水利工程项目设计阶段的投资控制

控 制 的发 展 。
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关键 词 ： 工程 ； 计 阶段 ； 资控 制 水利 设 投 １水利工程 设计阶段投资控 制的重要 陛 工程 的建设过程包 括 了项 目决策 、项 目设计 以及项 目实施三 个阶 段。决策与设计阶段是投资控制的关键部分。在项目做出决策后， 最重 要的就是设计了。 依据国际权威数据的分析， 在建设项目的总投资金额 中， 设计费用占有工程造价约 ３ ５ 但在项 目建设过程中， ％一％， 设计对工 程的影响成分确可以达到 ７ ∞ ８％￣ ５ ０ 。 １ 设计方案对投资起直接的决定作用 ． １ 设计阶段需要有具体的设计方案， 有了具体的设计方案 ， 才能够产 生施工组织设计与工程量清单， 才能对投资工作进行概算。因此 ， 投资 数 量的大小是 由设 计方案直接决 定的 。 １ ． 计工作对 工程 建成投入使 用之后 的运行 费用起决定 作用 ２设 从 整个项 目 期来看来 看 ，工程 建成后 的运行费用 在项 目自己流 周 量中占有较大的比例，对项 目全寿命期间的经济评价指标以及总投资 有直接的影响作用。而工程建成后的运行费用主要是由设计工作的好 坏所决定的。 １ － 计质量对投 资有间接影 响力 ３设 现在许多的工程质量事故多半是因为工程设计质量所导致的。有 的设计图纸质量差 ， 专业设计各部分之间相互矛盾， 导致施工停工等后 果 ； 的产 品因没有 优化设 计 ， 导致 功能设 置 不合理 ， 碍其 正常使 有 而 阻 用； 有的存在质量安全隐患 ， 影响其正常的使用 ， 给人民的生命财产造 控制是不够 的 。 工程项 目 投资决策之后 ， 计阶段的控 制投 资可能性 在 设 高达 ８％左右 。 ５ 这就要求 在设计 阶段对 设计工作 的监 督管理进行 加强 。 但是由于管理能力与专业水平的限制 ，建设单位不能介入到此项工作 中去。客观上来说 ， 是需要一支会管理、 懂专业的中介组织担当监督管 理的责任。 这就是所谓的设计监理。 设计监理对投资控制的意义主要表 现在以下几方面：能够对设计工作起到监督作用以保证设计合 同的顺 利完成 ； 审核设计方案先进性 、 可靠性以及方便性 以避免在施工阶段中 出现大 型的设 计变化 。 保证使用功能 与工程安全 的基础下 ， 在 要最大 限 度的对设计进行优化， 减少工程量 ， 保证投资计划的顺利完成 ； 防止设 计方案出现碰、 、 漏 错等问题 ， 避免施工工程出现待工、 窝工、 返工的现 象； 充分发挥优势， 进行合理化建议。 设 计监理是形式所 逼 ， 业主所需要 的。 是 通过设 计监理可 以打破 由 设汁单位 自己来控制 自身的单方面局面。所以， 相关的建设主管部门一 方面要尽陕地建立设计监理的相关单位资质审批条件，加强对设计监 理人才的考核与培养， 制定相关 的设计监理的工作 、 收费等标准 ， 另一 方面要通过法律法规的手段来确保设计监理的展开，为设计监理的社 会化创 造条件 。 ３基于投资控制的设计优化方法 ３ ． １限额 设计 限额设计时 —个反 复交替 的过 程 ， 结合水 利工程 的特点 ， 限额设 计 成潜在的威胁； 个别造成的严重质量安全事故， 不仅会给投资带来巨大 的程 序主要如下 图说 示 ： 的损失 ， 且也会 造成对 国家与人 民财产 的浪费 。可见 ， 计 阶段 中的 而 设 投资控制是极 具重要性 。 ２督引设计单位 、 人员控制工程投资的举措
科技 创新 与应 用 Ｉ ０１ １ 下 月 １年１月 半 刊 ２
水 利 科 技
水利工程项 目设计 阶段 的投 资控制
张 普
（ 海县 水 利 勘 测 设 计 室 ， 苏 滨海 ２ ４ ０ ） 滨 江 ２ ５０ 摘 要 ： 着 水利 工程 基 本 建设 管理 的 变化 ， 资体 制 也 发 生 了变化 。 资方 式逐 渐 多样 化 ， 资主 体 多元化 。 是 对 水利 工 程 建 随 投 投 投 但 设起关键作用的投资控制的形式仍 然很 严峻。 本文从投资控制的重要性、 资控制方法等多方面进行 了详细的阐述 ， 投 以促进投 资
