高等教育强省视阈下的地方高水平大学建设_陈杰
建设高水平研究型大学提升我国教育科技创新能力
建设高水平研究型大学提升我国教育科技创新能力
李勇
【期刊名称】《国家林业局管理干部学院学报》
【年(卷),期】2004(000)002
【摘要】在知识经济的时代,教育与科技创新能力,已经越来越成为国际间综合国力竞争的决定性因素,然而,我国的教育与科技创新能力与发达国家的差距依然较大.对发达国家的研究型大学研究表明,研究型大学以研究生教育和高水平的科学研究为主要功能,对提升国家的教育与科技创新能力具有不可替代的作用,已经成为一个国家教育体系和国家发展战略的重要组成部分.因此,我国应努力建设高水平的研究型大学,进一步提高我国的教育与科技创新能力.
【总页数】4页(P29-32)
【作者】李勇
【作者单位】北京林业大学,北京,100083
【正文语种】中文
【中图分类】G64
【相关文献】
1.高水平研究型大学与广州国际竞争力的提升 [J], 许长青
2.研究型大学科技创新能力提升的政策变量\r——以美国科技政策为中心的考察[J], 王凤玉;寇文淑
3.着力提升科技创新能力实现科技高水平自立自强 [J],
4.着力提升科技创新能力实现科技高水平自立自强 [J],
5.着力提升科技创新能力实现科技高水平自立自强 [J], 李晓红
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浙江省教育厅关于加快建设高水平本科教育的实施意见
浙江省教育厅关于加快建设高水平本科教育的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省教育厅•【公布日期】2018.10.30•【字号】浙教高教〔2018〕101号•【施行日期】2018.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文浙江省教育厅关于加快建设高水平本科教育的实施意见浙教高教〔2018〕101号各普通本科院校：为贯彻落实全国教育大会精神和《中共浙江省委浙江省人民政府关于全面实施高等教育强省战略的意见》及教育部《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》，加快建设高水平本科教育，努力形成高水平人才培养体系，现提出以下实施意见。
一、强化立德树人。
把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本任务，把社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程各环节，引导学生树立远大理想、担当社会责任、关心他人和社会。
深入实施高校思想政治工作质量提升工程，建立健全“三全育人”长效机制，着力推动高校全面加强课程思政建设，根据不同专业人才培养特点和专业能力素质要求，科学合理设计思想政治教育内容。
强化每一位教师的立德树人意识和责任，在每一门课程中有机融入思想政治教育元素，切实将育人工作具体落实到教学计划、教学环节之中，形成专业课教学与思想政治理论课教学紧密结合、同向同行的育人格局。
加强体育、美育和劳动教育，提升学生健康素质和审美能力，增强劳动意识，养成劳动习惯。
二、提高专业建设水平。
高校要根据办学定位、学科专业基础和服务区域经济社会发展需求，认真编制新一轮专业建设规划。
要落实好国家专业教学质量标准，不断改善专业基础条件，积极开展专业认证。
建立专业人才预测和预警机制。
优化专业结构和布局，按照控制总量、优化存量、用好增量的原则，实施专业动态调整机制，建立健全专业预警和退出机制，实行专业条件公开制度，定期调整专业人才培养方案。
三、提升课程质量。
优化课程体系，加强课程整合，科学合理设置必修课和选修课，适当增加选修课。
高水平大学建设实施方案
高水平大学建设实施方案一、引言。
随着社会经济的快速发展和国际竞争的加剧，高等教育的重要性日益凸显。
高水平大学的建设不仅是教育事业的需要，也是国家发展的需要。
因此，制定一套科学合理的高水平大学建设实施方案，对于推动我国高等教育事业的发展具有重要意义。
二、总体目标。
高水平大学建设实施方案的总体目标是以提高教育质量和科研水平为核心，培养具有国际竞争力的人才，为国家的经济建设和社会发展提供强有力的支撑。
三、重点任务。
1. 加强师资队伍建设。
师资队伍是高水平大学的重要支撑，需要引进国内外优秀人才，提升教师的教学和科研水平，激励教师积极投入到教学和科研工作中。
