解决农民贷款难问题的议案样本
化解农村债务工作方案(3篇)
第1篇一、方案背景随着我国农村经济的快速发展，农村基础设施建设、民生保障等方面取得了显著成效。
然而，农村债务问题也日益凸显，成为制约农村经济社会发展的瓶颈。
为有效化解农村债务，保障农村社会稳定，推动乡村振兴战略实施，特制定本工作方案。
二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕乡村振兴战略，着力化解农村债务，优化债务结构，提高农村金融服务水平，促进农村经济持续健康发展。
三、工作目标1. 总体目标：通过三年努力，实现农村债务规模合理、结构优化、风险可控，为乡村振兴战略提供坚实保障。
2. 具体目标：- 到2023年底，农村债务总额控制在合理范围内，债务率下降20%以上；- 到2024年底，农村债务规模下降30%，债务率下降40%；- 到2025年底，农村债务规模下降50%，债务率下降60%。
四、工作重点1. 全面清理核实农村债务：- 组织开展农村债务专项清理，全面摸清债务底数，建立农村债务台账；- 对债务进行分类，区分正常债务和不良债务，明确债务形成原因和责任主体。
2. 优化债务结构：- 加大对农村基础设施建设的投入，优先偿还政府投资形成的债务；- 对有经营性收入的农村集体资产进行盘活，增加经营性收入，用于偿还债务；- 推进农村集体资产股份合作制改革，盘活农村集体资产，增加农民收入。
3. 加强债务管理：- 建立健全农村债务管理制度，明确债务管理责任，加强债务审批和监督；- 加强对农村金融机构的监管，引导金融机构合理发放贷款，防止新增债务。
4. 提高金融服务水平：- 鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足农村多样化的金融需求；- 推进农村信用体系建设，提高农村信用环境。
五、实施步骤1. 第一阶段（2021年）：全面摸清农村债务底数，建立农村债务台账，开展债务清理工作。
2. 第二阶段（2022年）：优化债务结构，加大债务化解力度，加强债务管理。
解决农户贷款难问题的探索
作 的副 书 记 和 县 政 府 常 务 副 县 长任 副 组 长 ，各 金 融 机 构 负 责 人 、县 里 与 农 村 金 融 服 务 有 关 的 部 门 负责 人
为 成 员 ，领 导 小 组 及 办 公 室 统一 组
缺 乏 面 对 农 村 小 额 信 贷 服 务 的 担 保
福 建 省 屏 南 县 既 是 典 型 的 山 区 农 业 县 ，也 是 老 区县和 贫 困县 。 在
全 力推 进 农 村 金 融 综 合 服 务 体 系 建 设 ，建 立 了 “ 政府 搭 台 、 多方参 与 、
获 得 贷 款 。 五 是 小 额信 贷 存 在 着风 险 大 、成 本 高 的 实 际 问题 ，导致 了 银 行不 愿 贷和 怕 贷 的 “ 贷 ”现 象。 惜 六 是 由于 过 去 的 金 融 体 制和 扶贫 方
解决农户贷款难 问题 的探索
农 村 金融 的核 心／ 是农 民贷款 难 ，而农 民贷 款难 问题 的 核 心在 微观 层面 闾题
主 现 担保、 问 服务问 福 屏南 ｏ８ 起， 推 要表 为 抵押 题和 题。 建省 县２ ） ｔ 年 全力 进农
村金融综合报务体系建设 初步解决了农户贷款难这个普遍性的难题 福建省屏南县委副书记 韦大兴
融服 务 渠 道 ，丰 富 服 务 产 品 ，共 同
农 业 银 行 、 邮 储 银 行和 保 险 公 司 ） 职 责 。 同 时 ，各 乡镇 和 村 也 都 相 应
成立 了领 导小 组，指定 专 门人 员， 负 责县 里 农 村 金 融服 务 工作 方 案 的
担 保 会和 互 助 会 由村 集体 经 济 组 织 、
全 县 １ ．万 人 口 中 ，农 业 人 口近 １ 市 场 运 作 、 惠及 农 户 ” 的 农 村金 融 ８９ ５
关于全面推进乡村振兴贷款的建议书
关于全面推进乡村振兴贷款的建议书1. 引言乡村振兴这事儿，可不是随随便便就能搞定的。
咱们要想让农村焕发生机，除了种地、养猪，还得想点儿别的办法。
贷款这一块，真是个好主意，咱们得好好聊聊。
说到贷款，很多人脑海中就会浮现出那些复杂的条款和高得离谱的利率，听得让人头疼。
但是，今天咱们就来打破这些陈规，让贷款成为农民朋友们致富路上的“金钥匙”。
2. 贷款的必要性2.1 资金短缺，难以为继要说农村发展，最需要的就是资金。
很多农民手里虽然有好地、好种子，但因为缺钱，很多想法都只能放在心里。
这就像是一个人在水里挣扎，明明能游，但没法出水面。
贷款能给他们一条“生路”，让他们不再“坐吃山空”。
