城市公共停车场PPP项目运营实施方案
ppp项目运营招标方案
ppp项目运营招标方案一、背景介绍随着国家对公共基础设施建设的持续投入以及政府与社会资本合作（PPP）模式的推广，越来越多的公共基础设施建设项目采用PPP模式进行运营。
PPP模式是指政府与社会资本合作，共同投资建设和运营管理公共基础设施项目。
在这种模式下，政府负责提供基础设施用地和相关政策支持，社会资本则负责进行项目投资和运营管理。
通过PPP模式，可以有效提高资金利用效率，降低项目建设和运营成本，同时还可以提升项目的运营水平和服务质量。
本次招标项目是针对一项公共基础设施建设项目的运营管理服务，我们诚邀有意愿的合作伙伴共同参与，为该项目的运营管理提供专业化、高效化的解决方案。
二、项目概况项目名称：某市市政公共停车场建设和运营管理工作项目地点：某市市区项目规模：共计10个停车场，总停车位1000个项目运营周期：20年三、招标范围本次招标范围包括以下内容：1. 公共停车场的规划设计方案；2. 公共停车场的建设和改造工程；3. 公共停车场的运营管理服务；4. 公共停车场的市场营销和客户服务；5. 公共停车场的保洁和维护服务；6. 公共停车场的技术更新和管理培训。
四、招标条件1. 具备独立法人资格的公司或组织；2. 具有较强的资金实力和信誉度；3. 具有丰富的公共停车场建设和运营管理经验；4. 具备相关行业相关资质和技术能力；5. 具有良好的社会责任感和公共服务意识。
五、招标流程1. 招标公告发布；2. 报名资格审核；3. 招标文件领取和投标准备；4. 投标文件提交；5. 评标和中标资格确认；6. 中标公示和合同签订。
六、招标文件内容1. 项目背景介绍和招标范围；2. 报名申请表；3. 运营管理服务要求；4. 运营管理服务合同范本；5. 投标文件准备材料和要求；6. 招标文件获取和审查方式；7. 招标文件的购买和提交方式；8. 招标文件的评审标准和程序。
七、招标评审标准1. 公共停车场建设和运营管理方案的完整性和可行性；2. 运营管理服务的资质和经验；3. 运营管理服务的技术能力和管理水平；4. 运营管理服务的市场营销和客户服务能力；5. 运营管理服务的保洁和维护能力；6. 运营管理服务的技术更新和管理培训计划。
市政停车场PPP项目运营维护移交方案
市政停车场PPP项目运营维护移交方案背景介绍市政停车场PPP项目运营维护移交是指将项目的运营和维护工作从建设方移交给运营方的过程。
本方案旨在确保项目的平稳过渡，保证停车场的正常运营，并提供一份详细的操作指南。
移交程序1. 移交准备阶段- 梳理和整理所有项目相关文件和资料，包括合同、工程图纸、设备清单等。
- 审核停车场设施和设备的完好情况，并进行必要的维修和更换。
- 确定项目移交的时间节点和具体工作计划。
2. 移交公告阶段- 对项目移交进行公告，包括向相关部门、员工和用户发布通知，并提前通知各方有关移交事项和时间安排。
3. 移交执行阶段- 建立移交工作小组，由建设方和运营方共同组成，负责项目移交的具体实施。
- 进行设施和设备的全面巡检，确保运行正常。
- 逐项审核合同和协议的履行情况，并提出必要的补充协议。
- 进行资产清查，确保所有资产的移交完整。
- 协助运营方培训相关人员，并提供必要的技术支持和指导。
- 保证运营方顺利接管停车场的运营管理工作。
4. 移交验收阶段- 进行移交验收，确保项目移交符合合同和法律规定的要求。
- 对移交过程中的问题和难点进行总结和评估，并提出改进建议和措施。
注意事项1. 在移交准备阶段，建设方应确保所有项目相关文件和资料的完整性和准确性。
2. 移交公告应提前进行，以便相关方能够做好准备和安排。
3. 移交执行阶段，移交工作小组应密切配合，确保移交工作的顺利进行。
4. 移交验收阶段必须严格按照合同和法律要求进行，确保项目的合法性和合规性。
以上是市政停车场PPP项目运营维护移交方案的主要内容，通过详细的流程和注意事项，可以有效地指导项目的移交工作，确保项目的平稳运营和维护。
