【2019年整理】农村土地流转规模经营情况的调研报告_0

农村土地流转规模经营情况的调研报告
按照市、区委学习实践科学发展观活动的部署，在“三进三帮”活动中，**区政协领导和机关的同志一道，深入到我区农村，对土地流转规模经营情况进行调研。

先后在部分村召开了两委班子和部分村民代表座谈会，又走访了土地流转的主管部门区农村合作经济 (三)加强了农田水利化建设。

为了使规模经营的土地增强旱涝保收能力，建设高产稳产农田，兴华村在玉米专业合作社承包的1360亩土地中新打井11眼，实现了旱能灌、涝能排，为高产稳产提供了有力的保障，为实现农业水利化奠定了基础。

（四)推进了农业机械化进程。

我区兴华村、九里村通过土地连片开发，规模经营，为实现农业机械化创造了条件。

兴华村20**年通过享受农机补贴，购买了904胶轮一台、水稻收割机一台，农用四轮拖拉机已达到480台(套)。

九里村水稻专业合作社新购置504拖拉机一台、水稻收割机一台、插秧机4台。

(五)促进了农业产业化经营。

我区兴华村与区种子公司合作培育玉米、小米种植基地，形成科研、示范、生产、销售一条龙。

建立蛋鸡产业化链条，实行生产、销售一条龙、一体化。

在生猪饲养上，饲养无公害笨猪。

专业化生产的发展，促进和明晰分工分业，让留下来的农民专心当好农民，让转出去的农民安心当好非农民，实现了互利双
赢，各展所长。

(七)完善了农村统分结合的双层经营体制。

土地流转放活了农村土地承包经营权，使农村土地集体所有、农户家庭承包经营权的双重经营体制得到进一步升华。

从群众自发流转到有组织流转，从小片零散流转到规模集中流转，从地块互换、农户间转
包到以土地入股分享收益，农村土地承包经营权流转的形式、规模、内涵都发生了积极的变化，促进了农村经营体制的完善和农村生产力的发展。

三、制约我区农村土地流转、规模经营的不利因素和问题
我区土地流转规模经营，总体上看发展是好的，但也存在不利因素和问题，归纳起来，主要有以下几个方面：
一是思想认识还不够到位。

①少数村干部思想认识模糊，工作积极性不高，导致土地流转速度不快，规模不大；②土地转租的农户目前普遍存在“三忧”。

一忧土地一旦流转出去，想收回土地经营权时，能不能收回；二忧土地流转后国家的惠农补贴，还能不能长时期发到自己手中。

三忧土地流转出去后，外出经商、打工，收入不稳定，失去了生存的最后一道保障，流转期限普遍较短。

由于三种忧虑影响了土地流转规模经营的推进速度与健康发展。

二是土地流转行为不够规范。

目前，土地流转有一定数量是农户问的自发流转，多以口头约定为主，即使有书面合同，二要进一步推动多种形式的土地流转规模经营。

土地流转规模经营，有多种形式，兴华村组建合作社，九里村股份合作通过土地连片种植，
促进规模经营，是一条成功的路子。

但全区各村集体经济实力差异较大，投入有限，必须因地制宜，选择适合本村实际的土地流转规模经营的形式，做到既要积极，又要稳妥。

因此，在实践中要不断探索新的形式，开辟新的途径，总结经验，正确引导，采取多种形式，科学、有序、规范、有效地推进土地流转、规模经营。

三要进一步发挥优势，推进农业产业化经营。

农业产化经营，是实现土地流转规模经营和推进农业现代化的重要途径。

因此，我们要把土地规模经营与农业产业化发展结合起来。

以专业合作组织、农产品加工企业或专业生产大户为载体，拉动规模经营。

通过土地流转、规模经营让土地逐步向产业基地集中，提高土地经营效益。

我区林果、奶牛、生猪、禽类、水稻、蔬菜等优势主导产业向最适宜区域集中，形成具有区域特色的产业群和产业带。

发展鼓励农业产业化龙头企业，以承包、租赁或股份合作的方式发展土地规模经营；以“合作组织+企业+农户”或“企业+合作组织+农户”的经营模式，推动传统农业
向农业产业化发展和转变，形成适当集中与分散生产相结合条件下的规模生产优势，从而促进土地规模经营。

