促进公众参与公共管理的几点对策

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公众参与社会管理存在问题及解决措施探究

公众参与社会管理存在问题及解决措施探究打开文本图片集随着社会主义市场经济体制和服务型政府的建构，公众参与社会管理存在的一些问题也日益凸显。

对公众在社会管理中的作用和定位模糊我国“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局已经明确公众是社会管理的主体之一，公众在参与社会管理中具有不可替代的作用。

但在具体的社会管理实践中，一些地方政府还存在着对公众在社会管理中的定位不准和忽视公众在社会管理中的能动作用的现象，在把握不同社会管理主体的角色、功能方面还有欠缺；一些领导干部缺乏支持人民当家做主的理念等。

由此导致政府对公众意见的忽视，或对公众意见缺乏及时的、负责任的反馈和回应。

信息公开和透明化程度不高著名宪政专家蔡定剑曾指出，公众参与以有效的信息为基础。

没有充分透明的信息，公众只能是“盲参”，提出的意见就没有意义。

在绝对意义上甚至可以说知情权是参与权的前提，缺少充分准确的信息公众将失去参与能力。

有偏向的、被控制的信息可能会导致错误的参与，甚至把公众参与当做实现政府不良目的的工具。

2022年5月，北京大学公众参与研究与支持中心发布的《政府信息公开年报研究报告》披露，经过对《政府信息公开条例》施行3年来各级行政機构400多份年报的检测研究发现，大部分年报公开内容仍然是粗线条的，存在“形式上公开多，实质上公开少；结果公开多，过程公开少；原则方面公开多，具体内容公开少”的缺陷。

该《报告》指出，无论是省级行政单位，国务院机构还是较大的市，其年报的内容方面都有一个很明显的特点：主动公开（依职权）内容洋洋洒洒，依申请公开的内容寥寥数语。

对此，北京大学公众参与研究与支持中心主任王锡锌教授分析，“主动公开”是一种具有权力性质的、自上而下的满足方式；而在“依申请公开”环节，公民是权利主体，政府在其中承担着实实在在的义务。

