农村宅基地确权数据建库工作培训
农村房地一体调查权籍数据库建设探究
农村房地一体调查权籍数据库建设探究摘要：长期以来,我国大多数农村地区不动产权籍数据管理工作不规范,导致数据质量较差,严重影响不动产确权登记发证工作。
基于此，本文就农村房地一体调查权籍数据库建设进行简要探讨。
关键词：农村；房地一体调查；权籍；数据库建设1 检查流程和抽样方法权籍调查成果检查验收内容一般包括文档成果、权属调查与测绘成果、权籍调查数据库成果等，其中文档成果有技术设计书、技术总结、质量检查报告等，权属调查与测绘成果有调查表、宗地图、房屋平面图、权属来源材料等，数据库成果有空间数据、非空间数据及元数据。
检查采用先外业后内业，人工检查与软件检查相结合的方式开展。
外业检查采用抽样检查，抽样以批成果中所有行政村为总数随机抽取5％（不少于2个）以上行政村作为样本村，每个样本村随机抽取5％（不多于50个且不少于30个）以上房地一体不动产单元作为外业检查样本。
抽取的样本应分布均匀，覆盖批成果的所有项目承担单位，且不同批次或同一批次重新检查验收的样本不应重复。
内业检查采用先概查后详查的方式进行，成果概查为全数检查，成果详查为抽样检查，抽样先确定县区样本村数量，样本村数量实行总量控制，根据全省各县区行政村数量及分布情况进行分级，以我省为例，A县共有160个行政村，则样本村数量为6个。
同一批次中涉及2个或以上项目承担单位的，按各项目承担单位的成果占比确定各样本村数量，且覆盖所有项目承担单位。
根据确定的样本村数量，从批成果的行政村随机抽取样本村，每个样本村随机抽取3％（不少于30个）以上唯一标识的房地一体不动产单元作为详查的样本，其中房地一体不动产单元包括宗地及房屋、建筑物的集合。
2 系统设计2.1架构设计根据《不动产权籍调查技术方案》《省不动产登记数据库标准》（试行）、《省农村房地一体调查验收办法》等规范，在A县基础数据、宅基地数据、以及权调数据的基础上开发了用于A县农村房地一体调查权籍数据库建库系统。
系统的整体架构如图1所示。
数据库建设技术方案
农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权项目数据库建设技术方案一、地籍数据库建设（一）、成果数据库建设的内容农村地籍调查成果数据库建设是在农村集体建设用地和宅基地使用权地籍调查的基础上，按照相关数据库标准的要求，建立集空间信息和属性信息为一体的土地调查成果数据库。
农村集体建设用地和宅基地使用权数据库内容：1、农村地籍数据库包括地籍区、地籍子区、土地权属、土地利用、基础地理等数据。
2、土地权属数据包括宗地的权属、位置、界址、面积等空间和属性信息；3、土地利用数据包括行政区（含行政村）图斑的权属、地类、面积、界线等；4、基础地理信息数据包括数学基础、境界、测量控制点、居民地、交通、水系、地理名称等。
（二）成果数据库建设要求1、严格遵循数据库标准农村集体建设用地和宅基地使用地籍调查数据库建设以《城镇地籍数据库标准》为基础，结合《宗地代码编制规则（试行）》等新的技术规范和要求，对相关要素属性结构表进行扩展，以满足农村地籍调查成果管理要求。
2、坐标系统数据库建设采用的坐标系统为山西省全省及区域地籍测量控制及服务体系定制的独立坐标系统。
3、面积计算农村集体建设用地和宅基地使用权宗地面积按高斯－克吕格投影面面积计算。
4、数据库逻辑结构农村集体建设用地和宅基地使用权调查数据库由空间数据库和非空间数据库组成。
空间数据由矢量数据和栅格数据组成，主要包括：基础地理数据、居民地数据、土地权属数据等。
非空间数据由权属信息调查数据组成。
农村集体建设用地和宅基地使用权调查数据库逻辑结构见图1。
基础地理数据空间数据库居民地数据农村集土地权属数据体建设用地和宅基地调查表格使用权权属资料非空间数据库扫描文件其他数据图 1农村集体建设用地和宅基地使用权调查数据库逻辑结构图（三）地籍数据库的建设、更新与维护地籍数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准备工作、资料预处理、数据库结构设计、数据采集和编辑处理、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新与应用、数据库运行与管理等。
