第八章-市场运行管理法律制度

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2 由变更后的企业承担 消费者在购买，使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害的，因 原企业分立，合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。 3 由营业执照的使用人或持有人承担 使用他人营业执照的违法经营者提供商品或服务；损害消费者合法权益 的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照持有人要求赔偿。 4 由从事虚假广告行为的经营者和广告的经营者承担 消费者因经营者利用虚伪广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害 的，可以向经营者要求赔偿，广告的经营者发布虚假广告的，消费者可 以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提供经营者的真实名 称、地址的，应承担赔偿责任。
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3 监督检查部门的职权 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：
( 1 )询问权 ( 2 )查询、复制权 ( 3 )检查权 ( 4 )处罚权 (二)不正当竞争行为的法律责任 我国《反不正当竞争法》就不正当竞争行为规定了下列三种法律 责任： 1 民事责任 2 行政责任 3 刑事责任
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(一)争议解决的途径 消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过以下途径解决： ( 1 )与经营者协商和解。 ( 2 )请求消费者协会调解。 ( 3 )向有关行政部门申诉。 121第二节 消费者权益保护法 ( 4 )根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁。 ( 5 )向人民法院提起诉讼。
1 对公用企业或其他依法享有独占地位的经营者的限制 2 对政府及其所属部门的限制 3 搭售或附加其他不合理条件 4 招标投标中的串通行为
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(二)不正当竞争方法 1 欺骗性交易方法 2 商业贿赂 3 虚假广告 4 侵犯商业秘密 5 掠夺定价 6 不正当有奖销售行为 7 诋毁竞争对手的商业信誉
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(一)国家对消费者合法权益的保护 1 立法机关的保护
国家在制定有关消费者权益的法律、法规时，应当听取消费者的意见和要 求。
2 行政机关对消费者合法权益的保护 各级人民政府应当加强领导、组织、协调、督促有关行政部门做好保护消 费者合法权益的工作。
3 有惩处权力的国家机关的保护 对违法犯罪行为有惩处权力的国家机关，应当依照法律、法规的规定，惩 处侵害消费者合法权益的违法犯罪行为，以切实保护消费者的合法权益。
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第三，不符合在商品或者其包装上注明采用的商品标准。 第四，不符合商品说明，实物样品等方式表明原质量状况。 第五，生产国家明令淘汰的商品或者销售失效，变质的商品的，如生产 已淘汰药品四环素等。 第六，销售的商品数量不足。 第七，服务的内容和费用违反约定 第八，对消费者提出修理，重作、更换、退货、补足商品数量、退还货 款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或无理拒绝。 第九，法律、法规规定的其他损害消费者权益的情形。
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(二)最终承担损害赔偿责任主体的确定 1 由生产者、销售者、服务者承担 ( 1 )消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向 销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。 ( 2 )消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求 赔偿。 ( 3 )消费者在购买，使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售 者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供 商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或其他销售者追偿。 ( 4 )消费者在展览会，租赁柜台购买商品或接受服务，其合法权益受到 损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。
4 人民法院对消费者合法权益的保护 人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼。
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(二)社会对消费者合法权益的保护 1 消费者协会 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。国家鼓励，支持一切组织 和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督，依据《消费者权益 保护法》规定，消费者协会和其他消费者组织是依法成立的，对商品和 服务进行社会监督的社会团体。它们不得从事商品经营和营利性服务， 不得以牟利为目的来向社会推荐商品和服务。
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第三，经营者以邮购方式提供商品，应当按照约定提供。未按约定提 供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回货款，并应当承担消 费者必须支付的合理费用。 第四，经营者以预收款方式提供商品或者服务，应按约定提供，未按 约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回货款，并应当 承担预付款的利息及消费者必须支付的合理费用。 第五，依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的， 经营者应当负责退货。 第六，经营者提供商品或服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求 增加赔偿其受到的损失，其增加的赔偿的金额为消费者购买商品价款 或接受服务费用的1倍。
