农业部关于加快发展农机专业合作社的意见
浅谈农机服务专业合作社发展
浅谈农机服务专业合作社发展作者：徐云晓来源：《新农村》2012年第20期[摘要] 本文通过罗例西部地区农机大县青海省农业大县湟中县农机专业合作社发展现状及存在问题，提出了发展农机专业合作社对策，以便加快中西部地区农机专业合作社的发展。
[关键词] 农机专业合作社；问题；对策；发展《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》中提出“加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。
”笔者通过西部地区农机大县、青海省农业大县湟中县农机服务专业合作社发展现状，存在问题分析，提出了发展本地区农机专业合作社对策，以便加快中西部地区农机专业合作社的发展。
《农业机械化促进法》、《农民专业合作社法》颁布实施，全国各地的农机专业合作社快速发展。
作为青海省农业大县和西部地区农机大县的湟中县，农机专业合作社发展也显示了加大生命力。
自2009年第一家宏发农机专业合作社成立到2011年已发展到6家，合作社成员从15人增加到65人，机具数量从54台（套）增加到156台（套），资产总额从80万元增加到320万元。
各农机专业合作社整合农机资源，充分利用购置的各类大、中、小型及新型农机具开展规模作业，作业面积从2009年1.5万亩增加到2010年的22.52万亩，服务总收入2011年9月中旬达150万元比2009年20万元高出7.5倍。
为推进农业机械化，促进农业稳定发展、农民持续增收做出了积极贡献。
但农机专业合作社发展存在一些问题。
一、存在问题一是设施落后。
从2009～2011年9月工商注册登记农机专业合作社6家，资产总额320万元，拥有大中型拖拉机17台，小型拖拉机38台，联合收获机15台，各类配套农机具92台，配套机具齐全，能承担耕种收作业服务。
但配套设施建设落后：机具库房多在成员家中没有集中库房。
办公设施没有电脑等现代办公设备，对相关作业信息收集手段落后，缺乏必要维修车间及设备。
全国农业机械化工作会议召开
(3 8 0 马力)大功率拖拉机；
1 0 ． 农机 化 系统举 办各种 活 动 隆重 纪 念 中国农机 化
发展 6 0 年 。
刘恒新副 司 长 到 台州路桥调研
2009 年 12 月8
日 ，
农机化 司副司长刘恒新到
路桥调研 农机具购置 补贴
及 农机化社会服 务组 织建
设 情况 ， 路桥 区副区长 陈
水平 超过
5 2％
I 同 比提 高 3 1＼百 奇 点 以 上 ；农机 专 业 合 作社 等 社 会 化 服 务 鲤
l 织 数 量 较 大 幅 『芝增 加 ． 农机 装 备结 构 继 续 改 善 ， 农机 安 全 生
! 产 形 势保持 稳 定 ， 农机 化发 展 顷量进 一
步提 高 。
}
{
2 0 0 9 年“ 吉峰农机杯" 全 国农机 化
中位 列 第 一 名 ；
6 ．
四 川 吉峰 农机 连 锁 股 份 有 限 公 司成 为 国 内第 一
家成功登 陆创业 板上 市的农机流通企 业 ；
7 ． 全 国农机化 科教 工 作会 议 提 出新 的判 断 ，农机 化
根 本 出路 在 于 科 技教 育 ， 农机 培 训 工 作 首 次被 纳 入 阳 光
使用情况 ， 特别 对农机具购置 补贴资金 的发放及 补贴机
具 的办理 情况 进行 深 入 了解 ， 随后 还 征 求大 家对补贴政 策的意 见和 建议 。 当听 到浙江 省财政和 路桥 区 财政都 在
中央 补 贴 的 基 础 上 增 加 补 贴 资金 ， 加 大 了补 助 力 度 减 ， 轻
农 民负担 ， 充分 发挥农 民的购机 积极 性 时 ， 刘 恒新 对此作
了高度 的肯 定 。
关于发展农业生产合作社的决议
关于发展农业生产合作社的决议本会针对当前农业发展的现状，提出推动农业生产合作社的发展的决议，旨在通过促进农民经营效率的提高，发挥团体实力，赋予农业新的活力，为实现幸福农村的建设贡献力量。
在当今时代，发展农业生产合作社必不可少，可以为当地农民和社区提供高质量的服务，提高农业生产技术，实现可持续发展。
立决议发展农业生产合作社是一项重要和繁重的任务，但同时也具有相当挑战性，需要充分考虑。
一、针对当前环境1、全面加强科技改造：根据当前农业发展情况，应加强科技改造，大力推进农业技术向数字、智能、现代化发展，以提高农业生产技术水平。
2、促进农业资源优化配置：除技术更新外，还应进一步改进农业生产的资源配置，提高资源利用效率，优化资源配置，以实现生产经营效益更大化。
3、培育壮大农业产业：还应积极支持农业规模化经营，扩大农业产业化发展，全面提升农业产业结构升级水平，为建立发展农业生产合作社创造良好发展环境。