县级农村土地确权数据库建设简述
数 据入 库流 程 图
一
国内外优质专 用小 麦 供 需情况 分析
河南省农业厅市场与经济信息处 主办
全 球 主 要优 质 小 麦主 产 国及 品质质 量 情况
一
、
世 界 种 植 小 麦 的地 区很 多， 主 要集 中在 亚 洲，面积 约 占世 界 小 麦面积 的 ４ ５ ％，其次是欧洲 ，占 ２ ５ ％；美洲 占 ｌ ５ ％；非洲 、大洋 洲 和南美洲各占 ５ ％左右。 中国、 印度、 美 国、 俄罗斯、 加拿大、 澳大利亚、 巴基斯坦 、乌克兰 、哈萨克斯坦、 阿根廷这 １ ｏ 个国家小麦产量占世界 总产量的 ６ ０ ％以上。据统计 ，中国 是唯 一常年 总产量超过 １ 亿ｔ 的国 家 ，位居世界第一 。 中 国小 麦 按 品 质 （ 容 重、水
河南农业 ２ ０ １ ７年第 ８期 （ 上）
三 、数 据 的入库 与检 查
（ 一） 数 据入 库 流程 数 据入 库 过 程 主要 包 括数 据 （ 信息 ） 质量检查、 数据库参数设置、
பைடு நூலகம்
和本文件有关规定对数据库成果进 行全面检查 。入库后 ，应保证数据 库矢量数据图层 和权属表格的数量 与入 库 前 一 致 ，各个 矢 量 数 据 图层 的对 象数 量 与 入 库 前 一致 ，各 个数 据 表 中 的记 录 数 量 与入 库 前 相 应权 属数据表中的记录数一致。
一
、
数据库建设前的准备工作
县级农村土地确权数据库建设 前应该做好 以下准备工作 ：一是制 定建 设方 案 ；二是组织相关人员 ； 三是制定管理 制度 ；四是数据库环 境建 设 。 在开展县级数据库建设之前 ， 县级农业主管部 门应根据实际情况 制订数据库建设 的工作方案和技术 方案。方案要对项 目执行进度、技 术细节、验收标准和程序进行详细 规定 ，作 为开展数据库建设招投标 工作时的重要依据。 根据建库的实际需求 ，由农经 管理部门和作业单位共 同组建技术 队伍 ，应配备专业技术人 员及监督 检查人员 ，负责建库工作 的组织管 理 、技术管理、数据建库 、监督检 查等 工作。在建库 之前，应对相关 人 员进行培训。同时配备项 目负责 人 、技 术 负 责 人 、 质量 检 查 员和 作 业员等 ，并严格落实工作责任。 县级农村土地确权数 据库环境 包括硬件设备和软件两部分 。 （ 一） 硬件 设 备 主要包括数据 中心 （ 计算机机 房） 和数据处理硬件设备两方面 。 数 据 中心 的建 设 主 要 参 考 Ｇ Ｂ ／ Ｔ ５ ０ １ ７ ４《 电子计算机机房设计规范 》
农村地籍房屋调查及数据库建设
农村地籍房屋调查及数据库建设发布时间：2022-05-07T10:52:10.821Z 来源：《新型城镇化》2022年9期作者：吕凤云[导读] 随着当前农村集体建设用地使用权确权登记发证工作的有序开展，对农村地籍和房屋调查提出了更高的要求。
中国煤炭地质总局一二九勘探队河北省邯郸市 056000摘要：随着当前农村集体建设用地使用权确权登记发证工作的有序开展，对农村地籍和房屋调查提出了更高的要求。
通过开展农村地籍和房屋调查，可以有效的保证农民的合法权益，促进城乡统筹发展，为新农村建设工作起到积极的推动作用。
鉴于此，本文先概述了农村地籍和房屋调查，然后对农村地籍和房屋调查工作流程进行分析，最后探讨了农村地籍房屋调查数据库的建设，以供参阅。
关键词：农村；地籍；房屋；调查；数据库；建设1农村地籍和房屋调查概述1.1农村地籍调查在农村地籍调查工作开始之前，需要做好人员培训和组织好人员，准确好具体的调查工具，选择调查技术培训和收集相关资料。
即要全面收集房屋和土地权属资料，开展初步勘察工作，做好相关组织的协调工作，使其能够积极参与到农村地籍调查工作中来。
在农村地籍调查工作中，权属调查作为最为重要的一个环节，其是保证农村土地确权登记发证的关键所在。
具体要填写地籍调查表、绘制宗地草图、测量界址长度及核查宗地权属情况等，在绘制工作底图时，需要与原来的一些地籍图、地形图等相结合，并借助于土地所有权界线和地籍区等来标注地物名称，再根据当前的地籍资料合理划分宗地。
对于无法确定独立使用面积的区域，则先将其纳为共同宗地。
