以科技促管理实现我局税收工作的历史性跨越

以科技促管理实现我局税收工作的历史性跨越—××县国家税务局税收信息化建设汇报材料“科技是第一生产力”。

在全球信息化的今天，税收信息化建设代表着税收工作的发展趋势，是推进税收工作技术创新、管理创新和制度创新的有效手段和必由之路，是税收工作与时俱进的必然要求。

几年来，××县国家税务局领导班子基于对税收信息化的全新认识与迫切要求，带领全局干部职工更新观念，创造条件，开拓进取，以“整体规划、分步实施、重点突破、务求实效”的指导方针不断推进县局的信息化建设，极大地促进了我局的税收征管及内部管理，使我局的组织收入工作实现历史性的跨越，现将几年来我局的信息化建设工作简要汇报如下：一、以创新精神不断提高gstmis运用水平，全面提升征管质量和工作效率，开创了我局税收工作的新局面。

gxtmis是全区国税系统凝聚十年软件开发经验现己广泛应用的征收管理软件，该软件基本涵盖了税收科管的主要内容。

从该软件一开始推广，我局就全员培训、全力以赴进行推广应用。

该软件的推广应用，使我局一是基本结束了手工开票的历史，大大缓解了人手不足的矛盾，解放了大量的劳动力，极大地提高了工作效率；二是有效的防止了执法的随意性，规范了全局的税收征管业务，提高了税收征管的质量和水平。

据统计，截止2003年10月，我局纳入计算机征管的纳税户已达513xxxx，从1998年至2002年，通过计算机征收的税款已达4.3亿元，占全局组织收入的99.81，税款征收和税收管理对税收信息化的依存度达99以上。

2001年，在区局对我局征管“七率”、稽查“八率”进行的考核中，我们分别获得了98.51分和99.22分的好成绩。

税收信息化为税收的发展插上了腾飞的翅膀，自1998年以来，我局的税收收入年均增长35.7，税收总量在全区的排名由1998年的第45位上升至2002年的第5位，2003年税收收入有望突破2亿元大关，两年内翻一番，开创了我局税收工作的新局面，信息化效果的显现，激发了全局干部职工创新热情，为了进一步减少工作强度，降低税收成本和增加效益，2001年，我局充分利用现有的操作平台，在gxtmis应用比较成熟的基础上，开发了gxtmis外挂征收台帐软件，帮助提升管理价值。

该系统为我局提供了一套税收工作基础信息管理平台解决方案，使我局税收人员摆脱了繁重的手工记帐、统计过程，并能够实现监控管理，之前时查询企业欠税信息，据统计，该系统的信息管理已为我局压缩欠税350xxxx万元，进一步提高了税收信息的及时性、有效性和真实性。

二、以严格的管理制度，保证金税工程的运行畅通无阻。

2001年7月开通的金税工程，扭转了1994年以来虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面，有力地打击了不法份子利用增值税专用发票偷骗国家税款的犯罪行为，大幅度提高了对增值税一般纳税人的税收征管、稽查工作的质量和效率，加强了对税源的控管，促进了增值税收入的稳定增长，也提高了税务机关的执法水平。

因而，如何抓好金税工程工作，保证金税工程各子系统及网络系统的正常运行，就成为我局领导班子的主要抓的重头工作。

两年来，我局牢牢树立“金税工程是增值税管理的生命线”的思想，一方面狠抓金税工程的推进，另一方面不断强化内部管理，“严”字当头建立健全保证金税工程建设和运行安全的各项管理制度，从发票发售、申报认证、稽核一直到协查的全过程的各个环节，都建立了严格的岗责制度，实现了不同环节在网络上相互监督、制约的措施，堵塞了在增值税管理中的漏洞，大大减少了我局执法的随意性。

