电子政务教程--赵国俊
电子政务课程介绍
电子政务课程代码（64096000）课程名称：电子政务英文名称：Introduction to E-government学分：4 修读期：三年级上学期授课对象：行政管理学课程主任：孙卓华、讲师、硕士课程简介本课程可以使学生了解电子政务的知识和特点，掌握电子政务的技术及规律。
电子政务阐释了其概念、中国电子政务的发展概况及发展战略、电子政务的主要应用和运营理念、电子政务与政府管理模式、政府流程的设计与优化、电子政务规划内容、电子政务建设面临的机遇和挑战、电子政务法制建设等方面，系统地论述了电子政务的基本原理和基本方法。
先修课程：办公自动化，计算机原理及应用，行政管理学。
实践教学环节课程考核：考查指定教材：电子政务赵国俊中国人民大学出版社 2005.11参考书目：行政管理学夏书章高等教育出版社 2008.8电子政务实验教程邵柏庆北京大学出版社 2007.11Introduction to E-governmentCorse code（64096000）Course Title: Introduction to E-governmentCredit: 4Duration: three-year term onTeaching object: Profession AdministrationCourse Director: Sunzhuohua， Lecturer， master's degreeCourse BriefManagement authority to manage public affairs office of the agency content management and general logistics services for content management. Documents relating to organs, files, confidential letters, government information, work management, as well as meeting management, environmental management, work management, logistics management, logistics services and many other fields of society. Through learning can enhance students, and other commonly used office automation technology and management methods. Pre-course: administration, public management, etc.Practice TeachingCourses assessment: TestSpecified materials: Introduction to E-government, Zhaoguojun, Renmin University of China Press, 2005.11References: Administration, Xiashuzhang, High Education Press, 2008.8E-course test，Shaobaiqing,Beijing University Press,2007.11。
电子政务教学大纲
电子政务教学大纲（Electronic Government）课程编号：XXX 课程性质：专业选修适用专业：行政管理，其他专业可选修先行、后续课情况：先行课：公文写作与处理; 后续课：无。
学分数:3 学时数：48 理论学时：16 实验学时:32执笔人：杨馨论成员:XXX XXX XXX 等一、课程教学目标本课程是行政管理专业选修课程之一。
信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势,建设“电子政府”已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志.电子政务是行政管理和信息技术相结合的一门学科。
电子政务是信息化的重要内容，电子政务建设将会极大地提高政府部门管理与服务社会的效率和效能。
随着社会信息化的日益深入发展和生活节奏加快，公民对政府各项服务提出高效率、优质量、快节奏和不受时间、地点限制的“无缝隙"服务要求。
而政府机关的改革和职能转换，也要求开展网上施政、优化行政管理、强化服务职能。
开展电子政务的教学，加强电子政务的人力资源培育，有利于拓宽眼界、培养人才，总结经验教训，建设符合中国国情的电子政务，提高行政效能、更好地为民众、企业服务。
二、课程基本要求1.知识要求：明确电子政务的基本概念，了解电子政务建设的目的和基本内容,了解中国电子政务建设所面临的主要问题和对策，使学生认识到实施电子政务的必要性及可操作性。
了解电子政务规划与实施的全过程,明确在电子政务建设工作中要做的具体工作以及重点和难点。
了解电子政务的一般流程和简单应用，对信息安全和电子政务的安全技术有概念性的了解。
