2010中国财政透明度报告

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上海财政透明度调查报告

上海财政透明度调查报告

上海财政透明度考察(一期)——上海市政府部门财政信息依申请公开状况评估报告项目组联系方式:ruijiangfudan@日期:二零一零年三月请尊重著作权,谢谢。

项目成果在项目组进行的信息公开制度建设与制度执行情况评估中,48个行政部门评价得分仅为66.8分(百分制)。

经过调查发现,上海市市级行政部门政府信息公开制度建设相当不完善,存在政府信息公开指南内容不完善、公开目录建设不规范、政府信息年报制度形式化等问题。

在制度执行过程中,一定数量的行政机关没有按照《政府信息公开条例》的要求依法处理依申请公开,大多数部门处理信息公开申请的态度有待改善,信息公开意识较为薄弱,官本位思想较严重。

在项目组进行的财政信息公开情况评估中,绝大多数部门不愿主动公布决算信息,而只表示将按照市政府的部署开展财政信息公开工作。

根据项目组获取的40份答复书,结合相关渠道消息佐证,多数部门采取由市政府下达的统一口径进行答复,甚至字句上都照搬市政府为本次申请答复所下达的内部机密文件内容。

项目组经研究后认为上海市行政机关财政透明度的改善,依靠各部门自行的努力来创造差距,促进落后者公布更多信息,这条途径是无法达成的。

项目组认为上海财政透明度的改善还需要上海市政府和财政局方面出台措施,统一部署,统一推进,从个别试点逐步推行。

从预算公开、决算引入外部力量审计开始逐步改善,最终实现更多财政信息向社会公开。

项目组此次进行的调查虽然只获取到2份决算表格,但依据信息公开处理的基本流程及相关信息公开工作人员的态度看,项目组所进行的调查,已事实上向上海市48个行政部门负责人传达了上海市民对于财政信息公开的呼声,造成了特定范围的较大社会影响,对于未来上海市财政信息公开状况的改善起到了一定的作用。

项目总结本项目以上海市行政机关财政信息公开的情况为例,试图评估上海市财政信息公开状况。

项目组研究发现,上海市市级行政部门信息公开制度建设相当不完善,一定数量的行政机关没有按照《政府信息公开条例》的要求依法处理依申请公开,大多数部门处理信息公开申请的态度有待改善,信息公开意识较为薄弱,绝大多数部门不愿主动公布决算信息,仅表示将按照市政府的部署开展财政信息公开工作。

2010年各地财政收入(简单)

2010年各地财政收入(简单)

2010年各地财政收入(简单)2010年全国及地方财政收入2010年全国我国财政收入首次超过8万亿元大关。

财政部昨日发布,2010年1至12月累计,全国财政收入83080亿元,比上年增加14562亿元,增长21.3%。

年初,财政部发布的预算报告显示,2010年全国财政收入73930亿元,支出84530亿元。

据悉,2011年仍将实行积极的财政政策。

财政部预算提出,2011年全国财政收入8.9万亿元,全国财政支出9.8万亿元。

湖南省2010年2010年,广东生产总值突破4.5万亿元,财政总收入达到1.16万亿元美元,财政总收入将超过万亿元,其中一般预算性收入3900亿元。

上海、北京、天津2010年地方财政均有不同的增长。

据各地公开数据,2010年,北京市地方财政收入完成2353.9亿元,比上年增长16.1%;上海地方财政收入完成2873.6亿元,增长13.1%;天津地方一般预算收入1069亿元,比上年增长30.1%。

此外,2009年排名前十名的省份中,山东、浙江、辽宁、四川在2010年也取得了出色成绩。

快报显示,2010年,山东省地方财政收入完成2749.31亿元,增长25.05%;浙江省地方财政收入预计将达到2560亿元;辽宁省一般预算收入首次突破2000亿元,达到2004.8亿元,比2007年翻了一番。