“依申请公开”加入了公民的个人利益、兴趣与价值偏好，甚至与公共问题具有关联，往往是政府没有很好地制作保存、不愿提供或害怕提供的信息。

公众参与型治理模式的有效推广方式

公众参与型治理模式的有效推广方式在当今社会，公众参与型治理模式逐渐成为推动社会发展、解决社会问题的重要手段。

这种治理模式强调公众在决策过程中的积极参与，以实现更加民主、高效和可持续的治理效果。

然而，要让这种模式得到广泛应用和有效推广，并非易事。

以下将探讨一些有效的推广方式。

一、加强宣传教育宣传教育是推广公众参与型治理模式的基础。

通过各种渠道，如电视、广播、报纸、网络等，向公众普及这种治理模式的概念、特点和优势。

让公众了解到他们在治理过程中的权利和责任，以及参与治理能够带来的积极影响。

例如，可以制作生动形象的宣传短片，展示公众参与治理后社区环境的改善、公共服务质量的提升等实际成果，激发公众的参与兴趣。

同时，开展相关的培训和讲座，提高公众的参与能力和意识。

教导公众如何有效地表达自己的意见和诉求，如何参与决策过程，以及如何与政府和其他利益相关方进行沟通和合作。

二、建立便捷的参与渠道为了鼓励公众参与，必须建立多样化、便捷的参与渠道。

可以利用现代信息技术，搭建在线参与平台，如政府网站的公众参与专区、社交媒体平台上的政务账号等，方便公众随时随地提交意见和建议。

此外，定期举办线下的公众听证会、座谈会、社区论坛等活动，让公众有面对面交流和表达意见的机会。

在公共场所设置意见箱，或者开通热线电话，也能为公众提供更多的参与途径。

三、增强政府透明度政府在治理过程中的透明度是吸引公众参与的关键。

及时、准确地公开政府决策的相关信息，包括政策制定的背景、目标、实施步骤和预期效果等。

让公众了解政府的工作进展和面临的困难，从而更好地参与到治理中来。

例如，公开政府预算的编制和执行情况，让公众监督财政资金的使用；及时发布重大项目的建设和运营情况，接受公众的质疑和建议。

同时，建立健全信息反馈机制，对于公众的咨询和诉求，要及时给予回应和解答。

四、鼓励社会组织的参与社会组织在推动公众参与型治理模式中发挥着重要作用。

政府应鼓励和支持各类社会组织的发展，为它们提供必要的资源和政策支持。

如何提高公众参与环境治理的积极性和主动性

如何提高公众参与环境治理的积极性和主动性环境问题是当今社会面临的重大挑战之一，关系到人类的生存和发展。

而公众作为社会的主体，其参与环境治理的积极性和主动性对于解决环境问题至关重要。

然而，目前在环境治理中，公众的参与度还远远不够，存在着诸多问题和障碍。

那么，如何提高公众参与环境治理的积极性和主动性呢？首先，加强环境教育是关键。

通过学校、社区、媒体等多种渠道，向公众普及环境知识，让大家了解环境问题的严重性和紧迫性，以及每个人在环境治理中的责任和作用。

例如，在学校的课程中设置丰富的环境教育内容，不仅仅是理论知识的传授，更要通过实践活动，如组织学生参与校园垃圾分类、植树造林等，让他们亲身体验环境保护的重要性。

在社区，可以开展环保讲座、展览等活动，用通俗易懂的方式向居民讲解环保知识和生活中的环保小窍门。

媒体也应发挥重要作用，制作和播放有关环境问题的纪录片、公益广告等，引起公众的关注和反思。

其次，完善相关法律法规，保障公众参与环境治理的权利。

明确公众在环境决策、监督等方面的合法地位和途径，让公众能够依法参与环境治理。

同时，对于企业的环境违法行为，要加大处罚力度，并建立有效的举报机制，鼓励公众积极监督企业的环境行为。

当公众发现企业存在污染环境等问题时，能够有畅通的渠道进行举报，并且相关部门能够及时有效地处理，这样可以增强公众对环境治理的信心。

再者，建立激励机制也是必不可少的。

政府可以通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励公众采取环保行动。

比如，对于购买新能源汽车的消费者给予一定的补贴，对于使用环保产品和进行资源回收利用的家庭和企业给予税收减免。

此外，还可以设立环保奖项，对在环境治理中表现突出的个人和团体进行表彰和奖励，激发公众的积极性。

提高公众参与环境治理的便利性也非常重要。

政府和相关部门应建立便捷的信息平台，及时公开环境信息，让公众能够方便地了解环境状况和环境治理的进展。

同时，简化公众参与环境治理的程序，减少繁琐的手续和环节，让公众能够轻松地参与到环境治理中来。

政府如何增强公众参与的渠道和机制

政府如何增强公众参与的渠道和机制在当今社会，政府与公众的关系日益紧密，公众参与公共事务的意愿也不断增强。

为了实现民主治理、提高决策质量和社会满意度，政府应当积极探索和创新，不断增强公众参与的渠道和机制，让公众的声音能够更有效地传达，使政府决策更加贴近民众需求，促进社会的和谐与发展。

