我国电子政务的安全问题及解决对策
电子政务信息安全的管理问题及解决策略

电子政务信息安全的管理问题及解决策略电子政务是指政府利用信息技术手段开展政务活动,提供政务服务的方式。
信息安全是电子政务发展过程中必须关注的重要问题之一。
由于电子政务涉及到大量的政府数据、个人信息以及各种业务流程,如果信息安全管理不当,将会给个人和社会带来严重的风险和损失。
本文将从管理问题和解决策略两个方面对电子政务信息安全进行探讨。
1. 安全意识薄弱。
由于政府工作人员的安全意识普遍较低,对信息安全管理的重要性认识不足,容易造成信息泄露、篡改等问题。
2. 管理制度不健全。
当前,我国在电子政务信息安全管理方面的政策法规还比较不完善,缺乏相应的管理制度和操作规范,导致安全管理工作缺乏科学性和规范性。
3. 人员素质不高。
电子政务信息安全管理需要专业的技术和管理人员,但目前我国相关人才相对较少,造成了管理困难和人才流失的问题。
4. 外部攻击风险增加。
随着电子政务的快速发展,黑客、病毒等网络攻击手段不断升级,政府信息系统面临着外部攻击风险的增加。
5. 备份和恢复不完善。
电子政务系统的数据备份和恢复机制不完善,一旦出现系统故障或数据丢失,将会严重影响政务活动的正常开展。
1. 加强安全意识教育。
通过开展信息安全培训和宣传活动,提高政府工作人员的安全意识,使其能够正确理解和应对信息安全问题。
3. 加强人员培训和引进。
加大对电子政务信息安全管理人员的培训力度,提高他们的专业素质和技术能力。
引进相关领域的专业人才,增强管理队伍的实力。
4. 增强安全技术防护能力。
投入更多的资金和人力,加强电子政务系统的安全技术防护措施,包括防火墙、入侵检测系统、加密技术等,降低系统被攻击的风险。
5. 健全备份和恢复机制。
建立完善的数据备份和恢复机制,定期进行数据备份,并进行测试和验证,确保数据的完整性和可恢复性。
结语:电子政务信息安全管理是电子政务发展的关键环节之一,只有加强安全意识教育,建立健全的管理制度,提高人员素质,加强技术防护,健全备份和恢复机制,才能有效地保护政府信息系统的安全,确保电子政务活动的正常开展。
电子政务信息安全的管理问题及解决策略

电子政务信息安全的管理问题及解决策略随着信息技术的不断发展,电子政务已经成为政府管理和服务的重要手段。
随之而来的是电子政务信息安全的管理问题。
信息安全不仅关乎政府机构的工作运行,更直接关系到公民的个人隐私和国家的安全稳定。
如何有效管理电子政务信息安全成为摆在各级政府面前的重要课题。
本文将针对电子政务信息安全的管理问题,提出相应的解决策略。
1. 数据泄露和滥用:电子政务系统中储存了大量的政府和公民个人敏感信息,一旦发生数据泄露或者滥用,将会对国家和公民造成严重的损失。
2. 黑客攻击和网络病毒:电子政务系统遭到黑客攻击或者感染网络病毒的风险一直存在,一旦遭到攻击,将对政府的正常运转和公民的权益造成严重威胁。
3. 技术设备漏洞:电子政务系统中使用的技术设备存在漏洞,可能被不法分子利用进行攻击,这需要政府及时修补漏洞,加强系统安全性。
4. 内部人员破坏:内部人员滥用权限、违规操作或者故意破坏系统也是电子政务信息安全的一大隐患。
5. 管理体系不健全:电子政务信息安全管理体系不健全,缺乏有效的安全管理约束和监督机制。
以上问题的存在,使得电子政务信息安全成为了当前亟待解决的难题。
二、解决策略1. 完善安全管理制度建立健全的电子政务信息安全管理制度,包括制定信息安全管理制度和相关操作规定、建立相关的安全管理组织机构、设立信息安全管理部门等,从制度上保障信息安全。
2. 加强安全技术保障利用最新的信息安全技术,包括数据加密技术、网络安全技术、应用安全技术等,加强对电子政务系统的安全保护,防止黑客攻击、信息泄露等风险。
