【史料及解析】郡县制的全面推行
高中历史： 秦朝中央集权制度的形成
朝议一： 秦初并天下，令丞相、御史曰：， “……寡人以 眇眇之身兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天 下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝 号。” 丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“……自上 古以来未尝有，五帝所不及”，王曰：“去‘泰’著 ‘皇’，采上古‘帝’号，号曰‘皇帝’，他如议…… 朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之 无穷。……主独制于天下而无所制也。” ——《史记》卷六《秦始皇本纪》
2、秦朝的统一 （1）统一条件 ①长期战乱，人民渴望统一； ②长期兼并战争客观上加速了统一； ③商鞅变法秦国强大； ④秦王嬴政的雄才大略； ⑤正确的策略。 （2）统一的概况 “六王毕，四海一” （3）意义
远交近攻， 远交近攻， 各个击破
燕 秦 赵 秦 秦
前228年 年
前222年 年
齐 秦 魏 秦
思考:比较郡县制与分封制的异同 思考 比较郡县制与分封制的异同? 比较郡县制与分封制的异同 相同点: 相同点: 第一、都属于统治和管理地方的行政制度； 第一、都属于统治和管理地方的行政制度； 第二、都是为了巩固最高统治权； 第二、都是为了巩固最高统治权； 第三、都在一定程度上巩固了统治。 第三、都在一定程度上巩固了统治。 不同点： 不同点： 划分依据：分封制是与宗法制相联系的， 划分依据：分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为 基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的， 基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按 地域划分的； 地域划分的； 地方官的确认方式：分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 地方官的确认方式：分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭， 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官 吏只有俸禄没有封地； 吏只有俸禄没有封地； 中央和地方的关系：诸侯国拥有很强的地方独立性， 中央和地方的关系：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构， 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央 集权的加强和国家的统一； 集权的加强和国家的统一；
教师用：《中国古代史·秦汉·政治方面》校本导学案2
福州屏东中学高考一轮通史复习校本导学案中国古代史◇中国古代文明的发展——秦汉◇（公元前221年——公元220年）（一）政治方面班级：＿＿＿＿＿＿姓名：＿＿＿＿＿＿教师评价：＿＿＿＿＿＿【核心突破】一、阅读材料，回答问题。
材料一九卿中的“奉常、宗正、郎中令、将作少府、太仆”等官职为皇室专设，为皇帝私家服务。
九卿既是皇帝的家务官，又是政府的事务官（政务官）材料二秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄、公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……——摘自《中华文明史》根据材料结合所学知识，概括三公九卿制的特点及影响。
答：特点：①三公互相牵制，总于皇帝；②家国同构，体现“家天下”特色；③皆由皇帝任免，非世袭，体现“公天下”特色。
影响：①促进先秦的贵族政治向官僚政治过渡；②官吏职位分工、分层管理为历代中央机构开创了新的模式。
二、阅读材料，回答问题。
材料一郡举贤良，对策百余人，武帝善助对，由是独擢助为中大夫。
……开东阁，延贤人与谋议，朝觐奏事，因言国家便宜。
上令助等与大臣辩论……大臣数诎。
——《汉书·严助传》材料二“中外朝”是相对于皇帝居住、办公的宫禁而言，内朝官员有出入宫禁的自由，外朝官员则无此特权。
……中朝官员均可直接进入深宫禁院，实乃皇帝的亲信左右。
——百度百科根据材料，指出汉武帝削弱相权的措施，分析这样的做法有何目的与影响。
答：措施：①重用贤良的文学之士为身边近臣；②近臣参与议政奏事。
③令其诘难大臣。
目的：削弱相权，加强皇权。
影响：①“中朝”是皇帝身边的御用工具。
外朝官由参与决策变为执行一般政务，是汉武帝架空相权的重要方法；②决策实权由相府向宫廷转移，以内朝官制约外朝官，以内朝宫官排斥外朝府官。
三、阅读材料，回答问题。
材料一郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。
则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则（郡县制）害不如封建之滋也多矣。