四要进一步创建有利于土地流转规模经营的政策环境。

随着党中央惠农政策的逐年增多，农民对土地的依恋情结不断加大，特别是对土地普遍有增值预期和保障心理等，直接影响到土地流转的推进。

因此，必须建立有利于土地流转和规模经营的政策环境。

一要发展二、三产业，开拓新的途径，解决农民的就业问题，使离开土地的农民有业可
就，有钱可挣。

二是健全土地流转机制。

充分发挥区、村服务组织和仲裁机构的作用。

积极培育土地流转中介服务组织，为农民自愿流转提供有关信息、咨询、委托代理、合同签订、纠纷调解等服务，让农民的土地科学、合理、有序流转。

三是制定扶持政策。

重点对有一定规模的专业大户、专业合作组织、龙头企业在政策、资金、技术上给予支持，特别是争取国家、省、市有关扶持政策上，不失时机，抢抓机遇，培植重点，带动全面，不断促进经营大户和重点合作组织乃至企业的发展壮大。

五要进一步尊重农民意愿，防止一刀切。

按照党的十七届三中全会精神，土地承包经营权转移，做到“三不”。

即不能改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

土地流转的核心要务，仍然是保护农民利益。

因此，在促进土地流转的工作中，要充分发挥农民的自主精神和创造精神。

要尊重农民意愿，防止一刀切，防止出现只追求流转数量，不顾及流转质量的倾向。

要认真分析各村的实际情况，采取不同的方法，建立灵活的考核机制，让土地流转更好地发挥强村富民的作用。

我张泉村党支部按照上级党委的有关文件精神，开展“创先争优”活动。

以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕当前的工作重点，开展了内容丰富，形式多样的实践活动。

现将有关工作总结如下：
一、指导思想明确
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以培养和造就政治素质好、业务水平高、工作能力强的干部队伍为重点，以建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党支部为目标，认真贯彻镇党委有关文件精神，确立“终生学习、学习为本、工作学习化、学习工作化、创新型学习”的学习理念，营造学习的氛围，促使村干部立足本职工作，加强政治、思想、业务学习，提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作能力，为全面实现小康社会提供人员素质保障。

二、队伍建设方面
一个好的服务队伍是服务群众的前提，当我村支部领导接到镇党委的有关文件要求时，就马上开始了召开班子会议研究实施方案，经过多方访查和多次谈话确定了具体方案。

在村支部书记赵克信同志领导和广大党员同志的共同努力下，在有限的时间内使工作步入正规，为以后工作的开展打下了坚实的基础。

三、组织活动方面，突出重点，注重实效，增强党员素质和党组织的凝聚力
四、宣传方面
根据我支部自身特点，通过广播、告示栏等展开了一系列宣传活动。

每次都比较及时的将我们即将举行或正在举行的活动宣传出去，使广大党员和群众对我村创先争优活动有了比较充分的认识，也得到了他们的支持。

我们一定以饱满的热情继续努力，保证今后的工作更上一层楼。

为全面了解我县执法状况，县政府法制办采取问卷调查、研究分析行政争议案件、赴执法机关抽查执法案卷等形式，对我县执法状况进行调查了解，初步掌握了我县四是无群体性行政争议案件。

从全国范围来说，城市拆迁、城区规划、土地征用等领域为牵涉面广、容易引发集诉集访的领域。

我县因为不存在旧城拆迁改造、旧城区规范建设等问题，再加上在土地征用方面执行法律、把握政策较好，所以近年来没有大的行政争议发生。

二、我县行政执法中存在的问题
预防行政争议的产生，关键是要依法行政。

从对部分行政争议案件原因的分析来看，引发行政争议主要是执法过程中时有违法或不当问题出现：
一是有些部门没有查清事实或没有充分取证就作出具体行政行为，因事实不清、证据不足引起行政争议导致被动;
二是有些部门不当行使行政自由裁量权，显失公正;
三是一些机关工作人员没有严格树立“依照法定程序行政”的观念，没有做到实体和程序并重、结果和过程并重，出现一些该告知不告知等损害当事人陈述权、申辩权的违法行为。

三、关于进一步做好预防和化解行政争议的几点建议
有效预防和化解行政争议，是全面贯彻科学发展观、构建社会主义。