3. 完善操作权限管理建立完善的操作权限管理系统,严格控制用户权限,确保只有经过授权的人员能够进行相应的操作,防止内部人员滥用权限、违规操作等问题。
4. 加强人员培训和意识教育加强对电子政务系统的管理人员和操作人员的信息安全培训,提高其对信息安全的重视和意识,确保他们具备相应的信息安全保护知识和技能。
5. 建立灵活高效的安全监控机制建立健全的安全监控机制,包括实施实时监控、异常检测、安全事件管理等,及时发现并处理系统安全问题,确保系统的稳定安全运行。
我国电子政务的安全问题及解决对策

三 是管理体制不完善 。管理 问题主要体现在 以下几个方
控: 还 有 各 种 技术 人 员 , 机 构 出 于各 自的 目的 也 可 能对 电子 政 面 : ( I ) 组织 管 理 不 完 善 , 安 全 管 理 任 务 没 有 办法 落 实 到人 , 没
如对关乎电子政务根本性质定位 的电子政府 的法律地位 问题,
我 国法 律 并 没 做 出 明确 规 定 ; 对 电子 政 务 建 设 资 金 的 来 源 、 预
用 计算 机犯 罪案 件 大 幅度 上9 " t ;在 互 联 网上 泄 露 国 家秘 密 的 算 、 使 用 以及监 督等 问题 , 也基 本 上 没有 法 律 的统 一规 定 ; 涉
善
商 舞
我 国电子政 务的安全 问题及解决 对策
王伟华
( 武汉大学信息管理学院
摘 要
湖 北 ・武 汉
4 3 0 0 7 2)
针 对 我 国 电子 政 务建 设 过 程 中 存在 的 主要 问 题 进 行 了分 析 。 并 提 出 了相 应 的对 策 。 还借 鉴 了其 他 一 些 电子政
络服务器上的用户帐 号信息和 口令文件, 并可进入系统修 改、 法滞后 制约 电子政务发展 问题。许多现有法律规范 中的具体 删 除重要数据文件。一旦这些 系统被 非法侵入和破坏 ,将不 规定不适应 电子政务发展需要 , 有 的与 电子政务发展相抵触,
能正常工作, 甚至全部瘫痪 。
电子政务建设的难点与应对策略

电子政务建设的难点与应对策略随着信息技术的不断发展,电子政务建设已经成为现代化国家建设的重要组成部分。
电子政务建设可以提高政府效率、降低政府成本、增强政府透明度和廉洁性,更好地服务公民和企业,促进经济发展。
然而,电子政务建设也存在难点,需要在实践中加以应对。
本文将从技术、管理和安全等方面分析电子政务建设的难点,并提出应对策略。
一、技术难点与应对策略1. 多系统集成难度大因为政府部门涉及的职能范围广、涉及的信息类型多,所以电子政务建设需要集成多个系统的数据和业务流程,而不同系统之间的数据格式和接口可能不一致,所以多系统集成面临着很大的难度。
对策:政府应当完善标准和规范,制定通用的数据格式和接口标准,促进系统间标准的统一。
2. 安全性难以保障因为政府部门涉及的信息范围广泛,例如公民的身份证号、社保信息、税务信息等,这些信息都是敏感的,一旦遭到泄漏和滥用就可能给公民和政府带来严重的后果。
所以,安全性是电子政务建设的重要难点。
对策:政府可以采取多措并举的手段来加强安全性,例如大规模的安全演练、加强员工的安全意识培训、采用专业的安全和监管技术等。
3. 统一身份认证难度大因为政府部门之间、政府和企业之间需要进行信息的共享与交互,需要一个统一的身份认证机制,但是目前政府部门之间、政府和企业之间的身份认证机制并不统一,这给信息共享和交互带来了很大的困难。
对策:政府应当尽快制定并推广统一的身份认证机制,建立统一的身份认证服务平台,以便政府部门和企业之间可以实现安全的信任与共享。
二、管理难点与应对策略1. 变革管理难度大电子政务建设不仅仅是技术问题,更是组织变革和管理问题。
要实现电子政务建设的目标,需要政府部门增强改革意识、密切关注用户需求、加强培训和评估机制等。
对策:政府应当加强变革管理,提高政府部门的能力和意识,加强组织协作,建立对电子政务建设项目的管理体系,不断优化业务流程和服务体验。
