第五章 小城镇经营与管理
古镇运营管理方案
古镇运营管理方案一、前言古镇是指保存有较完整历史风貌和古代建筑形制，以及保留着传统手工技艺，民风淳朴的古老街镇或村落。
古镇作为具有一定历史文化底蕴和固有特色的旅游景点，具有很高的旅游价值。
但是古镇的运营管理却是一个相当复杂的工作，其中涉及到政府、企业和居民的协作和管理工作，需要综合考虑多方利益以及保护古镇文化遗产的使命。
本方案将就古镇的运营管理工作进行全面解析，为古镇的经营管理提供一些建议。
二、古镇运营管理的意义1. 保护和传承古镇文化遗产古镇是一种特殊的文化资源，具有深厚的历史积淀和独特的文化底蕴。
其古代建筑、传统手工技艺、民俗风情等元素都是珍贵的文化财富，需要得到保护和传承。
古镇的运营管理工作，必须兼顾促进旅游业发展的要求，又不能破坏古镇原有的文化特色，应当在保护和传承古镇文化遗产的基础上进行。
2. 开发古镇旅游经济古镇旅游业的发展是古镇运营管理的一个重要目标。
通过对古镇的开发利用，可以吸引大量游客前来观光旅游，增加当地的旅游收入和经济效益。
同时，古镇旅游业的发展还可以促进相关产业的发展，如饮食、住宿、手工艺品等服务业的发展，对于提升古镇的经济实力具有重要意义。
3. 提升古镇的品牌形象古镇是一个地方的文化名片，是该地区的代表之一。
通过对古镇的良好运营管理，可以提升古镇的品牌形象，为当地的形象推广和外部交流提供有力支持。
古镇的品牌形象提升，也有利于吸引更多的游客和投资者，进一步促进古镇的发展。
三、古镇运营管理的关键问题1. 古镇景区的规划管理古镇是一种特殊的旅游景点，需要进行全面规划和管理。
在古镇规划管理方面，需要考虑到古镇的历史文化、区域自然环境、游客需求等多方面因素，从而达到在保护传承古镇文化的同时，实现古镇旅游经济的发展目标。
具体来说，需要对古镇的整体布局、交通系统、游览路线、商业布局等进行科学规划和合理布局。
2. 古镇景区的保护管理古镇景区的保护管理是古镇运营管理的重中之重。
古镇作为一种文化遗产，需要得到更加严格的保护管理。
古镇运营管理是做什么的
古镇运营管理是做什么的概述古镇运营管理指的是对古镇的全面管理和运营工作。
古镇是指具有悠久历史文化传承和独特建筑风格的小镇，通常也是旅游景点和文化遗产。
古镇运营管理涵盖了多个方面，包括规划设计、市场推广、设施管理、服务品质、文化传承等。
本文将详细介绍古镇运营管理的主要职能和任务。
1. 规划设计古镇运营管理的第一步是进行规划设计。
规划设计是指对古镇的整体布局、景点分布和路线设定进行合理规划和设计。
通过科学的规划，可以最大程度地发挥古镇的旅游和文化价值，提升游客的体验和满意度。
规划设计需要考虑以下几个方面：•景点布局：根据古镇的历史文化特色和地理环境，合理安排景点的位置和分布。
这可以使游客更好地了解和感受古镇的独特魅力。
•路线设定：设计合理的游览路线，以便游客能够有序地参观各个景点，避免拥堵和混乱。
在路线设定时，还需要考虑到老年人、残疾人等特殊游客的需求。
•建筑风格：古镇通常以其独特的建筑风格而闻名，规划设计要合理保护和利用这些传统建筑。
在修缮和改造时，需要尊重历史和文化，不破坏古镇的原貌。
2. 市场推广市场推广是古镇运营管理的重要一环。
通过有效的市场推广，可以吸引更多的游客和客户，增加古镇的知名度和收入来源。
市场推广需要进行广告宣传、品牌建设和客户关系管理等工作。
具体的市场推广措施包括：•广告宣传：通过各种媒体平台，如电视、报纸、网络等，进行广告宣传，向游客介绍古镇的特色和各种旅游项目，吸引他们前来游览。
•品牌建设：打造古镇的品牌形象，使其成为知名度和美誉度极高的旅游目的地。