调查人员还要以工作底图为依据，与现场实情相结合，确定各宗地的土地面积和权利人相关身份信息。
审查全部宗地土地权属资料，并对土地权属使用期限和土地使用类型进行确定。
对于界址明确及土地权属资料完备的宗地，不需要进行界址调查，否则要进行现场指界。
在具体地籍测量过程中，需要与权属调查结果相结合，并依托于地籍测量来明确界址点位置，得出具体的宗地面积。
土地确权数据库系统建设流程研究
土地确权数据库系统建设流程研究作者：***来源：《科技资讯》2021年第30期摘要：十八屆三中全会把农村宅基地确权作为全面深化改革的重要内容。
针对当前农村宅基地管理中存在的一系列问题，该文在MapGIS10平台原有的地理数据库的基础上建立了湖北某市农村集体土地确权建库系统及登记发证系统，探讨了面向宅基地建库需求的地籍调查和权属调查方法。
建库流程为宗地图编制、利用MapGIS检查小面、填写调查表、图形数据与属性数据的链接、质检软件入库等。
该研究认为，建好的地籍数据库后应有专门部门负责在规定年限内进行更新，维持数据库的宏观调控作用，提高土地的利用率。
关键词：农村宅基地土地调查数据库中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2021）10（c）-0000-00Research on the Construction Process of Land Ownership Database SystemLIU Xiangning（Development Zone Branch of Zengdu District Bureau of Land and Resources of Suizhou，Suizhou， Hubei Province， 441300 China）Abstract： The Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee took the confirmation of rural homestead rights as an important content of comprehensively deepening reform. In view of a series of problems in the current rural homestead management， this paper establishes the database system and registration and license issuing system of rural collective land in a city of Hubei Province Based on the original geographic database of MapGIS 10 platform， The methods of cadastral investigation and ownership investigation are discussed. The process of database construction is to prepare the map， check the small surface with MapGIS， fill in the questionnaire， link the graphdata and attribute data， and store the quality inspection software. The paper holds that the special department should be responsible for updating the cadastral database within the specified period of time， maintaining the macro-control function of the database and improving the utilization rate of land.Key Words： Rural areas; Homestead; Land survey; Database随着迁村并点、宅基地换房、拆村并院等方面的进行，农村宅基地管理中出现了一些问题：村庄现状分散，村庄规划、基础设施滞后;外延扩张过度，土地利用率低;此外，宅基地纠纷事件呈现逐渐上升的态势[1]。
