公共政策分析案例 3篇

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国外公共政策的失败案例

国外公共政策的失败案例

国外公共政策的失败案例
1. 委内瑞拉的社会主义政策失败:委内瑞拉自2000年开始实
行社会主义政策,但该政策导致了严重的经济危机。

高度依赖石油出口的经济结构、国家化的产业和资源管理、过度集权的政治体系等因素,使委内瑞拉的经济陷入通货膨胀、物价飞涨、人民生活水平下降等困境。

2. 英国的福利政策失败:英国的福利体系在过去几十年间变得过于庞大和不可持续。

福利支付逐渐成为了一种“福利陷阱”,许多人选择依赖福利而不是就业,导致了劳动力市场的僵化和缺乏动力。

此外,过度给予福利也引发了财政不均衡问题。

3. 美国的禁毒政策失败:美国长期以来实行了严厉的禁毒政策,但毒品问题并未得到有效解决。

禁毒政策注重执法和刑事制裁,而忽视了对毒瘾者的康复和防治工作。

这导致了非法毒品市场的蓬勃发展、犯罪率的上升,同时也使得许多非暴力的毒品犯罪者被重罚入狱,造成了人权问题。

4. 巴西的城市规划政策失败:巴西的城市规划政策在许多方面缺乏有效管理和规划,导致了城市发展的混乱和不平等。

未能有效控制城市的扩张、过度的土地开发、基础设施的不足等问题,使得贫困和不适宜居住的地区得不到合理规划和改善,增加了社会不平等和环境问题。

5. 欧洲的移民政策失败:欧洲在面对大规模移民潮时未能做出有效应对,导致了严重的社会和政治问题。

欧洲各国在处理移民问题上缺乏统一的策略,个别国家采取的开放政策引发了社
会不满和人口压力,同时也使恐怖分子和犯罪分子混入移民群体,增加了安全风险。

政策法律案例分析报告(3篇)

政策法律案例分析报告(3篇)

第1篇一、案例背景随着我国经济的快速发展,房地产市场逐渐成为国家宏观调控的重要领域。

近年来,我国政府出台了一系列政策法规,旨在规范房地产市场秩序,保障消费者权益,促进房地产市场的健康发展。

本报告以一起典型的房地产纠纷案例为切入点,分析政策法律在房地产领域的应用。

二、案例简介2018年,某市市民李某通过某房地产开发商购买的期房,在交房时发现房屋存在质量问题,包括墙面裂缝、漏水、地面不平整等。

李某与开发商协商未果,遂将开发商诉至法院。

在审理过程中,法院根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规,对李某与开发商之间的合同关系、房屋质量问题、赔偿范围等进行了审理。

三、案例分析1. 合同关系根据《中华人民共和国合同法》第二条规定,合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

李某与开发商之间的购房合同属于平等主体之间的民事法律关系。

合同成立后,双方应按照合同约定履行各自的义务。

2. 房屋质量问题根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定,出卖人应当按照约定的质量要求交付标的物。

本题中,开发商在合同中明确约定了房屋的质量标准。

然而,在实际交付房屋时,房屋存在质量问题,不符合合同约定的质量要求。

3. 赔偿范围根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十条规定,消费者在购买、使用商品或者接受服务时,其合法权益受到损害的,可以向生产者、销售者要求赔偿。

本题中,李某作为消费者,其合法权益受到损害,可以向开发商要求赔偿。

(1)修复费用:根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定,出卖人应当按照买受人的要求,对标的物进行修复。

本题中,开发商应承担修复房屋的质量问题的费用。

(2)赔偿损失:根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十一条规定,消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的,有权要求生产者、销售者赔偿损失。

本题中,李某因房屋质量问题遭受损失,可以向开发商要求赔偿。

公共政策案例分析

公共政策案例分析
由农村土地征用农民安置 谈农村社区建设政策评估
——以山东潍坊为例
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土地征用
土地征用是指国家为了社会公共利益的需要,依据 法律规定的程序和批准权限批准,并依法给予农村 集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地 使用权收归国有的行政行为。国家行政机关有权依 法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。

立科学合理的农村社区政策绩效评价体系、评 价理论方法,对一系列相关政策试点到建立以 来的成效与问题进行多维度的综合评估,以此
估 内
作为完善农村社区制度的事实依据。