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2 经济责任和行政责任 经营者有下列情形之一，《产品质量法》和其他有关法律、法规对处罚 机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行： ( 1 )生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的。 ( 2 )在商品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好，或以不合格商品冒充 合格商品。 ( 3 )生产国家明令淘汰的商品或销售失效，变质的商品。 ( 4 )伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或冒用认 证标志，名优标志等质量标志。 ( 5 )销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或伪造检验、检疫结果。 ( 6 )对商品或者服务作引人误解的虚假宣传。
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对不正当竞争行为进行监督管理，以及要求进行不正当竞争者对 国家及受害者承担相应的法律后果，是制止不正当竞争行为、维 护社会经济秩序和其他经营者合法权益的有效手段和途径。 (一)不正当竞争行为的监督检查 1 监督检查含义 对不正当竞争行为的监督检查，是指国家授权的行政机关，依照 法律法规所赋予的职责和权利，运用行政的、经济的、法律的和 舆论的手段，为防止和制止不正当竞争行为的发生，清除不正当 竞争行为带来的不良影响及后果，而采取的监督检查的措施和行 动。 2 监督检查的部门 在我国，对不正当竞争行为进行监督检查的部门，为县级以上工 商行政管理部门以及法律、法规规定的其他部门。
1 不正当竞争行为的主体是经营者 2 不正当竞争行为是违法行为 3 不正当竞争行为侵害的客体是其他经营者的合法权益和正 常的社会经济秩序
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(一)反不正当竞争法的概念 反不正当竞争法是调整市场竞争过程中，因制止不正当竞争行为 而发生的社会关系的法律规范的总称。 (二)反不正当竞争法的基本原则 根据《反不正当竞争法》的规定，我国反不正当竞争法有下列两 项基本原则：
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( 2 )侵犯人身权的专门规定。经营者提供商品或服务，造成消费者或者 其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费，因误工 减少的收入等费用，造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助用具费， 生活补助费，残疾赔偿金以及由其抚养的人所必需的生活费等费用。 ( 3 )侵犯财产权的专门规定。 第一，经营者提供商品或服务，造成消费者财产损害的，应按照消费者 的要求，以修理、重作、更换、退货、补足商品数量退还货款和服务费 用或者赔偿损失等方式承担民事责任。 第二，对国家规定或经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经 营者应当负责修理，更换或者退货，在保修期内两次修理仍不能正常使 用的，经营者应当负责更换或者退货。
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( 7 )对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还 货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或无理拒绝。 ( 8 )侵害消费者人格尊严或者人身自由。 ( 9 )法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。 3 刑事责任 ( 1 )经营者提供商品或者服务，造成消费者或其他受害人人身伤害或 死亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ( 2 )以暴力、威胁等方法阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务的， 依法追究刑事责任。 ( 3 )国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益 的行为，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1 自愿、平等、公平原则 2 诚实信用，遵守公认商业道德原则
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要制止不正当竞争行为，则必须明确哪些属于不正当竞争行为。 广义的不正当竞争行为包括三类行为：一是垄断行为；二是限制 竞争行为；三是不正当竞争方法。狭义的不正当竞争行为只是指 不正当竞争方法。我国反不正当竞争法调整后两类不正当竞争行 为。 (一)限制竞争行为
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2 消费者协会的职责 消费者协会必须履行下列职责： ( 1 )向消费者提供消费信息和咨询服务。 ( 2 )参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查。 ( 3 )就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映，查询，提出 建议。 ( 4 )受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解。 ( 5 )投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴 定部门应当告知鉴定结论。 ( 6 )就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼。 ( 7 )对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。
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(一)法律责任的形式 当消费者的合法权益受到侵犯造成人身、财产损害时，最终承担损害赔 偿责任的主体要承担的法律责任主要有：民事责任、经济责任、行政责 任、刑事责任。 (二)法律责任的确定 1 民事法律责任 ( 1 )关于承担民事责任的概括性规定。经营者提供商品或者服务有以下 情形之一的，除《消费者权益保护法》另有规定的以外，应当按照《产 品质量法》和其他有关法律、法规的规定，承担民事责任。 第一，商品存在缺陷。 第二，不具备商品应当具备的使用性能而出售时未作说明的，如燃气热 水器缺少自动熄火报警装置的。而出售时并未说明。
一、不正当竞争的概念和特征 二、反不正当竞争法的概念及基本原则 三、不正当竞争行为 四、不正当竞争行为的监督检查和法律责任
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(一)竞争与不正当竞争的概念 竞争是指经济活动的参加者为争取一定的经济利益而进行的生产 经营活动。竞争是商品经济的必然产物，也是市场经济的基本特 征之一。不正当竞争是指经济活动的参加者违反法律规定，损害 其他参加者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。 (二)不正当竞争的特征