农村地籍房屋调查及数据库建设
农村地籍房屋调查及数据库建设发表时间：2021-01-07T08:05:21.909Z 来源：《建筑学研究前沿》2020年22期作者：陈丽姝[导读] 农村地籍房屋调查成果可以为农村宅基地分配管理，探索农村宅基地流转提供详实的基础数据。
开展农村地籍和房屋调查工作，是建立和实施农村建设用地使用权及房屋所有权不动产登记的基础，是中央深化土地改革的一项重要内容，也是进一步盘活农民资产，促进农村经济发展的基础保障。
陈丽姝河北省地质测绘院河北省廊坊市 065000摘要：农村地籍房屋调查成果可以为农村宅基地分配管理，探索农村宅基地流转提供详实的基础数据。
开展农村地籍和房屋调查工作，是建立和实施农村建设用地使用权及房屋所有权不动产登记的基础，是中央深化土地改革的一项重要内容，也是进一步盘活农民资产，促进农村经济发展的基础保障。
关键词：农村地籍；房屋调查；数据库建设一、农村地籍房屋调查中存在的问题在农村，集体土地确权颁证工作和土地调查工作已经开展多年，自承包地确权颁证工作开展之后，我国针对农村宅基地使用情况就进行了多次调查。
这几年来，随着农村的发展，人口流失后，大量的闲置房也开始出现，很多房屋因为无人居住慢慢地也倒塌了，而这些废弃的宅基地也没有进行全面的整治，因为也造成了资源的浪费，而我国为了摸清楚农村的土地情况，开展了农村地籍调查。
地籍调查是土地登记的基础工作，它将查清每块土地的位置、界线、权属、面积大小、用途和等级等基本情况，并以图、簿表示，为土地登记、核发证书提供依据。
地籍调查也是农村不动产统一登记加快推进的重要环节，将为保障农民合理建房用地、保护耕地提供产权保障。
1、调查重点把握问题。
权属调查是开展地籍测量的前提和基础，是工作的重点。
但现实中，部分作业单位在作业过程中，存在先地籍测量、后权属调查的问题，影响了调查进度和质量。
1、成果质量控制问题。
县、市两级成果质量控制流于形式，无实质内容和实施措施；成果质量问题推给了省级行政管理部门；作业单位则在质量控制上避重就轻，不按规程标准开展质量控制等。
之二农村集体土地确权登记发证数据建库技术培训
5外业资料的检查
5.1所有权成果数据属性检查 （1）权属界线编号正确性检查； （2）所有权拐点编号正确性检查： （3）所有权宗地的宗地号及宗地名正确性检查： （4）零星权属地块编号正确性检查； （5）使用权如学校、卫生院、敬老院等单位性质地块的所有权正确性检查； （6）沟渠、农村道路所有权性质检查；
5外业资料的检查
5.2所有权成果数据图面检查 （1）界址线几何检查：界址线要封闭，没有悬挂线和小于0.2米的微短线。 （2）以二次调查的地类界线或线状地物为小组界、飞地界或争议界，是否严格拷贝二次调查的地类界线或线状地物为相应的界线的检查。 （3）每个宗地的宗地编号及宗地名表面注记唯一性检查。 （4）每段界址线的界址线编号表面注记唯一性检查。 （5）每个界址点的界址点号表面注记唯一性检查。
8数据入库
8.3数据入库分层预处理 （1）基础数据的预处理 3）行政区的生成 ①行政区的几何处理 将完整的权属界线拓扑构区，形成完整的行政区，并检查和修改拓扑错误。 ②行政区的的属性处理 建好属性结构，录入行政区属性的行政区代码、行政区名称。 4）行政要素注记的处理 将外业数据的小组名层数据，建好属性结构，命名为行政要素注记，并将注记参数按照国家标准图式修改正确。
农村宅基地测量建库方法探究 韦春芳
农村宅基地测量建库方法探究韦春芳摘要：为了合理规划农村村庄布局，建立数字化农村，特进行地籍调查和地籍测绘。
按照规程要求先控制后测量，先整体后局部，进行逐步的测量、检查，最终在图纸上确定村内的地物地貌及其相对位置，建立一系列的图、表和册。
文章从农村宅基地测量建库的方法、流程以及数据操作等方面开展了探讨研究，希望能借此给予相关人员一定参考借鉴，共同促进农村宅基地测量建库方法不断更新完善。
关键词：农村宅基地；测量建库；数据操作农村宅基地是指农村居民因居住生活而建造房屋等建筑物所占用的土地，包括住房、辅助用房与房前屋后庭院用地等。