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多维度评估
一、农民主体方面:促进了城乡 基本公共服务均等化。潍坊市开 展农村社区建设,初步打破了城 乡基本公共服务的二元化结构, 以中心村为支点大力发展农村公 共事业。。
便,农村生态收到严重影响。
后没有享有应有利益,的确有
2、土地保障是农民最重要的养
对农民进行制度性歧视之嫌。
老保障手段。一旦农民失去土 4、农民群众传统思想观念及传
地或农转非后,他们的保障方
统生产生活方式阻碍社区化。
式也理应从以土地保障为主向
成了根深蒂固的村庄思想,农
以社会保障为主过渡。由于我
民世代在平房小院生活,习惯
社区自主型以美国为代表,行政主控型以新加坡为代表,而 混合型则以日本为代表。
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推进农村新型社区建设的对策建议
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推进农村新型社区建设的对策建议
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研究结果
农村产业化带动了农村城镇化进程,在统筹城乡一体化发展的 形势下原始村落转型,新型农村社区成为农民生产和生活的全新载 体。农村社区是农村社会管理创新的主要阵地,是农村社会公共产 品供给和建立农村社会保障体系的平台。

公共政策案例分析例文(范文3篇)

公共政策案例分析例文(范文3篇)

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公共政策案例分析例文3篇案例分析——房地产“限购令”内容摘要:房地产作为国家的支柱性和先导产业,对国民经济的持续高速增长起着重要作用。

近年来,我国房地产市场持续高速发展,但由于我国房地产市场发展相对不成熟,房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来,不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符合、与城市居民收入水平不相协调的现象。

为此,我国政府出台了一系列的宏观调控政策,试图抑制房地产过快上涨,而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策,足以体现出__政府打压房价,抑制房地产泡沫的决心。

笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因以及效果,并就这项政策提出了一些自己的看法。

、案例回顾(一)“限购令”的出台:我国于____年出台“限购令”,通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为,控制房价过快增长。

____年4月17日,“新国十条”出台,其中第3条明确指出要实行更为严格的差别化住房信贷政策,要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

条例指出,商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数。

“新国十条”出台后,各地根据其房地产现状陆续颁布“限购令”。

____年4月30日,北京出台“国十条”实施细则,率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。

____年9月29日国家多部门再次出台调控新措施,其后深圳、广州等多个城市陆续公布“限购令”。

随后有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。

____年1月26日,国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。

《某公共政策实施情况的分析案例:垃圾分类公共政策分析》

《某公共政策实施情况的分析案例:垃圾分类公共政策分析》

某公共政策实施情况的分析案例:垃圾分类公共政策分析目录垃圾分类公共政策分析 (1)一、政策背景 (1)二、案例描述 (2)三、理论分析 (2)1.垃圾来源分析 (2)2.上海市垃圾城市生活垃圾分类管理的措施 (3)四、经验教训(问题分析) (3)1.配套的组织机构和运行机制有待完善 (3)(1)监督机制缺失 (4)(2)宣传不到位 (4)(3)没有对于的激励,居民没有动力 (4)2.垃圾处理厂的空间布局上存在的社会矛盾 (5)(1)经济因素分析 (5)(2)社会因素分析 (5)(3)交通因素分析 (5)五、案例启示(对策探讨) (6)1.完善监督管理机制 (6)2.提高居民意识 (6)(1)有序深入的垃圾分类宣传 (7)(2)提高居民垃圾分类的便利性 (7)(3)严格的奖惩措施促进居民分类 (7)3.完善相关政策法规 (8)一、政策背景经济社会发展水平不断提高,生活垃圾生产与原材料消费同步增长。

生活垃圾清运压力和终端处置压力非常严峻。

据国家统计局网站显示,2017年全国生活垃圾清运量达到21521万吨/年。

全国各地出现的“垃圾围城”现象,严重影响生态文明建设水平,成为制约城市新一轮发展的重要因素。

“绿水青山就是金山银山”,生态环境具有生态价值和经济价值的双重属性,保护和改善生态环境刻不容缓。

2015年出台的《生态文明体制改革总体方案》对制定垃圾分类制度改革的部门予以明确,由国家发展改革委和住房城乡建设部牵头,2017年两部委出台了《生活垃圾分类制度实施方案》。