可以通过策划各种特色活动和推出特色产品来打造品牌。
•客户关系管理：与游客进行有效沟通和交流，了解他们的需求和意见，并及时作出相应的改进。
在游客离开后，还要与他们保持联系，维护好客户关系。
3. 设施管理设施管理是古镇运营管理中的重要一环。
良好的设施管理可以保障游客的安全和便利，提升整体的游览体验。
设施管理包括对街道、建筑、厕所、停车场等基础设施的维护和管理。
小城镇建设及管理工作总结
目 录
• 引言 • 小城镇建设现状及成果 • 小城镇管理现状及成果 • 小城镇建设与管理中存在问题分析 • 小城镇建设与管理经验总结与启示 • 未来小城镇建设与管理展望及建议
01
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引言
目的和背景
推动城乡一体化发展
促进区域经济社会发展
小城镇作为连接城乡的重要节点，其 建设和管理对于促进城乡一体化发展 具有重要意义。
小城镇文化娱乐设施较少，居民 精神文化生活相对单调。
居民参与和社会共治方面存在问题
居民参与意识不强
部分小城镇居民对城镇建设和管理的参与意识不强，缺乏主动性和 积极性。
社会共治机制不健全
缺乏有效的社会共治机制，政府、企业、社会组织和居民之间缺乏 良好的合作与互动。
信息公开透明度不够
一些小城镇在信息公开方面存在不足，居民难以了解城镇建设和管理 的相关政策和信息。
小城镇的建设和管理有助于优化区域 空间布局，推动产业集聚和人口集中 ，促进区域经济社会发展。
提升小城镇综合承载能力
通过加强小城镇建设和管理，完善基 础设施和公共服务设施，提高小城镇 的综合承载能力和吸引力。
汇报范围
基础设施建设
介绍小城镇在道路、供水、供 电、通信、环卫等基础设施建 设方面的进展和成果。
基础设施薄弱
一些小城镇的基础设施建 设滞后，如道路、供水、 供电、排水等系统不完善 ，影响居民生活质量。
管理体制机制方面存在问题
管理机构不健全
部分小城镇管理机构设置不合理 ，人员配备不足，导致管理效率
低下。
管理制度不完善
缺乏完善的管理制度，如规划审批 、建设监管、环境卫生等方面的制 度不健全或执行不力。
浅谈小城镇的规划与管理
浅谈小城镇的规划与管理摘要：小城镇在农村发展中占据着主导地位，发展小城镇对于推动我国农村城市化建设和工业化进程，加快农村剩余劳动力转移，解决农村发展中出现的环境污染、资源浪费、耕地建设等问题有着积极的意义。
发展小城镇是一条符合中国国情的农村城镇化道路，是带动农村经济发展和社会发展的一个大战略。
对内扩大内需，开拓市场，推动国民经济增长，增加农民收入具有重要的现实意义。
带动第三产业发展，创造更多就业机会，扩大农村市场容量；有利于提高农民素质，改善生活质量。
加快小城镇建设是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施，我国各地应因地制宜，探索各具特色的发展模式。
关键词：必要性土地合理利用生态环境保护1 规划管理的必要性城镇是一个地区政治、经济、科学技术和文化教育的中心，是两个文明建设的重要阵地。
要搞好城镇建设，便离不开规划，而规划的实施又在于管理，俗话说得好：“三分规划，七分管理”。
规划是龙头，管理是关键。
积极发展小城镇建设，推进农村城镇化，是合理配置资源，调整农村产业结构的战略举措。
小城镇建设的作用有：小城镇是吸纳农村剩余劳动力的主力。
随着农村改革的深入，农村经济有了长足的发展，而乡镇企业、小城镇商业和服务业的发展都需要大量的劳动力。
小城镇是农产品加工增值的场所和农业产业化的基地。
小城镇的农产品加工较为集中，规模较大，可以形成规模效益。
