四川省林地变更调查操作细则

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四川省林业调查规划设计资质管理办法(试行)

四川省林业调查规划设计资质管理办法（试行）第一章总则第一条为规范我省林业调查规划设计资质的管理，确保调查规划设计质量和水平，根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号）、《四川省林业厅关于林业调查规划设计单位资质认证及有关问题的通知》（川林发[2003]106号）和《四川省林业厅关于改变林业调查规划设计单位资质认证等行政审批项目管理方式的通知》（川林发[2004]26号）要求和国家有关规定，结合我省林业调查规划行业实际，特制定本办法。

第二条凡在四川省行政区域内从事林业调查规划设计的单位，应当具有林业调查规划设计资质。

四川省林业调查规划设计资质的管理，适用本办法。

第三条全省林业调查规划设计的主要内容有：林业发展规划的编制，林业区划界定；森林资源调查与森林资源监测、野生动植物调查与监测、湿地荒漠化土地调查与监测；森林公园、自然保护区、湿地公园、苗圃等工程项目的总体规划、可行性研究、初步设计（总体设计）；拟使用林地可行性报告编制和现场查验；林业专业调查（森林土壤、林分生长量、林业数表编制、动植物调查等）；林区或林木采伐作业设计；森林经营方案编制；林业专项、林业生态工程、重点工程检查验收或专项核查；国家林业行业地方标准；林业工程实施方案编制；营林造林和绿化规划、设计、验收；木竹资源原料工业和纸浆工业等工程项目建设资源可行性论证；林业工程（木制品加工设计、林产品及林产化学，森林灾害与保护技术）；其他林业调查规划设计等（国家规定需要取得相应资格的除外）。

第四条四川省林学会负责全省林业调查规划设计资质证书的核发和资质管理工作，资质证书加盖四川省林学会印章。

四川省林学会组织成立林业调查规划设计资质专家评审委员会，负责对林业调查规划设计队伍的资格和级别进行审查评定，评定结果经公示无异议后核发资质证书，并将该资质清单报送林业主管部门。

第二章证书等级及其业务范围第五条全省林业调查规划设计资质等级分为四级。

四川省林地变更调查操作细则资料

四川省林地变更调查操作细则四川省林业厅四川省林业调查规划院二〇一五年六月目录第一章总则 (1)第一条林地变更调查 (1)第二条总体目标 (1)第三条主要任务 (2)第四条总体思路 (3)第五条变更时点 (4)第六条工作流程 (4)第七条调查范围 (7)第八条工作内容 (7)第二章技术要求 (10)第九条参照标准 (10)第十条地类划分标准 (10)第十一条地类变化原因 (12)第十二条管理变化原因 (13)第十三条遥感判读地类 (13)第十四条变化图斑类型 (15)第十五条数据库结构 (17)第十六条其他要求 (17)第三章变更方法 (20)第十七条资料收集 (20)第十八条林业经营管理档案资料处理 (21)第十九条森林资源规划设计调查成果应用 (22)第二十条遥感影像处理 (23)第二十一条遥感影像判读区划 (23)第二十二条变化图斑分类与分析 (25)第二十三条调查底图制作 (28)第二十四条核实调查 (29)第二十五条林地变化数据库结构 (30)第二十六条林地现状数据库结构 (31)第四章质量检查及进度管理 (31)第二十七条组织方式 (31)第二十八条检查内容 (31)第二十九条检查数量 (32)第三十条质量评定 (32)第三十一条进度管理办法 (33)第三十二条进度管理要求 (33)第五章统计汇总 (34)第三十三条统计汇总要求 (34)第三十四条成果统计表 (34)第六章成果要求 (36)第三十五条林地变更调查成果数据 (36)第三十六条林地变更调查成果统计表 (37)第三十七条林地变更调查成果报告 (38)附件一林地年度变更调查统计表 (39)表1 各类林地面积变化统计表 (39)表2 公益林地面积变化统计表 (40)表3 商品林地面积变化统计表 (41)表4林地与非林地动态转移统计表 (42)表5 林地变化原因分析统计表 (42)表6 林地保护等级变化分析统计表 (43)表7 林地保护利用规划一张图与第二次全国土地调查成果衔接统计表.. 44 表8 林地一张图与第二次全国土地调查成果差异情况一览表 (46)表9 拟变更林地保护等级小班一览表 (46)附件二林地一张图数据库结构表 (48)附件三林地变更调查外业用表 (51)附件四林地变更调查报告及质检报告提纲 (51)附件五第二次全国土地利用调查相关信息 (56)为贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》、《四川省林地保护利用规划（2010—2020年）》，进一步协调林地保护利用规划与公益林区划界定成果、土地利用总体规划、第二次全国土地调查成果等关系，及时更新林地一张图，满足林地用途管制和适应“多规合一”1的要求，按照《国家林业局办公室关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资【2014】211号）的要求，依据《全国林地变更调查技术方案》（试行）和《四川省林地变更调查工作方案》，特制定本操作细则。