【建纬观点】停车场PPP项目案例分析
【建纬观点】停车场PPP项⽬案例分析（⼀）停车场PPP项⽬⾏业现状近年来，随着城镇化进程加快及机动车保有量迅速上涨，停车难、停车贵等问题⽇益凸显。
据有关数据统计，截⾄2015年底，全国机动车保有量达2.79亿辆，其中汽车1.72辆，占⽐达到61.82%。
汽车保有量的飙涨，停车场建设明显滞后。
⽬前我国⼤城市内汽车与停车位之⽐是1:0.8，中⼩城市为1:0.5，⽽发达国家约为1:1.3。
也意味着停车场建设⾄少是超万亿的市场。
据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国停车场建设⾏业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显⽰，2007-2014年，中国汽车保有量呈逐年递增趋势，且增长速度保持在12%以上，每年汽车保有量平均增长1400万辆。
从千⼈汽车保有量来看，世界范围内千⼈汽车保有量为135辆。
其中，美国作为全世界汽车保有量最⾼的国家，千⼈汽车保有量达到950辆左右；在⼀些发达国家，汽车保有量⼀般都超过千⼈500辆。
⽽中国⽬前千⼈汽车保有量为105辆，仍未达到世界平均⽔平，仅约为美国⽔平的1/9。
如果要达到世界平均⽔平，中国汽车保有量应该是1.85亿辆。
由此可见，中国汽车保有量还将继续增长。
[1]汽车发展的同时也带来了城市停车的问题，世界各国汽车发展难以避免的⼀个难题是停车难。
由于公共停车位不⾜，占⽤道路停车成为普遍现象。
“⾏车难、停车难”造成的交通拥堵与混乱，正成为困扰城市发展的严重问题。
从2014年起，我国就⼤⼒推⼴利⽤PPP模式建设停车场设施。
根据财政部全国PPP综合信息平台显⽰，截⾄2016年9⽉30⽇，⼊库的PPP项⽬已达10471个，总投资超过12.48万亿元。
其中，据中国停车⽹市场研究中⼼统计，⾃2014年⾄2016年9⽉，单独投资建设公共停车场的PPP项⽬共有144个，合计约574.34亿元。
这些项⽬覆盖23个省直辖市，单个项⽬的投资额在0.1亿-33.1亿之间，拟建车位数在50-100000个之间，其中近63%的项⽬为多个停车场打包建设项⽬，37%的项⽬为单⼀停车场项⽬。
停车场合作运营管理方案（9篇）
停车场合作运营管理方案停车场合作运营管理方案(9篇)为了确保事情或工作能无误进行，常常需要预先制定方案，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。
方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编为大家收集的停车场合作运营管理方案，希望对大家有所帮助。
停车场合作运营管理方案1第一章第一条为规范机动车停车场管理，适应机动车停车需求，维护城市道路交通秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市区内机动车停车场(以下简称停车场)管理适用本办法。
第三条本办法所称停车场是指供机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。
公共停车场是指为不特定社会公众提供机动车停放服务的场所(道路临时停车泊位除外)。
专用停车场是指主要为本单位、本住宅区提供机动车停放服务的场所。
道路临时停车泊位是指由公安机关交通管理部门在城市道路范围内为停放机动车依法统一施划的停车场所。
第四条公安机关交通管理部门负责本办法的具体组织实施，对本市停车场使用进行统一监督管理。
规划、建设、城管执法、交通运输、价格、工商、财政、税务、消防、人防等行政管理部门应当依据各自职责，配合做好停车场相关管理工作。
第五条停车场管理应当遵循科学规划、依法管理、方便群众的原则，确保交通安全、有序、畅通。
第六条鼓励民间资本投资建设公共停车场;鼓励在符合规划、环保、消防安全和特种设备安全的前提下，因地制宜建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。