首先，政府需要加强信息公开的力度和透明度。

信息是公众参与的基础，只有让公众充分了解政府的工作内容、决策过程和相关政策，他们才能有针对性地参与进来。

政府应当通过多种渠道，如政府网站、新闻发布会、社交媒体等，及时、准确地发布各类信息。

不仅要公布最终的决策结果，还要公开决策的依据、过程和可能产生的影响。

对于重大公共事务，还可以组织专门的信息解读活动，帮助公众更好地理解。

在信息公开的基础上，政府应积极拓展公众参与的渠道。

传统的公众参与方式如听证会、座谈会等，仍然具有重要作用。

但随着科技的发展，线上参与的方式也越来越受到欢迎。

例如，建立政府公共事务网络平台，让公众可以在线提交意见和建议；开展网络投票、问卷调查等活动，了解公众的看法和需求。

此外，还可以利用移动应用程序，推送相关信息并收集公众反馈。

为了提高公众参与的有效性，政府需要建立健全公众意见反馈机制。

对于公众提出的意见和建议，政府应当认真对待，及时进行整理和分析，并将处理结果向公众反馈。

反馈内容应包括哪些意见被采纳、哪些未被采纳以及原因是什么。

通过这种方式，让公众感受到自己的参与是有价值的，从而激发他们持续参与的积极性。

同时，政府应当加强对公众的教育和培训，提高公众参与的能力和素质。

很多公众可能由于缺乏相关知识和经验，不知道如何有效地参与公共事务。

政府可以通过举办培训班、编写指导手册、开展宣传活动等方式，向公众普及参与的方法和技巧，增强他们的参与意识和责任感。

在制度保障方面，政府需要完善相关法律法规，明确公众参与的权利和义务，为公众参与提供法律依据。

对于阻碍公众参与或者对公众意见置之不理的行为，应当予以追究和惩处。

公众参与公共危机治理的困境与对策

公众参与公共危机治理的困境与对策Ξ郜绍辉(郑州航空工业管理学院人文社会科学系,河南郑州450015)摘　要:公众参与已经成为公共危机治理中非常重要的部分,但在现实中却存在着多种困境:合法性困境、政府治理方式滞后困境、文化困境、能力困境。

要化解这些困境,须采取以下措施:完善市场经济体制、营造合适的政治和法律环境、培育和提升公民意识、提升社会因子自身的能力等。

关键词:公众参与;公共危机;困境;治理中图分类号:D035 文献标志码:A 文章编号:1674-3334(2009)03-0022-04 随着公民社会的不断成长,公众参与已经成为现代社会治理体系中的重要组成部分。

而在公共危机治理的过程中,更是如此。

大量事实已经证明,公众参与在应对公共危机中发挥着重要的作用。

但在中国的具体语境下,不可否认的是,在公共危机治理的过程中公众参与还面临诸多的问题与困境。

一、公众参与公共危机治理的学理分析:何以必然,何以可能正如人们所看到的,公众参与公共危机治理活动已经是一个显而易见的事实。

但是对于社会力量为什么必然要参与公共危机治理活动,而社会力量又为什么能够参与公共危机治理活动,却需要我们从理论上做出梳理与回答。

(一)何以必然———应对公共危机时,市场机制的无效性与政府机制的有限性在有限理性人的假设下,传统经济学认为,公共产品内在的属性———非排他性与非竞争性,使市场机制在提供公共产品时,充斥着各种机会主义和逆向选择的问题,进而导致公地悲剧:无人问津或者使用过度。

正如美国经济学家伯顿维斯布罗德认为的那样,由于私人企业的营利取向以及市场存在局限性,单纯的市场手段不可能实现社会资源的最佳配置和公共服务的有效性。

市场机制在提供公共产品时是没有效度的[1]。

因此,公共产品的提供被认为是政府机制的天然责任。

亚当斯密就认为,提供公共产品是政府的三大职能之一。

然而在实践中人们发现,政府的能力同样是有边界的。

而在理论上,公共选择学派更是系统地论证了政府在提供公共产品时,同样存在着政府失灵的状态:个人对公共产品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足,公关部门在提供公共产品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,政府的活动并不总像应该的那样或像理论所说的那样“有效”。