我国农村宅基地分布广、占用面积大，且近年来呈不断增长之势。
现今农村宅基地问题是农村土地管理中的一个热点、难点、焦点问题，事关社会稳定和经济发展。
近年来随着我国改革开放的不断深化，我国经济得到了快速发展，城市建设规模不断扩大，城区、建制镇及村庄土地利用现状都发生了很大变化，原有的地籍图件资料已无法满足地籍、地政管理工作的需要，影响了国土资源管理工作的正常开展。
为贯彻落实省市政府关于开展村庄地籍调查的要求，满足农村宅基地发证的需要，必须实行新一轮的农村宅基地调查与测量。
地籍是土地基本信息的集合，是由国家建立和管理的，地籍管理的目的是为了保护土地产权和合理利用土地。
土地权属是地籍的核心。
地籍调查是土地登记法律行为的关键程序之一，是土地登记前期开展的基础性工作。
开展地籍调查主要目的是为了按照相关法律程序以及技术规程，对每一宗地土地的位置、面积、界限、权属以及用途等基本情况予以查清，进而满足土地登记需要。
农村宅基地测量建库是参照《城镇地籍》、《城镇地籍调查规程》的要求，以宗地单位，针对每宗宅基地调查其权属、面积以及土地登记状况等信息，采用野外、数字化的作业方式，对每宗土地的权属界址点坐标予以测绘，设立立界址点标志，勘丈界址间距，绘制宗地草图，填写权属调查表，明晰每宗土地的权属，并对其法律之间的关系予以规定，尽可能减少其于现实应用过程中出现的浪费和冲突。
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属性表名
约束 条件
Polygon
ZD
M
Annotation ZJ
Line
JZX
M
Annotation ZJ
O
Point
JZD
M
Annotation ZJ
O
Polygon
FW
M
Annotation ZJ
O
Polygon
JSYDFW O
说明
Company Logo
图形数据成果内容
•空间数据成果内容
序号
Company Logo
属性数据成果内容
•属性数据成果内容
表名称
表名
权属调查
土地登记申请书 地籍调查表 户籍调查表
DJSQS DJDCB HJDCB
土地登记审批表 土地登记卡
共用宗土地登记卡
DJSPB TDDJK TDDJK_GY
注册登记
土地登记卡附表 土地权利证书
TDDJK_FB TDQLZS
土地归户卡
宗地档案影像数 据成果，包括土 地确权过程中所 有材料的电子化 图片，提交数据 成果为MDB格式 数据文件。
南 省 农 村 宅 基
登
。
地
记
数
发
空间数据
属性数据
档案数据
据
证
库
工 作
宗地、界址点、界址 线、房屋、地类图斑
等空间数据图层
申请书、调查表、审 批表、登记卡、土地
证书等表单数据
权属证明材料、宗地 图、登记审批表单等
SGSJ
O
Image /Tin
SGSJ
O
说明
Company Logo
图形数据成果内容
•空间数据关联表
表名称 宗地-界址线关联关系表 界址线-界址点关联关系表 宗地-注记关联关系表 界址线-注记关联关系表 界址点-注记关联关系表
房屋-注记关联关系表
表名 zd_re_jzx jzx_re_jzd zd_re_zj jzx_re_zj jzd_re_zj fw_re_zj
层名
层要素
地类图斑
线状地物 5 土地利用
地类界线
土地利用要素注记
数字正射影像图
6
栅格数据 数字栅格地图
数字高程模型
%：约束条件取值：M（必选）、O（可选）。
几何特征 Polygon
属性表名
约束 条件
DLTB
M
Line
XZDW
O
Line
DLJX
M
Annotatio n
ZJ
M
Image
SGSJ
O
Image
约束 条件
M
O
说明
见本表注 见本表注
Polygon
XZQ
M
Line
XZQJX
M
Annotation ZJ
M
Line
DGX
O
Point
GCZJD
O
Company Logo
图形数据成果内容
•空间数据成果内容
序号
层名
层要素
宗地
宗地注记
界址线
界址线注记
4
土地权属 界址点
界址点注记
房屋
房屋注记
建设用地范围
几何特征
描述 宗地图斑包含界址线
界址线上界址点 宗地图斑对应的注记 界址线对应的注记 界址点对应的注记
房屋对应的注记