市人民政府应当加大对公共停车场的用地供给和资金投入，在民间资本投资建设公共停车场的规划、建设等方面给予政策扶持，具体办法由市人民政府另行制定。
第七条本市实行公共停车信息系统联网管理。
市人民政府应当组织本市公共停车信息系统建设，应用停车诱导系统、停车自动计时收费等信息化、智能化手段管理公共停车场和道路临时停车泊位。
公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市公安机关交通管理部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
公共停车位合作运营方案
公共停车位合作运营方案一、背景与意义随着城市人口的增加和私家车的普及，停车位资源紧张的问题愈加突出。
为了解决这一问题，公共停车位合作运营成为一种有效的方式。
通过将公共停车位与私人资本进行合作，可以有效开发和利用停车位资源，提高城市停车位的利用率，优化城市交通流动，增加城市收入。
二、运营模式1. 运营主体的选择公共停车位合作运营可以由政府部门、私人企业或两者合作共同参与。
政府可以负责资源的管理、政策的制定和监管，私人企业可以负责投资建设和日常运营。
2. 合作方式合作方式可以采用BOT（建设-经营-转让）模式或租赁方式。
BOT模式是指由私人资本投资建设停车位，然后经营一定期限，最后将停车位转让给政府或其他合作伙伴。
租赁方式是指私人资本租用公共停车位，然后通过自主运营获得收益。
3. 政府政策支持政府可以出台优惠政策，如减免土地使用费、免除税收或提供财政资金等，以吸引私人资本参与公共停车位合作运营。
政府还可以制定相关规定和管理办法，确保合作运营的公共停车位安全、规范运营。
三、运营管理1. 建设与维护运营主体应投资建设现代化的停车位设施，包括停车场、停车楼等。
停车位的设计应便捷、安全、环保，符合城市总体规划和交通需求。
同时，运营主体应定期进行设备检查和维护，确保停车位的正常运营。
2. 收费模式可以采用计时收费、包月收费或预付费等方式进行收费。
收费标准应公平、合理，根据停车位的地理位置、设备条件和交通流量等因素确定。
收费信息应公开透明，方便用户查询和监督。
3. 信息化管理利用互联网和信息化技术，建立公共停车位的管理平台。
通过手机App、网站等渠道，提供停车位查询、预订、支付和导航等服务。
同时，监控和管理平台可以实时监测停车位的使用情况和运营情况，及时处理异常事件。
四、运营风险控制1. 安全风险运营主体应加强停车位的安全管理，采取措施防止车辆被盗、被损坏或被破坏。
建立安全防范体系，配备安全设施，加强巡逻和监控。
城市公共停车场ppp项目运营实施方案
城市公共停车场PPP项目运营实施方案目录一、项目概况 (3)（一）项目背景 (3)（二）项目基本情况 (4)二、财务分析 (5)（二）产出说明 (15)三、PPP运作的必要性和可行性 (15)（一）运用PPP模式的必要性 (15)（二）运用PPP模式的可行性 (17)四、风险分配框架 (18)（一）项目风险识别与分析 (18)（二）风险分配原则 (23)（三）风险分配基本框架 (23)五、项目运作方式 (24)（一）模式构建原则 (24)（二）运作方式 (25)六、交易结构 (26)（一）投融资结构 (26)（二）回报机制 (29)（三）相关配套安排 (32)七、采购方式与评审办法 (32)（一）采购方式 (32)（二）评审办法 (32)八、项目合同结构 (38)（一）PPP合同 (38)（二）合资协议及公司章程 (50)九、核心边界条件 (53)（一）权利义务边界 (53)（二）交易商务条件 (53)（三）履约保障机制 (54)（四）调整衔接机制 (55)十、监督管理 (56)十一、项目实施计划和责任分工 (58)一、项目概况（一）项目背景某某市位于某某省东南部，地处长江和沱江交汇处，是某某省第一大港口和第三大航空港，是川滇黔渝结合部区域性中心城市，成为成渝经济区重要的商贸物流中心、世界级白酒产业基地，还是长江上游重要的港口城市和国内唯一拥有两大知名白酒品牌的城市、中国唯一的酒城。