2010年宁夏财政收支保持良好增长态势。

截至12月20日,地方一般预算收入完成148亿元,同比增长34.5%。

青海省在第三产业的带动下,2010年一般预算收入突破200亿元,增长20%以上。

甘肃省2010年一般预算收入突破300亿元大关,达353.6亿元,增长23.4%。

2010年我广西区财政收入完成1228.75亿元,完成任务1200亿元的102.4%,比上年增长27.1%,收入总量首次突破1200亿元,收入增幅创历史新高;国税收入537.1亿元,增长30.9%,比上年增加126.66亿元;地税收入首次突破500亿元大关,达到505.57亿元,同比增收150.67亿元,增长42.5%。

2010年财政预算执行情况和2011年财政预算报告(含5篇)

2010年财政预算执行情况和2011年财政预算报告(含5篇)

2010年财政预算执行情况和2011年财政预算报告(含5篇)第一篇:2010年财政预算执行情况和2011年财政预算报告各位代表:受市政府委托,向大会报告我市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算(草案),请予审议。

并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2010年全市财政预算执行情况2010年,全市各级组织坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“一城三市”发展思路和“五大突破”奋斗目标,解放思想,开拓创新,争先进位,真抓实干,着力破解“三大难题”,全面实施“八大工程”,实现了全市经济的跨越式发展,地方财政收入也实现了新的突破,各项财政预算指标顺利完成。

2010年,全市实现地方财政收入万元,完成调整后收入预算的 %,较上年实绩增长 %,增收万元。

其中:工商税收完成万元,比上年实绩增长 %;烟叶税完成万元,较上年减少 %;契税、耕地占用税完成万元,比上年实绩增长 %;非税收入完成万元。

地方财政收入加上各项上级补助收入、上年结转及调入资金,全市财政总收入为万元。

2010年,全市地方财政支出万元,完成调整后支出预算的%,较上年实绩增长 %,增加支出万元。

具体是:一般公共服务万元,较上年增长 %;国防和公共安全万元,较上年增长 %;教育万元,较上年增长 %;科技万元,较上年增长 %;文化体育与传媒万元,较上年增长 %;社会保障和就业万元,较上年增长 %;医疗卫生万元,较上年增长%;环境保护万元,较上年增长倍;城乡社区事务万元,较上年增长 %;农林水事务万元,较上年增长 %;交通运输万元,较上年增长 %;工业商业金融等事务万元,较上年增长 %;地震灾后恢复重建支出万元,较上年增长 %;住房保障支出万元,较上年增长 %;其他支出万元,较上年增长 %。

分支出级次看,共完成市级支出万元,较上年增长%;完成乡镇级支出万元,较上年增长 %。

地方财政支出加上各类上解支出,2010年全市财政总支出为万元。

财政部提交关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告

财政部提交关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告

财政部提交关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告2010年中央和地方预算执行情况(一)公共财政预算执行情况全国财政收入83080.32亿元,比2009年(下同)增长21.3%。

加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入100亿元,使用的收入总量为83180.32亿元。

全国财政支出89575.38亿元,增长17.4%。

加上补充中央预算稳定调节基金2248亿元和地方财政结转下年支出1356.94亿元,支出总量为93180.32亿元。

全国财政收支总量相抵,差额10000亿元。

其中:中央财政收入42470.52亿元,完成预算的111.6%,增长18.3%。

加上从中央预算稳定调节基金调入100亿元,使用的收入总量为42570.52亿元。

中央财政支出48322.52亿元,完成预算的103.6%,增长10.3%。

其中:中央本级支出15972.89亿元,增长4.7%;中央对地方税收返还和转移支付支出32349.63亿元,增长13.3%。

加上补充中央预算稳定调节基金2248亿元,支出总量为50570.52亿元。

收支总量相抵,赤字8000亿元,比预算减少500亿元。

2010年末中央财政国债余额67526.91亿元,控制在年度预算限额71208.35亿元以内。

地方本级收入40609.8亿元,加上中央对地方税收返还和转移支付收入32349.63亿元,地方财政收入总量72959.43亿元,增长19.3%。

地方财政支出73602.49亿元,增长20.6%,加上结转下年支出1356.94亿元,支出总量为74959.43亿元。

收支总量相抵,差额2000亿元,经国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补。

2010年中央财政预算主要执行情况如下:1.中央财政收入预算执行及超收使用情况中央财政收入超过预算4410亿元,主要是年初收入预算安排是根据相关经济预期指标测算的,执行中一些指标超过预期较多,导致收入超过预算。

