意识
—有利于熟悉和掌握
—有利于监督和管理
—也有问题
—是过渡文件
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注
二、强制性条文
现行标准
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—属性更强 —范围更广 —是标准的一部分 （ 不可分、随动） —条文与标准与推荐性与国标及行
第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程
的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工
程质量监督管理的，必须遵守本条例。
第三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工
单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和
其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管
理。
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背景之二
• 2 注意了解强制性条文的变化，更新 • 3 现行标准继续有效且属性不变
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九、交通部公路工程标准体系
序号 编号 1 JTG A01 2 JTG A02
名称 公路工程标准体系 公路工程标准编写导则
现状 在编
3 JTG B01 4 JTG B02 5 JTG B03 6 JTG B04 7 JTG B05 8 JTG B06
第六十三条 违反本条例规定，有下列行 为之 一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的 罚款：
1.勘察单位未按照工程建设强制性标准进行 勘察的；
2.设计单位未按照工程建设强制性标准进行 设计的。
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背景之三
2000年2月建设部发文编制 《工程建设强制性标准实施导则》
我们经研究提出：
1. 强制性标准的概念应明确 2. 强制性标准的属性应明确 3. 强制性标准的界定
22
交通部转发建设部发布 强制性条文通知时强调
“各有关单位应在公路工程建设的各个 环节认真贯彻执行。自2002年10月1 日起，所有公路工程的设计及招投 标文件均应有单独章节阐述所执行 的强制性条文，如未涉及强制性条 文亦应明示”。
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八、执行中应注意的问题
• 1 对强制性条文的理解和执行不能脱离 现行标准
安全设施（没有试验规程、养护）
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六、摘录的原则
—直接摘录现行标准中的有关条款 —摘录直接涉及环保、安全和质量的 —应尽量精简,宜少不宜多 —摘录确应控制且易界定的 —控制输入和输出 —必须、应与宜
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七、强制性条文的管理
建标［2002］99号发布
《强制性条文》是现行工程建设国家标准和行 业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身 健康、环境保护和其他公众利益的内容，同 时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的 要求。列入《强制性条文》的所有条文都必 须严格执行。《强制性条文》是参与建设活 动各方执行工程建设强制性标准和政府对执 行情况实施监督的依据。
第十条 建设单位不得明示或者暗示设计单 位或者施工单位违反工程建设强制性标准， 降低建设工程质量。
第十九条 勘察、设计单位必须按照工程建 设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察 、设计的质量负责。
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背景之二
第四十四条 国务院建设行政主管部门和国 务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强 对有关建设工程质量的法律、法规和强制性 标准执行情况的监督检查。
工程中采用国际标准或外国标准，现行
强制性标准未作规定的，建设单位应当向
国务院建设行政主管部门或者国务院有关
行政主管部门备案。
20
第六条 建设项目规划审查机关应当对工程建设 规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。
施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘 察、设计阶段执行强制性标准情况实施监督。
建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工 阶段执行施工安全强制性标准情况实施监督。
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今后新批准发布的工程建设标准，凡 有强制性条文的，均在文本中明确表示,并 编入《工程建设标准强制性条文》。
《工程建设标准强制性条文》(公路工程部
分)由交通部负责具体管理、解释和发行。
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2002年建设部令第81号发布 《实施工程建设强制性标准监督规定》
第五条 工程建设中拟采用的新技术、新工 艺、新材料不符合现行强制性标准规定的， 应当由拟采用单位提请建设单位组织专题 技术论证，报批准标准的建设行政主管部 门或者国务院有关主管部门审定。
13
三、在工程管理体系中的地位
法律----条例---- 强制性条文----标准规章 政府监督----建设\设计\施工\监理等单位\社会
14
四、强制性条文的作用
—加强质量意识 —执行/监管的依据 —便于熟悉掌握 —内容明确更有针对性 —过渡性文件/技术立法的
开始
15
注
五、强制性条文主要内容
共摘录了25本规范涉及： —勘察、设计、施工及监理； —环保、安全和质量； —路线、路基、路面、桥梁、隧道及