建立一个完整的废物处理系统,建立一个健全的废物分类系统,促进减少、安全和资源优化,将有效地解决各地的“垃圾堆积”困境。

目前,城市社区生活垃圾分类治理取得了一定成效,居民自觉参与垃圾分类的意识有一定提升,但是整体意识的增强仍有很大的提升空间,还存在着硬件设施不够统一完备、源头分拣准确率有待提高、收集运输环节不够规范、资源化利用效率较低、垃圾处理全覆盖监管不足等一系列问题。

公共政策分析案例示范

公共政策分析案例示范

公共政策分析案例示范一、背景介绍随着全球气候变化问题的日益严重,减少温室气体排放、提高能源效率成为了各国共同的关注点。

清洁能源作为一种低碳、可再生的能源形式,被广泛认可为解决能源和环境问题的重要途径之一、本文将以我国清洁能源政策为例进行分析。

二、政策背景我国是世界上最大的能源消费国之一,能源消费结构不合理,以煤炭为主导的能源消费方式导致了严重的环境污染和碳排放问题。

为了改变这种状况,我国政府制定了一系列的清洁能源政策,以推动清洁能源的发展和应用。

三、政策目标清洁能源政策旨在推动能源消费结构的调整,降低对化石能源的依赖,提高能源资源利用效率,减少温室气体排放,保护环境,促进可持续发展。

具体目标包括:提高清洁能源消费比例,减少对煤炭的依赖,增加可再生能源的开发和利用,提升清洁能源技术水平,培育清洁能源产业等。

四、政策措施1.法律法规支撑:我国通过制定和修订一系列法律、法规和规划,提供了政策保障和引导,如《可再生能源法》、《清洁能源发展规划》等。

2.财政支持:政府通过设立专项资金,对清洁能源项目给予财政补贴、奖励和补助,以鼓励企业和个人投资和使用清洁能源。

3.税收政策:对清洁能源设备和项目给予减免或优惠的税收政策,降低清洁能源项目的投资成本。

4.科技创新支持:政府加大对清洁能源技术研发的投入,鼓励科研机构和企业加强合作,促进清洁能源技术的创新和应用。

5.国际合作:积极参与国际合作和交流,引进国外先进清洁能源技术和经验,促进清洁能源的吸纳和利用。

五、政策效果评估1.清洁能源发展快速:近年来,我国清洁能源发展势头强劲,太阳能和风能装机容量大幅增长,清洁能源消费比例逐渐提高。

2.减少碳排放:清洁能源的推广使用,减少了对煤炭的依赖,能源结构逐渐趋向多元化,减少了温室气体排放,对应对气候变化具有重要意义。

3.促进清洁能源产业发展:政策扶持下,清洁能源产业迅速崛起,装备制造、运营和维护等环节形成了一条完整的产业链,推动了经济增长和就业机会。

公共政策案例分析(通用11篇)