这些加工企业逐步发展为乡镇企业，发展为工业，实现农业向工业的转化，小城镇起着不可替代的作用。
小城镇的集散作用。
小城镇是农村与大中城市的中间纽带。
一方面，可以把农村的农副产品收集起来运往城市消费，还可能把工业用农产品原料收集起来送往城市；另一方面，农村用的日常生活用品和生产资料等也要通过小城镇进行中转和销售。
2 小城镇建设与土地合理利用。
土地是十分宝贵的资源和资产，是经济发展和社会进步的重要基础，在小城镇的建设过程中，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用两者的有机协调，为小城镇创造良好的发展空间。
城市经济管理习题与解答2023年修改整理
第五章都市经济治理习题与解答一、填空题1、经济学家们常用____________来指代市场本身不能有效配置资源的情况。
2、都市经济功能有一般功能和____________之分。
3、世界银行1991年?世界开展报告?在评价政府在与市场互相协作过程中的作用感觉，稳定的____________环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。
4、在西方兴盛国家，都市财政的收入来源要紧是____________，小局部是上级政府的拨款或私人捐助。
5、都市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于都市经济是一种____________、综合性的经济。
6、1994年，我国____________改革之后，都市税收分别由国税局和地税局治理。
7、都市经济治理的任务是按照客观规律的要求，以进步都市____________为中心，解决好都市经济开展中的消费劲的合理组织问题、消费关系问题和上层建筑问题。
8、在社会主义市场经济条件下，手段____________与“法律性〞手段作为宏观调控措施是对经济性手段的有利补充，而不能成为要紧手段。
9、21世纪中国都市经济的开展，应施行____________的战略思路，实现数量型向质量型、规模型向效益型、粗放型向集约型的转变，并以进步居民生活质量和文化素养为中心，开展不同类型、功能、规模的各类都市。
10、政府干预经济运行的要紧理论依照是____________。
二、抉择题1、都市经济的一般功能是指都市总体的共同性功能，要紧是以〔〕为主导，为国民经济效劳。
A 第一产业B 第四产业C第三产业D第二产业2、在公共抉择理论浮现之前，对政府行为的假设有〔〕。
A慈善形式B民主形式C巨物形式D 专制形式3、都市经济治理有〔〕特征。
A综合性B两面性C二重性D区域性4、都市经济治理的方法包括〔〕。
A行政方法B社会方法C法律方法D经济方法5、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有〔〕特征。
A以“间接性〞为主B以“直接性〞为主C以“经济性〞为主D 具有“公共物品〞属性6、经济性规制要紧针对〔〕。
浅谈小城镇规划建设与管理
浅谈小城镇规划建设与管理摘要：小城镇规划建设是城乡一体化的重点，是国家指导城镇合理发展的重要手段，要将小城镇建设好、管理好，要先将小城镇规划好。
在市场经济迅速发展的当下，制约小城镇经济发展因素逐渐增多，由于小城镇规划的滞后，严重影响了小城镇建设管理工作，所以无论从实践上还是理论方面来看，加强小城镇规划建设与管理工作都是尤为重要的。
关键词：小城镇；规划；建设；管理随着我国经济的快速发展，小城镇的重要地位和作用逐渐凸显，加速小城镇规划建设管理对促进我国经济发展具有重要作用。
