中国外汇储备管理及其改革论文
我国外汇储备现状分析论文

我国外汇储备现状分析论文一、我国外汇储备适度规模的理论估计一国的外汇储备可以看作本国对外汇发行国的债权,持有合理数量的外汇储备既是出于保护本国经济安全的考虑,也是一国经济实力的体现。
但是外汇储备如果构成不合理或者超过适度区间,就会带来一定的负面效应。
那么,我国的外汇储备是否偏高呢?根据我国现阶段经济发展水平和外汇储备的实际需要两方面因素考虑,我国的外汇储备规模应为4540亿美元。
鉴于4540亿美元是以2004年的数据为依据得出的结果,相对于我国当前所需要的外汇储备规模应该是偏小的,但考虑到我国现在外汇储备已经超过万亿美元大关,还是可以明显看出我国的外汇储备有过剩的倾向。
二、外汇储备过高的负面效应过高的外汇储备给我国的经济平稳运行,已经带来了不小的挑战,主要表现在以下几个方面:1.外汇储备过高,加大了人民币升值的压力。
2.高额的外汇储备改变了我国的货币的供应结构,一定程度上加大了通货膨胀的压力。
影响我国货币政策的独立性。
3.外汇储备的汇率风险。
4.持有外汇储备的机会成本。
三、解决外汇储备过高问题的建议通过以上分析,我们可以了解到超过适度规模的外汇储备会给一国经济平衡发展带来压力和风险。
因此,我国有必要采取一些积极措施来抑制外汇储备不正常的扩大。
当前我国的外汇储备管理可以从两个方面入手。
首先是遏制外汇储备持续高速增长的势头,控制外汇储备规模。
其次,对外汇储备结构适当调整,改变我国长期以来美元资产在外汇储备中独大的局面。
1.外汇储备规模的调整。
(1)对进口措施进行调整。
进口政策调整不仅可以减少我国过高的贸易顺差,也有利于消除政策干预造成的价格扭曲,建立开放的市场体系和灵敏的市场机制。
同时,通过进口先进的技术和设备,也有利于促进我国相关产业的技术升级和产能扩大。
(2)购买战略石油储备。
石油是当今世界最重要的战略资源,被喻为“工业的血液”。
但石油的蕴藏和使用却极不平衡。
产油国和工业国之间控制与反控制的博弈,频繁发生的自然灾害以及国际游资在石油期货市场上的投机行为,都会造成石油价格的剧烈波动。
论中国外汇储备的管理及其改革

国际贸易与国际金融论文09会计3班韩羽090714071论中国外汇储备的管理及其改革【摘要】:外汇储备是一国政府保有的以外币表示的债权。
改革开放后,我国的外汇储备迅速增加。
巨额的外汇储备对我国经济的发展具有重要的积极作用,但是其弊端也不容忽视。
为降低风险,必须积极探索一条既能发挥外汇储备积极作用,又能将风险最低化的改革之路。
【关键词】:外汇储备人民币美元顺差【正文】一、外汇储备概述所谓外汇储备(Foreign Exchange Reserve),又称为外汇存底,指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分,即一国政府保有的以外币表示的债权。
是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。
狭义而言,外汇储备是一个国家经济实力的重要组成部分,是一国用于平衡国际收支,稳定汇率,偿还对外债务的外汇积累。
广义而言,外汇储备是指以外汇计价的资产,包括现钞、国外银行存款、国外有价证券等。
二、我国外汇储备的管理现状及问题1.我国外汇储备现状我国自1994年外汇体制改革以来,外汇储备规模大幅增加。
1996年底,我国的外汇储备首次突破1000亿美元,此后到2000年,我国外汇储备都保持相对平稳的上升态势。
从2001年开始,外汇储备进入了快速增长的通道。
2010年12月,我国外汇储备已达到28473亿美元,比2005年增长2.5倍,年均增长28.3%。
我国外汇储备规模自2006年超过日本,连续五年稳居世界第一位。
而1978年12月,我国的外汇储备只有1.67亿美元。
2010年年末的外汇储备额是1978年的17000倍。