二、加强社会支持1、完善政策体系：按照相关规定，各级政府可尽快出台和完善农业生产合作社发展的政策规章制度，优化财税政策、土地使用政策、金融政策、社保政策等，更好地支持农业生产合作社的发展，助力农民脱贫和致富。
2、优化服务环境：各级政府还可加强农业生产合作社服务基础设施建设，建立健全农业合作服务机构，构筑良好服务网络，把握成本投入，让服务更加精细，增加农民参与服务制度的可能性。
3、重视农民主体地位：提高农民参与意识，让农民更多参与农业生产合作社的管理，努力增强农民的所有制意识，保障农民作为发展农业生产合作社发展的主体地位。
三、加强创新能力建设1、鼓励个性化发展：根据当地的市场需求和自身的特点，选择适宜的商业模式发展，探索结合当地市场环境的商业模式，有效提高农业生产合作社发展效率和质量。
2、有效利用外部资源：还应积极融入当地情况，利用外部资源，尽可能地完成资产融资，缩短发展周期，更有效的为农业生产合作社发展规模提供有力支持。
发展农机专业合作社的几点建议
之间的信息交流较少 ，供求信息 服务发展模式。积极鼓励工商资 机专业 合作 社 的社会化 服务 水
渠道 比较单 一 。
（ 七） 受 土地 承 包 经 营制 约 ，
本投资农机服务业 ，建立产权明 平 。 晰 、运转高效 的经营管理体制 ，
（ 五） 实行 集 约 经 营 ，推 进
［８ ２］
推动农机合作社等各 训计划 ，利用农闲季节定期对农 类农机服务组织共 同 机专业合作社 内部管理人员进行
发展 。以效率优先 、 农 民 ，他 们 文化 水平 低 ，缺 少市
一
次政策法规 、管理知识 、服务
兼顾效益为中心 ，在 意识和操作技能的培训 ，提高他 自 、互利 、平等的基础上 ，形 们 的管理水平 、操作水平 、服务 愿 场经济必备的知识。二是合作社 成合理的利益联结方式和灵活的 意识 和服 务 能力 ，进 一步 提高 农
约 了农 机合 作社 的发 展 。
三 、几点 建议
务组 织依 法 经 营 、规 范 运作 、诚 组 、规划 和平 整 ，扩大 土地 规模
信服务 ，努力营造农机社会化服 面积 ，提高农业劳动生产率 、土
（ ） 政 府 部 门重 视 ，加 大 务 的和谐 发 展氛 围。打 破地 域 和 地产出率和资源利用率 ，解决小 一
资金投入 。首先 ， 要争取各级政 行政界限，促进农机服务市场开 地块与大农机的矛盾 。 府和领导 的重视 ， 把发展农机专 放 和有序 竞争 ，创造 公开 、公 （ 六） 坚持 优 先 扶 持 、 项 目 业合 作社 建设 纳 入重要 议事 日 平 、公 正 的发展 环 境 。加 大对农 带动 的方 法。安 排项 目时 ，要 优
款 方 面要给 予政 策倾
发展农机合作社促进农业机械化
发展农机合作社促进农业机械化李慧英武邑县农牧局０５３４００摘要：当今，农业的发展越来越高度依赖机械化。
本文通过对农机管理模式现状及发展的分析，提出应当积极促进农机合作社的发展，以实现农业机械化的科学进步。
关键词：农业机械；合作社；农机管理在工业化和城镇化背景下，农业的发展越来越高度依赖机械化。
为此，党的十七届三中全会提出了“劳动过程机械化”这一重大历史性命题。
但是，农业机械化发展面临着农民购不起、农机具利用率低和使用不经济、配套基础设施建设难推进、农机作业耗能高和污染等问题。
农业生产受机械化发展程度的制约，难以突破瓶颈。
鉴于此，应当积极促进农机合作社的发展，以实现农业机械化的科学进步，促进农业发展。
１农业机械化进一步发展的困境在实行家庭承包经营制度初期，经历激烈争论后，顺应广大农民发展家庭经济的要求，国家允许农民购买大中型农机具。
这一重大政策的历史性突破，是农民家庭经济与农机具这一先进生产要素配置在一起，成为促进农业发展的重要因素。
但是在实践中，农户分散购买和使用农机具也存在四个难题：１．１购买不起现阶段农民购买不起农机具，与改革初期的表现形式有所不同，既不是绝对买不起农机具，而主要表现在高性能农机具、大中型农机具购买费用高和配套设备难以齐备等方面。
正因为如此，现阶段农机装备“三多三少”的问题较为突出，即小型机具多、大中型机具少，动力机械多、配套机具少，低档机械多、高性能机械少。
到２０１０年，我县共有２０３３１个农机户，平均每个农机户拥有农业机械价值１．５万元，只相当于一台小型拖拉机或基本配套农机具的价值。
其中，提供社会化服务的农机户有８８６个，只占农机户总数的４％，平均每个农机专业户只有１．３个从业人员。
能够提供耕、种、收“一条龙”的农机社会化服务组织或大户则更少。
农业机械化的这种发展态势，难以满足现代农业发展的需要。
１．２使用率低和不经济农民普遍反映，单家独户购买农业机械后，作业量难以饱和，不仅浪费农机具资源，还导致使用农业机械不经济。