因此，国家和政府部门应重视起小城镇的规划建设与管理。
一批独具特色、布局合理、配套设施齐全的小城镇脱颖而出，促进了农村现代化、城市化发展，随之出现的还有很多的不足，这在一定程度上制约了小城镇的发展。
一、小城镇规划现状与困境分析随着我国社会主义市场经济的不断完善，小城镇开发建设表现为经济法人与公众利益或多种经济法人间的利益关系，小城镇规划建设投资方式也发生了转变，由从前的以政府投资为主转变为现在的以市场调节为主的投资方式。
这种新的经济关系使传统计划经济下所形成城市规划体制无法适从，主要表现在下面几方面：一是，传统规划管理更重视强制性与计划性，如果完全按照城市规划实施，那么投资商将没有选择余地，这样会对投资商们的投资积极性产生直接影响，若执法力度不强又极易产生各种腐败行为；二是，传统小城镇规划是一种静态的物质规划，是以土地利用控制为核心进行的，其规划缺少实施可行性的评估和论证，这使得规划目标在实施中缺少可操作性，无法适应不断变化的市场环境，从而造成违法建设；三是，传统小城镇规划对于城镇的空间价值和土地价值认识不足，从而造成建设资金的短缺和国有资产的流失；四是，传统小城镇规划将所有的目光都聚集在规划蓝图能否实现，而对开发中小城镇的调控功能完全忽视，从而引发了土地投机活动；五是，小城镇规划要从城镇的长远和整体利益来考虑，但是低水平的城镇规划管理单位，无法承担经济法人与公众利益关系职能的调整。
小城镇规划
小城镇绿色发展实践
• 绿色产业：发展绿色产业，降低环境污染 • 绿色建筑：推广绿色建筑，提高建筑节能水平 • 绿色交通：发展绿色交通，降低交通污染
小城镇生态文明建设与规划
小城镇生态文明建设
• 生态制度：完善生态环境保护制度，加大政策支持力度 • 生态文化：加强生态文化建设，提高居民环保意识 • 生态经济：发展生态经济，实现绿色发展
小城镇发展的趋势
• 新型城镇化：注重质量和内涵的发展 • 产业集聚：推动产业向小城镇集中，提高产业竞争力 • 绿色发展：保护生态环境，实现可持续发展
小城镇规划的现状与挑战
小城镇规划的现状
• 规划体系：逐步形成完整的规划体系 • 规划实施：规划实施效果逐步显现 • 规划管理：规划管理体制逐步完善
小城镇规划面临的挑战
小城镇规划的方法
• 综合分析：全面了解小城镇发展空间布局：合理规划小城镇的空间结构和土地利用 • 实施措施：制定具体的实施方案和措施
小城镇规划的重要性与作用
小城镇规划的重要性
• 指导小城镇发展，提高资源配置效率 • 促进小城镇产业结构优化和升级 • 保障小城镇居民生活质量和环境品质
空间优化策略
• 园区建设：推进产业园区建设，提高产业集聚度 • 基础设施：完善基础设施，提高产业配套能力 • 环境保护：加强环境保护，保障产业发展环境
小05城镇生态环境保护与绿
色发展
小城镇生态环境保护的现状与挑战
小城镇生态环境保护现状
• 环境质量：环境质量逐步改善，但仍有待提高 • 污染源：工业、农业、生活等污染源较多 • 治理措施：污染治理措施逐步加强，但效果有限
• 资源约束：土地、水资源等制约小城镇发展 • 人口流失：小城镇人口净流出，人才短缺 • 环境压力：小城镇生态环境恶化，污染治理任务重
小城镇发展与规划指南的读书笔记
小城镇发展与规划指南的读书笔记一、初读之感刚翻开这本书的时候，我就像一个在黑暗中摸索的人突然看到了一丝曙光。
我心想，小城镇不就像一个个散落的珍珠吗？它们有着自己独特的魅力，却往往被忽视。
书中提到很多小城镇都面临着人口流失的问题，这就好比一个大家庭里的孩子都跑出去了，只留下空荡荡的屋子。