2. 惯性管理困难政府部门在管理上存在惯性思维,不容易接受新事物和新思维,这就使得电子政务建设难以实现变革和创新。
电子政务安全风险分析与对策

电子政务安全风险分析与对策随着信息通信技术的快速发展和普及,电子政务也得到了越来越广泛的应用。
但是,电子政务也面临着一系列的安全风险。
本文将分析电子政务的安全风险,并提出一些相应的对策。
一、电子政务的安全风险分析1. 安全威胁远程登录、信息泄露、数据篡改、文件破坏、计算机病毒、网络攻击等危害随处可见,这些危害都会给电子政务的安全带来威胁。
2. 平台漏洞操作系统、数据库和应用程序的漏洞会导致数据丢失和泄漏等安全问题。
此外,网络人员的误操作、管理不当等也是电子政务发生漏洞的原因之一。
3. 数据安全电子政务的最大优势是数据的畅通,但是这也给数据的安全带来了威胁。
数据的存储、传输过程中的泄露、篡改和错误都会导致数据安全问题。
二、电子政务安全对策1. 加强安全管理加强对电子政务平台的安全管理,确保软、硬件及应用程序能够得到及时升级和维护,及时修补漏洞,防止被黑客攻击。
建立科学、规范的管理体系,对多个层面的机构、组织、岗位和人员管理,从源头上把控信息安全。
2. 分级管理建立适应国家政策的安全分级管理制度,根据机密程度、安全等级等因素对电子政务系统进行合理的分级管理,并在此基础上制定相应的安全措施,以保证电子政务系统的安全性。
3. 数据备份对电子政务系统的重点数据进行备份,并建立应急预案,一旦数据出现泄露、损坏等情况,及时恢复数据,确保数据安全。
4. 加强员工培训加强员工的安全意识,提高技能水平,保证员工承担的责任能够达到最高标准,机构在建设中更注重员工的安全知识和安全培训。
5. 加强技术支持建立完善的电子政务技术支持,不仅要发掘共性问题,还要针对重点领域和个性化特点,制定专门的技术支持计划,保证技术安全更加完善。
6. 加强合作交流建立起政府与专业安全机构的项目合作与交流机制,共同协商,合作维护政务信息安全,加强联合攻防,依托一批高素质的安全人才,提高政务安全防御能力。
三、结论电子政务的安全风险很大,需要政府各级相互合作,制定科学的安全管理体制、加强员工培训、保护数据安全、建立技术支持和加强合作交流等。
我国电子政务发展现状及发展对策

我国电子政务发展现状及发展对策标题:我国电子政务发展现状及发展对策引言概述:随着信息技术的迅速发展,电子政务在我国得到了快速发展,并取得了一系列显著成果。
然而,我国电子政务仍然面临着一些挑战和问题。
本文将从我国电子政务发展的现状出发,提出相应的发展对策,以推动我国电子政务的健康发展。
一、现状分析1.1 政府信息化水平不平衡我国各地政府信息化水平存在较大差异,一些地区政府信息化建设滞后,导致服务水平不均衡。
1.2 信息安全问题突出电子政务系统存在信息泄露、数据安全等问题,信息安全隐患较大。
1.3 服务质量有待提高部分电子政务服务存在操作繁琐、效率低下等问题,用户体验有待改善。
二、发展对策2.1 推动政府信息化均衡发展加大对落后地区政府信息化建设的支持力度,提高政府信息化水平。
2.2 加强信息安全管理建立健全信息安全管理制度,加强数据保护和网络安全,提高电子政务系统的安全性。
2.3 提升服务质量优化电子政务服务流程,简化操作步骤,提高服务效率和用户体验。
三、加强技术支持3.1 推广云计算技术利用云计算技术提高电子政务系统的灵活性和扩展性,降低系统建设和运维成本。
3.2 推动大数据应用利用大数据技术分析政府数据,提高政府决策的科学性和精准性。
3.3 加强人工智能应用引入人工智能技术,提高电子政务系统的智能化水平,提升服务效率和质量。
四、加强人才培养4.1 建立完善的人才培养机制加强电子政务人才培养,培养一批政府信息化专业人才。
4.2 加强人才引进和流动吸引高端人才加入电子政务领域,促进人才流动和交流。