2015年，某某市城镇化率已达46.1%，中心城区建成区面积达120平方公里、人口达120.1万人。
随着某某城市经济的繁荣发展，城市化进程的快速推进，城市道路机动车保有量也日益增加，由于停车位严重匮乏，导致不同程度地发生占道停车、违章停车，进一步加剧了交通阻塞。
为进一步缓解城区停车难问题，某某市政府计划在江阳区、龙马潭区、纳溪区三个主城区建设约41个停车场，停车位约15000个，以缓解某某市城区停车难问题。
在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨，新型城镇化进程加快。
贵阳市停车产业共建共享行动方案(2017—2020年)
贵阳市停车产业共建共享行动方案（2017—2020年）为加快推进城乡交通领域的“三变”改革，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，推动以市民为主体、企业为龙头、产业为平台、项目为载体、股权为纽带、共享为目标的停车产业科学化体系建设，优化停车资源配置，缓解停车供需矛盾，实现停车产业富民、共建共享惠民的总目标，特制定本方案。
一、总体目标力争三年时间，通过停车产业“三变”改革，建成具有优质服务水平的市级智慧停车公共信息服务平台；完成停车场共建共享项目200个以上；新增公共停车位30000个以上；有序推进中环以外公共换乘（P+R）设施建设；逐步取消城区主干道占道停车；“龙头企业+社区停车合作社”推动停车产业“三变”改革模式初见成效，市民、城乡低收入群体通过入股参与停车场及配套产业共建共享项目得到实在的收益。
二、行动内容（一）优化停车共建共享产业布局。
1.编制优化产业布局规划。
以群众停车需求为核心，摸清停车资源底数，结合棚户区、城中村改造计划和物流枢纽建设，编制贵阳市停车产业共建共享专项规划，全过程、全方位主导停车产业“三变”改革。
针对位于不同地理空间和不同产业区域类型，推动基础设施联网优化，通过停车信息化升级改造、加强停车综合治理、强化停车资源共享利用等方式盘活现有停车资源存量，补齐基础设施短板、公共服务短板，解决老旧小区、医院、学校等停车难问题，优化生产、生活、生态空间布局。
各区（市、县）结合实际开展专项规划编制工作，本级总体发展目标和实施路径，纳入城市控制性详细规划。
2.制定标准推动产业提质升级。
精准掌握、紧密跟踪群众参与共商共建共治共享意愿和停车业态新发展需求，做好相关发展政策制度、标准规范等研究。
制定不同侧重点的停车场建设标准，加快停车场建设提档升级转型。
以配建停车场为主，路外停车为辅，按照建筑性质、区位等属性差别，优化完善城市建筑项目停车位标准，推进国家汽车充电设施配建标准落地。
城市公共停车场PPP项目运营实施方案
一、项目概况（一）项目背景某某市位于某某省东南部，地处和交汇处，是某某省第一大港口和第三大航空港，是川滇黔渝结合部区域性中心城市，成为重要的商贸物流中心、世界级白酒产业基地，还是长江上游重要的和国内唯一拥有两大知名白酒品牌的城市、中国唯一的。
2015年，某某市城镇化率已达%，中心城区建成区面积达120平方公里、人口达万人。
随着某某城市经济的繁荣发展，城市化进程的快速推进，城市道路机动车保有量也日益增加，由于停车位严重匮乏，导致不同程度地发生占道停车、违章停车，进一步加剧了交通阻塞。
为进一步缓解城区停车难问题，某某市政府计划在江阳区、龙马潭区、纳溪区三个主城区建设约41个停车场，停车位约15000个，以缓解某某市城区停车难问题。
在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨，新型城镇化进程加快。
然而作为城镇化建设主力的地方政府财政压力巨大，政府与社会资本合作模式作为一种重要的融资模式将成为破解地方政府财政压力的重要方式，中央和地方近期密集出台了一系列的政策，推动力度和速度前所未有。