2.2 带动整体经济，活跃市场贷款不仅能帮助个别农民，咱们要放眼全局。
当农民手里有了钱，就能去买设备、请工人，甚至可以发展自己的品牌。
想想看，大家一块儿富起来，整个村子都热闹起来了。
这就像是点燃了篝火，越烧越旺，周围的人也能享受到温暖。
3. 推进贷款的策略3.1 简化贷款流程，降低门槛想让农民借到钱，第一步就是把贷款的手续搞简单。
谁说贷款就得像过五关斩六将一样？咱们可以试试设立“绿色通道”，让那些有潜力的农民能更快地拿到贷款。
就像是走进一家便利店，拿到想要的东西，简单方便。
3.2 提供多样化的贷款产品咱们可以推出各种各样的贷款产品，适应不同的需求。
有的人想搞养殖，有的人想做农产品加工，咱们得根据他们的需求，推出不同的方案。
这就像是自助餐，大家可以根据自己的口味来选择，既能满足需求，又能让大家心里踏实。
4. 风险控制4.1 建立信用评估体系贷款嘛，风险总是有的。
咱们得建立一个有效的信用评估体系，帮助银行了解农民的情况。
就像是选拔运动员，咱们得考察他们的实力，确保他们能还得起。
这一来，银行放心，农民也能得到支持，大家都乐得合不拢嘴。
4.2 提供技术培训，增强还款能力光有钱可不行，得有本事才行。
咱们可以组织一些培训，教农民怎么管理资金、提高产量，增强他们的还款能力。
浅析农民贷款难问题的成因及对策
求都 在下 降 ， 粮食 价格 和农 产 品价 格呈 现 走低趋 势 ， 这 农 民对 贷款 手续 不 清楚 ，农 信员 对农 户 各方 面调 查 了
不 农 而 的突 出 问题 ， 是制 约农 村 发展 、 也 农业 增 效 和农 民增 收 题 ， 可能 有 较 多 的积 蓄 。 民收 入 普遍 较 低 ， 向收 的重 要 因素 。 ０ ８年 的金 融 危机 对 中国 “ ２０ 三农 ” 生 了 入 较低 的农 民发放 贷 款 ，信 用 社 和信贷 人 员也 就 不可 产 很 大 的冲击 ， 使得 保 持农 业稳 定 发展 、 民持续 增 收 的 能 不考 虑其 中的风 险 。 农 难 度 明显 加 大 。０ ８年 ９月 份 以后 ，沿海 大 批 出 口加 ２０
二 、 决贷 款“ 难” 解 两 的对 策 建 议
网点屈 指 可数 ， 因此 ， 尽快 加 大 资金 投入 ， 要 建成 电子
化服 务渠 道 ， 方便 客户 的存 款 、 贷款 、 结算 。 三是 强化信 ４ 建立 风险补偿 机制 ， 、 降低农 村金 融风 险 。
农业 由于不可 抗 因素太 多 ，属 于 风险性 较大 的行 业， 政府 应 建立 起农 业 的风 险补 偿 机制 。 １ 政 府部 门 （）
浅 析农 民贷款 难 问题 的成 因及对 策
白桂 清
（ 吉林 工 商 学院 吉林 长春 １０ ６ ） ３ ０ ２
上。 随着农 民法律 意识 的不断 提 高 ， 保不 再是 签 个 字 担 那 么简单 ，其所 承担 的后 果 和责 任使 一些 有 经济 能力 的农 户不愿 为其他 人作 担保 ，同 时抵押 物 缺少 和缺 乏
对当前农民贷款难情况的调查——赤峰市喀喇沁旗案例
（ 三） 继 续加 大“ 营改增 ” 政 策效 果的 宣传 力
种 配合 调 整等 方 式加 以解 决 ， 让 试 点 企业 吃 上 “ 定心丸” ， 提 高企 业 参 与 改 革 的积 极 性 ， 确 保
改革 平稳 推进 。 （ 二） 提 高一 般 纳 税人 所 占比重 。一 方 面 ，
９ ． ５ ％； 三次产业格局为 １ ７： ５ ４： ２ ９ ； 全 年 农 民
期限 ， 或 者 通 过先 征后 退 、 即 征 即 退 等 其 他 税
（ 一） 农 户 方面存 在 的 问题
１ ． 贷款需求总量大与有效信贷供给不足之
纳 税 人 为 了降 低税 负 ， 可 能 通过 采 取 调 整 经 营 计划 、 虚报 销售 收入 等 方 式逃 避 一 般 纳 税人 认
耕地面积 ７ ５ 万亩 ，其 中：水 田及水浇地面积
２ ６ ． ５万 亩 ， 旱地面积 ３ ８ ． ５万 亩 ， 人 均耕 地 ２ ． ２ ５
盖到各乡镇 。截至 ２ ０ １ ３ 年末 ， 金融机构涉农贷 款余 额达到 １ ９ ． ９ 亿元 ， 同比增 长 ２ ６ ． ８ ％； 涉农
贷款 占全 部贷 款 的 ５ １ ． ８ ％ ，其 中农 户贷 款余 额 １ ７ ． ５亿 元 ， 占涉 农 贷款 的 ８ ７ ． ９ ％； ２ ０ １ ３年 累放
农 业贷款 ２ ７ ＿ ４ 亿元 ， 同比增 长 ４ ９ ． ７ ％； 累放农 业贷款 占全部累放贷款的 ５ ４ ． ８ ％，其中累放农 户贷款 ２ ３ ． ７ 亿元 ， 占累放农业贷款的 ８ ６ ． ５ ％。
二、 农 民贷款 难原 因