2. 推进课程改革。
通过课程改革，建立符合国际标准的课程体系，注重培养学生的创新能力和实践能力，提高教学质量和教学效果。
3. 加强科研创新。
高水平大学应当加大科研投入，提升科研水平，加强与国际先进科研机构的合作，培养一批具有国际影响力的科研团队。
4. 拓展国际交流与合作。
高水平大学应当积极与国际知名大学开展合作交流，引进国外先进教学理念和管理经验，提升学校的国际影响力。
5. 深化人才培养模式。
通过深化人才培养模式，建立与国际接轨的人才培养体系，培养具有全球视野和国际竞争力的高层次人才。
四、保障措施。
1. 加大投入力度。
国家应当加大对高水平大学的投入力度，提供更多的经费支持，为高水平大学的建设提供坚实的财政保障。
2. 完善管理体制。
高水平大学应当建立科学合理的管理体制，加强内部管理，提高决策效率，确保高水平大学建设实施方案的顺利实施。
3. 加强评估监督。
国家应当建立健全的评估监督机制，对高水平大学建设实施方案的实施情况进行定期评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
五、结语。
高水平大学建设实施方案的制定和实施是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和支持。
只有通过不懈的努力，才能够真正实现高水平大学的建设目标，为我国高等教育事业的发展贡献力量。
加快地方高水平大学发展 建设高等教育强国
加快地方高水平大学发展建设高等教育强国作者：王大勇来源：《管理观察》2013年第32期国外的大学校内这种比赛和评比比较少，但是他们扎扎实实做好这个教师发展中心这个工作，提升科研水平，包括怎么选择研究方向，撰写项目申报书。
这些都是特别基础性的工作，没有说开多少会，也不是轰轰烈烈，也不是运动方式。
但我觉得应该能给教育教学方法，带来真正内涵的发展和质量保证。
我报告的这个题目是“加快地方高水平大学发展，建设高等教育强国”，因为从入学一个多礼拜的学习，都是讲包括我们这个教育论坛的办好人民满意的教育，我觉得你办好一个人民满意的教育，提供一个均衡优质的教育资源。
这应该是一个公认的事实，去年最新的数据里，普通高校的名单，本专科的院校。
从毕业生人数，招生数还有在校生数，占全国的94%以上。
所以我也想，我们要建设高等教育强国，一定是意味着地方高校，整体的内涵发展和质量的提升。
而不仅仅可能建几所世界一流的大学。
一、地方大学内涵发展需要关注几个问题加快地方高水平大学的发展，这个高水平的理解，我觉得可以狭义，也可以广义。
广义怎么讲，两千多所中国的大学，我记得有一个专家的报告讲，我们建设高等教育强国，可能这两千多所还不够，还得要增加一批高等学校。
因为按照最发达教育，每一万的公民里面，受高等教育的人数是最高的。
那么我们中国的高等教育这个体系，这些大学的体系呢，应该可能会有各种各样的形态，而每个大学可能也有各种各样的形态。
就像有所国外的大学，拿到学位期间根本没有来过学校，可能是各种各样的形态，应该形成一个和谐的生态环境。
（一）地方高水平大学是区域的核心。
它的发展模式和路径对我们的一些地方高校，会起一个引领和示范的作用。
地方高水平的大学，应该讲是它的科研实力，学科门类，相对比较齐全，技术人才比较密集，所以在区域里有时能够通过直接参与地方的重大研究，产业发展和社会事业发展项目，是区域创新体系中，知识技术驱动力的主要来源。
这里有很多可以探讨的。
探求如何建设高水平现代化民族大学
探求如何建设高水平现代化民族大学建设高水平现代化民族大学是一项复杂且长期的任务，需要从多个方面着手，确保大学能够在教育质量、科研能力、师资力量、校园文化等多个维度上达到先进水平。
以下是一些建议和策略：1.明确发展目标制定战略规划：依据国家教育政策和民族地区的发展需求，制定清晰的战略目标和发展蓝图。
确立特色定位：根据自身的地域特色、民族文化背景以及学科优势，确定大学的发展方向。
2.优化资源配置加大投入：确保有足够的财政支持用于基础设施建设、科研项目资助、教师培训等方面。
提高效率：优化资源配置，避免资源浪费，确保每一分钱都花在刀刃上。
3.提升教学质量创新教学方法：采用先进的教学理念和技术手段，如翻转课堂、混合式学习等，提高教学效果。
加强师资队伍建设：引进高水平的教师队伍，建立合理的教师评价体系，激励教师不断提升自己的教学和科研水平。