2010年财政工作报告

2010年财政工作报告

关于****县****年财政预算执行情况和****年财政预算(草案)的报告-----****年*月*日在****县第十五届人民代表大会第五次会议上****县财政局各位代表:受县人民政府委托,现将****县****年财政预算执行情况和****年财政预算(草案)的报告提请县第十五届人民代表大会第五次会议审查,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、****年全县财政预算执行情况****年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,我县财政工作紧紧围绕县第十五届人代会第四次会议确定的目标任务,深入落实科学发展观和积极的财政政策,依法加强收入监管,不断优化支出结构,继续深化公共财政体制改革,较好地完成了预算执行任务和财政工作目标。

(一)全县财政预算执行情况****年,全县财政收入完成(不含基金)**,***万元,完成调整预算的***.*%,比上年同期增收*,***万元、增长**%。

比调整预算数超收***万元,主要是非税收入增收***万元,其中:一般预算收入完成**,***万元,比上年同期增加*,***万元,增长**%;上划中央税收完成*,***万元,比上年同期增加*,***万元、增长**%;上划自治区收入完成*,***万元,比上年同期增加***万元、增长**%。

****年,全县财政一般预算支出完成***,***万元,比上年同期增加**,***万元,增长**%。

比调整预算增加支出**,***万元。

一般预算支出中部分重点支出是:一般公共服务支出**,***万元,增长**%;教育支出**,***万元,增长**%;农林水支出**,***万元,增长**%;社会保障和就业支出**,***万元,减少*%;医疗卫生支出**,***万元,增长**%。

****年,政府性基金收入**,***万元,其中:地方教育附加**万元;国有土地使用权出让金**,***万元;城市公用事业附加**万元;育林基金**万元。

2010年财政预算执行情况及2010年财政总预算草案报告

2010年财政预算执行情况及2010年财政总预算草案报告

2010年财政预算执行情况及2010年财政总预算草案报告各位读友大家好,此文档由网络收集而来,欢迎您下载,谢谢2009年财政预算执行情况及2010年财政总预算草案报告各位代表:我受区政府的委托,向大会报告我区2009年财政预算执行情况和2010年本级财政总预算草案,请予以审议。

一、2009年财政预算执行情况2009年在工委的正确领导下,面对国际金融危机给经济运行带来的持续冲击,全区上下齐心协力、克难求进,认真贯彻落实中央和省、市为应对危机出台的一系列“保增长、促发展”重大举措,努力化解金融危机对实体经济带来的不利影响,全区经济继续保持了平稳较快发展的态势。

在严峻的形势下,区财税工作紧紧围绕全区的总体工作思路和要求,深入贯彻落实科学发展观和积极的财政政策,依法加强收入监管,不断优化支出结构,继续深化公共财政体制改革,较好地完成区九届人大二次会议通过的财政预算目标,财政预算执行情况总体良好。

全区财政预算执行情况区九届人大二次会议通过的2009年全区地方一般预算收入为506000万元,区九届人大常委会第十五次会议调整后的全区地方一般预算收入仍为506000万元。

执行结果,全区完成地方一般预算收入510828万元,完成年度预算的101%,同比增长%。

完成基金收入279523万元,完成年度预算的%,同比增长36%。

一般预算收入中完成增值税139449万元,是年度预算的%,各类所得税116192万元,是年度预算的%;其他地方税收188209万元,是年度预算的%;财政性收入66978万元,是年度预算的%。

LOCaLhOSt按现行财政体制结算,完成上述地方一般预算收入后,预计全区一般预算财力为347963万元。

另财政部代理发行的2009年地方政府债券,经市政府批准我区的额度为5000万元,相应增加2009年的可用财力,以及调入资金1738万元,全区一般预算财力为354701万元。