4.3 提高人才培训水平加强对电子政务从业人员的培训,提升他们的专业技能和素质。
五、加强监督和评估5.1 建立健全的监督机制加强对电子政务系统的监督和评估,及时发现问题并进行整改。
5.2 强化政府责任政府部门要加强对电子政务发展的领导和指导,承担起推动电子政务发展的责任。
5.3 提高公众参与度鼓励公众参与电子政务建设和监督,增强政府与公众的互动和沟通。
电子政务发展存在的问题及对策

电子政务发展存在的问题及对策随着信息技术的不断发展,电子政务已经成为了大多数国家的政府工作之一。
但是,电子政务的发展过程也存在一些问题,这些问题不仅影响了电子政务的发展,也影响了政府的形象和公众的信任度。
本文将分析电子政务发展所面临的主要问题,并提出相应的对策。
问题一:安全问题电子政务涉及到大量的政府机密信息和个人信息,因此安全问题一直是电子政务发展所面临的主要挑战。
一旦信息泄露,可能导致严重的后果。
对策:强化安全体系建设政府在推进电子政务发展的过程中,必须加强对信息的安全保护。
建立信息安全管理制度,加强人员培训和安全管理,加强信息安全技术和防护措施的运用可以有效的预防信息泄露和安全问题。
问题二:信息孤岛电子政务配合政务资源现有部门进行系统集成管理,存在信息孤岛,如无法共享政府信息或职能相对较弱的系统往往不能与大系统接入,信息孤岛造成了信息的烟囱式间接流转、数据统计不够精确的问题。
对策:强化信息共享为了解决这一问题,应该建立行政部门的信息共享平台,把不同部门的信息统一整合,使政府的各个部门能够实现信息的共享和访问,提高行政效率和信息服务质量。
问题三:服务内容不够满足公众需求在电子政务建设过程中,为了实现效率的提高,有些政府网站仅仅提供了基础的政务服务,对于更加深入的服务内容存在较大的欠缺,也有些政府网站在使用上有着较大的门槛,公众的使用体验不够友好。
对策:打造精细化政务服务政府在电子政务建设过程中,应该更加重视公众需求,创新服务模式,积极推进便民服务,对于政务服务的类型和内容进行精细化打造,注重提升用户体验,实现真正的用户服务共创。
问题四:网络安全法规体系不完善目前,中国网络安全法规体系不够完善,这一点也是阻碍电子政务发展的重要因素。
特别是在处理跨境数据流转和网络金融等方面尚未建立完善的法规体系。
对策:完善网络安全法律法规完善网络安全法规体系,制定网络安全法律法规,加强对隐私保护和个人信息保护的监管,推动网络安全和信息技术的可持续发展,建立更完善的电子政务合规机制,为电子政务的发展提供有力支持。
电子政务中的信息安全问题与对策

电子政务中的信息安全问题与对策随着信息技术的不断发展,电子政务也越来越成为了现代化政府服务的重要手段,方便了人民群众的生活和提高了政府服务质量。
然而,在电子政务的实践中,信息安全问题也愈加突出。
本文将对电子政务中的信息安全问题进行探讨,并提出相关的对策与建议。
一、电子政务中的信息安全问题1. 数据泄露问题在电子政务系统中,政府和公民的重要信息(例如:身份证号码、个人所得税信息等)都被记录在内,如果这些信息泄露,则会给公民的个人财产和生活造成威胁。
此外,泄露政府内部敏感数据也会损害政府的形象和权威。
2. 恶意软件攻击问题恶意软件攻击是指一些人利用计算机或其他技术手段,对其他用户的计算机进行非法侵入、盗取、破坏等行为。
攻击者通过病毒、木马、蠕虫等手段,攻击政府机构和公民计算机系统,破坏电子政务系统的正常运作。
3. 网络欺诈问题网络欺诈是指在互联网上利用假身份或虚假信息骗取他人财产的行为。
例如,通过仿冒官方网站的方式向公民发送电子邮件和短信,骗取个人信息和财产。
二、信息安全问题的解决对策1. 加强技术安全措施政府应当加强对电子政务系统的技术安全防护,通过多层次的技术手段,防止黑客攻击和信息泄露。
例如设置密码、验证技术、防火墙、加密技术等。