公共政策案例分析(通用11篇)公共政策案例分析:禁止塑料袋概述:禁止塑料袋是一项公共政策,旨在减少塑料垃圾对环境和健康的影响。

这项政策通常包括禁止商家提供塑料袋,鼓励消费者使用可重复使用的购物袋。

案例分析:1.旧金山:旧金山市于2012年制定了禁止塑料袋的政策。

根据该政策,商家不得提供塑料袋给顾客。

该政策的目标是减少漂流在街道和水域中的塑料袋数量,保护海洋动植物的生态环境。

然而,该政策引发了一些争议,一些商家和消费者不满于这一变化,因为他们认为用塑料袋方便且成本低廉。

此外,一些研究指出,替代塑料袋所使用的纸袋和可重复使用袋也会对环境造成一定的影响。

2.孟买:孟买市于2018年实施了禁止塑料袋的政策。

政府提供了过渡期给商家和消费者适应新政策。

然而,新政策的实施并不顺利,因为一些商家仍然提供塑料袋,并存在非法制造和销售塑料袋的问题。

政府采取了严厉的行动,处罚非法使用塑料袋的商家,并进行了大规模的检查和执法行动。

尽管如此,全面禁止塑料袋还需要更广泛的社会共识和执法力度。

3.德国:德国是全球重要的塑料垃圾回收国家之一。

政府推行了广泛的垃圾分类和回收制度,以减少城市垃圾填埋的压力。

此外,一些城市还出台了限制塑料袋使用的政策,鼓励人们使用可重复使用的购物袋。

这些政策的实施遭遇了一些挑战,包括缺乏人们的意识和行为改变,以及一些商家的抵制。

然而,在政府和社会的共同努力下,德国的塑料垃圾问题得到了一定程度的缓解。

结论:禁止塑料袋的公共政策在各国实施的成果有所不同。

这些案例表明,社会共识、政府执法以及替代产品的可行性是实施成功的关键因素。

尽管禁止塑料袋的政策可能引发一些争议和挑战,但通过合理的过渡期和有效的宣传教育,可以推动公众接受新的购物习惯,从而减少对环境的负面影响。

禁止塑料袋是一项具有重要意义的公共政策,旨在减少塑料垃圾对环境和健康的影响。

塑料袋被广泛使用,但却对生态系统和物种造成了巨大的负面影响。

它们很难降解,进入土壤和水域会导致土壤和水源的污染,对生态系统的平衡产生破坏性影响。

公共政策案例分析

公共政策案例分析我国食品安全连念数道“政策紧箍咒”一.案例描述:民以食为天,食以洁为先。

食品安全关系到人民生活的最基本需求,是民生问题的重中之重,然而我国目前食品安全问题实在不容乐观。

三聚氰胺还阴魂不散,瘦肉精又开始兴风作浪;面粉增白剂刚刚被禁止,端午的粽叶又被爆出浸过硫酸铜······食品安全警钟一再敲响,加强食品监督,严格把关食品生产已成为政府肩头重任。

恰因此,2011年3月3日,卫生部、国家食品药品监管局等部门发布有关撤销面粉增白剂的公告,规定自2011年5月1日起,禁止在面粉生产中添加过氧化苯甲酰、过氧化钙,食品添加剂生产企业不得生产、销售食品添加剂过氧化苯甲酰、过氧化钙;有关面粉(小麦粉)中允许添加过氧化苯甲酰、过氧化钙的食品标准内容自行废止。

此前按照相关标准使用过氧化苯甲酰和过氧化钙的面粉及其制品,可以销售至保质期结束。

紧接着,2011年3月25日国务院办公厅印发《2011年食品安全重点工作安排》,之后工部迅速出台《2011年食品安全重点工作实施方案》。

2011年4月27日,卫生部发布《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》,规定食品生产企业使用的食品添加剂必须属于已经列入《食品添加剂使用标准》或卫生部公告的单一品种食品添加剂,食品生产企业应当于2011年7月1日前向中国疾病预防控制中心营养与食品安全所提交书面及电子版材料,包括指定标准文本、编制说明及参考的国际组织或相关国家标准。

指定标准文本应当包含质量要求、检验方法,其格式应当符合食品安全国家标准的要求。

与此同时,按照国家质检总局、国家发改委及工部2010年11月发布的准入新规,所有乳制品企业须在年底前重新申请“准生证”,2011年3月1日前重新审查发证。

在食品安全问题层出不穷的情形下,各级政府部门连续出台一系列大众政策,如此大范围整理实乃连念“政策紧箍咒”。

二.提问:市场经济条件下,如何发挥大众政策的作用以确保食品安全?三.结合背景分析案例:背景 1.我国实行以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的市场经济体制。

公共政策分析政策执行之案例

第六章政策执行[案例1]“定心丸”何以变成“闹心丸”第二轮土地承包给广大农民吃了一颗“定心九”,对稳定农民的土地使用权,增加农民长期投入的积极性,保护耕地,都有较大的促进作用,但是在一些地方“定心九”却变成“闹心九”。

据山东省信访部门统计,在山东因土地纠纷引发的农民上访和冲突,已占到农村越级上访量的40%,并呈上升势头。

河南省农调队最近对全省20个县的县、乡主要领导干部的问卷调查表明,土地纠纷与农民负担等成为当前一些农村的热点问题。

强征承包地引发纠纷:1997年,山东省商河县杨庄铺乡政府在没有征得群众同意的情况下,单方将几个村的数千亩土地有偿承包给山东天马置业公司,搞高效农业开发。

村民多次上访,问题始终得不到解决。

村民林富行不平地说:“俺家的两亩地被乡政府强行包给了天马公司,补偿一直都不给,这是啥道理?”去年,河南省洛阳市所属的洛宁、宜阳、新安等县的一些乡镇,以产业结构调整为名,在不给任何经济补偿的情况下,强行让群众在承包地上种植烟叶,否则就收回群众的承包田,结果引发了群众上访。