林地变更调查工作规则

林地变更调查工作规则第一章总则第一条为规范林地变更调查工作，保障工作顺利开展，提升林地变更调查工作水平，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《土地调查条例》等相关法律法规，制定本工作规则。

第二条本规则中的林地变更调查，是指对自然年度内的全国林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、违法毁林开垦等）等用地情况进行调查的活动。

林地变更调查应当与土地调查及其变更调查数据有效衔接。

第三条开展林地变更调查工作的目的，是掌握林地利用现状及其消长变化情况，保持林地调查数据和林地数据库（指林地“一张图”数据库，下同）的真实性、准确性和时效性，以支撑林地保护管理和生态建设的需要。

第四条国家林业局与地方林业主管部门共同负责林地变更调查工作。

按照统一组织、多方参与、分工协作、各司其职、分级实施、一查多用的原则，由国家林业局森林资源管理司（以下简称“资源司”）牵头组织，各省级林业主管部门具体组织，县级林业主管部门实施。

国家林业局各直属林业调查规划设计院（以下简称“局直属院”）和省级林业调查规划设计单位负责技术指导。

国家林业局各派驻森林资源监督机构（以下简称“专员办”）负责督查督办林地变更调查中发现的违法使用林地重大案件。

第五条林地变更调查工作所需经费，按照事权和支出责任，分别列入本级政府相应年度财政预算，确保按时足额到位。

地方财政暂不能列入年度预算的，地方林业主管部门应当与同级财政主管部门共同制定调查经费从森林植被恢复费中列支的管理办法。

重点国有林区所需经费由国家林业局协调解决。

第二章调查内容和方法第六条林地变更调查应当以全国林地调查或上年度林地变更调查结果，利用林地管理档案信息和遥感技术，结合必要的现地调查，查清本年度内林地利用变化情况，更新林地利用现状图件和林地数据库，统计分析，编写成果报告，经审核论证后，逐级汇总上报林地变更调查成果。

四川省林业厅关于印发《四川省林地变更调查操作细则》的通知

四川省林业厅关于印发《四川省林地变更调查操作细
则》的通知
文章属性
•【制定机关】四川省林业厅
•【公布日期】2015.06.18
•【字号】
•【施行日期】2015.06.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
四川省林业厅关于印发《四川省林地变更调查操作细则》的
通知
各市（州）林业（林业和园林）局、卧龙自然保护区管理局、大渡河造林局、省林业调查规划院：
根据国家林业局办公室《关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资字[2014]211号）要求，结合我省实际，我厅组织制定了《四川省林地变更调查操作细则》，现印发你们，请遵照执行。