根据某某市实际情况，并广泛开展与社会资本的接触、沟通，了解社会资本合作意向和合理诉求，经深入研究后提出某某市城市停车场PPP项目实施方案，采用PPP模式积极引入社会资本参与本项目建设，并授权某某市住房和城乡建设局负责本项目的具体实施，在保障资金来源、引入先进的建设和管理经验、保证项目建设和维护质量、提高项目的运营能力上均有较大优势，同时也大大缓解市财政当前的资金压力，确保城市停车场项目的顺利实施和推进。
目前，本项目第一批工程已建设完成，这次是做第二批工程建设。
应某某市住房和城乡建设局委托，中元国际投资咨询中心有限公司成都分公司根据国家相关文件内容与精神，结合本项目实际情况编制了《某某市第二批城市停车场PPP项目实施方案》，并就本项目实施的若干关键问题提出了咨询意见与建议。
（二）项目基本情况1、项目名称：某某市第二批城市停车场PPP项目实施方案2、项目类型：新建3、建设地点：位于某某市江阳区主城区、龙马潭区主城区。
城投停车场运营方案
城投停车场运营方案一、停车场概况城市停车场是市民日常出行的重要组成部分，是城市交通和交通管理的重要一环。
停车场的规划和运营对城市的交通流畅、市民的出行、城市管理及环境保护等方面都有着重要的影响。
停车场的规划和运营是城市发展的重要组成部分，需要综合考虑交通、市民需求、环境和城市规划等因素，科学合理设计和运营。
在本文中，将提出城投停车场的运营方案，包括停车场的规划、设计、管理、收费方式等方面，致力于提升停车场的服务水平，满足市民的出行需求，推动城市交通管理的现代化。
二、停车场规划和设计1. 区位选择：城投停车场的区位选择应考虑周边交通情况、商务中心和居民区的需求、停车场的容量和规模等因素。
应选址于市中心或繁华商业区，以满足市民和商务人士的停车需求。
2. 设计规划：城投停车场应充分考虑车辆出入口、停车位的设置、通道和设施的布局等，以保障停车场在高峰时段的车流畅通和停车位的充分利用。
同时，应留出必要的消防通道和紧急出口，以确保停车场的安全。
3. 环保设计：城投停车场的设计应充分考虑环保因素，包括雨水收集和利用、绿化种植、废气排放控制等，以减少停车场对环境的影响。
4. 设施配套：在城投停车场的设计中，应充分考虑车辆管理系统、视频监控、紧急救援设施、便民服务设施等配套设施的设置，以提升停车场的管理和服务水平。
三、停车场管理1. 人员管理：城投停车场的管理人员应经过专业培训，并具备车辆管理、安全技能和服务意识等能力，提升停车场的管理水平和服务品质。
2. 车辆管理：城投停车场应配备先进的车辆管理系统，实现停车场的自动化管理，包括停车位的监控、车辆进出口的管理、停车费的结算等，提升停车场的效率和服务水平。
3. 费用管理：城投停车场的收费标准应合理适中，以满足市民的停车需求，同时实行不同时段的差异化收费，以提高停车场的利用率。
4. 安全管理：城投停车场应配备完善的安全设施，包括监控摄像头、安全警报系统、紧急救援设施等，加强对停车场的安全防范和管理。
公共停车场PPP项目运营实施方案
公共停车场PPP项目运营实施方案公共停车场PPP项目运营实施方案随着城市化进程的加速发展，停车难问题日益凸显，公共停车场PPP项目成为缓解停车难问题的有效途径之一。
该方案主要是指政府与民间资本合作，共同建设公共停车场，提高城市停车的利用率和管理水平，实现共赢。
本文将从公共停车场PPP项目运营实施方案的细节方面进行介绍。
一、管理模式PPP项目管理模式主要包括政府、企业和社会三方面，其中政府往往是PPP项目的主管部门，而企业和社会则是PPP项目的承包方。
为了保证PPP项目能够按计划顺利实施，并确保PPP项目资金的有效使用，需要采用一系列管理模式，以提高PPP项目资金利用效率和项目管理水平的管理模式。
1.1 合理分工：项目实施中，各方要充分发挥各自的优势，形成合理分工，如政府提供土地资源和相关政策扶持，企业负责资金投入和车位建设，社会则提供监督和支持等。