对计算机的硬件、软件有足够的了解，对应用软件熟练掌握，要有比较全面的通讯和网络知识。
对通讯网络技术概念，网络语言、符号等要有了解.了解电子政务平台的使用方法。
2。
能力要求：掌握计算机的基本使用方法,能利用计算机辅助办公，并通过网络协同工作。
能利用计算机搜集、索取、存储、展示、交流政务信息;学会政务资源的分析、共享和交流、能利用网络进行协同工作；能在网络上实现政务信息简单的交互利用信息技术手段对进行政务信息进行简单的分析、统计、制作报表。
电子政务概论PPT课件
❖微处理器的性能每隔18个月提高一倍，而价格下降一 半。
❖用一个美元所能买到的电脑性能，每隔18个月翻两番。
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Internet发展的奇迹
Internet
用户（万）
WWW PC CATV TV
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电子政务
王印红 中国海洋大学 top100.wang@
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网络改变生活
❖ 1.“YOU”就是那个影响世界的人 ❖ 2.今天，你百Google度了吗？ ❖ 3.还有什么不能“Show” ❖ 4.和你聊天的不是狗，是机器人 ❖ 5.把电视机扔进垃圾回收站 ❖ 6.不要把网币不当钱
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106 105 104 103
PX•
(2010,
P4 • 1000M)
(2000, 40M) 80486
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1960 1970 1980 . 1990 2000 2010
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信息时代的三大定律之一：摩尔定律
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1.3电子政务产生的社会背景
❖ 1.信息技术的应用及普及
信息技术的发展为电子政务的发展提供了的技术 平台和支撑环境。
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微处理器技术发展
微处理器技术惊人的发展，为信息处 理提供了基本的物质基础，计算机逐 渐演化成更加个性化的、易于应用的、
能够处理复杂事务的设备
《电子政务》课件(第二单元)
（2）“金关”工程：海关联网工程
核心模块： 海关内部的通关系统 外部口岸电子执法系统（“电子口岸中心”） 主要应用系统 进出口配额许可证管理系统 进出口统计系统 出口退税系统 出口收汇和进口付汇核销系统
（3）“金卡”工程：金融电子化工程
建立起一个现代化的、实用的、比较完整的电子货币系统，形成和完善符 合我国国情、又能与国际接轨的金融卡业务管理体制，在全国400个城市覆盖3 亿城市人口的广大地区，基本普及金融卡的应用。 VISA、MasterCard和Uionpay介绍：
《电子政务》教材说明及课程目录
普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪公共管理系列教材
《电子政务教程》由赵国俊教授、博士生导师主编。 赵国俊担任中国人民大学信息资源管理学院院长、中国人 民大学电子政务研究中心主任、国务院学科评议组成员、国家 电子业务标准化技术委员会委员、国家电子文件管理专家委员 会委员，中国人民大学出版社。
第三部分 电子政务的基本实践 （实践探索）
第二单元 中国电子政务及其发展历程（第2章）
上一单元内容回顾： 上一单元主要给大家介绍了电子政务的内涵，以及与电子政务 相关的一些概念，并对电子政务的发展背景和基本模式作了比较深 入的阐述，同时，还介绍了国外发达国家和地区电子政务的发展概 况，并揭示了这些国家电子政务发展的基本经验和对我国电子政务 建设的启示。
“ 1999 年，我们以手工方式为主对工商银 行和建设银行进行审计，全国共组织了 2.3 万名 审计人员。而 2003 年运用计算机技术对工商银 行进行审计时 ，全部参审人员仅为 1999 年的 1.1% ，查出的违纪违规问题却是 1999 年的 38 倍。” —— 原国家审计署署长 李金华（审计风暴）
电子政务徐晓林简答题
电子政务徐晓林简答题
1.简述赵国俊在《电子政务概论》中基于不同视角，对电子政务内涵的多元化理解。
2.简述电子政务的特点。
3.简述为什么说政府创新是电子政务顺利实施的条件和保证?
4.简述电子政务对政府管理创新的积极影响。
答案：
1.侧重从技术角度认识电子政务；侧重从改革政务活动工作方式的角度认识电子政务；侧重从管理和服务集成的角度认识电子政务。