这可不行啊！就拿我老家那个小城镇来说吧，以前过年的时候热热闹闹，现在好多年轻人都出去打工不回来了，街道都显得冷冷清清的。
二、规划的基础——了解自身小城镇要发展，首先得知道自己是个啥样。
这就像一个人要出门打扮，得先照照镜子看看自己的身材和长相。
书里说要全面评估小城镇的资源、文化、产业等各种因素。
我就想，这太对了。
比如说隔壁镇，他们有大片的竹林资源，以前就只是砍了竹子卖，现在呢？他们根据自身的竹林资源，搞起了竹编工艺旅游，游客可以去体验竹编，买竹编产品，一下子就把自己的特色发挥出来了。
这要是不了解自己有啥，能这么干吗？不可能嘛！三、产业发展是关键产业啊，那可是小城镇的脊梁骨。
没有产业，小城镇就像没有油的灯，亮不起来。
我记得书里有个例子特别棒。
有个海边的小城镇，渔业一直是他们的传统产业，但是呢，单纯捕鱼卖鱼，渔民的收入也就那样。
后来他们搞起了渔业加工，把鱼做成各种罐头、鱼干，还发展了渔业观光旅游。
游客可以跟着渔船出海捕鱼，然后回来吃自己捕到的鱼做成的美食。
哇塞，这一下就把渔业这个产业玩出了花。
我就想，我们这的小城镇是不是也能这么干呢？我们这有果园，是不是也能搞个水果采摘加工一条龙呢？四、基础设施不能少基础设施就像小城镇的血管一样，得畅通无阻。
路要是坑坑洼洼的，水要是供应不上，电还时不时停一下，谁愿意在这待啊？书里提到一个山区的小城镇，以前路不好，山里的特产运不出去，外面的人也进不来。
后来政府修了公路，通了水电，一下子就有企业愿意来投资建厂了，因为运输成本降低了呀。
这就像一个人身体好了，自然就有力气干活赚钱了。
咱们的小城镇要是想发展，可不能在基础设施上掉链子。
小城镇建设管理办法
小城镇建设管理办法为进一步加快小城镇建设步伐，规范小城镇管理，增强和完善小城镇功能，促进小城镇经济和社会协调发展，根据《云南省城市建设管理条例》、《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关法律、法规的规定，结合我镇实际情况，制定本办法。
第一章总则第一条小城镇建设管理应当坚持“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设，节约资源，公众参与，建管并重，持续发展”的原则，全面规划，因地制宜，正确引导，逐步建设，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
第二条在城镇建设规划区内进行活动的任何单位和个人，必须遵守本办法。
第三条小城镇建设管理的主管部门是镇人民政府，职能部门是村镇规划建设服务中心，主要职责是：（一）宣传、贯彻和执行国家及地方有关法律、法规、规章；（二）负责组织和监督镇区总体规划的实施；（三）负责镇容镇貌、环境卫生和绿化管理；（四）负责城镇公用设施维护与管理；（五）负责建筑市场、建筑队伍和个体手工业者的管理；（六）负责农村村民建房的管理和服务；（七）负责建设统计、建设档案管理及法律法规规定的其他职责。
第四条派出所、工商、交警、国土资源、财政、安全监管、水利、林业、文化广播、电力、电信、环卫等部门要密切配合，按照职责分工，做好小城镇建设的相关管理工作。
第二章规划建设管理第五条在镇区进行各种建设，严格按照乡镇规划性质、职能和发展目标。
必须按以下程序办理：（一）在镇区主要街道两侧进行商业网点房开发建设，应当先向所在地村委会提出申请，村委会同意后到镇政府村镇规划建设服务中心提出申请，并提交建房效果图及施工图纸，保证建设风格及要求按照乡镇的规划。
村镇规划建设服务中心审查同意后出具选址意见书，报镇政府审批。
建设方凭选址意见书到地税交纳契税及耕地占用税，并交纳建设保证金后，再到土地部门办理用地审批手续。