基金预算财力291874万元。

区九届人大二次会议通过的2009年全区财政支出预算为275063万元,区九届人大常委会第十五次会议调整后的全区当年一般支出预算为299072万元,加上年结转结余和上级指标补助等全区一般支出预算为344277万元。

我国财政透明度的现状及其国际比较研究

我国财政透明度的现状及其国际比较研究

我国财政透明度的现状及其国际比较研究作者:张平来源:《财经理论与实践》2010年第05期摘要:财政透明度是优质公共财政管理的重要方面,它是促进效率、保障政府和官员负起责任的一种方法。

财政透明度由此受到国际货币基金组织、世界银行和许多西方发达国家的高度关注。

我国财政透明度建设起步较晚,目前来看虽然已有明显改观,但仍和国际上的规范性做法存在很大差距。

立足国际视角,结合我国实际情况,提高我国财政透明度可从转变政府意识、修订有关法律、加强预算准备、改进政府收支分类系统、发展政府会计和政府财务报告系统、建设政府财政管理信息系统等方面着手。

关键词:财政透明度;财政预算;部门预算;预算公开中图分类号:F810.3文献标识码:A文章编号:1003-7217(2010)05-0073-05财政透明度是公共财政的本质特征之一,也是实现财政民主的重要制度安排。

目前财政透明度的概念比较权威的是1998年国际货币基金组织财政事务部在《财政透明度手册》中所采纳的由科皮兹(Kopits)与库瑞格(Craig)给出的定义。

他们将财政透明度定义为,向公众(公众被定义为包括所有与制定和实施财政政策有关的个人与组织)最大限度的公开关于政府的结构和职能、财政政策意向、公共部门账户和财政预测的信息。

根据这一定义,财政透明度的核心是要求以及时的、系统的方式对所有相关的财政信息(包括预算信息)进行充分披露,包括用来编制预算的经济假设、政府资产和负债、税式支出以及对数据可靠性的建议。

一、我国致力于提高财政透明度方面所做出的努力1,若干法律、规章、政策条例等的出台奠定了建设财政透明度的法制基础1995年正式生效的《中华人民共和国预算法》明确赋予各级人民代表大会对各级政府预算的审议、批准和监督权,并对各级权力机关对各级预算的监督程序进行了明确规定。

从2000年开始,全国人大常委会要求中央政府各部委应在政府整体预算之外单独向其报告本部门的预算。

2004年我国政府实施新的预算分类体系和2007年财政预算实行新的政府收支分类科目,都使我国预算的相关数据更接近国际标准,有助于提高财政透明度。

中国省级财政透明度评估_2010_

中国省级财政透明度评估_2010_

第12卷第3期上海财经大学学报Vo l112No13 2010年6月Journal o f Shang hai U niversity o f Finance and Econom ics Jun12010中图分类号:F239165文献标识码:A文章编号:1009-0150(2010)03-0050-08中国省级财政透明度评估(2010)¹刘小兵1,邓淑莲1,温娇秀2(11上海财经大学公共经济与管理学院,上海200433;21上海财经大学公共政策研究中心,上海200433)摘要:本文是52010中国财政透明度报告6的主要内容,该报告是一份动态反映中国财政信息公开状况的系列研究报告,它采用一种简明而又不失真实的方法描述了中国省级财政信息的公开状况。

这份报告在以往省级财政信息公开状况评估的基础上,增加了一个对省级行政单位的行政收支及相关信息公开状况的评估这样一个专题,意图揭示公众所关注的行政单位行政收支信息的公开现状,为客观反映中国政府信息公开状况增添一个新的视角。