1.2 风险共担：PPP项目中，各方面临的风险是不同的，因此需要建立公允、合理的风险共担机制，使每个方面临的风险得到平衡和分担，以提高PPP 项目的风险可控程度。
1.3 利益共享：PPP项目的利益是多方面的，因此要在合同期限内，为各方制定合理的利益共享机制，以保障各方的利益得到完善而全面的实现，进一步提高PPP项目运营效率和利益效应。
二、资金投入公共停车场建设及运营会涉及大量资金，因此，资金投入是公共停车场PPP项目必须要考虑的因素之一。
比较合理的资金投入方案是政府、企业及社会的“三位一体”投入方案，不仅保证资金的充足，而且让各种因素得到合理的利用，实现共赢目的。
2.1政府投入：政府投资可以主要用于土地的获取，以及项目采取的政策扶持等方面，政府还应该与投资者签订合同，明确PPP 项目的投资额、资金来源、资产收益及政府的融资计划等方面，从而保证了政府投入的公共停车场PPP项目资产的价值，确保PPP 项目资产的安全、可持续使用。
2.2企业投入：企业为PPP 项目投入了大量资金，以提高停车场的产能和运营效率，采用合理的运营管理模式，管理停车场的日常运营，确保项目健康、顺利、高效实施。
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目录一、项目概况................................... 错误!未定义书签。
（一）项目背景 ............................ 错误!未定义书签。
（二）项目基本情况 ........................ 错误!未定义书签。
二、财务分析................................... 错误!未定义书签。
（二）产出说明 ............................ 错误!未定义书签。
三、PPP运作的必要性和可行性 ................... 错误!未定义书签。
（一）运用PPP模式的必要性................. 错误!未定义书签。
（二）运用PPP模式的可行性................. 错误!未定义书签。
四、风险分配框架............................... 错误!未定义书签。
（一）项目风险识别与分析................... 错误!未定义书签。
（二）风险分配原则 ........................ 错误!未定义书签。
（三）风险分配基本框架..................... 错误!未定义书签。
五、项目运作方式............................... 错误!未定义书签。
（一）模式构建原则 ........................ 错误!未定义书签。
（二）运作方式 ............................ 错误!未定义书签。
六、交易结构................................... 错误!未定义书签。
（一）投融资结构 .......................... 错误!未定义书签。
（二）回报机制 ............................ 错误!未定义书签。
（三）相关配套安排 ........................ 错误!未定义书签。
七、采购方式与评审办法......................... 错误!未定义书签。
（一）采购方式 ............................ 错误!未定义书签。
（二）评审办法 ............................ 错误!未定义书签。
八、项目合同结构............................... 错误!未定义书签。
（一）PPP合同............................. 错误!未定义书签。