2.巨额外汇储备的弊端适量的外汇储备对一国经济的发展,有好处,但是,巨额的外汇储备总量,及其急剧的增长同样会产生一些弊端。
(1)外汇储备的收益较低。
根据国内相关学者的研究结果,自2004年以来,我国外汇储备结构表现为,大约其中8%是日元资产、22%是欧元资产、70%是美元资产。
同时,我国外汇储备在各国的投资渠道以该国币种的国债和银行储蓄为主,其投资回报率很低。
我国外汇储备现状分析及对策研究论文

我国外汇储备现状分析及对策研究论文我国外汇储备现状分析及对策研究论文内容提要:到2005年9月底,中国(包括内地和香港)已超过日本首次成为世界外汇储备第一大国。
本文首先运用数据分析了我国外汇储备存在过剩的现象,并对适度外汇储备规模进行了估计;然后对我国目前外汇储备运用中存在的问题进行了分析;最后对如何化解我国激增的外汇储备以及过剩外汇储备的运用的出路问题提出了一系列的建议。
关键词:外汇储备过剩运用一、我国外汇储备的迅速增长及其过剩我国外汇储备自1996年末首次突破1000亿美元、仅次于日本居世界第二位以来,就一直是迅速增加的趋势。
2004年末,我国外汇储备达6099亿美元,比上年末增加2066亿美元,增幅达50.5%。
至2005年9月末,国家外汇储备余额为7690亿美元,同比增长49.5%。
中国内地的外汇储备加上同期(9月底)香港金管局公布的官方外汇储备资产1228亿美元,共计达到8918亿美元。
与9月底日本外汇储备为8435.6亿美元相比,到2005年9月底,中国(包括内地和香港)已实实在在超过日本首次成为世界外汇储备第一大国。
考虑到外贸进出口顺差剧增的因素,市场普遍预测2005年外汇储备增加将不少于2000亿美元。
如此,这将是我国连续第三年外汇储备增加额超千亿美元。
表1中国自1996年以来的外汇储备额单位:亿美元中国外汇储备迅速增加的主要原因,首先是国际收支的明显改善。
90年代后期特别是新世纪以来,以出口的迅速增加为基础,中国贸易收支和经常收支都是连年黑字的局面。
2000—2004年,经常收支黑字中国合计为1392亿美元,其中2003年达459亿美元。
其次,是来自发达国家的资本流入增加。
2000-2004年中国共引进外商直接投资2545亿美元,在发展中国家中首屈一指。
外汇储备充裕,有利于增强我国的国际清偿能力,维护国家和企业的对外信誉,提高海内外对中国经济和中国货币的信心。
也有利于应对突发事件,防范金融风险,维护国家安全。
2024年我国外汇储备运用试析论文

2024年我国外汇储备运用试析论文外汇储备,指为了应付国际支付的需要,各国的中央银行及其他政府机构所集中掌握并可以随时兑换成外国货币的外汇资产。
通常状态下,外汇储备的来源是贸易顺差和资本流入,集中到本国央行内形成外汇储备。
具体形式是:政府在国外的短期存款或其他可以在国外兑现的支付手段,如外国有价证券,外国银行的支票、期票、外币汇票等。
主要用于清偿国际收支逆差,以及当本国货币被大量抛售时,利用外汇储备买入本国货币干预外汇市场,以维持该国货币的汇率。
一、我国外汇储备的构成与特点我国外汇储备的构成主要是多元化的,包括美元、欧元、日元等主要货币,以及黄金和其他国际认可的资产。
这些资产的选择基于其流动性、安全性和收益性的综合考虑。
由于美元在全球经济中的主导地位,美元资产在我国外汇储备中占比较大。
但随着我国经济的快速发展和对外开放的深化,外汇储备的多元化趋势日益明显。
我国外汇储备的特点可以概括为“规模庞大、增长迅速、结构多元”。
规模庞大是因为我国长期以来的贸易顺差和资本流入积累了大量外汇。
增长迅速则得益于我国经济的快速增长和对外贸易的蓬勃发展。
结构多元则反映了我国外汇储备管理的灵活性和前瞻性。
二、外汇储备的运用原则与策略外汇储备的运用应遵循安全性、流动性和收益性相结合的原则。
安全性是首要考虑的因素,即确保外汇储备的价值不受损失。
流动性则要求外汇储备能够随时变现以满足国际支付的需要。
收益性则是在保证安全性和流动性的基础上,追求外汇储备的增值。
在具体的运用策略上,我国采取了多种方式。