关键词:财政信息;行政收支;透明度一、概述财政理论的研究涉及诸多方面,而推动政府财政信息的公开,应该是帮助政府做好相关工作的一个很好的切入点。

就目前而言,做这件事情起码具有以下几个方面的意义:第一,财政信息公开是保障人民知情权和构建公共财政体制的必然要求;第二,为防止财政资金浪费和行政腐败提供一种制度性的保障;第三,能够对我国5政府信息公开条例6的贯彻实施从财政信息的角度做出一种实证的刻画与描述;第四,财政信息公开是保证财政理论工作者获取第一手材料的基本前提。

因此,上海财经大学公共政策研究中心2008年10月设立了/中国财政透明度报告0的研究项目。

2009年3月推出了52009中国财政透明度报告6,目前,即将推出52010中国财政透明度报告6。

这件事情业已取得了广泛的社会影响º。

我们的目标是要客观地评价我国现行的财政透明度状况,但应该如何衡量财政透明度,什么样的财政透明度才算是好的是首先需要明确的。

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2010中国财政透明度报告作者:上海财经大学公共政策研究中心时间:2010-06-05 浏览次数:357 次刘小兵,男,1966年生,上海财经大学公共经济与管理学院副院长,经济学博士、教授、博士生导师。

第十一届上海市政协委员、民革上海市委常委,兼任中国财政学会理事、全国高校财政学教学研究会副理事长。

主要著作有《政府管制的经济分析》、《2006中国财政发展报告》、《中国财政政策分析(1998-2007)》、《中国税收实体法研究》等;主编《公共管制学》、《财政支出学》等教材;在《管理世界》、《财贸经济》、《财政研究》等刊物上发表学术论文数十篇;承担或参与国家级、省部级课题多项;曾获得第八届霍英东教育基金会高等院校青年教师奖、上海市第七届和第八届哲学社会科学优秀成果奖等荣誉。

邓淑莲,女,上海财经大学公共经济与管理学院副教授、硕士研究生导师。

研究领域为财税理论与政策。

在核心期刊上发表《预算透明评价标准研究》、《中国财政信息公开情况分析》、《政府财政管理能力评价指标分析》、《基础设施的非政府融资研究》等论文数十篇,其中,《基础设施的非政府融资研究》获2002年上海市中振科研成果奖;完成专著(《中国基础设施的公共政策研究》和《政府经济学》;完成译著《预算过程中的新政治学(第四版)》和《政府绩效评估之路》,承担或作为子课题负责人参与完成各级课题多项。

杨丹芳,女,上海财经大学公共经济与管理学院副教授、硕士研究生导师。

研究领域为财税理论与政策。

在《世界经济》、《财政研究》、《经济管理》、《财经科学》等国内重要学术刊物上发表论文近三十篇;独立完成专著《财政支出经济分析》;作为子课题负责人参与完成国家级、省部级课题多项。

在教学和科研方面,曾获得上海财经大学“我心目的好老师”称号、上海财经大学“教书育人标兵”提名、上海财经大学中青年优秀成果等嘉奖,并多次获得校级教学奖励基金。

前言0 总报告0.1 概述0.2 中国信息公开进程0.3 省级财政信息透明度评估0.4 省级行政单位行政收支及相关信息透明度评估0.5 结论与建议1 2009年政府信息公开历程回顾1.1 社会公众对政府信息公开进程的推动1.2 学术界对政府信息公开进程的推动1.3 政府与人大对政府信息公开进程的推动2 2009年政府信息公开重大事件评论2.1 对财政部公布中央财政“四张预算表”的评论2.2 对广州市公开114个政府部门预算的评论2.3 对国资委公开央企经营状况事件的评论2.4 对全国人大修订《保密法》的评论2.5 对最高人民法院公布政府信息公开司法解释的评论3 2010年省级财政透明度评估3.1 概述3.2 我国各省政府财政透明度态度评估3.3 我国各省一般政府基金透明度分析3.4 我国各省社会保障基金透明度分析3.5 我国各省国有企业基金透明度分析3.6 基本结论4 2010年省级行政收支及相关信息透明度评估4.1 行政收支及相关信息透明度的评估思路与方法4.2 行政收支及相关信息调查中的态度与责任心评估4.3 行政收支及相关信息透明度调查4.4 行政收支及相关信息透明度的整体考察4.5 研究结论及其政策含义5 河南省焦作市财政透明度特别评估5.1 概述5.2 一般政府基金的透明度分析5.3 社会保障基金的透明度分析5.4 国有企业基金的透明度分析5.5 行政收支及相关信息的透明度分析5.6 思考与评论6 展望与期盼附录附录1 项目调研手记三则附录2 财政信息调查提纲附录3 行政收支及相关信息调查提纲附录4 信息申请函参考文献后记《中国财政透明度报告》是上海财经大学211建设规划资助的系列研究项目。