2. 加强信息人员培训电子政务系统的安全完全取决于操作这些系统的人员,因此政府应当加强对电子政务系统相关工作人员的教育和培训,使他们具备较高的技术水平和安全意识。
3. 建立信息安全管理体系政府应当建立一个较完备的信息安全管理体系,使得对电子政务系统的安全管理更加完善。
例如,建立安全审计机制,对安全违规行为进行惩罚。
4. 健全法律制度政府应当加强对网络犯罪的打击力度,严厉打击黑客攻击、网络欺诈等违法行为,同时完善法律法规,明确电子政务系统的安全管理责任和义务。
三、总结信息安全问题是一个永恒的话题,在电子政务中也是十分突出的问题。
只有科学有效的管理与应对,才能保障信息安全。
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中国人民解放军高等教育自学考试信息技术应用与管理专业论文标题我国电子政务的安全问题及解决对策——浅析电子政务的现状作者姓名李桂林考号111810290271 工作单位杭州智米电子商务有限公司职务运营总监通信地址杭州市江干区九堡东方电子商务园邮编310000 指导教师张新兰职称副教授完成时间2012 年 4 月21 日信息技术应用与管理专业主考学校办公室制目录摘要 (1)一、对我国电子政务不安全现象做描述 (2)二、我国电子政务不安全的原因分析 (2)2.1我国电子政务面临信息安全问题 (2)2.2公务员队伍素质问题 (3)2.3我国电子政务立法存在的问题 (4)2.4思想观念问题 (4)三、我国电子政务安全对策及解决办法 (5)3.1加强超前技术防范 (5)3.2加快网络法制建设和增强执法力度 (5)3.3依法正确划分保密信息和确定密级 (6)3.4设“专官”负责网络系统的安全工作 (6)四、发达国家经验借鉴 (7)4.1美国的电子政务 (7)4.2加拿大的电子政务 (8)4.3英国的电子政务 (9)4.4法国的电子政务 (9)4.5日本的电子政务 (10)五、总结 (11)六、参考文献 (12)我国电子政务的安全问题及解决对策[摘要]随着电子计算机的日益普及,使用计算机早已是件很普通的事情了,但是真正把电子计算机时使用融入到我们的生活当中却是没有实现的重要问题。
而在日常的工作当中很多人只是简单的把计算机当成打字机来使用,如果说当前的计算机等于高级打字机的话那么就造成了资源的极大浪费,而这种浪费同时也是很多人都在进行着的,怎么才能将有限的资源实现最大化的应用呢?这是人们在不断探讨和研究的重要问题。
网络的产生给了我们资源开发的另外一个出路,就拿无纸化办公来说吧!用计算机网络和数字签名和其他相关联技术融合在一起就可以减少纸张的应用,从而减少对于树木的砍伐,给予世界更多的蓝天。
针对我国电子政务建设过程中存在的主要问题进行了分析,并提出了相应的对策,还借鉴了其他一些电子政务建设比较完善的国家经验。
[关键词] 电子政务建设安全对策一、我国电子政务不安全现象电子政务,政务是根本,应用是方面,实效是关键,战略是前提,安全是最大的保障。
它的安全不仅来自于外部,也来自与内部。
包括网上黑客入侵和犯罪、网上病毒泛滥和蔓延、信息间谍的潜入和窃密、网络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控;还有各种技术人员,机构出于各自的目的也可能对电子政务进行系统进行攻击。
与传统政务不同,电子政务对信息技术有很大的依赖性,因此,电子政务系统自身存在的漏洞和缺陷会对政务机关业务的开展和连续进行造成安全隐患,这些都应引起我们足够的警惕,有必要采取措施,应对这些挑战。
二、我国电子政务不安全的原因分析2.1、我国电子政务面临信息安全问题有调查表明,我国大部分的政务网站目前还没有设置防火墙。
国家有关部门通过模拟攻击,对650个政务上网单位的信息安全工作进行了检查,发现其中80%的网站没有安全措施,有的甚至被黑客攻击之后也不向有关部门报告。