一是通过购买外国国债和其他高信用等级的金融资产,获取稳定的投资收益。
二是积极参与国际金融市场,如外汇交易、黄金交易等,以获取收益并调整外汇储备结构。
三是通过与其他国家签订货币互换协议,提高外汇储备的使用效率和安全性。
三、我国外汇储备运用的挑战与对策尽管我国外汇储备规模庞大,但在运用过程中也面临一些挑战。
首先,外汇储备过多可能导致本币升值压力增大,影响出口和经济增长。
2024年我国外汇储备管理与经营研究论文

2024年我国外汇储备管理与经营研究论文一、引言外汇储备是一国政府持有的国际间普遍接受的外国货币,主要用于平衡国际收支、稳定汇率以及维护国家经济安全。
随着我国经济的持续发展和对外开放程度的不断提高,外汇储备规模逐渐扩大,如何有效管理和经营外汇储备成为了一个重要议题。
本文旨在探讨我国外汇储备的管理与经营策略,分析当前面临的挑战,并提出相应的政策建议。
二、我国外汇储备的演变与现状我国外汇储备自改革开放以来经历了显著的增长。
随着贸易顺差的积累、外资的流入以及国际市场的投资收益,我国外汇储备规模不断攀升。
这种增长在一定程度上增强了我国的国际清偿能力,为维护国家经济安全提供了有力支撑。
然而,外汇储备的过快增长也带来了一系列问题,如货币政策的独立性受限、外汇储备资产的风险管理等。
三、外汇储备管理的目标与原则外汇储备管理的核心目标是在保证国际支付能力的基础上,实现外汇储备资产的安全性、流动性和增值性。
为实现这一目标,外汇储备管理应遵循以下原则:一是安全性原则,确保外汇储备资产不受损失;二是流动性原则,保证外汇储备能够随时满足国际支付需求;三是增值性原则,通过合理的投资运营实现外汇储备资产的增值。
四、我国外汇储备管理与经营的策略多元化投资策略:为降低外汇储备资产的风险,我国应采取多元化投资策略,将外汇储备分散投资于不同国家、不同币种和不同资产类别的金融产品。
这不仅可以降低单一资产的风险,还能提高整体投资组合的收益。
加强风险管理:建立健全的风险管理体系是外汇储备管理与经营的关键。
我国应加强对外汇储备资产的风险评估、监测和预警,及时发现并应对潜在风险。
同时,还应加强内部控制和审计监督,确保外汇储备资产的安全。
优化外汇储备结构:我国应根据国际经济形势的变化和国内经济发展的需要,适时调整外汇储备的币种和资产结构。
这不仅可以降低汇率风险,还能提高外汇储备资产的收益。
推动外汇储备运用的创新:随着我国经济的不断发展和对外开放程度的提高,我国可以积极探索外汇储备运用的新模式、新途径。
循序渐进实现藏汇于民——全球化背景下的中国外汇储备管理体制改革

循序渐进实现藏汇于民——全球化背景下的中国外汇储备管理体制改革一、论文报告标题1. 全球化背景下中国外汇储备管理体制的优缺点分析2. 循序渐进实现藏汇于民的可行性研究3. 改革中国外汇储备管理体制的必要性与重大意义4. 外汇储备管理体制变革对中国金融稳定的影响5. 探索外汇储备管理的新模式——数字货币和负利率政策的应用二、全球化背景下中国外汇储备管理体制的优缺点分析随着全球化的影响,中国外汇储备管理体制已经逐渐从众多国家中脱颖而出,在世界范围内起到了重要的作用。
然而,随着时间的推移,外汇储备管理体制中的不足也逐渐显现。
具体来说,主要体现在以下三个方面。
1. 外汇储备超大规模导致的存储压力,形成了一定的财务压力。
2. 在跨国贸易和资本流动中存在意外的风险,这些风险增加了储备的不确定性。
3. 宏观经济的调控难度高,尤其在稳定汇率方面存在较大的困难。
与此同时,中国外汇储备管理体制的存在也带来了诸多优势。
具体表现在以下两个方面。
1. 充足的外汇储备为中国提供了一定的财政保障和稳定性。
2. 外汇储备管理对于宏观经济发展和国际经济沟通具有重要意义。
三、循序渐进实现藏汇于民的可行性研究为了解决外汇储备管理体制中存在的不足问题并实现藏汇于民,循序渐进的改革方式是可行的。
具体来说,循序渐进的方式包含以下三个方向。