继2009年推出《2009中国财政透明度报告——省级财政信息公开状况评估》之后,2010年又推出了《2010中国财政透明度报告——省级财政信息与部门行政收支公开状况评估》。

项目研究小组在众多师生的共同参与支持下,经过半年多的努力,对全国31个省级政府财政透明度和一些主要省级部门的行政收支透明度状况进行了调查、分析、评分和排序,最后形成了这份评估报告。

这一项目的产生,最初是基于学科发展的需要来考虑的。

公共财政是上海财经大学公共经济与管理学院和公共政策研究中心关注的主要领域。

财政教学和科研与我国改革开放的实践相结合需要大量的财政信息,但长期以来要获得我国的财政信息一直很难,甚至根本无从获取,这成了财政教学和科研中的最大难题。

然而,促使我们将财政透明度作为一个项目来研究的更为重要的原因是我国经济与政治体制改革实践的迫切需要,这种需要使得我们下决心对我国的财政透明度进行系统的考察,不仅是作为一种学术研究,同时也作为参与我国改革开放、推动社会制度变革并向前发展的一项实践活动。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:“人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。

要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

”“人民当家做主”是中国近百年来革命的根本目标,这个目标必须通过健全民主制度来实现,保障人民的权利是民主制度的基础。

《2010中国财政透明度报告——省级财政信息与部门行政收支公开状况评估》项目的顺利完成得到了各方的鼓励、支持与帮助。

2009年3月9日我们的研究成果在第十二届全国政协第四次会议上通过大会发言得以宣布;2009年4月23日中央电视台新闻频道“新闻会客厅”节目对2009年中国财政透明度报告的研究成果做了专访;2010年4月1日中央电视台新闻频道“新闻1+1”节目对2010年中国财政透明度报告的研究成果做了专访。

这些,既是对我们已做工作的肯定,同时也对我们今后更好地实践这个项目给予了极大的鼓励。

上海财经大学副校长丛树海教授以及学校其他领导对本项目的整个过程一直保持高度关注,对本项目真知灼见的观点与建议给予了项目组极大的启发。

除前面已提及的项目组成员之外,还有大量前前后后为本项目提供过帮助和支持的专家、学者和学生。

他们中的下述人员值得在此特别提出并表示感谢。

上海财经大学公共经济与管理学院负责学生工作的彭剑斌、李梅、王彩华老师在组织学生进行财政信息搜寻和暑期调查方面做了大量工作。

参与在政府网站和公开出版物上搜寻政府财政信息工作,以及在暑期开展政府行政部门信息调查的有杨尧、钱美舒、尚海金、王珂、耿杨杨、夏爽、徐娟、庞保庆、王晴、刘力、方晟、高天惠、朱彩利、任超然、陈红燕、刘晓清、余菲菲、于继伟、谢艳萍、王俊凯、李静、连鑫、阿旺培德、袁也、宋雅懿、彭远东、邓纳、郭琳雪、刘洋、王程、谢弋远、肖明、谢屹群、李婧怡、李文思、潘文雨、云照坤、邹艺栖、李珊、沈晓玺、何家诚、何璇、程雅思、张佳谊、焦淑雅、曹佳丰、丁亮、孙玉坤、王潇伊、宋恩艺、赵瀛、吴思雨、林夏、姜玮怡等上海财经大学公共经济与管理学院及其他学院的本科生、硕士研究生及博士研究生近百人。