中国古代地方行政制度
C．春秋时诸侯争霸D．周代分封制崩溃
06．C从郡县名称可以印证。
07．A从诛大姓皇甫氏的作用思考。
08．D布政使司管地方的民政和财政。
09．C从“靖难之役”的历史背景思考。
10．C从题中文字可知是西周初年开始实行的分封制。
11．A图③春秋时，图④秦汉时，图②唐朝时，图①元朝时。
12．B从军事、行政、司法、财政权分立及地方官名称作判断。
A．西汉刺史B．唐朝户部
C．北宋三司使D．明朝承宣布政使司
09．（200王朱棣以“清君侧”为名起兵，最后占领南京，夺取帝位。此事说明当时
A．实行了内阁制B．设立了军机处
C．实行了分封制D．郡县制受到挑战
10．（2009年北京文综12）图6是北京广安门桥北的；蓟城纪念柱。《礼记》载：“武王克殷反商，未及下车，而封黄帝之后于蓟。”与蓟城建立相关的制度是
2．秦汉：秦朝—郡县制（在地方上推行郡县制，县以下设乡、里等基层行政组织，郡守和县令都由皇帝任免）；两汉：刺史制度的演变（监察—地方行政：汉武帝时实行刺史制度，刺史级别不高，但可监察诸侯王和地方高官；东汉末年，刺史改为州牧，执掌州的军政大权；东汉末年地方行政区划变为州、郡、县三级制）；郡国并行与王国问题的解决（汉初郡国并行；其中，王国与割据无异，侯国受所在郡监督；汉武帝颁布“推恩令”、“附益法”、“左官律”，逐步解决了王国问题）；编户齐民制度（既是赋税制度，也是户籍管理制度）。
A．唐代B．宋代C．元代D．明代
高考题例答案及解析：
01．A熟悉郡县制郡守、县令的产生方式。
02．C从通判与知州的设置时间得出结论。
03．B“蕃汉分治”（南北两面官制）为辽代制度。
第1课 古代中国政治制度的形成与发展
注意：宗法制并没有随着分封制的瓦解而瓦解，它在 封建社会仍然是统治者享受特权的凭借；在今天的民 间仍然还有影响。
★积极: “尊宗敬祖” “认祖归宗” “寻根祭祖”现 象,尊老爱幼，注重家庭建设，易于形成强大的民族凝 聚力。 ★消极:传宗接代、重男轻女、唯上是从、干部职务终 身制、任人唯亲、裙带作风。
郡守、郡尉、郡丞、 监御史
县令、县尉、县丞
三老、啬夫、游徼
皇帝
集 中
中央权力 集 中
地方权力
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3 、郡县制实行的意义:
① 是中国古代地方行政制度的进步； ② 实现了中央对地方直接有效的控制（中央垂直管
理地方）； ③ 加强了中央集权，巩固了国家统一；有利于政治
安定和经济发展； ④ 对后世产生了深远影响。
——《左传.襄公十四年》 厉王虐，国人谤（责备）王。
——《国语.周语》 郑子产作丘赋，国人谤之。
——《左传.昭公四年》
思考：上述材料体现了商周原始民主传统的哪些特点?
原始民主传统对君主的权力有制约作用； 国家遇到重大问题时，君主要征求”国人“的意见，”国人“可 通过舆论影响朝政。 原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定的影响。
(1)古代中国实行 一夫多妻制， 正室所生的儿 子为“嫡子”， 侧室所生的儿 子为“庶子”；
（2）宗法制
卿大夫
立嫡以长不以贤，立子以贵不以
长。
—《春秋公羊传》
④大小宗的关系: ➢ 周王是天下的大宗。 ➢ 大宗可以命令和约束小宗； ➢ 小宗必须服从大宗； ➢ 大小宗的关系是相对的； ➢ 大宗和小宗在政治上是隶属
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2、郡县制的内容： （1）行政区划：
初分全国为36郡，后增至40余郡，由中央政府直接 管辖，是中央以下最高一级地方行政机构。 （2）官僚机构：
【史料及解析】分封制、郡县制、行省制度
分封制、郡县制、行省制度分封制是始于西周瓦解于春秋而在战国被郡县制所取代、与当时较低经济水平及不平衡政治状况相适应的地方行政制度，其特点在于A分封目的是巩固奴隶主贵族专政的国家政权，B分封对象主要有王族、功臣和先代贵族，C诸侯在封国享有世袭统治权也承担周天子所规定义务，D诸侯按爵位高低具有严格等级和享有不同特权，E是支撑奴隶社会的政治支柱，而封藩建卫，利于巩固初期统治和拓展疆场版图，但尾大不掉而致诸侯群起，成为春秋战国社会动荡的历史原因。
行省制：元朝实行的地方行政制度。
京师设中书省作为全国最高行政机构，地方设行中书省作为地方行政机构。
特点在于行省长官由中央直接委派官员担任，目的是有效管辖空前辽阔的疆域，成为明清以后地方行政区划的典范。
行省制是古代郡县制的发展，是巩固统一多民族国家的成功尝试，同时又是加强中央集权的新举措，对后世影响深远。
中国历史上的分封制分封制的结果与影响（1）有利于稳定当时的政治秩序，但后来诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形式，使周天子的权威逐渐削弱。
通过分封制，周的文化形式因此覆盖了整个黄河中下游地区；周文化具有惊人的稳定性和延续性。
（2）加强了周天子对地方的控制。
周朝开发边远地区，扩大统治范围，并逐步构织出全国的交通网络。
（3）西周后期，随着诸侯国的日益强大，王权衰弱，分封制遭到破坏；春秋时的楚王问鼎，是诸侯国对分封制的公开挑战。