我们不清楚这些网站后面有多少政府部门内部办公系统和存储秘密信息的数据库相连,所以无法准确判断多少政务信息面临被泄露、修改、删除的危险,在黑客技术十分发达的今天,这种现状对电子政务信息安全是个极大的威胁。
总的来说,我国电子政务面临的信息安全问题主要表现在:一.是政府信息网络安全存在隐患。
网络非常脆弱,各种安全隐患普遍存在。
掌握了一定的技术的人可以轻易获取网络服务器上的用户帐号信息和口令文件,并可进入系统修改、删除重要数据文件。
一旦这些系统被非法侵入和破坏,将不能正常工作,甚至全部瘫痪。
二.是网络犯罪活动日益增多.近年来,金融机构内部利用计算机犯罪案件大幅度上升;在互联网上泄露国家秘密的案件屡有发生;另外,境内黑客攻击破坏网络的问题十分严重.他们通常采用非法侵入重要信息系统,修改或破坏系统功能或数据等手段,造成数据丢失或系统瘫有痪,给国家造成重大政治影响和经济损失.三.是管理体制不完善.管理问题主要体现在以下几个方面:⑴组织管理不完善,安全管理任务没有办法落实到人,没有明确责权;⑵管理规范未建立,制度不完善;⑶技术管理不到位,大多数只考虑防火墙、防病毒等基本技术安全措施,并没有提高到管理程度; ⑷日常管理存在很多漏洞,计算机的日常使用,信息保存、流转、归档都存在不同程度的漏洞. 2.2、公务员队伍素质问题马克思说人是生产力中最活跃的因素,江泽民总书记要求党和政府要代表先进生产力,归结到一点:党和国家领导、管理、服务机构中的人个体(自身)必须成为最活跃的先进生产力要素,这个机构才有领导力量和行政效益可言,只有人个体成为先进生产力要素,其组织才能代表先进的生产力。
电子政务是党和国家首脑机构及其职能部门通过计算机网络来进行的政务活动,其目的是转变职能,增强服务功能和政务活动的透明度,方便行政对象,提高行政效率。
计算机和计算机网络是电子政务最重要的基础设施,电子政务实施的好坏,必然是通过人对计算机网络的使用而产生的,因此要求国家公务必须具备很强的计算机网络实用操作技术、网络法治意识和依法行政能力。
按照以上要求,目前我国公务员队伍素质整体上还不能适应电子政务发展的需要。
从学习环境方面来看,国家和各级政府行政学院未能发挥出应对时代发展所需的知识更新培训功能,尚未建立起有规模、上档次、务实有效的政务技术培训制度。
已有的培训多数流于形式,所有公务员都拿到了初级计算机操作合格证,但大多数公务员仍然不会实际应用。
从公务员自身来讲,很多人手工行政观念和习惯顽固,没有与时俱进的紧迫感和主动意识。
有的公务员宁愿化很多时间吃喝玩乐,也不肯把自己的操作技术从打字水平向前推进一步。
还有不少公务员直到如今仍不会键盘的基本操作,对电子政务的硬件和软件知识无知到可怕的程度。
人自身不能成为先进生产力的一员,即使拥有先进的生产资料也不能充分发挥作用和创造效益。
有的部门和单位购买了数万元甚至十数万元的信息科技产品,但使用效率极低,使用水准极差。
如笔者调查的北京市坏不少单位,在三、四年前办公自动化一阵风刮起的时候,挤出十分有限的经费,购买了许多高档微机,但都一直被当作打字机用到淘汰,资源浪费是何等惊人。
资源被浪费最重要的原因,就是它的员工不是先进生产力;只要人不是先进生产力,那么再先进的劳动工具和劳动对象也将作废。
政府公务员科学文化、工作业务和能力素质的提高,这本身也是入世对我国公务员队伍建设的一个重要挑战。
政府行为中的公正、高效和规范等价值取向,必需公务员具备很强的法律、文化、业务知识和能力素质才能全面实现。
面对市场经济和入世条件下电子政务的迅猛发展,我们每个公务员都应反身自问,自己在工作岗位上和学习生活中是否掌握了现代政务所需的业务知识和技术,是否充当了先进的管理生产力要素。
国家人事部明文规定,国家公务员在“十五”期间要学习掌握一定的现代科技知识、世贸组织法律知识、计算机网络操作技术、公务英语(有关部门)、普通话应用水平和创新能力等。