1. 实施深化改革,创新管理方式:在外汇储备管理中,新的管理方式、新的理念、新的思路应该得到广泛的应用。
这包括在清单式管理、资本管理、风险控制等方面探索新的途径,以最大化保障外汇储备价值的稳定性和增值。
2. 实施有效监管,强化风险意识:在中国实施藏汇于民的过程中,必须加强监管力度,提高监管能力,从加强风险意识入手,建立符合国际标准的风险管理机制,防范外汇储备市场风险。
3. 默认稳健保值,实现倍增收益:应默认稳健保值,注重财务机构对外汇储备的管理,推动外汇储备创收,实现倍增收益。
同时,应注重保护外汇储备的稳健性,防止投资决策的不规范化。
关于国际外汇储备管理研究论文

关于国际外汇储备管理研究论文关于国际外汇储备管理研究论文目前,国际外汇储备发生了明显的结构性变化,许多国家已经形成了高储备的局面,这给各国外汇储备管理当局带来了巨大的压力,外汇储备管理成为许多国家,尤其是新兴市场经济体和石油出口国所面临的一个重要课题。
一、国际外汇储备管理目标(一)战略目标1.将外汇储备作为汇率政策与货币政策的工具。
一国货币当局为了本国的利益通过动用外汇储备来干预外汇市场,使本国货币汇率稳定在政府所希望的水平上。
特别是实行钉住汇率制的国家,往往需要持有较多的外汇储备调控外汇市场来维护汇率的稳定。
2.维护国际收支的平衡。
在一国由于政治、经济及自然等因素而造成的偶发性国际收支逆差时,可以动用储备来加以弥补;如果一国国际收支发生结构性不平衡需要采用调整产业结构、改善投资环境等较长时期后方能见效的政策措施来平衡国际收支时,也可以动用储备资产加以缓解,一定程度上可减轻因调整而给国内经济带来的冲击。
当一国国际收支出现顺差,特别是经常项目出现顺差时,通过增加储备资产总额,发挥“蓄水池”的调节作用。
3.支持国内货币,作为本国货币偿付的保障。
在布雷顿森林体系崩溃后,很少国家使用外汇储备(或黄金储备)作为本国货币的偿付保障。
但香港货币局制度,使用美元作为港币保障。
4.保证本国的国际信誉地位。
充足的外汇储备存量是维持本国正常开展对外经济往来的物质基础。
拥有雄厚的储备,将增强国外贸易商和投资商与本国开展经济往来的信心,有利于吸收利用国外投资,有利于对外支付,有利于定期偿还债务。
良好的外汇储备可以提高该国的国际信誉。
外汇储备存量的变化也是国际有关资信评估机构确定一国信用等级的重要指标。
5.持有外汇储备作为投资基金,主要为了获取资本收益。
有极少数国家,如石油出口国将此作为持有外汇储备的战略目标,通过科学管理外汇储备实现保值增值,分散国家资产,降低未来对油气收入的依赖。
(二)操作目标IMF在2001年9月20日公布外汇储备管理领域的指导性文件《外汇储备管理指南》认为,科学有效的外汇储备管理,应当(1)能够满足指定一系列目标的、可及时获取的外汇储备的充足性;(2)确保流动性、市场风险和信用风险得到审慎的控制;(3)在流动性和安全性的前提下,通过中长期投资获取合理的收益。
我国适度外汇储备管理研究论文

我国适度外汇储备管理研究论文[摘要]:外汇是国际货币体系的重要组成部分,外汇储备则是国际经济体系中的一个重要内容,它关系到各国调节国际收支与稳定汇率的能力,同时也是一个国家经济实力的标志之一,因而一直受到各国政府和国际金融机构的普遍关注。
本文先通过对我国外汇储备的实际情况进行分析,得出了我国实际外汇储备远大于了由此估算出的适度规模,探讨了如何对我国外汇储备管理的一些途径,旨在于对我国外汇储备规模增长的持续性、稳定性以及未来发展趋势的研究做出一点启示。
[关键词]:外汇储备经济效益储备结构资本市场一、中国外汇储备管理的历史与现状经过几十年的改革,目前我国外汇储备管理体系已取得了很大的进步,但总体上说仍然存在着一些问题。
从1990年我国外汇储备突破百亿美元大关,至2006年已突破10000亿美元,外汇储备总量十几年来增幅大,变动频繁。
在外汇储备的总量管理中,由于外汇储备适度规模的确定是一个非常复杂的过程。
实际上,外汇储备是多个部门在实际经济运行中的结果,即一国对外经济活动的剩余变量。