附件：四川省林地变更调查操作细则
四川省林业厅2015年6月18日。

四川省森林资源规划设计调查技术细则—发布稿_看图王

第二条调查范围与内容一、调查范围
森林经营单位应调查该单位所有和经营管理的森林、林木和林地；县级行政单位应调查县级行政范围内的森林、林木和林地。
二、调查基本内容
1、核对调查范围的各级境界线，并在经营管理范围内进行或调整（复查）森林经营区划； 2、落实森林分类区划界线； 3、落实各类林权界线； 4、调查各类林地面积； 5、调查各类森林、林木蓄积量； 6、调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素； 7、调查森林经营条件、前期主要经营措施与经营成效。
四、调查工作程序
森林资源规划设计调查工作应执行如下程序： 1、制定森林资源规划设计调查工作方案和技术方案，报省森林资源管理部门审批，并抄送省森林资源调查业务指导单位、市级林业主管部门； 2、做好准备工作，包括组织准备、技术资料准备、仪器工具物资准备，招标或委托具有调查规划设计资质的专业技术队伍承担调查工作等；
三、专项调查
下列调查内容以及调查的详细程度，应依据森林资源特点、经营目标和调查目的以及以往森林资源调查成果的可利用程度，由调查会议具体确定，具体技术标准执行原林业部制定的“林业专业调查主要技术规定”和其它有关专项调查技术规定(或规程、规范)： 1、森林生长量和消耗量调查； 2、森林土壤调查； 3、森林更新调查； 4、森林病虫害调查；
4
第一章总则
3、签订有关协议，如技术辅导协议、委托调查合同； 4、召开调查前专题会议； 5、技术培训、调查实习、培训考核； 6、实地踏查及总结； 7、室内区划、对坡调绘和外业小班调查； 8、外业蓄积抽样控制调查（包括有疏林地和四旁树两类控制调查）； 9、技术辅导，外业调查时分阶段开展辅导，尤其是调查开始阶段应加强辅导，及时发现问题、及时纠正； 10、调查质量检查、材料验收； 11、完成调查薄整理，图层（图纸）清理，数据初统； 12、召开外业调查质量验收会议； 13、调查数据电脑录入、面积求算； 14、数据统计、分析； 15、编制各类专题图； 16、森林资源地理信息数据库建立； 17、成果报告编制； 18、召开成果审查会议，对调查成果进行审核，出具评审意见； 19、调查成果批准与发布，送省森林资源调查业务指导单位存档； 20、成果与森林资源数据使用。

森林资源规划设计调查技术细则

主要优势树种龄组表。
一、关于小班调查
➢ 14、平均树高、平均直径和公顷株数 ➢ 平均树高、平均直径和株数有直接关系，正常情况下
平均树高要低于平均直径，但是株数太大（密度高）时，将会呈现相反现状。三个因子与蓄积有直接联系，一般说以此3个因子查二元立木材积表的蓄积应与目测蓄积基本相当。建议项目根据原有资料粗配树高曲线，形成蓄积简表，有利现地调查使用。但是反对直接用平均胸径和树高直接计算蓄积。
县级森林资源规划设计调查
----相关问题探讨
四川省生态环境监测中心二0一三年九月
第一部分、技术细则进一步完善修改的内容
➢一、P14页，第十三条第四款之（二）中删除 “（含林带蓄积量和四旁树蓄积量）”。
➢二、P55页，第五十条第二款之（二）“设10～20 块各种类型林分、面积为0.0667 hm2～0.10hm2（1.0 亩～1.5亩）的标准地”按国家技术要求更改为“设 30块各种类型林分、面积为0.0667 hm2～0.10hm2（1.0 亩～1.5亩）的标准地”
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标准误
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变动系数
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林地变更调查的测绘方法与工作流程

林地变更调查的测绘方法与工作流程引言林地变更调查是一项重要的工作，它对于林业资源的管理和保护起着至关重要的作用。

本文将介绍林地变更调查的测绘方法与工作流程，以期为相关从业人员提供一定的参考与指导。

一、林地变更调查的意义林地变更调查是对林地使用状态进行评估、监测以及变更记录的过程。

这对于林业行政部门和相关政府机构来说至关重要。

首先，它可以帮助确定林地的使用状况是否符合法规和管理政策，以及发现潜在的非法占用和破坏行为；其次，林地变更调查也有助于了解林地的保护和管理情况，从而指导林业资源的合理利用和可持续发展。