（二）合资协议及公司章程................... 错误!未定义书签。
九、核心边界条件............................... 错误!未定义书签。
（一）权利义务边界 ........................ 错误!未定义书签。
（二）交易商务条件 ........................ 错误!未定义书签。
（三）履约保障机制 ........................ 错误!未定义书签。
（四）调整衔接机制 ........................ 错误!未定义书签。
十、监督管理................................... 错误!未定义书签。
十一、项目实施计划和责任分工................... 错误!未定义书签。
一、项目概况（一）项目背景某某市位于某某省东南部，地处长江和沱江交汇处，是某某省第一大港口和第三大航空港，是川滇黔渝结合部区域性中心城市，成为成渝经济区重要的商贸物流中心、世界级白酒产业基地，还是长江上游重要的港口城市和国内唯一拥有两大知名白酒品牌的城市、中国唯一的酒城。
2015年，某某市城镇化率已达%，中心城区建成区面积达120平方公里、人口达万人。
随着某某城市经济的繁荣发展，城市化进程的快速推进，城市道路机动车保有量也日益增加，由于停车位严重匮乏，导致不同程度地发生占道停车、违章停车，进一步加剧了交通阻塞。
为进一步缓解城区停车难问题，某某市政府计划在江阳区、龙马潭区、纳溪区三个主城区建设约41个停车场，停车位约15000个，以缓解某某市城区停车难问题。
在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨，新型城镇化进程加快。
然而作为城镇化建设主力的地方政府财政压力巨大，政府与社会资本合作模式作为一种重要的融资模式将成为破解地方政府财政压力的重要方式，中央和地方近期密集出台了一系列的政策，推动力度和速度前所未有。
根据某某市实际情况，并广泛开展与社会资本的接触、沟通，了解社会资本合作意向和合理诉求，经深入研究后提出某某市城市停车场PPP项目实施方案，采用PPP模式积极引入社会资本参与本项目建设，并授权某某市住房和城乡建设局负责本项目的具体实施，在保障资金来源、引入先进的建设和管理经验、保证项目建设和维护质量、提高项目的运营能力上均有较大优势，同时也大大缓解市财政当前的资金压力，确保城市停车场项目的顺利实施和推进。
目前，本项目第一批工程已建设完成，这次是做第二批工程建设。
应某某市住房和城乡建设局委托，中元国际投资咨询中心有限公司成都分公司根据国家相关文件内容与精神，结合本项目实际情况编制了《某某市第二批城市停车场PPP项目实施方案》，并就本项目实施的若干关键问题提出了咨询意见与建议。
（二）项目基本情况1、项目名称：某某市第二批城市停车场PPP项目实施方案2、项目类型：新建3、建设地点：位于某某市江阳区主城区、龙马潭区主城区。
4、建设规模与内容：共建设5个停车场，总用地面积平方米（约亩），总建筑面积143000平方米（其中：车库建筑面积136000平方米，商业建筑面积7000平方米），建设停车位3850个，快速充电桩770个。
项目建设内容与规模汇总表：上述项目最终实施数量、规模以及项目名称、建设地址等可能会发生变化，最终以某某市政府确定实施的为准。
5、前期工作：已完成可行性研究报告、环境影响评价报告、国土用地预审、节能审查等立项前期手续，同时某某市人民政府正进行本项目征地拆迁安置工作。
二、财务分析（一）财务评价1、基础财务测算参数①运营期：30年。
②服务价格（均为含税价）。
根据《关于规范我市机动车停放服务收费管理的通知》（泸市发改价费〔2012〕403号）。
室内机动车停放收费标准如下表：根据市场调查数据显示，本项目临时停车位取平均5元/小时计算，每增加1小时收费增加1元，充电桩每小时充电量约60-80度，充电桩充电收益取6元/小时，白天（7:00-19:00）包月300元/月，晚间（19:00-次日7:00）包月300元/月，全天包月400元/月。