平不断提高 ， 中药材 、 蔬菜 等特色种植面积达 到 ３ ２ 万亩 ， 是全 区特 色产 业示 范旗 。 ２ ０ １ ３年全 年 实现 地 区生 产 总值 ７ １ ． ５亿 元 ，同 比增 长
村组贷款工作实施方案
村组贷款工作实施方案一、背景分析。
近年来，我国农村地区经济发展迅速，但由于资金短缺，许多村组的农民无法获得足够的贷款支持其生产经营。
因此，制定一份科学合理的村组贷款工作实施方案，对于帮助农民解决资金问题，推动农村经济发展具有重要意义。
二、实施目标。
本方案的实施目标是，通过建立健全的村组贷款机制，解决农民贷款难的问题，促进农村经济发展，提高农民生产经营水平，增加农民收入，改善农村生活环境。
三、具体措施。
1. 建立村组贷款联络员队伍。
每个村组选派一名贷款联络员，负责协调村组贷款工作，收集农民贷款需求信息，协助农民填写贷款申请表格，并向上级金融机构反映农民的实际需求。
2. 建立村组贷款风险补偿机制。
设立村组贷款风险补偿基金，由村集体和农民共同出资，用于解决因贷款违约等原因导致的风险损失。
同时，建立健全的贷款违约处理机制，对违约行为进行严肃处理，确保贷款资金安全。
3. 加强村组贷款宣传。
通过村组广播、宣传栏、村民大会等形式，向农民宣传政策法规、贷款流程、贷款政策等信息，提高农民对贷款工作的认识和了解，增强农民的贷款意识。
4. 健全村组贷款审批流程。
建立健全的村组贷款审批流程，明确审批权限和程序，加快贷款审批速度，提高贷款发放效率，确保农民能够及时获得贷款支持。
5. 加强村组贷款管理。
建立村组贷款台账，做好贷款资金的使用和管理工作，加强对贷款资金的监督和检查，确保贷款资金流向合理、安全。
四、工作保障。
1. 加强政府支持。
政府应加大对村组贷款工作的政策支持力度，为村组贷款提供必要的政策保障和财政支持。
2. 完善监督机制。
建立健全的村组贷款监督机制，加强对贷款工作的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保贷款工作的顺利开展。
3. 加强培训。
对村组贷款联络员和相关工作人员进行培训，提高他们的工作能力和水平，确保贷款工作的顺利实施。
五、实施效果评估。
建立健全的村组贷款实施效果评估机制，定期对村组贷款工作进行评估，及时发现问题，总结经验，不断完善工作。
村化解债务方案(3篇)
第1篇一、前言随着农村经济的快速发展，XX村在基础设施建设、公共服务等方面取得了显著成果。
然而，由于历史原因和资金管理不善，村集体债务问题逐渐凸显，给村庄的持续发展带来了压力。
为了有效化解债务，保障村庄和谐稳定，现制定本方案。
二、总体目标1. 制止新增债务：严格控制新增债务，确保村庄债务不再无序增长。
2. 化解存量债务：通过多种措施，逐步化解存量债务，减轻村庄负担。
3. 规范财务管理：建立健全财务管理制度，提高资金使用效率，防止债务再次发生。
4. 发展集体经济：通过发展村集体经济，增强村庄自身“造血”功能，为债务化解提供有力支撑。
三、实施步骤（一）全面清理核实村级债务1. 成立专项工作组：由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，抽调财务、审计、纪检监察等部门人员组成专项工作组。
2. 全面排查：对村集体所有的债务进行全面排查，包括债务主体、债务金额、债务形成原因、偿还期限等。
3. 分类整理：根据债务性质、形成原因、偿还期限等，将债务分为不同类别，为后续化解工作提供依据。
4. 公开公示：将债务情况在村务公开栏进行公示，接受村民监督。
（二）制定化解方案1. 分类处置：针对不同类别的债务，制定相应的化解方案。
- 对于因基础设施建设等合理支出形成的债务，可通过争取上级资金支持、引入社会资本等方式进行化解。
- 对于因经营管理不善形成的债务，可通过盘活资产、提高资产利用率等方式进行化解。
- 对于因偿还期限过长形成的债务，可通过与债权人协商，延长偿还期限或进行债务重组。
2. 明确责任：将化解任务分解到人，明确责任人，确保化解工作落到实处。
3. 制定时间表：根据债务金额、偿还能力等因素，制定分年度的化解时间表，确保按期完成化解任务。
（三）加强财务管理1. 完善财务制度：建立健全财务管理制度，包括资金管理、支出管理、收入管理等，确保资金使用规范、透明。
2. 加强审计监督：定期对村集体财务进行审计，发现问题及时整改，防止财务风险。
关于农村小额信贷问题的提案
提案人：卞多斌案由：关于农村小额信贷问题的建议内容：一、农村小额信贷存在的问题1、小额农贷资金供给渠道狭窄农村信贷供给渠道狭窄，形成了求大于供的局面。