国际经验表明,目前并不存在一种适用于全球各个国家和地区的最佳的外汇储备管理体系。
外汇储备管理政策的确定是依赖不同国家和地区的经济金融环境、金融市场发展状况、宏观经济政策、外汇储备管理目标等多种因素的。
所以我国在进行总量管理时,要在分析我国外汇储备的形成机制、影响因素及外汇储备变动带来的影响的基础上,来确立我国适度的外汇储备规模,协调外汇储备管理与其它政策之间的关系,追求整体国民经济的健康持续发展。
二、我国外汇储备的利用渠道及其合理行分析对于目前我国超额的外汇储备(比由模型测算的适度规模高出32O0多亿美元),如能合理利用与管理,不仅能发挥外汇储备的基本作用与功能,还能对我国国民经济的发展起到极大的促进作用。
反之,高额的外汇储备意味着高的机会成本,会给我国经济产生一定的消极影响。
为实现国家外汇储备管理的安全性要求,必须考虑人民币的国际地位问题。
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论中国外汇储备的管理及其改革摘要:外汇储备是一国政府保有的以外币表示的债权。
改革开放后,我国的外汇储备迅速增加,2006年起至今,我国外汇储备连续5年位居世界第一。
巨额的外汇储备对我国经济的发展具有重要的积极作用,但是其弊端也不容忽视。
因为,为降低巨额外汇储备带来的负面影响,应该从外汇储备管理体制、外汇储备的资产组合及投资收益率、经济发展战略的转型、人民币的国际化战略等方面进行改革。
关键词:外汇储备人民币美元顺差一、外汇储备概述所谓外汇储备(foreign exchange reserve),又称为外汇存底,指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分,即一国政府保有的以外币表示的债权。
是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。
狭义而言,外汇储备是一个国家经济实力的重要组成部分,是一国用于平衡国际收支,稳定汇率,偿还对外债务的外汇积累。
广义而言,外汇储备是指以外汇计价的资产,包括现钞、国外银行存款、国外有价证券等。
外汇储备是一个国家国际清偿力的重要组成部分,同时对于平衡国际收支、稳定汇率有重要的影响。
外汇储备的具体形式是:政府在国外的短期存款或其他可以在国外兑现的支付手段,如外国有价证券,外国银行的支票、期票、外币汇票等。
主要用于清偿国际收支逆差,以及干预外汇市场以维持本国货币的汇率。
二、我国外汇储备的管理现状及问题1.我国外汇储备现状我国自1994年外汇体制改革以来,外汇储备规模大幅增加。
1996年底,我国的外汇储备首次突破1000亿美元,此后到2000年,我国外汇储备都保持相对平稳的上升态势。
从2001年开始,外汇储备进入了快速增长的通道。
2006年2月,我国的外汇储备达到8537亿美元,首次超过日本,居世界第一位。
2006年10月我国外汇储备突破1万亿美元,达到10096亿美元;2009年12月突破2万亿美元,达到23992亿美元。
2010年12月,我国外汇储备已达到28473亿美元,比2005年增长2.5倍,年均增长28.3%。
我国外汇储备规模自2006年超过日本,连续五年稳居世界第一位。
而1978年12月,我国的外汇储备只有1.67亿美元。
2010年年末的外汇储备额是1978年的17000倍。
2.我国巨额外汇储备及快速增长的原因我国高额的外汇储备主要来源于两个方面:一是经常项目的长期顺差。
我国的经常项目顺差从2000年开始快速增长,这主要是源于我国出口的增加和对外贸易的发展。
到了2005年,我国外贸总额达14000亿美元,是2000年的三倍以上,成为世界上的第三大贸易体,经常项目顺差也首次突破1000亿美元。
2008年经常项目顺差达到了4261亿美元。
2011年中国内地对外贸易总额有望超过2万亿美元,超越德国,成为全球第二大贸易国,其中70种产品出口量世界第一。