插图:2010年度的财政透明度报告除了上述内容之外,还增加了一个专题——政府行政收支及相关信息的透明度调查。

该专题以2007年末省本级(不包含下属单位)收支决算数及统计数为调查对象,选择了11个省级行政部门并向它们提出公开包括工资、招待费、单位人员、公车购置情况等在内的25项行政收支及相关信息的申请(参见附录3)。

(2)财政信息获取。

本报告通过信息搜索(网上搜索、公开出版物检索)和依法申请(向政府信息公开办公室申请)两种途径来获取财政信息,以评估信息公开的情况。

信息搜索由多位教师带领百余名包括本科生、硕士研究生和博士研究生在内的学生队伍完成。

信息申请由专业教师以公开身份按照《政府信息公开条例》的相关规定依法申请。

(3)信息统计与确认。

项目组将得到的信息进行了统计,并将各省的信息统计结果反馈给各省信息公开机构,要求相关机构对调查信息的情况进行补充确认。

(4)透明度评估。

本项目对于各省财政透明度的评估分为两个部分:一是对搜集到的财政信息的数量和质量进行评估;二是对信息申请过程中各省信息公开机构所表现出来的态度和责任心进行评估。

为直观反映财政透明度的情况,我们对信息公开情况赋予分值进行量化处理,包括信息分和态度分。

信息满分为1130分(113项信息×10分),态度满分为50分。

将信息评分与态度评分加总,得到各省财政透明度的综合评分,满分为1180分。

对行政收支及相关信息的透明度评估,我们采用了同样量化计分的做法。

每个具体行政部门的信息满分为250分(25项信息×10分),态度满分为10分。

将信息评分与态度评分加总,可以得到省级11个不同行政部门的行政收支及相关信息透明度的总分,也可以得出全国31个相同的行政部门的行政收支及相关信息透明度的总分。

省级11个不同行政部门的行政收支及相关信息透明度的满分为2860分(11个部门×260分),全国31个相同的行政部门的行政收支及相关信息透明度的满分为8060分(31个部门×260分)。

我国财政透明度研究中改革开放以来,伴随着计划经济向社会主义市场经济的转型,伴随着开放型经济的不断发展,我国的财政体制也发生了深刻的变化。

在计划经济时期,政府担任生产资料所有者和社会经济生活管理者双重角色,忽视经济杠杆在调节社会生产、流通、分配和消费方面的积极作用。

“文革”期间更是把税收看作是压制企业和职工积极性、“管、卡、压”的工具。

因此,自新中国成立到改革开放以前,历次税制改革都以简化税制为特点。

1973年税制调整以后,当时我国对国营企业只征收工商税,对集体企业只征收工商税和工商所得税。

改革开放以来,税收的调节功能逐渐得到重视。

在商品课税方面,我国陆续开征了产品税、增值税、营业税、消费税;在所得课税方面,陆续开征了国营企业所得税、集体企业所得税、城乡工商户所得税、私营企业所得税、个人收入调节税;在财产资源课税方面,我国先后恢复和开征了城市房产税、车船使用税、土地使用税、资源税和盐税;在涉外税收方面,我国陆续开征了外国企业所得税、中外合资经营企业所得税;我国还开征了工资调节税、奖金税、城市维护建设税、建筑税、筵席税等,形成了包括30多个税种、较为完备的税收体系。

1993年,我国按照“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的原则对工商税制进行改革:建立了以增值税为核心的流转税制;改变按所有制设置税率的做法,统一国内企业所得税;同时统一国内个人所得税,初步建立了适应社会主义市场经济发展的税收制度。

同时,在合理划分中央和地方事权的基础上,实行分税制:将维护国家权益和实施宏观调控所必需的税种列为中央税,将同经济发展直接相关的税种列为共享税,同时提出要充实地方税税种,增加地方税收入。

通过发展经济,提高效益,扩大财源,逐步提高财政收入在国民生产总值中的比重,合理确定中央财政收入和地方财政收入的比例。

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