两年多来，我局在金税工程的运行中，没有发生一例责任事故，金税工程“四率”均达100。

我局近两年税收收入的高增长率，与严格执行金税程有关制度、征管质量得到提高息息相关，是信息化效益的凸现。

三、将信息技术广泛用于内部管理，提高管理效率，强化队伍建设。

××县国家税务局在不断探索税收信息化的同时，还开展了微机技术在内部管理上的广泛运用：(一)为使我局人力资源得到合理配置和开发，加大人事管理力度，我们实现了人事档案信息的计算机信息化管理。

对我局名干部的个人基本情况、家庭成员及社会主要关系、教育状况、培训状况、奖惩记录、工作经历、个人特长、紧急联络办法等基础档案信息进行了全面详细的统计和登记，并进行个人照片扫描、文字录入和数据库建立工作。

在人事管理中，人事统计工作是人事工作的重要基础，按照传统的工作方法，完成一项统计工作，往往需要投入大量的人力、财力和时间。

周期长，过程繁琐，而且准确性、时效性差，统计手段的落后直接影响了工作的成效。

有时各种数据，用的时候出不来，出来的时候又用不上，人事统计成了人事管理工作的一个棘手的难题。

人力资源的管理信息化，使人事管理动态化，能自动生成各类报表，使各种人力资源数据和统计的效率得到提高。

使我局人事管理工作有了新的突破。

(二)在工资管理工作中，使用工资管理软件，变原来的分部门核算为统一核算，提高了工作效率，使原来的十五个部门核算员减少到一个人就能完成，同时堵塞了手工操作中的漏洞，提高了正确率，并方便各种数据的统计。

(三)为强化考勤信息化管理，我局利用考勤机组成的网络考勤系统，并配备监控系统完善考勤管理。

在考勤时间，干部职工直接通过内部网站录入个人密码，考勤机记录人员签到时间信息。

计算机定期或实时采集各考勤机中保存的数据，可分别进行分类汇总、统计或查询，生成各种考勤报表等。

该系统配合完善的管理制度，将形成一个方便、快捷、高效的税收工作考勤管理体系，只要在内部网站录入个人密码，就如同签名一样，完成签到过程。

该系统将严格控制代替签到、班中外出、迟到、早退等违纪行为；能迅速、全面、准确的获得各种考勤数据，随时调取、阅读考勤情况，随时监控考勤过程；便于查询、管理，减少人工统计的工作量，并确保统计结果的正确性、及时性和多样性，同时编制规范的统计报表。

信息技术使人事管理、工资管理、考勤管理得以完善，对我局的干部队伍作风建设起了人力不可替代的作用。

四，以严谨的科学态度和高涨的工作热情，短时间、高质量完成ctais试点任务，进一步加快我局税收信息化步伐。

紧紧盯住税收信息化发展的前沿，做好“科技加管理”文章，全面提高队伍素质，不断开创我局税收工作的新局面是我局领导班子近年来订下的目标。

《中国税收征管信息系统(ctais)》是国家税务总局“十五”计划的重要内容之一，是全国税收征管信息系统的主体软件。

为此，在今年3月××市国家税务局将我局定为××市ctais试点单位后，我局又主动申请，在7月底经自治区国家税务局批准成为全区ctais三个试点单位之一。

这是区、市两级国税领导对我局的充分信任，也是我局信息化发展一个不可多得的契机。

为进一步加快我局税收信息化的步伐，为××市局全面推行ctais系统积累经验，为×××县级税务机关推行ctais树立样板，为中国税收信息化建设奉献××国税人的一份力量，我局集中全部人力、物力，强调提高认识、严守纪律，按照“积极稳妥、精心组织、稳步实施、确保必胜”的工作方针，以严谨的科学态度和夜以继日的高涨工作热情，团结奋战，仅用三个月的时间就完成了试点任务，实现了ctais前台上线运行。

ctais的成功试运行将使我局进入新一轮即以信息化建设为前提的征管改革，是维护税法严肃性、与涉税违法犯罪斗争的“杀手锏”，是加强“两权监督”、促进队伍建设的重要基础和治本措施，是新时期杜绝执法随意性、提高税收征管质量和效率的重要措施和保障。