农业农村部关于加快推进设施种植机械化发展的意见
农业农村部关于加快推进设施种植机械化发展的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.06.27•【文号】农机发〔2020〕3号•【施行日期】2020.06.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文农业农村部关于加快推进设施种植机械化发展的意见农机发〔2020〕3号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：设施种植是保障“菜篮子”产品供应、促进农民增收和繁荣农村经济的有效途径。
设施装备和机械化生产是设施种植高质量发展的重要支撑。
为贯彻落实中央一号文件和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）关于设施农业发展有关部署，现就加快推进设施种植机械化发展提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，着力科技创新、机制创新和政策创新，加强规划引领和政策支持，优化种植设施区域布局，大力推广适宜机械化生产的标准化温室，推进农机农艺融合、机械化信息化融合，加快设施装备与设施专用品种和绿色高效栽培技术集成配套，完善技术装备和社会化服务体系，推动设施种植机械化全程全面高质高效发展，加快设施种植现代化步伐，为促进乡村振兴战略实施和农业农村现代化提供有力支撑。
（二）发展目标。
到2025年，种植设施区域布局更加合理，结构类型更加优化，以塑料大棚、日光温室和连栋温室为主的种植设施总面积稳定在200万公顷以上；设施结构区域化标准化设计、建设、改造稳步推进，农机作业条件显著改善，新型设施结构、材料和节能降耗技术装备取得突破；适宜机械化生产的新品种和新技术新模式加快推广，设施蔬菜、花卉、果树、中药材的主要品种生产全程机械化技术装备体系和社会化服务体系基本建立，设施种植机械化水平总体达到50%以上，土地产出率、劳动生产率和化肥、农药及水资源利用率迈上新台阶。
加快发展农机专业合作社的探讨
加快发展农机专业合作社的探讨
。河南省鹤壁市农机化技术推广站 李风玲
２ ０ １ １ 年 鹤 壁市 被 国家定 为现代 农 业综 合 示范 市 业 ，推 进了土 地流 转和规 模化作业 ，加快 ＿ 『 农 业现代 后，市农机站 就如何发挥农机 ＿ ［ 作在 现代 农业综 合示 化 进 程 。 范 市的重 要 作用，如 何发挥 农机合 作社 在土 地流转 、 实现 土地集 约经 营 、实现农 业现代化的作用等方面进 行了有益探 索。
加快农 业机械化进程 ，提高了农机利用率 和农业综 合 发展 关键靠人 才。 目前 主要缺乏 种人才，一 是具 有
生产能力，规 避了风 险。
先进 管理理 念、素质较 高，引领发展 的带 头人 。二是
２ ． 加 快了农村劳动力转移 农 机专业合作 社实现 了 具有 较高农 机操作 、维修技 术，符 合国家推 广农机 新 土地 规模 集约经 营，解 放了农 村劳动 力，使 更 多的农 技术 、新技 能的专业人
是拓 宽 “ 土地 托管” 的服务主体 ［ Ｉ 】 前“ ＿ ｔ 地 托
但 又舍不得完 全 丢掉土地 。兴盛粮食 种植服 务专业合 有 效途径 ，具有良好 的发展前景 作 社推行 的土地托管 ，小改变 土地性质 只足提供服 务，
、
农机合作社 发展状况
近年来 ，鹤 壁市加大了农机合作 社建设 力度，涌
现 出一批 在全 省乃至 全国叫响的农 机合 作社 ，如腾飞 门支持力度不够，也制约土地流转规 模
农机合作社 是农 业部示范 农机合作社 ，利民农机合作
２ ． 农 机库房建设 用地 难 以解决 一 是农 机专 业合
社 曾出席全 国农机合作 社新 闻对 话会 ； 省级 示范农 机 作社普遍面临的最大 困难是机库用地难 ，大型农机具
新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局关于加快推进农机合作社发展的意见-新农机发[2014]18号
![新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局关于加快推进农机合作社发展的意见-新农机发[2014]18号](https://img.taocdn.com/s3/m/92cded2deffdc8d376eeaeaad1f34693dbef1051.png)