二、林地变更调查的测绘方法1. 无人机航拍测绘随着无人机技术的快速发展，无人机航拍测绘已经成为林地变更调查中常用的测绘方法之一。

无人机搭载的高分辨率相机能够拍摄出清晰、详细的影像，通过对这些影像进行处理和分析，可以快速、准确地获取林地的空间信息。

无人机航拍测绘不仅可以提高测绘效率，还可以获取难以到达和观察的地区的数据，极大地拓展了林地变更调查的能力。

2. 全站仪测量全站仪由于其高精度和全自动化的特点，已经成为传统测绘方法中的一种重要工具。

利用全站仪进行林地变更调查，可以精确测量和记录各种地物的位置和形状，并进行精准的地块划分。

全站仪测量能够提供高精度的数据，为后续的数据处理和分析提供坚实的基础。

三、林地变更调查的工作流程1. 数据收集数据收集是林地变更调查的首要任务。

通过采用多种测绘方法获取数据，包括无人机航拍测绘、全站仪测量等，以获得全面、准确的数据。

此外，还需要收集相关的地理信息数据、卫星影像等，为后续的数据处理和分析提供支撑。

2. 数据处理和分析在数据收集完成后，需要对所收集的数据进行处理和分析。

这包括对测量数据进行校正、配准、整合，以及对影像数据进行解译和分类。

通过利用地理信息系统（GIS）等专业软件进行数据处理和分析，可以提取出林地的关键信息，比如类型、面积、边界等。

3. 结果报告和意见建议最后，需要根据数据处理和分析的结果，撰写详细的结果报告和意见建议。

林地调整等级手续流程

林地调整等级手续流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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第一章总则第一条林地变更调查林地变更调查是在2012年完成且已通过政府批准实施的《林地保护利用规划（2010—2020年）》一张图的基础上，采用遥感、地理信息系统和数据库等现代信息技术，结合现场调查核实方法，开展的林地范围、地类、林地管理属性等变化情况的调查工作。

此次林地变更调查工作在查清变更期内林地变化情况的同时，对前期完成的林地一张图的准确性、合理性进行纠偏，是提高林地监管能力、开展生态空间规划、落实用途管制、兑现生态效益补偿、加强林地保护利用管理的重要基础和科学支撑，是保证全省森林资源数据及时更新，定期向社会及时发布最新森林资源数据和生态环境建设成效的重要手段。

第二条总体目标四川省林地一张图是全国林地一张图的组成部分，各县（市、区）的林地一张图是全省林地一张图的基础。

林地变更调查的目的是掌握1多规合一：是指县级经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划等形成一个县一本规划、一张蓝图。

林地林木资源现状和变化情况，厘清林地与耕地、草地等土地的界限，确保林地一张图数据时效和与现实吻合，及时更新森林资源档案，实现林地林木资源动态管理，为划定林业生产生活生态空间开发管制界限、落实林地用途管制统一一张蓝图，为“多规合一”奠定基础。

第三条主要任务主要任务包括四项，分别是开展林地变更调查、衔接第二次全国土地调查成果和公益林档案更新成果等相关专题、集成最新林地一张图成果、分析动态变化并开展监测应用。

（一）开展林地变更调查以2012年完成的林地保护利用规划成果（林地一张图）为基础，以2009年—2014年期间森林经营与管理档案为依据，对林地一张图进行林地范围、地类转变、林地保护等级以及管理属性等内容的变更调查，确保林地一张图数据时效的有效性，数据内涵与现地的吻合性。

1．档案收集与整理。

收集并整理变更年度林业经营管理资料，提供林地变化相关依据。

包括占用征收林地、造林、采伐利用、灾害以及林地权属变化等资料。

2. 遥感数据处理与目视解译。

开展高分辨率遥感影像处理和目视解译，判读区划林地变化地块，形成变化图斑。

3. 变化原因分析与野外调查核实。

逐个变化图斑分析具体变化原因，现场落实变化范围，调查变化图斑资源现状，核实确认变化结果。

4. 更新变化图斑森林资源。

根据现场调查情况，确认野外核实变化图斑的变化范围，与有档案验证的变化图斑一起，更新全部变化图斑的森林资源，形成变化图斑数据库。

（二）衔接相关专题1.衔接第二次全国土地调查成果。

找出首次完成的林地一张图与第二次全国土地调查成果之间在林地范围界定中的差异，并在差异情况分析判断和现场核实的基础上，经程序报批和审核后，纠正前期林地保护利用规划林地界定错误，为林地保护利用规划修编提供依据，为一个行政区域在经济社会发展、城乡建设、土地利用以及生态环境保护等规划统一一张蓝图奠定基础。

2.衔接2015年度公益林档案。

使用最新的林地一张图，依据2015年公益林更新档案，在保持公益林地的地块位置、范围、规模以及事权等级、保护等级等关键因素不变化的前提下，全面衔接林地保护利用规划一张图的森林类别属性，为林地一张图应用于公益林的保护管理提供科学依据。

（三）集成最新成果1.更新林地一张图。

以林地变更调查结果、与第二次国土调查衔接结果以及与公益林更新档案衔接结果为基础，更新2012年度首次形成的全省林地一张图。

以2014年为时间参照，形成全省最新的林地一张图。

2.更新森林资源数据库。

以最新的林地一张图为基础，充分运用森林资源规划设计调查以及其他专题调查、工程实施档案等成果，更新森林资源数据库，确保林地一张图森林资源数据时效性。

（四）开展监测应用更新全省森林资源数据库，完成林地变更调查统计分析与成果编制，并以此为基础，分析年度森林资源动态变化，形成森林资源监测报告，应用于县级年度森林覆盖率变化和“双增目标”监测等工作。