2.电子政务是以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统；电子政务以互联网为运行环境；电子政务以安全为保障；电子政务以政府、企业和社会公众为行为主体；电子政务将实现新经济条件下企业和公众对政府的新要求
3.政府创新创造了推行电子政务的必要条件政府创新是成功实施电子政务的保证；政府创新与电子政务始终相伴。
4.管理形态由实体性向虚拟性转化；行政过程由非透明化向行政公开化转化；行政决策由集中决策向民主决策转化；权力结构由集权式向分权式转化；行政机构由臃肿向精干转化；行政人员由管理型向知识型转化；政治民主由代议制民主向电子民主转化。
电子政务教程 第二章
电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第二章 中国电子政务及其发展历程
2.4 中国电子政务的总体框架
2006年国家政府信息化主管部门正式发布了《国 家电子政务总体框架》。这一电子政务总体框架概括 说明了我国电子政务发展的基本思路，描述了电子政 务的基本构成，具体阐述了七个部分的个内容： （1）总体要求与目标、 （2）总体框架的构成、 （3）服务与应用系统、 （4）信息资源、 （5） 基础设施、 （6）法律法规与标准化体系、 （7） 管理体制。
4、中国电子政务的效益主要体现在哪些方 面？怎样才能进一步提高电子政务的经济 效益和社会效益？ 5、你是如何理解中国电子政务总体框架中“ 以服务为导向”的思想的？ 6、电子政务建设为什么要以政务信息资源 开发利用为主线？
电子政务法概念辨析
论电子政务法-—内涵、边界及其部门属性金承东*内容摘要：本文认为电子政务是指具有公共管理职能的国家机关和组织全面应用现代信息技术，进行办公、管理以及为社会提供服务的活动.电子政务法就是对电子政务进行法律规范的总和。
电子政务与电子政府是可以互换使用的一对概念，而电子政务与电子监管、电子政务与电子商务之间的界限是很明显的。
最后本文认为电子政务法首先属于信息法,同时又归属于行政法。
关键词:电子政务法电子政务电子政府电子监管电子商务2002年8月5日，中共中央和国务院联合发布了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，该指导意见明确指出“把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化建设的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化.”2006年5月，中共中央和国务院又联合发布了《2006－2020年国家信息化发展战略》，再次强调推行电子政务是我国信息化发展的战略重点之一。
在政策指引下，电子政务建设在全国各地如火如荼地展开，与此呼应，电子政务的法制建设必须紧跟，否则无以保障我国的电子政务沿着健康、快速的轨道发展。
基此，本文拟对电子政务法的概念进行提炼和界定,希望以此确定一个科学的范畴和一致的研究范围。
一、电子政务法的定义简单讲电子政务法是对电子政务进行法律规范的总和，所以电子政务法概念的界定要以电子政务的界定为基础,电子政务的概念界定清楚了，电子政务法的概念自然也就清楚了。
但电子政务是很难界定的一个概念,1国内对电子政务概念的界定也是五花八门，但基本内容还是具有一致性的。
2吸收借鉴目前国内对电子政务的各种定义，笔者认为电子政务是*中国社会科学院法学研究所博士后，浙江大学光华法学院副教授。
1参见周汉华：《电子政务法研究》，《法学研究》2007年第3期，第3页。
2理论界有代表性的定义有：“电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通讯技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行使管理职能，开展政务活动。
电子政务教学大纲
电子政务E-government一、课程基本情况课程编号：课程类别：专业主干课课程学分： 2学分课程总学时：32学时课程性质：必修开课学期：第5学期先修课程：计算机基础、管理学原理、行政管理学适用专业：行政管理教材：《电子政务教程》，中国人民大学出版社，赵国俊主编，2004年版开课单位：公共管理学院二、课程的教学目标和任务本课程是为行政管理专业学生开设的专业主干课程。
通过本课程的学习和研究，要求学生了解电子政务的基本知识，熟悉电子政务的一般流程、基本架构和功能，掌握运用电子政务的基本技能，体验电子政务平台的使用方法；能利用计算机搜集、索取、存储、展示、交流政务信息；学会政务资源的分析、共享和交流，能利用网络进行协同工作；能在网络上实现政务信息的交互，基本了解电子政务应用系统的开发流程。