新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局关于加快推进农机合作社发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局关于加快推进农机合作社发展的意见（新农机发〔2014〕18号）伊犁哈萨克自治州农机局，各地、州、市农机局：为深入贯彻落实党的十八届三中全会决定和中央1号文件精神，全面落实《中华人民共和国农民专业合作社法》、新疆维吾尔自治区《关于加快农业机械化发展的意见》（新政发〔2011〕 72号），加快自治区农机专业合作社发展，推进新型农机社会化服务体系建设，现提出如下意见：一、充分认识加快农机专业合作社发展的重要性农机专业合作社是将农机经营者有效组织起来，开展农机社会化服务的新型农业生产经营主体。
加快农机专业合作社发展，推进农机社会化服务，是构建“集约化、组织化、专业化、社会化”相结合的新型农业经营体系的重要支撑，是解决农业生产“谁来种、种什么、怎么种”重大问题的现实途径，是实现农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展的必然要求。
中央1号文件明确指出，“要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，扶持发展新型农业经营主体。
鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。
”加快农机专业合作社发展面临十分有利的政策环境和良好的历史机遇。
2013年底，我区合作社数量已达到440多家，拥有机具总数达2.5万台，资产总值近27亿元，形势喜人，但仍存在数量少、整体水平低、经营规模小、服务领域窄、带动力不足、发展不平衡等问题。
我区农机专业合作社数量仅为全国的1％，是各省平均水平的三分之一，其中：示范社数量22个，仅占自治区农民专业合作社示范社的3.2％。
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农业部关于加快发展农机专业合作社的意见
农机发【2009】6号
各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室），黑龙江省农垦总局农机局、新疆生产建设兵团农机局：
农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。
近年来，特别是《农民专业合作社法》公布实施以来，我国农机专业合作社快速发展，组织化、规模化、产业化程度不断提高，显示出强大的生命力，为推进农业机械化，促进农业稳定发展、农民持续增收做出了积极贡献。
但总体上看，当前我国农机专业合作社的发展尚处于起步阶段。
一些地方对发展农机专业合作社的重要型和紧迫性认识不足，工作力度不大，扶持措施不够，农机专业合作社发展缓慢。
一些农机专业合作社组织化程度较低，运行不够规范，发展水平不高。
为深入贯彻落实党的十七届三中全会决定和中央1号文件精神，加快发展农机专业合作社，推进现代农业和社会主义新农村建设，现提出如下意见。
一、充分认识发展农机专业合作社的重要意义
农机专业合作社将农机经营者有效组织起来，开展农机社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联结，扩大了
农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产的矛盾。
通过农机专业合作社，可以实现农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，推动农机农艺结合，加快农业科技应用，提高农业生产集约化水平和组织化程度，完善农村基本经营制度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。
发展农机专业合作社，有利于促使维修、信息服务与机械使用有机结合，推动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用；有利于落实政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育，健全基层农机化技术推广服务体系，推进农机服务市场化、社会化、产业化；有利于把农机手组织起来，提高农机作业的组织化程度，促进新型农民发展。
因此，加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。
各级农机化主管部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，认清形势，把握机遇，尤其要抓住国家农机具购置补贴大幅度增加，农民购买和使用农业机械热情高涨的有利时机，认真总结经验，明确工作目标，采取有力措施，推进农机专业合作社快速发展。