一方面国家公务员应自觉自主的开展学习,另一方面,有关人事培训管理部门和政府行政学院应针对上述内容制定切实可行的系统培训计划,着力强化公务员个人素质,使其成为先进管理生产力的重要元素,有效地发挥政府组织的整体效能。
2.3、我国电子政务立法存在的问题一.是立法模式存在的问题:在国外,电子政务立法有统一立法与单行法相结合模式和分散模式。
美国属于前者。
2002年12月美国通过《电子政府法》,并与其他单行法配套,如《政府纸张消除法》等。
而我国则属于后者。
有关电子政务的法律法规分散在计算机法、信息法、互联网法等单行法中。
分散立法的缺陷是其法律环境适用复杂,尤其我国特定的社会环境使分散立法的缺陷更加突出,因为在我国大多是部门立法,法律阶位低,缺少统一的原则和标准,冲突现象严重,导致电子政务的特征不明显,实施效果差。
二.是电子政务标准立法亟待完善问题:虽然我国已制定了《电子政务标准》,但它只是一个标准框架,可操作性和检验性较差,全国各省市电子政务建设还处于各自为政的状态。
究其原因,一方面我国各级政府信息化的起步时间和发展阶段不同,发展水平也参差不齐;另一方面我国缺乏对电子政务建设标准的立法,在实践中采用不同的技术标准和传输协议。
这就不容易互联互通,信息不能有效共享,形成“信息孤岛”现象,导致部门间协作性和安全可靠性较差,也不利于政府改进管理方式和提高行政效率。
三.是政府信息公开立法存在的问题 :从美国立法过程看,在其电子政务发展过程中,先后制定了《阳光下的政府法》、《信息自由法》、《政府信息公开法》等,着力打造“阳光下的政府”。
而我国至今仍没有出台政府信息公开法,并且早在1988年就通过以“凡不宣布公开的事项皆推定为保密”为原则的《中华人民共和国保守国家秘密法》,这远远不能适应电子政务条件下政务公开的要求。
在电子政务实施过程中,社会对政府信息的需求与政府信息的供给存在着巨大差距,政府掌握了80%以上的信息,有很多信息不论是理论上还是实际利益权衡上都应公开但未能公开[3]。
政府信息公开没有成为一种制度,造成政府信息获取困难,侵犯了公民的知情权,浪费了信息资源,容易滋生腐败。
四.是公民隐私权保护立法存在的问题 :在电子政务环境下,政府收集、储存和利用信息时,容易侵犯公民个人利益。
政务公开要求政府职能部门将各自收集、储存及分析的信息公之于众,以保障公民的知情权,这将导致大量个人信息被公开,容易侵犯公民隐私权。
这是电子政务发展过程中公民隐私权保护的特有问题,而我国现行法律对什么是个人隐私、如何保护个人隐私,尚无明确的规定。
因此,如何加强对公民隐私权的保护,成为电子政务立法中不可忽视的问题。
五.是立法滞后制约电子政务发展问题 :电子政务立法滞后,在一定程度上制约其健康发展,主要表现在:许多亟待法律规范的事项并没有相应的法律规范;许多现有法律规范中的具体规定不适应电子政务发展需要,有的与电子政务发展相抵触,如对关乎电子政务根本性质定位的电子政府的法律地位问题,我国法律并没做出明确规定;对电子政务建设资金的来源、预算、使用以及监督等问题,也基本上没有法律的统一规定;涉及政府信息资源管理、政府信息公开及知识产权保护的法律都需要修订和完善;有关网络安全、政府信息认证、加密以及公众知情权等方面的网络法律法规几乎是空白。
六.是信息安全立法问题 :电子政务直接涉及到各级政府的核心政务,关乎党政部门乃至整个国家的利益,因此,保障政务信息安全成为各国政府普遍关注的问题。
一些电子政务发达的国家陆续制定专门的关于电子政务安全的法律法规,如英国《官方信息保护法》等。
我国虽已出台了一些与网络信息安全有关的法律法规,但是电子政务在信息技术催化下快速发展,对信息内容安全性不断提出更高标准,而保障电子政务安全的专门法规迄今尚未制定,导致现有的法律法规难以适应电子政务发展的需要。