4.强化科研能力建立科研平台：创建国家级或省级的重点实验室、研究中心等，为科学研究提供良好的环境。
促进成果转化：加强与企业的合作，推动科技成果向生产力转化，增强社会服务能力。
5.构建特色校园文化弘扬民族文化：充分挖掘和利用本地区的民族文化资源，形成独具特色的校园文化。
加强国际交流：通过国际交流与合作，吸收国外先进的教育理念和管理经验，提升学校的国际影响力。
6.推进信息化建设智慧校园：利用大数据、云计算等信息技术，打造智慧校园，提高管理效率和服务质量。
网络安全：加强网络安全防护，确保校园网络的安全稳定运行。
7.增强社会责任感服务地方发展：结合地方经济发展需要，为当地培养急需的人才，贡献智慧和力量。
关注弱势群体：特别关注少数民族学生和贫困学生，提供平等的教育机会和必要的援助。
8.完善治理体系民主管理：建立以师生为主体的现代大学治理体系，完善决策机制，增强透明度。
依法治校：加强法治教育，依法管理学校事务，保障师生合法权益。
通过这些措施的实施，民族大学不仅可以在短时间内实现快速发展，而且还能为国家培养更多优秀的民族人才，促进民族团结进步事业的发展。
江苏省人民政府关于印发江苏高水平大学建设方案（2021－2025年）的通知
江苏省人民政府关于印发江苏高水平大学建设方案（2021－2025年）的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2021.02.05•【字号】苏政发〔2021〕14号•【施行日期】2021.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文江苏省人民政府关于印发江苏高水平大学建设方案（2021－2025年）的通知苏政发〔2021〕14号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：经省委、省政府研究同意，现将《江苏高水平大学建设方案（2021－2025年）》印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府2021年2月5日江苏高水平大学建设方案（2021－2025年）为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，大力实施创新驱动发展核心战略、科教与人才强省战略，加快推进江苏高等教育内涵式发展，夯实高原、打造高峰，不断提升高校服务高质量发展的能力和水平，制定本方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚定不移贯彻党的教育方针，加强党的全面领导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持社会主义办学方向，坚持系统观念，坚持深化改革开放，以立德树人为根本，以特色一流为核心，以服务发展为导向，以内涵建设为主线，强化优势特色，提升整体水平，扩大办学影响，构建具有江苏特点、中国特色、世界一流的高水平大学建设体系，为江苏切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命提供强有力的人才支撑、智力支撑和创新支撑。
二、总体目标到2025年，江苏更多高校进入国家层面开展的一流大学和一流学科建设行列，进入全国前列的高水平大学达到20所，其中省属高校达到11所，省属高校中新增2－3个学科进入全国学科评估前10%。
通过高水平大学建设，推动高校加快实现内涵式发展，不断提高人才培养质量，显著增强服务国家重大战略需求和江苏经济社会发展的能力，进一步提升综合实力、核心竞争力和影响力，努力形成高原敦实、高峰迭起的高等教育强省建设新格局。
建设新型高水平理工科大学：概念界定、战略需求与行动路径
现代大学教育 ２０２４年第１期改革纵论基金项目：２０２３年度国家社会科学基金教育学一般项目“面向战略性新兴产业的跨学科工程科技人才培养：国际经验与本土实践”，项目编号：ＢＩＡ２３０１６２；２０２０年度广东省教育科学“十三五”规划研究项目“粤港澳大湾区新型大学建设路径与政策研究”，项目编号：２０２０ＧＸＪＫ０８９；２０２２年度广东省教育科学规划课题（高等教育专项）“新型高水平理工科大学理论意蕴、历史逻辑与实践路径研究”，项目编号：２０２２ＧＸＪＫ３４６。
收稿日期：２０２３－０８－０７作者简介：姚宇华（１９８４—），男，湖南武冈人，管理学博士，东莞理工学院高等教育研究所特聘副研究员，从事高等工程教育研究；东莞，５２３８０８。