社会治理中如何增强公众参与度

社会治理中如何增强公众参与度在当今社会，社会治理已经不再仅仅是政府的职责，公众的参与成为了推动社会治理创新和发展的重要力量。

公众参与度的提高，不仅有助于提升社会治理的效果和质量，还能增强社会的凝聚力和向心力，促进社会的和谐稳定发展。

然而，在实际的社会治理过程中，公众参与度仍然存在着诸多不足，如何增强公众参与度成为了一个亟待解决的问题。

公众参与社会治理的重要性不言而喻。

首先，公众是社会治理的直接受益者，他们对社会问题有着最切身的感受和最真实的需求。

通过参与社会治理，公众能够将自己的需求和意见表达出来，使社会治理更加贴近实际、更加符合民意。

其次，公众的参与能够为社会治理提供多元化的思路和方法。

不同的公众具有不同的背景、知识和经验，他们的参与能够带来丰富的创意和解决方案，提高社会治理的科学性和有效性。

最后，公众参与社会治理能够增强公众的责任感和归属感，促进社会的自我管理和自我服务，减轻政府的治理压力。

然而，当前公众参与社会治理仍面临着一些障碍。

一方面，公众对社会治理的认知不足，缺乏参与的意识和积极性。

许多人认为社会治理是政府的事情，与自己无关，对社会治理的重要性和自身的作用认识不够。

另一方面，公众参与社会治理的渠道不畅。

虽然政府和社会组织提供了一些参与渠道，但这些渠道往往存在着信息不透明、反馈不及时、参与流程复杂等问题，导致公众参与的意愿降低。

此外，公众参与社会治理的能力有限也是一个重要因素。

部分公众缺乏相关的知识和技能，不知道如何有效地参与社会治理，这也在一定程度上制约了公众参与度的提高。

那么，如何增强公众参与度呢？首先，要加强宣传教育，提高公众对社会治理的认知和参与意识。

政府和社会组织可以通过多种渠道，如电视、报纸、网络等，广泛宣传社会治理的重要性和公众参与的意义，普及社会治理的相关知识和方法，激发公众的参与热情。

同时，可以通过举办各种形式的培训和讲座，提高公众参与社会治理的能力和水平。

其次，要拓宽公众参与社会治理的渠道，提高参与的便利性和有效性。

如何提高公众参与城乡环境治理的积极性

如何提高公众参与城乡环境治理的积极性城乡环境治理是一项关系到人民生活质量和可持续发展的重要任务。

然而，仅仅依靠政府和相关部门的努力是远远不够的，公众的积极参与至关重要。

但在实际情况中，公众参与城乡环境治理的积极性往往不高。

那么，如何提高公众参与城乡环境治理的积极性呢？首先，加强宣传教育是关键。

许多公众对城乡环境治理的重要性和自身的责任认识不足，这就需要通过多种渠道进行广泛而深入的宣传。

可以利用电视、广播、报纸、网络等媒体，以生动形象的方式展示环境问题的严重性和治理的紧迫性。

比如，制作一些关于环境污染对健康影响的专题节目，或者报道一些成功的环境治理案例，让公众切实感受到环境治理与自身利益息息相关。

同时，在社区、学校、企业等场所开展环保知识讲座和培训，提高公众的环保意识和治理能力。

讲座内容可以包括垃圾分类的方法、水资源保护的措施、节能减排的技巧等实用知识。

通过这些宣传教育活动，让公众明白自己在环境治理中的角色和作用，从而激发他们参与的积极性。

其次，建立健全的公众参与机制是保障。

政府和相关部门应当制定明确的公众参与政策和程序，为公众提供参与的渠道和平台。

比如，设立环境治理热线电话和网络投诉平台，方便公众反映环境问题和提出建议。

此外，还可以定期召开环境治理听证会和座谈会，邀请公众代表参与决策过程。

在制定环境治理规划和政策时，充分征求公众的意见和建议，让公众的声音能够得到倾听和尊重。

对于公众提出的合理建议，要及时给予反馈和采纳，并对积极参与者进行表彰和奖励，形成良好的激励机制。

再者，推动社区自治也是重要的途径。

社区是城乡环境治理的基本单元，充分发挥社区的自治作用，可以有效提高公众的参与度。

可以建立社区环保志愿者队伍，组织居民参与社区环境整治活动，如清扫街道、植树种草、清理卫生死角等。

同时，鼓励社区居民制定自己的环保公约，相互监督和约束不文明的行为。

社区还可以开展环保家庭评选活动，激发居民的荣誉感和责任感，形成人人关心环境、人人参与治理的良好氛围。

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促进公众参与公共管理的几点对策
一、建立公众参与机制——让民众参与制定政策
公众参与是公共管理的核心，政策设计仅能从目标性和效率性的操作视角看待问题，只有当公众参与到政策的制定与执行中，才能真正了解政策对公众的影响，切实提高政策质量和对当地问题的解决能力。

因此，政府需要建立公众参与机制，让社会各界及时地参与政策制定及其执行过程，提高公共管理的水平和公共政策的质量。

建立公众参与机制的方式有很多种，主要包括通过举行公开座谈会、政策发布会、投诉受理窗口、网络与社交媒体平台等形式，让民众了解政策信息，提供反馈，加强政府与公众之间的交流。