不少乡村干部对第二轮土地承包存在错误认识,他们认为,“一定30年不变”不过走走形式,以前俺干部能动地,现在还能。

河南、山东两省的农业厅有关负责同志分析说,第一轮土地承包是个“包不包”的问题,而且大多数是口头协议,管理比较松散;而第二轮土地承包十分严格,承包地块、期限都是用书面合同的形式确定的,严格纳入了法制管理的轨道,如果基层干部再延用以前行政强迫命令的办法随便调地,势必引发大量土地纠纷。

中央的土地承包政策在基层得到广泛的拥护,但是在具体操作中会产生矛盾:一家一户承包与土地适度规模经营的矛盾。

陕西省长安县探索出一种叫作“股份田”的新形式,即农民以承包土地入股且参与劳动经营,收益为土地股金和劳动者报酬;投资者以资金入股来经营管理,收益为经营利润和管理者报酬;科技人员以技术入股么技术服务,收益为技术服务指导费,三方皆大欢喜。

公共政策概论案例分析

案例一:南方某市近年外来流动人口增多,而人力资源的需求相对不够,加上治安管理混乱,一时治安问题突出。

在各主要线路的公交车上,活跃着各类偷窃团伙,甚至在一些偏僻路段,抢劫行为时有发生。

市民对此普遍心存不满,纷纷呼吁政府机构着手治理。

你认为南方某市治安综合治理问题能否进入政策议程?为什么?该市治安综合治理问题能进入政策议程。

一项政策问题要进入政策议程,应具备下列一些条件:(1)事件或问题必须明朗而严重。

(2)要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。

(3)要有正常、民主和开放的察觉机制。

南方某市的治安问题已经非常严重,引起了市民的普遍不满,该市政府应该对此严重明朗化的问题有适当的反映,而且若不及时遏制违法犯罪行为的歪风,其发展将更加猛烈、更加难以控制,因此,该市治安综合治理问题应进入政策议程。

案例二:1999年6月,某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。

此事件在广大市民中引1起强烈反响。

中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题,也成为媒体关注的焦点。

该市的媒体就此事做了大量报道。

反映学生、家长、教师及有关专家等多方面的意见。

尽管对此事件见仁见智,意见不完全一致,但大家普遍认为,政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。

为此,该市政府就此问题专门召开了一次会议,指示市教育局在两个月内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。

1999年8月在征求有关专家及相关方面的意见基础上,该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施,包括限定课时、控制家庭作业量、严禁利用节假日上课等。

实际上,中小学学生负担重并不是一个新问题。

对此问题,公众和有关专家呼吁多年,但政府始终没有采取任何措施,直到这一悲剧性事件发生后,该市才出台了减轻学生负担的政策。

请分析本案例中社会问题进入政策议程的条件,你认为该市在这方面应吸取什么教训?参考答案(提纲):社会问题进入政策议程的条件是:(1)事件或者问题必须严重,在社会上产生广泛的影响;(2)事件或者问题必须被政府有关部门察觉,引起其重视;(3)要有正常、民主和开放的觉察机制,如新闻媒体。

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公共政策分析案例3篇公共政策是指国家通过对资源的战略性运用,以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。

以下是本站为大家带来的公共政策分析案例3篇,希望能帮助到大家!公共政策分析案例11.目前我国政策监控机制存在的问题有哪些?如何完善我国的政策监控机政策周期,指的是公共政策的主体与客体以及作为它们之间互动结果的政策过程所经历的一个循环。

它以政策过程的完成阶段即政策的调整或终结为标志,往往是一个周而复始、连续不断的循环过程。

政策周期由于所涉及的范围不同,可以分为以下三种:1、阶段性政策周期2、功能性政策周期3、反复性政策周期政策周期与经济发展周期的关系:政策周期与经济发展周期是息息相关的,政策周期的循环发展或直接或间接地影响了我国经济发展周期的变化快慢与走势强弱。

举个例子而言,看一下从我国的碳循环与政策周期的视角看我国经济发展与环境保护。

我国已认识到气候变化对其经济发展、生态稳定、社会生活等带来的实际危害以及潜在威胁。

同时,作为具有重大国际影响的气候问题,我国的气候变化状况及政策应对也关系到我国在国际社会中的形象。

对此,我国政府推出了一系列旨在控制温室气体排放、防止气候变暖的政策措施。

但是一段时间内,这些政策并未得到很好地落实,气候治理的效果并不理想。

从碳循环与政策周期关系的角度对此问题进行研究发现,碳循环与政策周期的差异已经成为我国相关环保政策没有得到落实的深层原因。

因此,无论在将来的政策制定还是推行过程中,都应当将碳循环与政策周期的不一致这个隐形障碍作为其内生变量,予以足够重视,从而为我国气候治理进一步扫清道路,以取得显著效果。