黄明东（１９６４—），男，安徽舒城人，教育学博士，武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师，从事高等教育政策与管理研究；武汉，４３００７２。
Ｅｍａｉｌ：２７５０５８２９７＠ｑｑ ｃｏｍ。
建设新型高水平理工科大学：概念界定、战略需求与行动路径姚宇华 黄明东摘 要：布局和推进新型高水平理工科大学建设是我国高等教育改革的重要政策议题。
新型高水平理工科大学遵循外部设计逻辑和高等教育发展规律，拥有新办学使命、新办学体制、新师资队伍、新学科结构、新组织架构、新治理体系、新科创模式以及新评价机制，具有创新程度高、应用能力强、跨界范围广、迭代速度快以及办学质量高等特征。
服务支撑教育、科技、人才“三位一体”战略，加快培育形成新质生产力，探索构建大学发展新范式和推动高等工程教育高质量发展，对建设新型高水平理工科大学提出迫切需求。
加快推进新型高水平理工科大学建设应采取以下举措：加强顶层设计，提升战略谋划的前瞻性；强化交叉融合，布局建设理工科集聚度高的新型学科集群；坚持应用逻辑，构建基于能力的高水平人才培养体系；以改革创新为导向，提升大学治理的现代化水平；以评价改革为牵引，健全教育教学评价机制。
关键词：新型高水平理工科大学；高质量发展；产业科技创新能力；绩效导向；应用逻辑；评价改革中图分类号：Ｇ６４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－１６１０（２０２４）０１－０１００－１１ ２０世纪８０年代以来，以麻省理工学院为代表的美国顶尖理工科大学，率先探索创建创业型大学等新型大学模式。
省属高水平大学的基本内涵与建设策略——基于浙江高等教育的思考
政 府及 其相 关 职能 部 门 的大 力 支 持 ， 括 物质 资 包 源 和精 神理 念 的支 持 。 （ ） ３ 为省 服 务 。省 属 高 校 担 负着 为所 在省 域经 济社 会发 展服 务 的责任 和使 命 ， 人才 培养 、 学 研 究 、 会服 务 和 文 化传 承 在 科 社 创新 等方 面具有 鲜 明的 “ 域 ” 向性 ， 属 高水 省 指 省
Ｖｏ． ｌ Ｎｏ ３ １ １ ．
Ｓｅ ． ２ ２ ｐｔ ０１
省 属 高 水 平 大 学 的基 本 内涵 与建 设 策 略
— —
基 于浙江高等教育 的思考
陈 杰 徐 吉洪 。
（ ． 江 工 业 大 学 浙 江 杭 州 ３ ０ ３ ； ． 江 工 业 大 学 高 等教 育研 究 所 ， 江 杭 州 ３ ０ ３ ） １浙 １０ ２ ２ 浙 浙 １０ ２
省属 高水 平 大学 的 内涵 意 蕴 ， 以及 建设 省 属 高水
平大 学 的时代 动 因 、 临 的 困境 和 路 径选 择 等作 面
深 入 的思考 。
一
视 角两 方 面 来 阐 释 其 内涵 。 （ ） 概 念 视 角 来 １从
看 ， 高水平 ” 一个 具 有 比较 性 特 征 的多 界 面 的 “ 是
平 大学 的建 设 目标 与 评 价体 系 需 要 纳入 到 “ 省 为 服 务 ” 一 基 本 框 架 下 予 以进 一 步 完 善 。概 言 这 之 ， 省 属 ” 现 省属 高水平 大学 的特色定 位 。 “ 体 二是“ 高水平 ” 我们 可 以从概 念 视 角 和 实体 ，
（０ ０２２ ２ １－ ０年 ） 第二 十二条 “ ０ 》 优化 结构 办 出特
建”“ ” ，省 的因素 是省 属高 校设 立 的主 因 。（ ） ２ 受 省 支持 。省 属高 校在 创建 与 发展 过程 中得 到省 级
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和专职人员来协调、 管理地方高水平大学建设 等工作， 甚至部分省 （市、 区） 至今尚未制定 专项的地方高水平大学建设专项规划， 使得地 方高水平大学建设与高教强省的战略目标衔接 度与融入度不够。 二是宏观管理体制的缺位。 “中央对地方高水平大学建设在管理体制上还处 于缺失状态， 地方政府和地方高校在高水平大 学建设上普遍存在权责不明确的情况， 中央和 地方教育主管部门未完全落实和扩大地方高校 办学自主权， 社会参与地方高水平大学建设的 运行机制也尚未建立”。 [7] 概言之， 地 方政府在 建设地方高水平大学的问题上处于宏观管理相 对 “缺位” 的状态。