同时结合相关资料，分析林地保护利用规划中存在的主要问题，研究林地保护利用规划修编中林地核实调整方案。

第四条总体思路以县（市、区）为林地变更调查的基本单元，以2012年各级政府批准应用的林地保护利用规划一张图为本底，依据森林经营活动（植树造林、森林采伐等）、林业工程建设、林地占用征收、规划调整、森林灾害等资料，充分衔接第二次全国土地调查成果、2015年度公益林档案更新成果，使用高分辨率遥感影像，采用目视解译方法，判读区划林地变化图斑。

逐个变化图斑分析变化原因和林地林木资源状况，对无档案验证或者林地林木资源现状不确切的变化图斑逐块调查核实，上图入库，同时更新林地权属、森林类别、林种、林地保护等级、工程类别以及其他相关因子信息，形成林地变化数据库、本期林地现状数据库。

《林地保护利用规划》经政府批准实施后，目前已完成森林资源规划设计调查（二类调查）的单位，可依据规划设计调查成果修正林地保护利用规划，但规划设计调查外业结束后的变化应补充调查，将变化情况一并在林地变更工作中予以变更。

第五条变更时点以2009年为起点，2014年12月31日为最后变更时点，在此期间的变化都是本次林地变更调查的时间范畴。

第六条工作流程林地变更调查工作流程主要有遥感数据处理与目视解译、档案资料收集与处理、变更图斑野外调查与核实、林地一张图集成和成果编制与应用共5个环节。

（一）遥感数据处理与目视解译收集遥感影像分辨率原则上不低于2.5米且以2014年年底为时间参考数据时相不超过1年的遥感数据，并按国家相关要求处理为应用的遥感影像图（像）。

按目视解译的相关要求，以色彩、纹理和结构等影像特征为依据，解译林地变化图斑。

使用2012年完成的林地保护利用规划一张图，叠加第二次全国土地利用调查成果，找出林地保护利用规划与土地利用调查成果在林地范围界定上的差异。

（二）档案资料收集与处理档案资料收集与处理的目的是验证分析林地变化的具体原因。

收集与处理工作主要包括：一是收集自2009—2014年各个年度的、有关林地林木资源变化的各类档案资料（营造林、采伐利用、征收占用以及森林灾害等）；二是收集2007年—2009年完成的第二次全国土地调查成果；三是收集2015年度公益林档案更新成果；四是对大量的档案资料进行规范化处理，包括图纸、数据、图片等资料在内。

（三）变更图斑野外调查与核实以林地变化图（斑）为基础，以档案资料为依据，核对遥感解译变化图斑与档案资料记载变化之间的一致性，判断并区分遥感解译变化图斑有、无档案资料，并同时完善和补充由于遥感影像未全覆盖或者影像质量（如云、雾、雪等覆盖）等原因造成的档案资料有记载而遥感解译未反映的变化图斑。

根据档案资料记载情况，逐块分析变化原因和资源现状；对无档案记载或者有档案记载但林地林木资源状况尚不确切的遥感解译变化图斑、与第二次全国土地利用调查成果衔接中不能明确确认土地属性的差异图斑，逐块调查变化范围和林地林木资源现状。

（四）林地现状（2014年度）一张图在遥感解译变化图斑原因分析清楚、变化情况得以确认的基础上，在与第二次全国土地利用调查成果差异图斑确认结果得到同意后（经省级林业主管部门组织的检查且确认为合格），叠加没有变化的林地图斑，依据2015年度公益林档案更新成果，补充完善林地现状图公益林属性，调整完善林地保护等级。

在确保数据覆盖完整性、数据内容规范性、属性因子逻辑正确性以及图形拓扑合理性等前提下，集成最新的林地现状一张图。

（五）成果编制与应用以最新林地一张图为依据，按国家林业局林地变更调查有关要求，统计分析各类林地变化原因具体情况，编写林地变更调查报告。

并以此为基础，分析变更调查期间森林增长、林地变化等具体情况，提供森林覆盖率目标考核、森林资源年度监测主要依据。

林地变更调查5大关键流程逻辑关系见“林地变更调查工作流程图”。

林地变更调查工作流程图6第七条调查范围林地变更调查范围包括连续面积1亩（≥667平方米）以上的林地和分布森林资源的非林地(土地利用属性为“耕地”、“草地”、“建设用地”或者“未利用土地”)。