以推广应用ctais为契机，我局建立了统一的职责分工、业务规程、硬件配置、网络建设、软件应用和监督考核以及制约等工作机制。

按照集约化的要求，压缩征管机构的层次和数量，简化和规范内外工作程序，降低税收征收成本和纳税人的纳税成本，以最小的投入求得最大的产出。

进一步调整了征管机构，提高集中征收度，重组征管业务，建立科学、严密、高效、合理、规范的岗责体系，建立起“多元化申报，县一级征收，乡镇属地管理，县一级稽查”的专业化税收征管新格局，并计划用三到五年的时间全面实现纳税申报多元化、税款征收集中化、税源管理属地化，税务稽查专业化、征管信息一体化，税收成本最小化、税收执法规范化。

为完成这次ctais试点工作，我局付出了极大的努力：(一)制定详尽的实施方案。

整个试点工作过程，我局共制定了包括《××县国家税务局ctais推行工作实施方案》在内的个方案，使每一个参战人员明确各自的职责，打有准备的仗。

(二)科学合理地完善岗责体系，为试点工作提供组织保障。

根据ctais的业务流程对全局的岗责进行了重新修订、完善和调整。

(三)抓好人员培训，提高整体素质。

为适应试点工作对人员素质的要求，我局采取外出考察、网页教学、办班等多种方法，分别对全局的所有干部职工进行了试点相关操作的技术培训。

(四)科学、准确完整地准备数据。

为保证试点工作的科学性，我局坚持四级审核原则，数据小组自审、分局组织人员又审、互审、最后集中县局专门人员再审，层层把关，追究责任，确保数据准确。

(五)全局人员的忘我工作态度。

全局共有11xxxx直接参与了ctais推行相关的工作，占全局的100，共计加班加点近500xxxx人次、近万小时。

五、加大信息化建设设备的投入和信息化人才的培养信息化建设需要大量设备的投入支撑。

为此，我局想方设法集中财力加大设备的投入量，至目前为止，我局计算机拥有数达到人手一台，中层以上干部还配备了手提电脑，建立了网络教室和多功能的数字、语音会议厅。

县局领导对信息化建设的重视造就了一批信息技术与税收实务复合型人才，通过几年的努力，我局已全员通过计算机nit考试，并有一位同志在全区计算机比赛中获得第二名。

近几年来，××县国家税务局在税收信息化的道路上不断探索，付出了艰苦的努力，也获得了可喜的成绩，开创了我局税收前所未有的好局面。

往前看，税收工作网站在现代及未来的资讯社会将成为不可缺少的税收信息传播手段。

有人将其形象地称为电子商标。

由于因特网在全球迅速普及，上网人数呈几何数级增长，建立税收网站，不仅可以展示税收工作形象，提高知名度，更有助于加强税收工作与社会之间的信息联系、沟通及互动交流。

目前，我局已成功架设了网站，增加了外界了解税收工作的窗口，让更多的人在税收工作网站中熟悉××税收，理解××国税精神及××国税工作文化，我们还将在近期内积极开展网上办公、网上会议，借助互联网尝试电子税务工作。

面对信息化、数字化的竞争与挑战，我局将进一步加大信息化建设步伐，利用计算机网络和信息技术为税收工作管理创新提供有力的手段，将先进的管理理念引到税收工作中来，按照建立现代税收工作制度的要求，对内部流程进行重新设计，用计算机程序替代臃肿的数据传递层，同时，对税收工作内部资源进行深度开发，在科学配置人流、工作流的基础上，对税收工作内部系统进行信息化的改造，通过实施以税收管理信息化为主要内容的信息化管理软件，消除税收工作内部信息孤岛，实现系统的集成，让××国税工作得到更大的飞跃发展。