但是,长期以来的经常项目顺差已经为我国积累了大量的外汇储备,是我国外汇储备增加的主要来源。
二是资本和金融账户的顺差。
长期以来,我国为了吸引大量的外资,制定了许多优惠的外资政策。
这些外资政策吸引了源源不断的外国直接投资(即fdi),形成了国际收支中资本与金融项目顺差的持续增长。
资本与金融账户顺差的另一个来源是短期资本的流动。
2002年2月起,美元开始贬值,因为人民币盯住美元,所以对人民币的升值压力加大;此外,美国为了维护本国的国际收支平衡,提出了要求中国人民币升值,在人民币升值的强烈预期下,大量的国际游资流入中国,加快了外汇储备的积累,如此巨额的外汇储备反过来又加重了人民币的升值预期,如此反复形成了恶性循环,因此投机性的短期资本流动己经成为我国外汇储备增加的主要来源之一。
3.巨额外汇储备的弊端适量的外汇储备对一国经济的发展,有好处,但是,巨额的外汇储备总量,及其急剧的增长同样会产生一些弊端。
(1)外汇储备的收益较低。
根据国内相关学者的研究结果,自2004年以来,我国外汇储备结构表现为,大约其中8%是日元资产、22%是欧元资产、70%是美元资产。
同时,我国外汇储备在各国的投资渠道以该国币种的国债和银行储蓄为主,其投资回报率很低,在过去几年间一直处于1%-6%的范围内,尤其是2004年以后,整体外汇储备的投资回报率均不超过5%。
据保守估计,以投资利润率和外汇储备收益率的差额的2%来看,若拥有6000亿美元的外汇储备,年损失高达100多亿美元。
如果考虑到汇率变动的风险,这一潜在损失更大。
另外,很多国家外汇储备构成中绝大部分是美元资产,若美元贬值,则该国的储备资产将严重缩水。
(2)巨额的外汇储备损害经济增长的潜力,削弱了宏观调控的效果。
一定规模的外汇储备流入代表着相应规模的实物资源的流出,这种状况不利于一国经济的增长。
如果中国的外汇储备超常增长持续下去,将损害经济增长的潜力。
在现行外汇管理体制下,央行负有无限度对外汇资金回购的责任,因此随着外汇储备的增长,外汇占款投放量不断加大。
外汇占款的快速增长不仅从总量上制约了2004年以来宏观调控的效力,还从结构上削弱宏观调控的效果,并进一步加大人民币升值的压力,使央行调控货币政策的空间越来越小。
(3)巨额的外汇储备存在高额的机会成本。
中国每年引进大约500亿美元的外商投资,为此国家要提供大量的税收优惠;同时,中国又持有大约一万多亿美元的外汇储备,闲置不用。
这样,一方面是国家财政收入减少,另一方面老百姓省吃俭用借钱给外国人花,其潜在的机会成本不可忽视。
(4)影响对国际优惠贷款的运用。
外汇储备过多会使中国失去国际货币基金组织(imf)的优惠贷款。
按照imf的规定,外汇储备充足的国家不但不能享受该组织的优惠低息贷款,还必须在必要时对国际收支发生困难的其他成员国提供帮助。
这对中国来讲,不能不说是一种浪费。
(5)加速国际游资的拥入,容易诱发及加速国内通货膨胀。
随着外汇储备的急剧增长,中国央行投放的基础货币也被迫增加。
外汇储备过多,基础货币投放过量,诱发国内的通货膨胀。
据估计,央行对于外汇占款的对冲率大约达到70%,而余下约30%的外汇占款投放将直接增加我国广义货币供应量(m2),造成国内流动性过剩,引发通货膨胀。
三、我国外汇储备管理的改革1.我国外汇储备管理的现状我国外汇体制改革的过程可分为四个阶段,计划经济体制下统收统支、高度集中的外汇管理阶段(1953~1978);改革开放后经济转型时期的外汇管理阶段(1979~1993);社会主义市场经济体制初步建立时期的外汇管理阶段(1994~2001);社会主义市场经济调节机制进一步完善时期的外汇管理阶段(2002年以来)。
2001年我国加入世贸组织之后,贸易顺差急剧扩大,外资大量流入,国际收支大额顺差,国际收支不平衡的矛盾日益突出。
特别是2002年之后,我国外汇储备大幅增加,对央行发行货币造成较大压力。
另一方面,我国经济发展状况良好,经济实力增强,国际影响扩大。