春秋战国时期。
大国兼并小国，同姓国也彼此战争，周天子都管不着，战国末年，周王室完全丧失了分封大权。
行省制：元朝实行的地方行政制度。
京师设中书省作为全国最高行政机构，地方设行中书省作为地方行政机构。
特点在于行省长官由中央直接委派官员担任，目的是有效管辖空前辽阔的疆域，成为明清以后地方行政区划的典范。
行省制是古代郡县制的发展，是巩固统一多民族国家的成功尝试，同时又是加强中央集权的新举措，对后世影响深远。
郡县制和行省制的区别在哪里？秦始皇统一天下，我国开始有了较为正规的地方行政区域划分制度。
2022-2023学年北京市东城区高一上学期(10月份)月考历史试卷(含解析)
2022-2023学学学学学学学学学学学学学学10学学学学学学学学学学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________注意事项:1.答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。
2.回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡对应题目的答案标号涂黑；如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。
回答非选择题时，将答案写在答题卡上，写在试卷上无效。
3.考试结束后，本试卷和答题卡一并交回。
第I卷（选择题）一、单选题（本大题共25小题，共50.0分）1. 大汶口文化的早期墓葬中并无葬具，而中、晚期墓葬发生了变化。
大墓不但规模大，且常有木椁葬具，随葬品丰富精美，如有洁净的白陶、乌黑而略带光泽的黑陶和优雅的彩陶，还有玉器、石器、象牙器、骨器等。
小墓墓坑窄小，有的仅随葬1件陶鼎。
由此说明大汶口文化中、晚期（）①创建了国家的雏形②出现贫富分化③生产力水平提高④产生了私有制A. ①②B. ②③C. ①②③D. ②③④2. 下列关于夏朝的评述，正确的是（）①以世袭制取代了禅让制②中国最早奴隶制国家③是早期国家的形成时期④殷墟是夏文化的遗存A. ①②③B. ①③④C. ①②④D. ②③④3. 王家范在《中国历史通论》中指出：今日看来西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。
因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
材料中的“独制”与“地方分权制”相比，其不同在于（）A. 郡守与县令都由地方推荐任职 B. 郡守与县令世代镇守地方C. 郡守与县令都由君主直接任命D. 县令接受郡守的监督任4. 商朝时期，中央王室与各族首领组成管理阶层；地方派遣的职官和归服方国诸侯，是形式上的支配与被支配关系，未必有血缘关系。
到西周时期，即使与地方上的诸侯无血缘关系也通过联姻与王室形成甥舅关系。
据此可知，西周时期（）A. 宗法贵族政治影响力式微B. 统治方式出现根本变化C. 确立了中央集权的新体制D. 王政统治得到一定强化5. 1975年陕西岐山出土了西周中期裘卫家族的一批青铜器，其中《三年卫盉》铭文记载了裘卫用价值百朋的物品，换回矩伯“十三田”土地之事，整个过程均有“三有司”参与。
高一历史必修一第二课知识点归纳
高一历史必修一第二课知识点归纳《秦朝中央集权制度的形成》
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1. 春秋战国时期，宗法分封制遭到破坏，诸侯争霸、兼并战争频繁。
2. 秦国经过商鞅变法，实力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，于公元前 221 年，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，嬴政称“始皇帝”。
二、至高无上的皇权和中央官制
1. 皇帝制度
（1）皇位世袭：嬴政自称“始皇帝”，希望皇位世代传承，永掌皇权。
（2）皇帝独尊：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。
（3）皇权至上：全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。
中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。
2. 中央官制——三公九卿制
（1）三公：丞相（帮助皇帝处理全国政事）、太尉（掌管军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官）。
（2）九卿：中央各重要部门的主管官员。
三公九卿在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。
三、郡县制的全面推行
1. 秦始皇在全国范围内推行郡县制，郡县长官都由皇帝直接任免。
3. 县是郡的下级行政机构，县长或县令是县的长官。
四、中央集权制度的影响
1. 积极影响
（1）对秦朝：巩固了秦朝的统一，有利于封建经济文化的发展。
（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