通过调查周边停车场，全天包月车位约占总车位10%，白天包月车位约占总车位20%，晚间包月车位约占总车位30%。
③临时停车车位使用率。
按统计学角度计算车位的使用率有两种计算方式：一种是以占用时间来计算。
计算方式是：在自然小时内所有的车辆占用时间的和值/除以车位数目乘以60分钟。
（如果车辆驶入且未驶出的计60-驶入的时间。
如果车辆驶入且驶出计停留时间，如果车辆在之前驶入且未驶出计60分钟）。
这个计算法统计的是占用的时间，对于车的数量统计存在缺陷。
二种是以占用次数来计算。
计算方式是：在自然消失内进出的车辆次数加上未驶出的车辆的数量/除以车位数目。
计算方法是：〔（进入但是未驶出的车辆数目）+（进入且已经驶出的车辆数目）-驶出的车辆数目〕/车位总数。
依据某某市交警部门2014年监测统计的数据显示，车位车辆停放周转频次达到了次／车位.天。
为稳妥起见，本项目财务分析采用第二种方式进行计算，临时停车位白天周转频率（7:00-19:00）取9次，晚间（19:00-次日7:00）取3次，充电桩每天充电时间取5小时。
④配套商业设施收入：配套商业设施通过出租收取租金，租金参考停车场周边市场平均租金水平，取100元/平方米/月。
⑤广告收入：根据停车场地理位置较优的特性，将带来部分广告收入，通过市场询价，五个停车场广告收入年评估值为200万元。
综合考虑物价、资金时间成本等因素，假定以上收入每三年上浮5%。
④税收——增值税：本项目执行货运客运场站服务税率5%；——营业税：客运部分应收营业税，取服务业征收比例5%；——城市建设维护税为增值税款的7%；——教育费附加为增值税款的3%；——地方教育附加费为增值税款的 2％；——所得税率：25%；⑤折旧费，固定资产投资中包括部分无形资产和递延资产，为了便于计算，本项目测算中统一归入固定资产折旧，为保证投按期回收投资，折旧采用平均年限法计算，按30年计提，净残值率确定为5%。
⑥修理费，按折旧费的10%计算。
⑦人员、工资及福利：本项目的人员工资和福利测算包括在经营成本中，随着规模不断扩大，新增就业人员也逐步增加，根据需要进行人数调整。
经有关专业测算和本项目的实际情况，本项目人员为36人，其中管理、技术人员6人，一般员工30人。
按企业提供的条件，管理人员年平均工资60000元/人，一般员工年平均工资36000元/人。
本项目项目经营第一年工资和福利144万元，每年按4%递增。
⑧其他管理费用：参照目前同类行业的情况，按营业收入的1%计算。
⑨其他直接费用：按目前同类行业的情况，适当增加比例的原则，按营业收入的2%计算。
（2）总收入、营业收入及营业税金具体如下表：（1）停车位收入计算表（2）营业收入、营业税金及附加和增值税估算表（3）项目总成本费用单位：万元（4）利润分配单位：万元（5）项目资本金现金流量表单位：万元通过项目财务分析，项目公司自有资金内部收益率为% ，净现值（基准利率为6%时）为2,万元。
社会资本通过项目运营可回收投资成本并取得合理回报，本项目无需政府运营补贴。
项目具有一定的财务可行性，对社会资本有一定的吸引力。
（二）产出说明1、经济效益产出经财务评价，本项目年均总收入10,万元（不含财政补贴），年均总成本3,万元，项目年利润5,万元，净现值3,万元，税后内部收益率%，社会资本金财务净现值为2,万元，社会资本金财务内部收益率%。
通过指标分析表明本项目具有一定的盈利能力、清偿能力和抗风险能力。
项目发行债券后的赢利能力和抗风险能力较强，项目投资经济费用效益能力较强。
2、社会效益产出本项目实施后，完善了某某市主城区的城市基础配套设施，极大地缓解了某某市主城区停车难的现实问题；在很大程度上集约利用了有限的城市市政公用建设用地，拓展城市空间，极大地完善了某某市主城区城市功能；对提升某某市主城区城市品位，美化某某市主城区城市形象，进一步促进某某市城市经济快速发展，具有十分重要的现实意义。