随着农村经济发展的进程加快，农村经济开始向多元化、多样化方向发展，对信贷资金的需求也越来越大，但受各种因素影响，提供小额信贷业务的金融机构很难吸收社会的闲散资金。
2、小额农贷的财务自立能力较弱长期以来，农村信用社承担着涉农资金政策性投入，没有相应的弥补途径，更未能享受到相应的资金组织和财政税收等优惠政策。
而小额农贷一般情况下创造的收入主要是利息收入。
但在小额贷款发放过程中，用较低的利率去承担资金成本和经济损失，要想实现小额农贷的财务自立是非常艰难的，从而给农村信用社增加了风险，背上了自负盈亏包袱。
由于支农义务与政策扶持的不对等，制约了小额贷款的可持续发展，挫伤了放贷机构积极性。
3、小额信贷措施与需求不匹配投放小额贷款时，仍多沿袭过去“春放秋收冬不贷”的做法，贷款周期一般控制在一年以内，与农村产业结构和农业经济周期长的特点不相适应。
小额贷款利率一般上浮80%，年利率普遍在9%左右，造成农户贷款成本较高，付息压力较大。
4、保障机制的缺失不全首先是贷款本身的风险。
由于农业产业是一个受自然灾害、市场行情、人为因素等诸多环节影响的弱质产业，加上小额农贷的借款主体——农民，大多还属于经济劣势群体，自身本来抗风险能力脆弱，如果用每天生息的贷款从事高风险产业，一旦出现风险，无疑给本来拮据的家庭生活雪上加霜。
其次是来自外部的各类风险。
一是来自于农户的道德风险，由于成千上万的农户都有贷款，还款时存在一定程度的攀比心理；二是由于农户法律法规知识的淡薄，存在将多个小额农贷转移给一户使用的现象，形成风险叠加；三是缺乏有效的信息、管理机制。
由于移民、外出等原因，致使诸多小额农贷因债务人外迁，无法收回贷款。
四是小额农贷管理落后，给农村信用社员工造成混水摸鱼之机，形成新的道德风险。
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解决农民贷款难问题的议案样本
去年末，江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的"五改五进"，作为《实施意见》的重要内容，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题，将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。
根据区委、区政府工作部署，市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作。
为了顺利推进此贷款的试点工作，通过走访有关街道、基层农村、农户，就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。
一、"农村住房抵押贷款"的基本模式
农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象，辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。
信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明。
申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。
二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素
1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。
2、建立江北区农村住房管理中心，并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房。
3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续，并出具登记证明。
4、贷款出现无法偿还时，信用社向"农村住房管理中心"提出回购申请。
其负责回购，并与分中心协商处置该房产。
三、贷款的风险控制建议
1、政府应明确相关政策。
对用于贷款抵押的农村住房，需经农房所在地的集体土地所有权单位(村民委员会)作出同意住房抵押和流转的承诺后，按照"地随房走"的原则，在办理房产抵押登记之后，允许集体土地使用权和房产在同村范围内流转变现。
移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的，在不改变农房土地性质的前提下，允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变
现。
对属于国有划拨土地的抵押农房，在限制流转的期限届满后流转处置的，所变现的价款按规定交纳土地出让金后，优先偿还贷款。