三、教学内容和要求第一章电子政务概要（4学时）1.1 电子政务的内涵与实质（1）了解电子政务的相关概念（2）理解电子政务的内涵（3）掌握电子政务的实质1.2电子政务的社会背景与基本模式（1）了解电子政务的社会背景（2）理解电子政务的基本模式的形成与发展（3）掌握电子政务的模式1.3 国外电子政务的发展（1）了解国外电子政务的发展的概况（2）理解电子政务发展的一般过程（3）掌握电子政务发展的基本经验重点：电子政务的基本模式难点：电子政务的内涵、实质第二章中国电子政务及其发展历程（3学时）1.1 中国电子政务的发展历程与基本功能（1）了解中国电子政务的发展历程（2）理解中国电子政务建设的要求与目标（3）掌握中国电子政务的基本功能1.2 中国电子政务的效益与总体框架（1）了解中国电子政务的效益（2）理解中国电子政务的框架要求（3）掌握中国电子政务的总体框架重点：中国电子政务的基本功能难点：中国电子政务的总体框架第三章电子政务与政府管理模式的变革（4学时）1.1电子政务对政府管理模式的影响（1）了解电子政务对政府部门工作人员的影响（2）理解电子政务对政府决策的影响（3）掌握电子政务对行政方法和行政组织的影响1.2电子政务条件下政府管理的特征（1）了解数字化城市、一站式服务等（2）理解虚拟政府（3）掌握电子政务条件下政府管理的特征1.3电子政务促进政府管理模式变革（1）了解电子政务条件下政府管理的资源转移（2）理解电子政务与政府管理模式变革的结合（3）掌握电子政务促进政府管理模式变革重点：电子政务条件下的政府管理特征难点：电子政务促进政府管理模式变革第四章电子政务的运营理念（3学时）1.1 电子政务运营理念的内容（1）了解民主理念、法治理念等（2）了解民主理念、法治理念等的具体要求（3）掌握电子政务运营理念的内容1.2 电子政务运营理念对传统政府管理的挑战（1）了解电子政务运营理念对传统行政环境的挑战（2）理解电子政务运营理念对传统行政人员的挑战（3）掌握电子政务运营理念对传统行政组织的挑战重点：电子政务的运营理念难点：电子政务运营理念对传统政府管理的挑战第五章政府内部的电子化公务处理（4学时）1.1政府通用事务处理的电子化——办公自动化（1）了解政府办公自动化系统的功能模式（2）理解政府办公自动化系统建设的目标（3）掌握政府办公自动化系统的特定与功能1.2 政府通用管理活动的电子化（1）了解政府决策支持系统和专家系统（2）理解政府信息资源管理系统的结构和政府知识管理系统（3）掌握政府通用管理活动的电子化1.3 政府业务处理与管理活动的电子化1.4政府专用公务处理系统与通用公务处理系统的集成重点：政府办公自动化系统的特征、政府决策支持系统和专家系统、政府信息资源管理系统的结构和政府知识管理系统难点：政府各主要类型的电子化专用公务处理系统特点；政府公务处理系统的集成应用与发展第六章政府电子化公共服务（4学时）（1）了解何为电子化公共服务（2）理解我国政府为公众提供的电子化公共服务（3）掌握政府电子化公共服务的种类、电子化公共服务的发展重点：电子化公共服务的种类难点：电子化公共服务的发展第七章政府信息资源开发利用与管理（4学时）1.1 政府信息资源及其价值（1）了解政府信息资源的含义（2）理解政府信息资源的价值1.2政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系1.3 政府信息资源的建设与开发利用（1）了解政府信息资源的建设含义与原则、开发利用的原则（2）理解政府信息资源建设的主要内容（3）掌握政府信息资源的开发利用的主要内容1.4 政府信息资源的管理（1）了解我国现行政府信息资源管理体制的特点（2）理解政府信息资源管理的基本职能（3）掌握政府信息资源管理的基本特点重点：政府信息资源建设与开发利用的内容难点：政府信息资源管理的职能与特点四、课程考核（1）作业和报告：作业：3 次，课程论文：篇；（2）考核方式：闭卷考试（3）总评成绩计算方式：（平时成绩30％、期末考试成绩70％）五、参考书目1．《电子政务及其战略规划》，科学出版社，章祥荪，2004年版2．《政务信息管理》，中国人民大学出版社，周晓英，2004年版3．《电子政务教程：理论·实务·案例》，首都经济贸易大学出版社，吴爱明，2004年版4．《电子政务》，高等教育出版社，孙万军，2004年版5．《全球电子政府发展概况》，中国财政经济出版社，焦宝文，2003年版6．《电子政务基础》，北京中软电子出版社，汪玉凯、赵国俊，2002年版。
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第一章办公自动化（OA）是指将计算机技术、通信技术、系统科学及行为科学应用于传统的数据处理技术难以处理、数量庞大且结构不明确的包括非数值型信息的办公事务上的综合技术。
办公信息系统（OIS）是指将计算机科学、信息科学、地理空间科学、管理科学、行为科学和网络通讯技术等现代科学技术为支撑、以提高专项和综合业务管理和辅助决策的水平为目的的综合型人机信息系统。
电子政务的实现必须依托高效的OA平台，OA是电子政务的基础，电子政务是OA的延续。
电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通讯技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行驶管理职能开展政务活动。