2.请你分析中国公共政策执行的主要问题和原因。

一、公共政策是基于公共选择基础上的政策。

公共选择是和私人选择相对应的选择,它基于财产不能靠私人竞争在自愿的双边契约中来配置的成本和收益不能内部化的决策。

由于公共选择不涉及双向的付出和收益,只涉及非相互性的收益,因此容易导致塔便车、败德、公地灾难和代理人机会主义。

因此,公共选择需要有强制。

二、影响公共政策制定的因素有很多,主要包括制定者、执行者、实施对象、既得利益集团等,也包括下面所指的自然环境和社会环境.三、影响公共政策执行的环境包括自然环境和社会环境两大类。

1、自然环境是指与政策执行系统发生密切联系并与之进行物质、能量和信息交换的外部自然条件。

自然环境主要包括地理环境、生物环境和宇宙环境。

自然环境与一定的政策执行系统发生着这样或那样的联系,影响着政策执行的过程及其结果,2、社会环境通过社会的经济、政治、文化、教育、科学、技术、道德和风俗习惯等表现为政治环境、经济环境和文化环境。

3.目前我国政策监控机制存在的问题有哪些?如何完善我国的政策监控机我国政策监控机制存在的主要问题(一)人大监督力度不够由于法律制度及体制等方面的原因,我国人大监督实施不力,没有收到明显的效果:有的监督走了过场,没有起到应有的作用,有的地方在监督方面对法律法规和人大的有关决议决定实施的监督检查不够,对人民群众关心的热点问题监督不力。

(二)监控机构缺乏独立性和权威性(三)法律不健全,法律制约不力迄今为止,我国虽已出台一系列关于权力监督制约方面的法律法规,但原则性的法律规定较多,缺乏详细的实施细则,结果是原则性的规定可操作性不强,也很难落实。

(四)党政职能不分,责权不统一如管事的机关和人员没有权,有权的机关和人员不管事。

(五)监督制约不协调,未构成合力目前我国政府内部监督制约的几种形式,如审计监督、行政监察、行政执行监督检查等形式之间经常发生不协调、不配合甚至摩擦与相互掣肘等现象,而且各种监督制约形式由于缺乏明确的职责权限和监督制约范围,工作中又互不通气,这样一方面既造成了许多重复监督制约的现象,同时又使许多应该受到制约的对象处于无人过问的"盲点"状态。

(六)司法监控在我国极为弱化中国实行"议行司合一"的宪政制度,而不是"三权分立"。

这种宪政制度决定了我国司法独立有别于"三权分立"国家司法独立的某些基本特征,审判权的行使处于权力机关的监督之下。

但就权力机关与司法机关之间监督与被监督的关系而言,通过这样的立法在宪法和法律上并无障碍,主要是对司法独立程度的价值取向问题。

完善我国政策监控机制的建议:(一)建立健全法律体系用法律规范公共政策的制定、实施、评估及终结等各个环节我国政策监控机制目前存在的突出问题是,除执政党系统和行政系统的政策监控之外,其他主体的政策监控均存在着功能弱化现象,即存在着不敢监控、监控不力或失职之类的问题。

(二)提高监控者的素质监控者的能力和素养对公共政策具有重要影响,优秀的建立者对提高公共政策的制定与执行的质量,对于提高政策绩效、实现政策目标,更有助益。

(三)制定可行的制度程序与具体的实施细则在经过了几十年的建设与运行之后,我国已形成了一个较为完善的政策监控机制体系,对公共政策的整个过程进行了有力的监督与控制,但是为了监控更加有效、科学、合理,应当制定成文的具体实施细则。

(四)完善政策监控的辅助手段除上述人大为首的六大监控机制外,应当发挥专家、学者、社会团体等的辅助性监控。

(五)增加舆论的透明度一个国家的政策监控水平很大程度上体现在该国舆论的透明度,其因为舆论的透明度对政策监控起有着重要的影响。

(六)加强公众和大众传媒的政策监控现代社会随着经济全球化、信息网络化,大众传媒和公众的作用和影响力越来越不可忽视,一个有效的政策监控需要发挥大众传媒的作用。

公共政策分析案例2案例分析本案例取材于《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔20__〕10号),内容是国务院针对近日部分城市房价恶性趋势反弹的现状,要求各有关部门要根据本通知精神,加快制定、调整和完善房地产市场的相关政策措施,各司其职、分工协作,加强对各地的指导和监督检查;各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调控政策的解读工作,以维护和推进我国房地产市场平稳、健康发展。