（二）工程竣工后，由建设方提报建设项目验收申请，经村镇规划建设服务中心实地查看验收建设式样与原设计效果图有无差异，如无差异，各项工程质量合格，即发放工程验收合格证，同意交付使用，返还建设保证金。
西和县小城镇规划建设管理办法
西和县长道小城镇综合改革试点工作规划建立管理方法第一章总那么第一条为加强小城镇规划建立管理，促进农村经济和社会开展，根据?人民国城市规划法?、国务院?村庄和集镇规划建立管理条例?和建立部?建制镇规划建立管理方法?，结合全县实际，制定本方法。
第二条本方法所称小城镇是指本县行政区域的建制镇和其他集镇，但县政府驻地镇〔汉源镇〕除外。
本方法所称小城镇规划区，是指小城镇围因小城镇建立和开展需要实行规划控制的区域。
小城镇规划区的具体围，由镇〔乡〕人民政府在编制的小城镇总体规划中规定。
第三条制定和实施小城镇规划，在小城镇规划区进展建立和房地产、市政公用设施、镇容环境卫生等管理，必须遵守本方法。
县城规划区的小城镇规划应服从县城的总体规划。
第四条县建立行政主管部门负责全县小城镇规划建立的组织指导工作。
第五条县建立行政主管部门的主要职责是：〔一〕指导镇〔乡〕规划建立管理工作，审核镇〔乡〕编制的小城镇规划，负责小城镇主要路段、临街建筑规划设计审批，并监视实施；〔二〕负责建筑市场、建筑队伍和个体工匠的管理；〔三〕负责对小城镇建立、管理人员的培训教育；〔四〕依法查处违章建筑。
〔五〕负责法律、法规规定的其他职责。
第六条镇〔乡〕政府规划建立管理机构主要职责是：〔一〕负责编制小城镇的规划，并按照规划组织实施；〔二〕负责上级主管部门授权的建立工程工程的设计管理和施工管理：〔三〕负责上级主管部门授权的房地产管理；〔四〕负责小城镇镇容和环境卫生、园林绿化、市政公用设施的维护与管理；〔五〕负责技术效劳和技术咨询；〔六〕负责建立统计、建立档案管理及法律、法规规定的其他职责。
第七条小城镇规划建立管理应当坚持合理布局、节约用地的原那么，全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、量力而行、逐步建立，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
第八条县建立行政主管部门可以根据需要在中心镇设置派出分支机构〔乡镇规划建立管理站〕，直接收理本镇〔乡〕的小城镇规划建立工作，为小城镇建立提供便捷、经常性的技术指导和技术效劳。
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• 解决对策
大力加强农地整理和复垦力度 注重内部挖潜 建立集体土地流转的“准市场” 建立集体土地流转的“准市场”
经济手段
• 城建经济和城建资金
经营观念 市场观念 资产观念 效益观念
• 突破小城镇建设“瓶颈”
发挥市场机制 市场供求关系决定价格 尊重市场取向 政府引导和调控机制
• 加快小城镇产业集聚
• 启动农村消费市场 • 建设小城镇是提高我国城镇化水平的重要途径 • 小城镇进一步发展的内在机制
乡镇企业 农业产业化 规模经济效应（集中的工业化之路） 规模经济效应（集中的工业化之路） 结构调整
• “三农”与小城镇
• “三农”问题的历史
晚清时期的洋务运动 民国时期的“十年建设” 民国时期的“十年建设” 1950～1979年的计划经济时代 ～ 年的计划经济时代 上世纪70年代末以来的改革开放 上世纪 年代末以来的改革开放
第五章 小城镇经营与管理
本章内容
• 经济社会发展与小城镇
• 小城镇经营与管理
经济社会发展与小城镇