济社会发展， 增强省域经济社会的综合实力， 的培养， 就必须仰赖各类高水平大学。 也正因
实现高等教育 “自身强” 与 “强省域” 的统一。 此， 无论是 “老牌” 的西方强国， 还是 “新兴”
五是 “特征”： 规模宏大、 质量卓越、 结构优化、 的民族国家， 都制定了 以高水平 大学建设为 主
功能耦合， 即 “量大、 质优、 贡献大”。 而要实 要内容的高等教育发展规划， 以求在激烈的国
前， 建设地方高水平大学面临诸多困境， 需要从政府和高校两个层面予以破解： 在政府层面
教
要完善管理机制、 加大教育经费投入、 增加制度供给； 在高校层面要科学合理定位、 加强顶
育
层设计、 增强社会服务能力。
关键词： 高等教育强省； 地方高水平大学； 服务型高等教育体系
学
中图分类号： G648.4 文献标识码： A 文章编号： 1672－4038 （2015） 11－0003－07 人
2. 教育经费投入不足 与部属高校相比， 地方高校的政府主渠道 投入的经费总量相对不足， 从而影响了地方高 校的质量发展和水平提升。 事实上， “大学的成
5
2015．11 国家教育行政学院学报
●JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION
收稿日期： 2015-07-15 作者简介： 陈杰， 男， 浙江工业大学副校长， 教授， 主要从事思想政治教育和高等教育管理研究； 徐吉洪， 男， 浙江工业大学助理研究员， 主要从事高等教育研究。
3
2015．11 国家教育行政学院学报
●JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION
发展的过程， 且不同省域的高教强省具有不同 理， 在办学经费上主要来自地方政府的财政拨
的特征。 如丁晓昌从 “做强省一级高等教育” 款， 办学资源基本依赖地方政府的支持。 三是
的视角出发， 认为建设高教强省 “是先进文化 “为地服务”。 地方高水平大学为所在区域在人
引领和统摄高等教育发展的过程”。 [4]
《 博 洛 尼 亚 进 程 ： 德 国 国 家 报 告 （ 2005 -
人
德国
2007）》 （2005）、 《关 于 联 邦 和 各 州 资 助 高 校 于 2005 年 启 动 精英 大 学 计划 ， 拟 建 设 10 所 学 术 研 究 的 精 英 计 划 的 协 议 》 （ 2005） 、 世界一流大学
地方院校中担当 “领头羊”、 “排头兵” 角色的 在 “东部率先发展”、 “中部崛起”、 “西部大开
大学， 其对地方高等教育具有示范和引领作用， 发”、 “振兴东北老工业基地 ” 等国家战略的驱
是驱动区域经济社会和高等教育发展的核心力 动下， 建设高教强省成为地方政府实现这些国
量。 地方高水平大学一般具有 “办学历史悠久， 家战略的重要手段。 反观高等教育内部， 在经
自 19 世纪工业革命以来， 世界发达国家 都
人 和结构来实现”。 [5] 二是 “位次”： 省域高等教育 把 发 展 高 等 教 育 提 升 到 事 关 民 族 兴 亡 和 国 家 安
综 合 实 力 位 列 全 国 前 列 ， 并 与 省 域 经 济 实 力 的 危的战略高度。 进入 21 世纪以后， 世界各国的
两个层面来阐释高等教育对省域经济社会的功 水平大学基本上都是 “由地方创建” 或 “为地
能， 突出高等教育的社会服务职能， 即 “高教/ 方创建”， “地方” 的因素是建设和发展地方高
强/省”。 李北群、 李晓萍、 汪霞等学者持此类观 水平大学的主因。 二是 “受地支持”。 地方高水
点。 “过程内涵说” 则认为高教强省是一个动态 平大学在管理体制上接受地方政府的领导与管
地域特色鲜明， 综合实力较强， 区域地位突出” 过数十年的 “扩招” 运动以后， 各省 （市、 区）
等特点。 作为高水平大学的下位概念， 地方高 都在思考高等教育长 “胖” 之后如何长 “壮”
水平大学除了具备高水平大学的基本要素以外， 的问题， 如何实现由 “高教大省” 向 “高教强
还要体现其独有的 “地方性”。 其 “地方性” 主 省” 的跨越。 因此， 地方政府特别是经济发达
要表现在三个方面： 一是 “因地设立”。 地方高 地区都纷纷制定了以建设地方高水平大学为核
国家教育行政学院学报 2015．11
4
●JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION
表 1 21 世纪以来世界发达国家高等教育发展规划与高水平大学建设案》 （2008）
高质量的高等教育框架
《21 世纪教育新生计划 》 （2001）、 《大学 结 构 改 革 方 针 》 （ 2001）、 《 21 世 纪 COE 计 划 》 在 10 年内建成 30 所 “具 有 世界 最 高 水平 的
教
日本
大 学 ”， 建 设 “卓 越 中 心 ” （COE）， 创 造 大
国家
高等教育发展规划
高水平大学建设
美国
《2002-2007 年 战 略 规 划 》 （2002）、 《美 国 高
等教 育 行 动计 划 》 （2006）、 《领 导 力 的 考 验 ： 规划了未来 10-20 年美 国 高等 教 育 走向 ， 目
的在于提高高等教育的效绩， 继续保持美国
规划高等教育未来》 （2006）、 《2007-2012 年
才培养、 科学研究、 社会服务等方面做出卓著
作为一个理论概念与实践议题， “高教强 的贡献， 具有举足轻重的作用。 概言之， 地方
省” 不仅蕴含着深刻的量与质的关系， 而且还 高水平大学是特色与质量的统一体。
渗透着结构优化和功能耦合的深意， 具有综合
性、 复杂性、 多向量等特征， 是省域高等教育
二、 背景分析： 建设地方高水平大学
理论意涵和复杂的国内外背景， 需要遵循教育
目前， 学术界对 “高教强省” 的内涵界定
发展规律， 破解地方高水平大学建设中的各种 主要有三种观点， 即 “实体内涵说”、 “功能内
难题， 以实现高教强省的战略目标。
涵说” 和 “过程内涵说”。 其中， “实体内涵说”
一、 理论释义： 高等教育强省与地方
主要是从省域高等教育自身发展水平 （结构、 质量与效益）、 特征 （校地互动情况）、 指标体
地位相匹配。 三是 “程度”： 达到中等发达国家 竞争 “表面上是经济实力的竞争， 其实在经济
（地区） 高等教育的发展水平， 条件成熟的省 实力背后是科技实力， 科技实力的核心是人才
（市、 区） 可参照发达国家 （地区） 高等教育发 实力的竞争， 人才实力的关键是人才的创新能
展的质量指标。 四是 “功能”： 主动适 应省域经 力”。 [6] 而适应自主创新能力要求 的创新型 人才
三、 问题聚焦： 高教强省视阈下地方 高水平大学的发展困境
（一） 外部困境： 宏观管理缺位、 教育经 费投入不足以及管理机制不健全
1. 政府宏观管理缺位 一是宏观管理理念的缺失。 当前， 不少省 （市、 区） 在各自的中长期教育改革和发展规划 中均确立了以建设地方高水平大学为核心内容 的高教强省的目标， 但对 “何为地方高水平大 学”、 “区域需要怎样的地方高水平大学 ”、 “如 何建设地方高水平大学” 等学理问题尚缺乏清 晰认识。 地方政府也没有设立专门的政府机构
或 “题 眼 ” 之 一 。 [1] 为 加 快 实 现 《教 育 规 划 纲 里 那 些 区 别 开 的 东 西 ， 直 接 地 被 同 时 设 定 为 彼
要》 中所确立的目标， 各省 （市、 区） “把建成 此同一、 并与全体同一的东西。 而每一区别开
若干所高水平大学作为建设高等教育强省的引 的东西的规定性又被设定为整个概念的一个自
擎 和 龙 头 ， 相 继 启 动 新 一 轮 地 方 高 水 平 大 学 建 由的存在”。 [3] 因此， 我们需对 “高等教育强省”
设， 以带动区域高等教育发展”。 [2] 然而 ， 在高 和 “地方高水平大学” 的理论意涵做一番探究。
教强省背景下建设地方高水平大学具有丰富的
（一） 高等教育强省
《2020 年高等教育发展协定》 （2006）
俄罗斯 《国家教育优先发展规划》 （2005）
计 划 建 设 17 所 高 水 平 创 新 型 大 学 ， 组 建 “联邦大学”， 在高等教育领域实施精英发展 与协同提高战略
心的高教强省规划或以省委省政府的名义出台 了重要文件， 以政府的意志大力推进地方高水 平大学建设 （见表 2）。
●JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION
高等教育强省视阈下的地方高水平大学建设
陈 杰 徐吉洪 （浙江工业大学， 浙江 杭州 310014）
摘 要： 地方高水平大学是地方高等教育体系的核心与标志， 是实现高等教育强省战略
目标的中坚力量。 建设地方高水平大学具有复杂的国内外背景， 符合高等教育发展规律。 当
（2002）、 《国 立 大 学 法 人 法 》 （2004）、 《教 育