电子政务的内涵：1.主体是政府机关 2.范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作3.重点是”政务“不是”电子“电子政务的社会背景：1.建设高效的政府（推行电子政务内在动力）2.信息化、民主化的需求与发展趋势（推进电子政务向前发展的社会因素）3.信息技术的应用与普及（有一站式、一网式、一表式办公）电子政务的基本模式有：G2G、G2C、G2BG2G是电子政务的基础工程，应用于四种不同工作关系的政府机关：1.隶属关系2.业务指导关系 3.平行关系 4.不相隶属关系G2G旨在互通、共享信息，加强协调机制，实现网上交互式协同办公，提高办事效率和政务透明度。
G2B旨在打通各政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷的为企业提高各种信息服务，精简工作流程，简化审批手段，提高办事效率，减轻企业负担，为企业的生长和发展提供良好的环境。
G2C旨在为广大社会公众提供与政府对话、交流的机会，直接受益于电子政务，缩短政府与公众的距离，成为政府实施民主政治的窗口。
国外电子政务的发展美国是电子政务的倡导者，目标是以顾客为导向。
美国电子政务的发展已比较成熟，信息技术在政府中的应用主要体现在一下几个方面：1.政务公开 2.网上服务 3.政府部门政务管理电子化。
美国电子政务发展迅速的原因：1有良好的信息基础2.重视在信息技术和信息产业领域的投资3.政府部门与学术界形成初步的理论成果和实践解决方案4.为实现电子政务，一些组织相继成立5.政府机构重视电子政务的实施，并通过制定统一规划、标准和法律法规来规范政务的发展在电子政务实施方面，美国实行分阶段实施的策略，由简单到复杂，由易到难。
第一阶段为初始阶段，主要提供一般的网上信息；第二阶段，进一步发展门户网站，实现初步协作；第三阶段，实现政府业务的重组；第四阶段，建立具有适应能力的政务处理系统。
美国电子政务改造的途径：1.变动行政流程 2.加强基础设施建设 3.改变传统政府行为美国推动政务的进程中，一个主要特点是注重实际应用，为企业公众服务，实现资源共享英国在1995年提出《电子政务研究报告》，1996年11月公布“直接政府”计划，提出“新生态的公共服务”。
政府提出的电子政务的目标：1.运用电子形式传输政府为公众提供的公共服务，为公众提供更好、更有效率的服务2.改善行政效率，提高政府工作的公开化与透明度3.替纳税人看紧钱包，保护纳税人的利益英国政府遵循的基本原则：1.多选择性 2.强调信任 3.可取性 4.注重效率 5.合理化6.信息公开7.保障信息安全英国政务涉及的内容：1.电子传输服务 2.政府流程改革 3.公共服务的整体实现方式4.电子公众信息系统2000年4月，英国政府发布电子政务战略，指出要在2008年实现政府所有的交易、公务处理、服务通过电子方式进行。
政府业务程序改革着重于政府内部及政府间的信息传输建设和建立整体的信息传输。
英国建设电子政务的进程中一个显著特点是推动社会信息化。
日本在1993年10月制定《行政信息推进共同事项行动计划》。
它的行政信息计划的目标是:1.建立能满足公众需要的政府2.使信息技术的利用，成为行政组织活动所不可或缺的一环3.通过政府内部沟通顺畅、资源共享，促进政府决策有效，提高政府服务品质和效能4.确保信息安全的前提下，实现通讯网络、资料电子化的信息处理2000年3月日本政府启动“电子政务工程”，主要内容是通过网络系统办理各种申请、审批等手续，实施政府网上采购。
日本电子政务工程主要的基础建设:1.政府机关内部因特网以及情报信息化的基础作业2.综合行政网络的相互连接3.申请、发出手续的在线化4.地区情报信息基础作业5.居民户口管理网络系统的建设新加坡政府在1981年推出“信息事务计算机化计划”，20世纪90年代中期，新加坡政府信息化的主要任务是加强政府和新加坡人民的联系。
新加坡的电子政务系统完全是受国家控制。
韩国政府从20世纪70年代末开始逐步推进政府信息化，90年代末正式开始建设电子政务。
1978-1986年是政府信息化的开始阶段，1986-1996年是电子政务的准备阶段，1996年到现在是韩国电子政务正式推进阶段。
法国电子政务建设的主要措施是：1.行政管理部门开放政府信息，通过网络为社会提供各种窗口式服务2.国家和地方政府增设一些公共端点，帮助信息产品进入家庭3.鼓励学校等机构应用网络4.提高政府在国际社会中的竞争力德国提出“全体上网”计划，政府鼓励社会各界联合加大信息技术的发展。
经济界成立了以信息技术产业为核心的“德国21世纪”协会。
决策支持系统（DDS）第二章地理先行系统（GIS）以电子政务为核心的政府信息化是推动我国国民经济信息化的关键。
中国的电子政务发展的阶段（脉络）：1.“办公自动化”（OA）阶段----20世纪80年代至90年代2.“三金工程”----始于20世纪90年代初期3.“政府上网工程”----始于20世纪90年代末期4.“三网一库”-------始于21世纪初期我国OA 系统建设的发展历程和现状，大致可分为三个阶段：1.早期阶段：抓硬件环境建设2.中期阶段：解决安全保密问题3.最早发展阶段:各类信息在网上有限单轨运行，实现OA系统辅助决策的功能OA的有效开展是电子政务基础之基础。
1993年，中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程---------”三金工程“启动。