2. 消极影响
容易导致暴政，激化阶级矛盾，引发农民起义，最终导致秦朝灭亡。
高中历史全面推行郡县制
高中历史全面推行郡县制（考试总分：170 分考试时长： 120 分钟）一、单选题（本题共计 30 小题，共计 120 分）1、（4分）“秦只维持了那么短的时间，也是一件好事。
不寻常的是尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。
”这套“制度”包括（）①皇帝制度②郡县制度③三公九卿制度④行省制度A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④2、（4分）公元前214年，秦平定了岭南并置郡，实施军事镇守和行政管理。
观察右图，其中象郡位于（）A．①B．②C．③D．④3、（4分）（楚）考烈王元年（前262年），以黄歇为相，封春申君，赐淮北地十二县。
后十五岁，黄歇言之楚王曰：“‘淮北地边齐，其事急，请以为郡便。
’因而献淮北十二县，请封于江东。
”考烈王许之。
这一举措（）A．促进了江东地区的经济发展B．推动了齐楚两国联合抗秦C．揭开了楚国地方行政改革的序幕D．有利于对楚国边境地区的管控4、（4分）从文明发展的角度看，下图变化的积极意义主要在于促使中国古代政治（）A．从井田制向小农经济转变B．从血缘政治向官僚政治转变C．从集权政治向分权政治转变D．从军功政治向文治政治转变5、（4分）柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。
……此其所以为得也。
”这句话指的是（）A．推行分封制B．设立郡县制C．废除郡县制D．推行行省制6、（4分）秦统一后，在全国范围内推行郡县制，在今山东境内有齐郡、琅琊郡等。
下列关于琅琊郡守的说法，正确的是（）A．在辖区内有自己的封地B．监督监察百官C．负责地方行政D．拥有世袭权7、（4分）翦伯赞在《中国史纲要》中说：“秦王政创建了专制主义中央集权的政治制度，树立了绝对皇权，巩固了统一，秦王政的这些活动，把中国封建社会的历史推进到一个新阶段。
”下列历史事件或现象最能体现这一观点的是（）A．徙民实边，修长城B．建灵渠，出兵南越C．统一文字，焚诗书D．除谥法，废“封建”8、（4分）柳宗元在《封建论》中称：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，……（周的制度）非公之大者也，私其力于己也，私其卫于子孙也。
2023-2024学年部编版高中历史中外历史纲要上：第3课 秦统一多民族封建国家的建立(教案)
第3课秦统一多民族封建国家的建立教学设计1.唯物史观：通过对秦朝统一的条件分析，统一是历史发展的必要性与偶然性。
了解古代皇帝制度的创立是封建专制主义中央集权制度形成的根本条件和重要特征，皇权是封建专制国家的权力中心。
掌握秦朝中央官制的特点、郡县制建立的史实，能够比较郡县制与分封制的异同。
认识到中国君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响，对秦朝君主专制中央集权制度要一分为二地评价。
2.家国情怀：通过认识秦朝统一在中国历史上的作用，培养维护国家统一的家国情怀。
3.史料实证：通过多媒体出示秦暴政的史料与实物，如骊山陵墓的修建、阿房宫的建造、万里长城的修筑，人民遭受苛法的折磨等情境和图片，增强历史的真实感，感同身受，真切体会人民的生产生活状况，深刻体会政权的成败，不仅要有先进的体制，更要有一套符合实际且行之有效的政策，随着社会的发展变化不断进行调整。
4.时空观念：通过学习秦末农民起义，学生了解其过程，分析秦的速亡原因，提高学生比较概括和思考历史问题的能力。
重点：秦朝专制主义中央集权制度的形成。
难点：秦朝实现统一的原因和条件，秦朝专制主义中央集权制度的作用和影响。
1.教师利用教科书及其他相关备课资料进行前期课前准备。
2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。
3.多媒体、粉笔、教科书。
【新课导入】【师】长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。
各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。
请同学们通过思维导图了解秦朝发展的时间线索。
这节课我们一起学习《秦统一多民族封建国家的建立》，感受秦朝统一的条件、为巩固统一采取的政治制度以及走向灭亡的原因。
【新课讲授】一、秦的统一【师】秦顺应历史发展潮流，建立了统一的中央集权国家，有力地促进了各地区、各民族政治、经济、文化的交往交流交融。
通过教材学习秦朝统一的历史条件？1.条件生：（1）客观条件：政治上，长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一；经济上，各地的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。
部编版高中历史必修中外历史纲要上第4课 西汉与东汉——统一多民族封建国家的巩固(解析版)
