政府规制期末重点整理

政府规制期末重点整理

一、了解的部分。

1、什么是政府规制政策（选择或名称解释）

政府规制政策，是对特定的市场主体的行为进行规范和限制的政策。政府是规制政策主体，制定规制政策的有立法机关、行政机关和司法机关。政府规制的对象是个人、企业、中介机构等特定的市场主体及行业。

2、什么是进入规制（选择或名称解释）

进入规制是指，政府根据产业的市场结构特点，对准备进入该行业的潜在的竞争者进行限制。

3、数量规制政策

数量规制政策，是在价格水平和质量标准确定的前提下，政府要求企业必须提供最低数量产品的政策。如果企业在执行规制价格时减少产品数量的供给，损害消费者利益，政府规制部门就要进行处罚。4、行政监督

行政监督是指对行政行为的监督，它是保障国家的行政活动依法进行的制度。具体而言，行政监督是国家机关、政党、社会团体和人民群众，依法对国家行政机关及其工作人员的行政活动是否合法、合理和有效而实施的监督、督促、检查和纠正的行为。

5、什么是注册制

注册制，是企业必须具备法定的条件和文件，政府规制机构对这些条件和文件加以检验，记入注册簿，企业履行完注册登记手续并领到政

府经济规制部门颁发的营业执照后，才能从事生产经营活动。

6、影响行业进入壁垒的因素

（1）规模经济效益

（2）资本需要量

（3）控制重要资源

（4）政府创造的垄断

（5）广告、产品差异

（6）过剩生产能力

7、进入规制政策主要包括

（1）行政审批

（2）注册制

8、价格结构规制定价方式

（1）二部定价和复合二部定价

（2）三部定价

（3）高峰负荷定价

（4）按距离定价

（5）价格歧视定价

9、规制俘虏理论结论

规制俘虏理论的结论是：或者是立法者被受规制产业中的企业俘虏，规制的立法有利于这些产业中的企业；或者是政府规制机构被受规制产业中的企业俘虏，政府规制政策的制定和执行有利于受规制产业中的企业；由于政府规制总是有利于受规制的企业，因而，政府应该放

松规制。

10、房地产行业规制主要法律

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国城市房地产管理法》

《中华人民共和国城市规划法》

《中华人民共和国土地管理法》

11、人民银行对金融业规制政策

（1）实行有管理的浮动汇率制度调整人民币汇率（2）规定存款利率水平

（3）规定贷款利率水平及利率浮动幅度等。12、社会规制主要内容

（1）提供公共产品

（2）禁止非价值物品，倡导价值物品消费

（3）纠结外部性

（4）缓解信息不对称

13、社会规制主要制度

（1）禁止特定行为

（2）对营业活动的限制

（3）资格制度

（4）检查、鉴定制度

（5）信息公开制度

（6）收费补偿制度

（7）基准、认证制度

（8）激励性规则

14、目前国家强制执行标准

（1）药品标准

（2）食品卫生标准

（3）兽药标准

（4）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准

（5）劳动安全、卫生标准

（6）运输安全标准

（7）工程建设的质量、安全、卫生标准

（8）国家需要控制的其他工程建设标准

15、行政规制主体和客体

行政规则的主体，是政府机关、立法机关、司法机关、公众，以及与规制政策相关的市场主体等。

行政规制的客体，是拥有经济规制和社会规制决策权和执行权的规制机构及其规制者。（多数发达市场经济国家采取独立规制机构模式，由专业化的规制机构独立负责制定和执行经济规制和社会规制政策。我国采用直属行政部门的模式，专业的规制机构直接隶属于政府有关部门，在部门的领导下制定和执行经济规制和社会规制政策。）16、经济规制主体

经济规制的主体是政府，政府制定和执行经济规制政策。

17、政府采用激励性规制包括哪些

（1）特许投标竞争法

（2）区域间竞争法

（3）成本调整契约法

（4）直接竞争法

18、社会规制中的政府补贴政策包括哪些

赠款、软贷款、价格（或实物）补贴、税收减免等形式。

（政府一般对以下几种情况给予补贴：（1）对受外部性损害者给予补贴，例如对机场附近的居民给予补贴；（2）对产生外部经济的一些厂商或公共产品给予补贴，如博物馆、医院、考古队等；（3）对生产者给予补贴，例如政府对那些能够减少排污量的企业给予的补贴。）

二、记忆部分

1、什么是投资规制政策

投资规制政策，是政府规制部门对企业投资过程中的资金筹集、投资行为和信息披露等进行规范和管理的政策。

2、什么是价格水平规制

价格水平规制，是对被规制企业产品价格水平进行规制的政策。政府对影响企业定价的因素进行详细地分析审查，根据企业总收入水平和利润，确定单位产品（包括单位商品和服务）收费标准，确定规制价格，通常被规制产品的价格高于边际成本或平均成本。

3、什么是行政规制

行政规制，又称行政性规制，是指为了经济规制和社会规制机构有效

地进行规制活动以及规制机构的规制者行为公正、公平、有效、透明，由行政、立法、司法机构、公众、受规制的客体、与规制政策相关的社会团体，根据法律法规对规制政策的制定者和执行者所进行的监督和管理。

简言之，行政规制，是对经济规制和社会规制的规制政策制定者和执行者的规制，即对规制者的规制。

4、什么是环境质量标准

环境质量标准，即是为了维护一定的环境质量，保护人类健康、社会财富和促进生态良性循环，规制机构规定环境中各种有害物质（或因素）在一定的时间和空间内的允许含量。（环境质量标准是制定环境目标和规则的依据，也是评价环境是否收到污染和制定污染物排放标准的依据。）

5、社会规制与经济规制区别与联系

（1）社会规制与经济规制的主要区别：

①规制的目的不同。经济规制服从于政府经济职能的实现，主要纠正垄断、信息不对称等引起的市场失灵，实现资源高效率配置和市场公平竞争的目标。而社会规制服从于政府社会职能的实现，主要纠正公共产品、非价值物品、外部性和信息不对称等引起的市场失灵，实现维护社会利益和社会稳定的目标。

②规制的对象的差异。经济规制往往是针对特殊行业的行为，这些行业中的所有企业都要受到进入和价格的双重规制，是政府对行