三金工程是金关工程、金卡工程、金税工程，它旨在推动信息化的基础设施建设走向深入，立足于在重点行业和部门传输数据和信息，提高工作绩效。
金关工程是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统。
金卡工程旨在推动银行卡跨行业务的联营工作，有效地遏制了以伪造假单证、假批文和假印章进行的“三假”走私、骗汇、骗税活动。
金税工程的首期工程是建立增值税专用发票计算机稽核系统，目的是通过先进的计算机网络技术，实现全国税务机关信息共享，全面加强对税收各税种、各环节的监控和管理。
金子工程：金财、金审、金盾、金农、金水、金质。
1998年，我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。
国务院明确利用3-5年的时间组织建立以“三网一库”为基本架构的我国系统政务信息化的枢纽框架。
“三网一库”之所以成为我国系统政务信息化的枢纽框架，是因为他是行政决策的指挥系统。
“三网”是指办公业务网（内网）、办公业务资源网（专网）、政府公众信息网（外网）“一库”是指信息资源数据库“三网一库”是旨在实现政府机关信息资源的共享和快速传递，逐步实现网络化协同化办公，节省人力、物力与财力，提高工作质量和工作效率。
电子政务的基本功能：1.有利于推动政府职能转变 2.有利于提高政府的办公效率3.有利于促进社会信息化建设4.有利于公众充分享受政府提供的公共服务5.有利于促进政务公开和廉政建设6.有利于加强行业管理转变政府职能，就是要调整政府的权利结构，以行政审批制度为立足点。
逐步实现由“管制主导型”政府向“服务主导型”政府转变。
促进政府职能转变最中心、最关键环节是适应市场经济要求，适应世贸组织要求的行政审批制度。
电子政务是社会信息化的中心环节。
传统政务的特征是容易使政府疏远人民群众，容易在中间环节发生腐败和“肠梗阻”。
我国政府四个管理职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务中国电子政务的建设的目标：1.标准统一，功能完善，安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用2.重点业务系统建设取得显著成效3.基础性、战略性政务信息库建设得重大进展，信息资源共享程度明显提高4.初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善。
中国电子政务的主要任务：1.建设和整合统一的电子政务网络 2.建设和完善重点业务系统3.规划和开发重要政务信息资源4.积极推进公共服务5.完善电子政务标准化体系6.加强公务员信息化培训和考核7.加快推进电子政务法制建设8.基本建立电子政务网络与信息安全保障体系中国电子政务建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适用改革开放和现代化建设对政务工作的需求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好的服务人民群众；以需求为导向，以应用为促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
中国电子政务建设坚持的原则：1.统一原则，加强领导 2.需求主导，突出重点3.整合资源，拉动产业4.统一标准，保障安全中国电子政务的实施策略：1.全盘规划，统一标准 2.政府先行，带动社会3.先易后难，循序渐进4.适用为上，注重效益5.提高认识，培养人才西部经济欠发达地区--------”有用”原则中部-----“适用”原则东部经济发达地区----------”好用“原则第三章政府职能：服务、管理、保障办公自动化系统：利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代办公用品等先进设备结合起来构成人机处理系统。
它是20世纪70年代产生的，20世纪80年代在我国普及和应用，基本任务是利用先进的科学技术，使人们借助各种信息设备解决对部分办公业务的处理，达到提高生产率，工作效率和质量。
我国办公自动化的三个阶段：1.第一代办公自动化系统，是从20世纪80年代中期到90年代中期，以个人电脑、办公套件为标志，实现数据统计与文档写作电子化。
2.第二代办公自动化系统，是从90年代中期开始的以网络技术和协同工作技术为主要特征，实现工作流程自动化。
3.第三代办公自动化系统，以知识管理为核心。
传统办公系统和现代化办公自动化系统的最本质的区别：信息存储和传输媒介的不同。
电子政务应用与办公自动化系统既紧密相关，又在应用侧重点、用户群体以及采用的技术等方面都有所差异。
二者不同点：1.应用定位不同。
电子政务侧重于政府部门以及跨部门、系统和地区的应用；办公自动化系统的应用重点在部门内部，集中于办公人员的个人层面。
2.应用主体不同。
电子政务应用于各级政府部门和其他公共管理部门；办公自动化系统应用于所有的党政机关和企事业单位。