一下是运用公共政策学对于这项通知的案例分析:一、政策本质和特征此案例中,国务院针对"近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头,投机性购房再度活跃"状况,发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,这一政策的本质体现了我国政府采取宏观调控手段,对社会利益进行分配和调整,以加强房价的监管和控制,推动我国房地产市场持续、健康、稳定的发展。

而此项通知经由国务院进行发布,具有强烈的政治性、权威性和强制性,它一经发布,便体现着国家意志,是政府对我国目前房地产市场恶性发展现状态而执行的强制经济政策干预手段。

二、政策系统的构成及环境政策系统的构成:在我国,国务院是最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关,它获得宪法和法律授权,享有公共权威,能够对我国社会价值进行权威性分配。

因此,它作为这项"关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知"的发布者,是此项政策的直接主体,在政策系统上属于政策制定系统,居于政策系统的核心地位,组织和领导着整个决策过程,并对最终这项通知进行发布执行。

与之对应的是作为政策客体的"各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构",这些政府机关和职能部门是国务院发布此项通知时所指向的对象,它们分别具有各自的功能,具有不同的社会分工,它们之间在市场监管和住房问题上必然会产生各种不同性质、不同层次的利益需求。

这些政策客体在政策系统中属于政策执行系统,在国务院发布此项通知后,将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策效果,按照各自的分工,根据通知要求自主开展工作,以确保政策目标的实现。

政策系统的一般环境:从这一案例的内容明显可知,国务院所发布的此项通知受到"近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头,投机性购房再度活跃"的经济因素影响后,以调整和加强我国房地产市场经济环境为基本出发点而执行的政策,它是我国在市场经济环境下政府对房地产市场政策的调整和导向。

三、政策问题的提出随着国际金融危机的爆发与扩散,中国房地产市场政策突然间发生了重大逆转,使房地产市场出现了难得一见的快速发展机会。

由此,我国房地产市场原先已经展开的理性调整出现了诸多问题,并导致我国房地产市场面临本已存在的泡沫继续吹大的巨大风险。

这一现状和问题事实的客观存在的问题,其未来趋势和危害性极有可能直接影响社会发展,而这些问题目前已为我国政府和社会大多数人所察觉,很多相关问题已经进入了政策议程,成为公共政策问题。

国务院作为我国最高的行政机关,是我国公共政策问题的提出主体之一。

它针对前期"《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔20__〕4号)印发后,全国房地产市场整体上出现了一些积极变化,但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头,投机性购房再度活跃"状况发布通知,提出"一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责;二、坚决抑制不合理住房需求;三、增加住房有效供给;四、加快保障性安居工程建设;四、加强市场监管"五项具体政策问题的调整和解决措施,引导居民住房理性消费,推动房地产市场平稳健康发展。

五、市场、政府能力与公共政策国务院针对我国房地产市场目前存在的"市场失败"和"市场缺陷"对各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,希望相关部门、机关认真贯彻公务目标,将目标转化为现实的能力,以便有效、实际地实施公共政策和解决房地产市场问题。

例如,案例所给的通知中第一项第二条:建立考核问责机制。

稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。

住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核,加强监督检查,建立约谈、巡查和问责制度。

对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力,影响社会发展和稳定的,要追究责任。

这条细则要求住房城乡建设部、监察部等部门要充分发挥政府能力、履行政府职能,加强监管、约谈、巡查和问责制度,切实落实方针要求,不能离开政府职能和房价市场的发展稳定而空泛执行,否则要追究责任,这也正体现了政府通过公共政策目标解决市场缺陷,减少市场主体与政府之间的矛盾,以提升政府能力,促进经济社会的发展。

六、小结《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔20__〕10号)是国务院发布的一项针对我国房地产市场现状的公共政策,旨在进一步落实各地区、各有关部门的责任,坚决遏制部分城市房价过快上涨,切实解决城镇居民住房问题,推进我国房地产市场健康、稳定、持续发展。

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