电子政务课程论文

电子政务课程论文

(2014-2015-02) 标题：我国电子政府发展问题及对策

班级：土管12乙

学号：**********

姓名：***

完成日期：2015.5.15

我国电子政府发展问题及对策

内容摘要：随着经济全球化和互联的快速发展，电子信息技术已经日益渗透到社会生活的各个方面，同时也让传统政府的管理模式带来了一场新的革命。信息化水平的高低已经成为了衡量一个国家综合国力、现代化程度、国际竞争力、经济发展能力的重要标准。本文从电子政务的特点及发展入手,结合我国近年来电子政务发展的历程, 论述我国电子政务在发展中存在的问题及解决对策。

关键词：意义、现状、问题、对策

一、电子政务的概念、特点及内容

（一）电子政务的概念

电子政务就是应用现代的信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，彻底转变传统工作模式，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。电子政务是政府部门/机构利用现代信息科技和网络技术，实现高效，透明，规范的电子化内部办公，协同办公和对外服务的程序、系统、过程或界面。

（二）电子政务的特点

行政方式的电子化,即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等.电子政务使政府工作更公开、更透明电子政务使政务工作更有效、更精简,电子政务为企业和公民提供更好的服务,电子政务重构政府、企业、公民之间的关系,使之比以前更协调,便于企业和公民更好地参政议政.

第一，在电子政务的概念中，核心内容是政务，即政府的两大职能——管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段；

第二，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子化；

第三，电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平；

第四，电子政府必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能，符合WT0规范，最简单的例子就是政府网站必须支持多语种文字，如韩国汉城网站支持韩文、中文、日文和英文四种语言。

可以看出，电子政务首先是观念的转变，是认识上的提高，这也是建设电子政务的关键因素，资金投入和技术选择都必须围绕这一中心。

（三）电子政务的内容

1.从网上获取信息，推进网络信息化

2.加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；

3.建立网上服务体系，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；

4.将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。

电子政务的发展阶段

1.构建电子邮件系统和内部网络

2.让政府部门间和公众获得政府信息

3.允许双向沟通阶段

4.允许价值交换阶段

5.数字化民主阶段

6.集合政府阶段

二、电子政务的意义

（一）提高政府运作效率，降低运作成本。

电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率，能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。政府的信息网络覆盖面宽。

（二）改善公众服务、提升政府形象。

电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。通过实施电子政务，可以提高为公众的服务水平，全面提升政府形象，

（三）加强监管、促进政务公开。

实施电子政务之后，政府的业务流程通过电子政务平台自动实现，其处理的时间、处理的过程、处理的结果、处理的依据对上级领导、政府工作人员、相关公众都是可知的，因此减少了传统政务过程中可能存在的暗箱操作，实现了政务的公开化与透明化。可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管，并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。

（四）促进政府改革。

目前，各级内部政务的信息化已经初步形成，随着网络化的发展，实施电子政务，即以数字网络为基础将政府政务集成起来，向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。促进政府改革。实施电子政务是当前政府信息化的主要形式。

（五）通过政府信息化，推动社会信息化，促进国民经济发展。

政府率先信息化对一个地区信息化起着重要的推进作用，政府率先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应用步伐。同时，实施电子政务也是促进国民经济发展的重要举措。

（六）拓宽了与公民的交流渠道，深化政府合理进程.

近几年来，公共智力的思想越来越影响着各国政府，公众与社会组织参与决策，共同管理公众事务已经在实践上取得一定的进展。电子政府拓宽了与公民的互动交流渠道，对于深化政府改革有着重要的意义。由于电子政务的信息传递成本较低，使用方法较简单，是的社会公民的参政议政的成本大大降低，从而激发

了公民对关心公共事物的热情，开辟了一条是社会公众行使参政议政更有效的途径。公众可以通过政府网站表达政治意见与观点，参与决策，政府也可以通过网络直接倾听公众的意见。政府可通过采纳合理的建议，提高社会管理的效果。

三、我国电子政务发展的现状

从上个世纪90年代开始，政府信息化的建设就开始围绕“通”进行，而现今正逐渐过渡到“云”的建设。从网络的连通、数据的整合，到云的出现与整合，政府信息化的建设是一个漫长而又快速发展的过程，正迈向新的里程碑。下面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述：

（一）电子政务基础建设现状

1.政府门户网站的“媒体”功能已经基本成熟。

2.目前我国的网络建设采用的“区域管理和行业管理并存”的体系，以纵向建设为主，造成网络分离，条块分割。这种网络结构错综复杂，链路备份困难，管理复杂，带宽难以共享。

3.电子政务绩效评估存在的不足：立法滞后，缺乏相应的规章制度。评估标准各异，评估结果有待改进。

4.重建设轻管理的现象依然存在。电子政务效能难于发挥其有的效果。

5.电子政务高级人才缺乏。这是一个普遍存在的问题，首先我国电子政务建设经验不足，时间不长，高等院校里与电子政务相关的专业方向和课程设置不合理，缺乏科学性和前瞻性，培养出来的学生知识面不够宽，适应和应用能力不强。其次，电子政务课程教材体系不成熟，新的务实的电子政务教程尚在进一步开发之中。再次，一些政府为了出政绩，只管建设形象工程，不注重人才的培养，导致电子政务复合型和应用型相结合的人才缺乏。

（二）电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头

据预计，到2012年我国云计算市场规模将达606.78亿元。“十二五”期间，我国云计算产业链规模可达7500亿至1万亿元人民币。因此，云计算在建设上还需要在方方面面进一步细化。

（三）重视电子政务必须先从创造良好的电子政务政策法律环境入手

我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。截至目前，我国已颁布了近百个与电子政务相关的法律法规与规章条例。2001年国务院信息化工作办公室成立。2002年发布了《关于我国电子政务建设的指导意见》。2004年《中华人民共和国行政许可法》正式实施。2006年，国家信息化领导小组发布《国家电子政务总体框架》。然而，电子公文立法空白，效力难以认定。目前我国电子公文尚不具备与纸质公文同等的法定效力，这已经成为无纸化办公和电子政务发展的瓶颈。问题如果迟迟不解决电子公文将继续停留在现有的水平，难以有根本性突破。在欧美等一些发达国家，数字证书具有法律效律，可以作为法庭证据。

四、当前我国电子政务存在的问题

（一）规划上的问题