部编版必修上册第一单元从中华文明起源到秦汉大一统封建国家的建立与巩固第4课西汉与东汉——大一统国家的巩固一、单选题1．据学者研究，西汉初期就同姓诸王与中央政权的关系而论，大致可以分为以下几种类型，如下表所示。
由此表可知，这一时期分封的同姓王A．加剧了政治统治的腐败B．背离了设置时的初衷C．严重削弱了中央的权威D．不可都视为割据势力【答案】D【解析】解读表格信息可知，西汉初期，同姓的诸侯王的类型比较多样，不单是“反叛型”，且“反叛中央的原因多种多样”，这说明当时的同姓王不全都是割据势力，所以不能把西汉同姓诸王一概视为割据势力，不能一笔抹杀西汉同姓分封制对巩固中央集权统治的积极作用。
故答案为D项。
A项，由材料信息不能得出政治统治腐败的结论，排除；B项，西汉分封同姓王的目的是加强对地方的管理，从材料来看，绝大多数同姓王“在各自的封国内恪尽职守，为汉藩辅”说明没有背离设置时的初衷，排除；C项，西汉的同姓王不全是割据势力，一定程度上加强了中央集权，而没有削弱中央的权威，排除。
2．下图是《西汉前期形势图》。
由此可知郡国并行西汉初年央地关系：郡县制（中央主导）与分封制（地方主导）并行A．起到了削藩弱国的作用B．是汉承秦制的具体表现C．为地方分裂埋下了隐患D．导致东方六国死灰复燃【答案】C【解析】西汉初期实行郡国并行制，其中郡县制是中央主导，而分封制却由地方主导，由于分封制度下王侯的权力较大，中央难以进行垂直管理，这为后来地方分裂埋下了隐患，故C项正确。
材料中的郡国并行制加大了地方的权力，并不是起到了削藩弱国的作用，A错误；秦朝地方实行的是郡县制，B错误；秦朝统一了六国，汉代的该措施并不会导致东方六国死灰复燃，D错误。
3．下图为西汉初年中央和诸侯王国所管辖的行政区和人口统计表。
对比统计图表中中央和王国所管辖的郡和人口数，可以得出的推论是西汉初年A．中央辖郡政治地位高于诸侯国B．中央政府完全失去对地方的控制C．统治者不赞成实行中央集权制D．中央辖区经济发展高于王国辖区【答案】D【解析】由统计图表中“中央辖郡”和“王国辖郡”可以看出都有“郡”，并不能体现中央辖郡的地位比王国辖郡高，故A错误；图表中中央政府所辖郡的数量和人口数均远远少于王国，而这是西汉初年由政府设立郡国并行制的情况，不能说明中央政府已为王国势力控制，中央政府受到王国势力的威胁是在西汉中期汉景帝、汉武帝时期，排除B项；在君主专制制度下的西汉，实行郡县制还是封国制，是由中央政府或者皇帝来决定的，故排除C；根据材料信息可知，中央所辖郡的数量是王国所辖数量的三分之一左右，但人口数却是王国所辖的二分之一。
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【史料及解析】郡县制的全面推行
郡县制的推行经历了局部推行和全面推行两个阶段，而全面废除分封制，全面推行郡县制，则是建立中央集权制度的根本性变革，郡县制的全面推行实质上就是建立专制主义中央集权制度，而日本直到明治维新时才全面推行郡县制即废藩置县，建立中央集权。
秦始皇决定在全国范围内推行郡县制
郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。
春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。
战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。
秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。
秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。
秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。
废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。
郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
郡县两级地方官僚机构的建立
郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。
郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。
另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。
郡下辖若干县。
县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。
郡县官吏都由中央政府任免。
县以下是乡、里等基层行政机构，详见课本第11页［历史纵横］栏中的材料。
秦时，户籍的保存与管理、赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的。
县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构。
秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。
秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。