• 说明：由于同一宗地的权属空间要素（宗地图斑，界址点，界址线，房 屋，注记）之间，在《宅基地数据库标准》数据库结构中，没有相互之间 的关联关系，因此，为了业务的需要，添加权属要素之间的关联关系表
电子档案数 据成果
建库人员 绘制
地籍测量数据采集 和成图软件
地籍测量空间 数据成果
建库人员
地籍测量地籍图，主要内容： 符合《农村宅基地地籍调查数据库标准》的 空间数据图层
农村宅基地数据库 管理系统
数 据 分 析
地 籍 数 据 入库接口 质 量 检 查 软 件
农村宅基地 数据库（图形 、属性、影像 档案）
Company Logo
农村宅基地确权数据建库内容
农
海
村
地籍测量空间数据成
宅
果，包括基础地理信
基 地 确 权
息要素、土地权属要 素及土地利用要素， 提交的数据成果包括 SHP格式、 VCT格式 以 及 DWG 格 式 文 件
地籍调查属性数据 成果，包括土地权 属、注册登记表单 数据，提交数据成 果为MDB格式数 据文件。
电子影像数据
标 准
技
术
细
则
农村宅基地地籍数据库
Company Logo
图形数据成果内容
•空间数据成果内容
序号 1 2 3
层名
层要素
测量控制点 定位基础
测量控制点注记
行政区划 地貌
行政区 行政区界线 行政要素注记 等高线 高程注记点
几何特征 Point Annotation
属性表名 CLKZD ZJ
查 询 统 计
根据登记、审批 表单数据，生产土地 登记卡、归户卡、土地 权利证书数据，建立 宗地发证现状权属库
土地登记业务 系统 （市县
局）
信息查询系统 （省厅 ）
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空间数据建库流程
第一步 准备地籍测量底图
第二步 使用内业成图软件，对地籍 要素进行加工、处理，将地籍 要素整理成标准的空间数据图 层，构建点、线、面图层之间 的拓扑关系，确保各图层之间 没有拓扑错误。
农村宅基地建库流程
权属调查所收集到的资料数字化， 主要内容：
1.登记申请书 2.地籍调查表 3.户籍调查表 4.土地登记审批表
将所有宗地档案进 行电子化（拍照/扫描）， 利用地籍调查数据管理软 件，以宗地为单位进行上 传，形成宗地档案影像数 据成果
录入
地籍调查数据管理 软件
数据 打包
权属表单数 据成果
TDGHK
描述 申请登记填写表单 地籍调查填写表单 户籍调查填写表单 登记审批填写表单 注册登记填写的登记卡信息 共用宗地登记信息 注册登记填写的登记卡附属信息 颁发的土地权利证书信息 登记注册填写的土地归户信息
Company Logo
电子档案数据成果内容
电子档案数据成果即登记发证工作完成后，将地籍测量、权属调查、登 记注册过程中所形成的宗地档案进行电子化的成果，包括权属来源材料、 身份证明材料、登记造册材料等。
1.地籍测量成果 指界通知书及回执单、指界委托书、宗地图、宗地坐标表等 2.权属调查成果 权属来源证明、身份证复印件、户口本复印件、地籍调查表、户籍调 查表等 3.登记注册成果 土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记簿、土地归户卡、土地 权利证书等 4.其他材料 人民政府审批文件、公告材料等
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海南省农村宅基地确权数据建库
工作培训
海南省国土环境资源信息中心 2011年4月
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内容提要
1.数据建库任务 2.4数.建据库成工果作内进容展与工作安排 3.数据建库流程 4.数据建库软件
Company Logo
农村宅基地确权数据建库任务
农村宅基地确权数据建库是指在全省农村居 民点的地籍调查工作以及农村宅基地登记发证 工作的基础上，将开展农村宅基地确权登记发 证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文 书纳入数字化管理，按照《海南省农村宅基地 地籍调查数据库标准》，建立集图形、属性、 电子档案及地籍业务管理系统为一体的农村宅 基地数据库。