• 市场经济与小城镇 • 经济社会发展与小城镇
市场经济与小城镇
• 市场经济不是在任何条件下都可以建立的，必须有 与之相适应的社会前提。没有相应发展的城镇化水 没有相应发展的城镇化水 市场经济就不能在全方位的意义上完善运行。 平，市场经济就不能在全方位的意义上完善运行。
• “三农” 的现实问题
小城镇经营与管理
• 经济论证 • 建设用地管理 • 经济手段 • 主要问题
经济论证
• 城市经营就是运用市场经济的手段，把各种有形 与无形资产、存量资产等转化为可以增值的活化 资本，并通过流动、组合、出租、转让等形式， 进行优化配置和优化运作，使其最大增值、最大 盈利，使城镇建设资金可持续利用的过程，是一 种经济行为。
• 农村土地制度创新
强化所有权与所有权的分离 公平与效率兼顾 制度创新成本最低化
• 农地制度改革与租赁制
租赁制强化了两权分离 租赁制能够实现创新成本最低化 租赁制可以兼顾公平与效率
建设用地管理
土地 资金
• 小城镇建设用地需求问题
不能重复“摊大饼” 不能重复“摊大饼”的老路 建设用地指标与现实的土地需求间存在不小差距 多渠道寻求小城镇建设用地指标解决途径
创办小城镇工业园区和私营经济区 搞好基础建设 创造适宜产业聚集的政策环境 采取反向制约措施， 采取反向制约措施，遏制产业分散的势头
• 合理解决小城镇建设用地需求
倾斜 置换 折抵 周转
主要问题
• 经济效益与社会效益的关系 • 城建投入与发展经济的关系 • 经济效益与环境效益的关系
思考题
• 试比较我国宋代“城镇革命”与现阶段城镇经济 发展的“第二次革命”之间有何异同？ • 请简要介绍中国农地制度的变迁历程。 • 试分析当前乡镇企业布局分散的原因所在，并提 出促进小城镇产业集聚的对策和建议。
• 城镇建设的投入产出
• • • • • 经济上的可行性论证 投入产出论证 投资来源与偿还能力论证 投资效益与回收期论证 建设成本论证
• 土地经济
• • • • • 土地供给总量的确定和控制 城镇土地出让方式 土地出让价格 税费体系 土地资产流失
• 小城镇区域土地使用制度改革
• 中国农地制度的演讲
• 市场经济是在城镇化过程中完善的
（城镇是市场经济发展、存在的载体和依托） 城镇是市场经济发展、存在的载体和依托）
• 城镇有效涵容农业游离人口 • “庄园经济”、“诸侯经济” • “累积因果论”（市场力的作用是使区域经济的发展扩大， 而不是缩小。）
• 发展城镇群经济关系，创造市场经济良好 发育的社会基础
20世纪 年代，“耕者有其田”，土地由地主所有变为农民所有 世纪50年代 世纪 年代， 耕者有其田” 保证农民私有， 保证农民私有，推进农业互助和初级合作社 1958年后，组建高级合作社和人民公社，土地公有公营 年后， 年后 组建高级合作社和人民公社， 1979年后，土地集体所有基础上实行家庭联产承包责任制 年后， 年后
（城镇化不等于城镇现代化，城镇现代化的重要标 城镇产业的发达程度。）
• 加快乡村城镇化的步伐 • 实现现代化必须建立与中国经济发展相适应的新型城镇群 • 发展商品经济，实现中国城镇经济发展的“第二次革命”
经济社会发展与小城镇 • 小城镇发展中的各种矛盾
• 家庭承包责任制的缺陷及创新思路
缺陷：产权界定不清、行政干预、土地流转受限、 缺陷：产权界定不清、行政干预、土地流转受限、承包地分散等 创新：两田制（口粮田和基本田）、三权分离（所有权、承包权、 ）、三权分离 创新：两田制（口粮田和基本田）、三权分离（所有权、承包权、经 营权）、四荒拍卖（荒山、荒地、荒滩、荒水）、租赁制 营权）、四荒拍卖（荒山、荒地、荒滩、荒水）、租赁制 ）、四荒拍卖 ）、