国内进一步改革外汇管理体制的条件日趋成熟。
为适应社会主义市场改革发展的需要,中央决定再次进行外汇体制改革。
2005年7月21日晚,我国再次宣布进行人民币汇率形成机制改革,从单一盯住美元改为实行以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度;货币兑换起始水平从8.2765元人民币/美元调整为8.11元人民币/美元。
同时,实施一系列配套外汇管理政策,包括提高经常项目外汇账户限额;提高个人因私购汇指导性限额和简化手续凭证;扩大银行为客户办理远期结售汇业务和开办人民币与外币掉期交易;调整银行挂牌汇率管理;并加强外汇政策的宣传和培训,等等。
中国现阶段外汇管理体制有六个方面的特征。
一是人民币经常项目实现可兑换,资本和金融项目部分实现可兑换。
企业可以将经常项下交易所取得的外汇卖给银行,也可以开立外汇账户,自主支配。
同时,我国在服务用汇、个人用汇方面的限制也基本放开了。
二是人民币汇率实行以市场供求为基础的、参考一篮子货币、有管理的浮动汇率制度。
三是实行统一规范的全国银行间外汇市场。
目前,中国外汇市场的网络交易平台日趋发达,产品工具日益增多,交易机制和交易方式不断创新,市场参与主体大幅度增加并更加多元化。
四是实行与国际接轨的收支统计申报制度。
国际货币基金组织一直重视国际收支相关数据报表的编制质量和公布频率。
五是实行金融机构外汇业务监管。
对于外汇业务,我国仍然采取市场准入的监管制度。
国家外汇管理局与相关金融监管机构对所有金融机构的外汇业务实行监管。
六是外汇管理法规体系不断完善,主要有《中华人民共和国外汇管理条例》、《境外直接投资外汇管理规定》、《银行执行外汇管理规定情况考核办法》等一系列法律、法规。
2.我国外汇储备的改革为降低巨额外汇储备的风险,提高外汇管理的水平。
必须对我国的外汇管理体制进行改革。
(1)外汇储备管理体制的改革。
中国应考虑双层次的外汇储备管理体系,组建由国务院领导的央行、财政部等机构协作的战略小组,由该小组进行决策,由央行具体执行操作;中国可以学习日韩等国设立外汇平准基金,作为调节外汇需求和稳定汇率的专用基金;加强外汇储备管理的法律法规建设。
在国际储备中增加商品储备的比例,减少外汇储备的比重,应该是我国外汇储备管理的一个明确方向。
另一方面,由于黄金价格与美元汇率之间呈负相关关系,增持黄金储备是很多国家尤其是发达国家外汇储备结构转换的一个动向。
而我国长期实行稳定不变的黄金储备政策,黄金储备一直只有600吨,占国际储备的1.1%,远低于全球10.2%的平均水平。
从目前情况看,黄金有升值的趋势,所以要增加黄金储备,把它跟外汇储备放在一起,这对于我国将来保证外汇储备安全有利。
再者,中国应逐步放松外汇管制、由强制结售汇制度向比例结售汇制度进行转变、完善外汇市场的建设;让人民币汇率浮动起来,但是应该是渐进的、有步骤的。
(2)外汇储备的资产组合及投资收益率方面的改革。
应借鉴其他国家的经验,全球配置资产,增加资产组合中股权投资、房地产、另类投资等高收益性资产的比例;仿效日本实行“藏汇于民”,增加投资主体的多样化,拓宽投资渠道,增加投资收益。
实现人民币汇率市场化,央行根据市场价格卖出外汇,而不再以高价收购外汇。
央行卖出外汇,收进人民币,这笔收入可以用作政府财政开支。
而企业和百姓按照市场价购买外汇,并用购得的外汇进口国外产品,满足生产和消费的需求,从而大大降低国内物价。
储备化公为私以后,投资主体分散,这不但有利于分散风险,提高决策效率,而且还可以提高资金使用效率。
(3)经济发展战略的转型。
即从外向型经济到内需主导型经济发展战略的转型。
转变经济发展方式、调整经济结构的首要任务是扩大内需。
我国将坚持以内需为主,内外需结合,继续优化投资结构,寻求投资与消费的结合点,努力实现增投资、扩消费、惠民生的多项举措。
既要重视出口,也要重视进口;既要重视引进资金、技术,也要大胆走出去,进行对外直接投资;重视内需,提高消费对经济增长的贡献率。