此外，政府也可以成立顾问委员会或设立民意调查站，建立政策反馈机制，从而完善政策和提高公共管理的透明度，让公共政策更加符合实际需要。

二、提高信息公开透明度——让公众更深入的参与管理
信息透明度是公共管理的一个核心要素，政府应该积极推动信息公开的工作，保证公共信息的透明度和公众的知情权。

政府可以通过以下方式来提高信息透明度：一是定期发布政策文献，并开展政策的培训与解读，让公众了解政策的主要内容、法律法规等相关信息，增强公共管理的透明度和可信度。

二是建立信息发布渠道体系，建立行业信息库，实现信息的共享；三是加强官员的责任感，规范公共管理，强化行政职能，保障公众福利，防范公共管理中的腐败行为，维护公共利益。

三、建立多元化参与机制——增加公民的参与声音
建立多元化的参与机制，是政府融入社会参与的重要举措。

政府要尊重不同的群体和个体，建立对话機制，增加公民的参与声音，为当地治理提供切实的建议。

政府可以通过组织多次论坛、座谈会等形式，加强与民间团体和个人之间的沟通，建立多元化的参与机制，减少社会矛盾，增强民众的满意度，并为决策提供多方面的支持。

四、建立预算透明度——让公众全程参与财务预算过程
财务预算是公共管理的核心内容之一，其预算透明度直接维系着政府的诚信度和社会信誉度。

建立预算透明度，是政府实行民主制度的关键举措。

政府应建立严格的预算书，公布预算要点，详细地解释政府财政预算的来源和出口，让民众了解政府的经济财务状况。

在过程中，政府应当充分开展预算公开、集体讨论，增加议员的发言权。

同时，政府应当成立财政预算委员会，由民间的商界代表、人民代表、专业人士等组成，参与政府预算的制定和执行，精确把控政府资金的分配和使用。

五、建立民情调查机构——提高社会问题的分析和解决
民情调查机构依据公共管理的精神和原则，通过调查了解民意，为政府政策制定提供有力支持。

建立这样的机构能使政府了
解民生疾苦，了解社会状态，提高对民众当前最迫切需求的认识，让政府提供更加周全的服务，使其能够更好地解决当地政策工作中的问题。

民情调查机构应有专业的调查团队，建立调查问卷，清晰透明地向社会发放问卷调查，收集社会不同层面的数据，不仅包括政府工作人员的意见，还包括社会各界的意见。

同时，民情调查机构也需要扮演舆论引导的角色，使社会的各种观点和声音得到平等的宣传和表达，为政府决策提供有力的参考。

六、加强行政程序公正与透明——保障长期健康的公众参与行政程序公正和透明度是政府与公众之间能够保持良性互动和长期合作的重要保障。

在实际情况中，行政程序的公正、透明度往往会受到官员利益追求、局部利益保护等问题的影响，导致公共管理的失控。

为了保障行政程序的公正和透明，政府应采取一系列动作，制定全面的行政程序规定，完善行政程序保障机制，在程序层面上加强公正度和透明度。

政府也应加大对行政程序的监督与管理力度，加强预算公示、财务审计、资产清产和信息公开等工作，推动政务系统的透明化和公开化，提高政府行政的效率和公信力。

七、建立反腐体系——提高政府管理的透明度
腐败是把握政府工作的事关性議题，是破坏政府机构形象和社会公信力的重要因素。

针对腐败现象，政府应该始终保持零容忍的精神，建立反腐体系。

建立反腐体系的措施，包括建立反腐监督体制，加强监督力度，收紧利益相关方的自由裁量权，提高政府的管理效率。

建立反腐体系的另一个重要手段是提高公共管理的透明度。

作为政府的服务对象，公众需要了解政府的运行状态、行政资源配置以及政府管理经费的来源与使用情况，减少信息隐藏、利益交换和腐败行为。

因此，建立透明的反腐体系为整个社会带来了实质性的收益。

政府可以通过推行透明化政策这一手段，使公民更加了解公共管理的状况，并在行政程序透明的基础上提高人民群众对政府的信任，从而实现良性的腐败治理。

总结：
作为毕业站导师，促进公众参与公共管理，需要政府充分利用信息技术、建立公开透明的环节，增加公共管理的可评价性和透明度，为政策制定和实施提供必要的基础。

此外，政府要根据群众的需求和要求，详细设计公共管理的各项工作流程，采用灵活的、具体的策略，让公众充分参与，提高公共管理的效率和质量，为社会的稳定、和谐和发展提供良好的保障。