２ ． Ｉ工程设 计招标
在进行 全面的设计招 投标之 前 ，设计 任务 的方 式 曾经 出现过行 政 指令下达、 行政主管部门下的甲乙方委托以及甲乙方委托这三种形式。 随着时间的流逝， 其承接方式也不断发生变化， 不断进步。但是不管怎 样变化 ， 它们仍然存在相同的不足点： 不利于促进 、 吸引设计者充分发 挥 自身的主 动性 、 积极性 与创造性 去对设 计进行 优化 ， 对工程 投资进 行 控制； 不符合市场中主体之间的经济行为与关系的准则。 要克服承接方 式的这些缺点 ， 就要遵守市场中的经济规律， 采用招投标的方法去选择 设计单位。主要有以下优点 ： 有利于缩短设计的周期与减少投资费； 有 利于建立规范、 公平的经济合同关系； 有利于对方案的选择与竞争。通 过投 招标 ， 以扩大方 案选择 的空 间； 过责任督 促与利益 吸引可 以使 可 通 设计 者提高设计水 平 ， 加强风险 意识 ， 而实现优化 设计的 目标 。 从 目前 ， 根据有 关的法律 法规 。设 计招投标 工作 已经是全 面推行 了。 图 Ｉ限额设 计程序框 图 但 是仍然存 在一系 列的 问题 ： 有些项 目搞假 的招 投标 ； 的项 目 进行 有 不 设计的招投标； 由于设计工作的繁杂胜， 目前仍然没有成熟的招标格式 （将工程项 目投资控制总 目 Ａ 复的上阶段投资估（ ） 按专 １ ） 标 ｃ １ 算］ 既 与评标办法 ； 在工程设计阶段行业保护与地方保护的现象仍然很严重 ； 业分解为 ＢＢ、２Ｂ ……） 辱 （ｌ 、３ Ｂ 。 专业投资控制 目 Ｂ在各单位工程中 标 设 计招投标 的法律 法规还 不够完 善。随着人 们对设 计招投标 的认识 的 分解为 ｃＣ、２ｃ …… ｏ 洛 专业进行单位工程设计。 １ ｆ ｃ 、３ ｌ （ ３ ｆ计算专业单位 ４ 不断提高 ， 相关法律法规的健全以及市场监督体制的成熟， 设计招投标 工程投资 Ｄ ５ Ｄ ， 。（若 ≤ｃ则专业单位工程限额设计完成； Ｄ Ｃ则要研 ） 若 ＞， 究单位工程内专业设计优化的可能性 ， 若可能， 应再进行设计优化， 若 也将逐渐走 上正轨 。 不可能， 则专业单位工程设计完成。ｆ在某专业各单位＿ ６ ｌ Ｔ程限额设计工 ２ ． ２设计取费方式改进 计算该专业投资额 Ｅ 若 Ｅ ， 。 ≤Ｂ则该专业限额设计１作完 － 在计划经济时代 ，工程设计主要是靠行政命令下达的方式来进行 作完成后， 的。 财政拨付设计单位的经费， 不存在设计取费的问题。在改革开放不 成： Ｅ Ｂ则须研究某专业 内各单位工程有无优化设计的可能 ， 若 ＞， 若可 应再进行优化 ， 若不可能， 则该专业限额设计工作完成。（ 各专业 ８ 久， 目 项 建设单位通过经济合同的形式委托设计单位作出设计任务 ， 设 能， 计算总投资 Ｆ ９ Ｆ 。（若 ≤Ａ， ） 则整个工程限额设计 计取费严格按照国家的相关规定进行收费。目前， 国家对投资的估算金 限额设计工作完成后， 若 ＞ 则须研究各专业有无设计优化的可能 ， 若可能， 应再 额通 常在 ５０万 以及 以上 的工程项 目设计取 费按照政 府指导价 。在政 工作完成； ＦＡ， ０ 进行优化， 若不可能， 则整个工程限额设计工作完成。 府指导价的上下 ２％ ０ 左右由发包人与设计人进行协商最终定价。 改善设计的取费方式 ，理论上会对设计单位利用设计优化来节省 ３ ． ２价值工程 ３． ．１提高价值工程 的方法 ２ 投资自觉性 、 能动性与积极注起到刺激作用。整个设计工作时由设计人 （） １成本不变的前提下， 提高产品的功能来提高产品的价值。（） ２在 员来完成的。因此， 设计单位必须要同时设置相对应的内部分配制度以 确保产品功能不变的基础上， 降低产品的成本以提高产品价值。３对产 （） 确保投资控制工作的完成 。 品增加少量的成本以获得产品功能的大幅度提高。（） ４适当地降低产品 ２ 设计监 理 ３ 以大幅度地降低产品的生产成本。（采用新工艺、 ５ ） 新技术、 目 ， 国工程 建设监理 的重点 是施工 阶段 ， 前 我 这对整 个工程 的投资 的一些功能 ，