2、贷款发放要加强风险评估。
为提高抵押农房的流转变现能力，在贷款方式上，可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体情况，采取农房抵押加同村村民保证的方式。
在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法，先在经济较为发达的街道(镇)、村选择试点，待各项配套机制和管理办法完善后，再向一般农村地区推广。
3、进一步完善农村住房政策性保险制度，分散农房抵押贷款风险。
区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本。
对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。
议案范文：关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议
去年末，江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的"五改五进"，作为《实施意见》的重要内容，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题，将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。
根据区委、区政府工作部署，市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作。
为了顺利推进此贷款的试点工作，通过走访有关街道、基层农村、农户，就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。
一、"农村住房抵押贷款"的基本模式
农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象，辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。
信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明。
申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。
二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素
1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。
2、建立江北区农村住房管理中心，并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房。
3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续，并出具登记证明。
4、贷款出现无法偿还时，信用社向"农村住房管理中心"提出回购申请。
其负责回购，并与分中心协商处置该房产。
三、贷款的风险控制建议
1、政府应明确相关政策。
对用于贷款抵押的农村住房，需经农房所在地的集体土地所有权单位(村民委员会)作出同意住房抵押和流转的承诺后，按照"地随房走"的原则，在办理房产抵押登记之后，允许集体土地使用权和房产在同村范围内流转变现。
移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的，在不改变农房土地性质的前提下，允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变现。
对属于国有划拨土地的抵押农房，在限制流转的期限届满后流转处置的，所变现的价款按规定交纳土地出让金后，优先偿还贷款。
2、贷款发放要加强风险评估。
为提高抵押农房的流转变现能力，在贷款方式上，可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体情况，采取农房抵押加同村村民保证的方式。
在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法，先在经济较为发达的街道(镇)、村选择试点，待各项配套机制和管理办法完善后，再向一般农村地区推广。
3、进一步完善农村住房政策性保险制度，分散农房抵押贷款风险。
区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本。
对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。