中国海事局电子海图发展战略研究

第一章国际、国电子海图发展现状

1.1概述

“电子海图”（ENC——Electronic Navigational Chart）和“电子海图显示与信息系统”（ECDIS——Electronic Chart Display and Information System）被认为是继雷达/ARPA之后在船舶导航方面又一项伟大的技术革命。从最初纸海图的简单电子复制品到过渡性的电子海图系统（ECS——Electronic Chart System），ECDIS已发展成为一种新型的船舶导航系统和辅助决策系统，它不仅能显示常规海图信息和连续给出船位，还能提供和综合与航海有关的各种信息，有效地防各种险情。据不完全统计，目前世界上安装各类电子海图的商船、渔船、客船、游船及军舰在二十万条以上。对于SOLAS船舶而言，随着各国官方电子海图（ENC）逐步完备、标准ECDIS的出现以及IMO对ECDIS的认可，作为ECDIS基础信息平台的“电子海图（ENC）”势必取代沿用了几百年的传统纸海图。

我们所指的“电子海图”其实是电子航海图（ENC）:ENC(Electric Nautical /Navigational Chart)，是由国家官方机构（HO）发布、符合《IHO 数字海道测量数据传输标准》（S-57）标准的数据库。ENC除包含为了安全航行所必需的海图信息外，还可能包含航路指南、港口概况等其他有用的信息。其数据格式主要有矢量方式和栅格方式两种。经IHO承认的矢量数据格式标准为

S57/3.0，栅格数据格式标准为ARCS。

电子海图可应用于：航海、船舶交通管理（VTS）、港口管理、船舶调度、海洋污染管理、海上搜救指挥、航标管理、渔业、引水、海洋测绘、海洋工程等等与海洋有关的一切领域。

1.2 国际电子海图发展现状

1.2.1电子海图规与标准

与电子海图密切相关的三个国际组织是国际海事组织（IMO）、国际海道测量组织（IHO）和国际电工委员会（IEC）。1986年，IMO和IHO同意成立一个由各国有关部门组成的协调小组（HGE），共同参与电子海图方面的技术讨论。随后的十几年来，HGE技术组进行了卓有成效的工作，制定了一系列的电子海图规与标准，这些标准主要有：

1995年11月IMO讨论通过了ECDIS的性能标准，此标准明文规定，ENC可以作为“1974海上人命安全公约（SOLAS）”所要求的纸海图的等价物，换言之，ENC可以取代传统的纸海图。1996年11月，IMO又增补了ECDIS备用设备的条款。

1996年2月，IHO增补通过了关于电子海图容、图标、颜色和ECDIS 显示系统的规，即S52（第五版）。

1996年11月，IHO公布了《IHO数字海道测量数据传输标准》（S-57）标准第三版，S—57规定了ENC的数据交换格式、ENC数据库的性能标准，以及ENC 的改正概要。并规定该标准保持到2000年不变。2000年11月，国际海道测量组织发布了电子海图数据交换标准的升级版（S-57 3.1）。

1997年9月，IEC提出了对ECDIS硬件设备的检验和测试标准（IEC61174）。IEC还有一个对船用导航设备的“环境测试标准”，称为IEC60945。此标准用来检测船用导航设备（雷达/ARPA、ECDIS等）在不同温度、湿度、振动等情况下的可靠性。

1.2.2电子航海图（ENC）

电子航海图（ENC）属于电子海图数据库，是由各国官方的海道测量局（HO）制作的（也有一些国家由某公司制作，由HO认定）符合IHO S57标准的矢量电子海图。ECDIS的应用，离不开全球围的数千幅ENC的支持。所以，IHO 正在努力敦促世界各海洋国家制作自己海域的ENC，并成立了一些区域性的ENC 中心，通过国际合作共同完成全球ENC数据库的建立，并逐步建立全球的ER发行体系。由于各国的技术水平和经济能力相差较大，全球ENC数据库的建立进展缓慢，相反，一些大公司却利用技术和资金的优势，制作了部分符合S57要求的ENC数据库。这些ENC补充了官方ENC数量的不足。但是，也存在着缺乏法律保

障、数据来源不可靠、改正不及时等问题。

1.2.3 电子海图显示与信息系统（ECDIS）和电子海图系统（ECS）：

尽管电子海图的发展已有二、三十年的历史，但真正用于航海还是近几年的事。近几年来，各种电子海图产品如雨后春笋一般不断涌现。由于ECDIS 产品属技术密集型产品，有较高的商业利润，所以国际航海设备专业厂商都将发展ECDIS作为目标，抢占国际市场。ECDIS的发展速度远快于ENC的发展。目前，能够提供符合国际标准的ECDIS的厂家不下十几家，其中较著名的有英国船商公司、德国ATLAS公司、7 CS公司、加拿大OFFSHORE公司等。除此之外，能够提供电子海图系统（ECS）产品的公司估计不下千家。

1.3国现状

我国电子海图开发也有二十多年的历史，政府部门、军队、大专院校、企业、科研院所根据各自需要，作了很多有益的、探索性的工作。有的开发了电子海图显示系统，实现了与多种导航仪器的连接，包括与雷达的连接；有的开发了船舶综合模拟器，有的实现了迭加雷达图象等等。尽管我国从80年代就开展了电子海图的研究，但由于各种各样的原因，目前大多仍停留在研究、试制阶段。到目前为止还没有国产的符合国际标准的ECDIS产品上市，仅有一些简易型ECS 投入使用。

1.3.1 海军航保部电子海图发展现状

海军航保部是我国军用海图的主管机关，在航海图书生产方面做了大量的工作，已建成了1：100万、1：75万、1：50万、1：25万、1：15万及更大比例尺系列海图数据的建库工作，纸质海图和数字海图同步保障，航海书表定期出版，但还正式出版S57标准电子海图。

1.3.2 中国海事局电子海图发展现状

中国海事局是我国水上安全保障的管理机关，在国际标准电子海图制作和应用方面，中国海事局系统部正在不断地加紧有关技术问题的研究。海事局于1999